Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПРИКАЗ МИНОБОРОНЫ РФ N 17, ФАС РФ N 6 ОТ 15.01.99 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МИНОБОРОНЫ РФ И ФАС РОССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РФ (ВМЕСТЕ С "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА И УПРАВЛЕНИЮ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ МИНОБОРОНЫ РФ")

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


               МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                  N 17

                 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
                                  N 6

                                 ПРИКАЗ
                         от 15 января 1999 года

             О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
         РОССИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
                 ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
   от  18  июня  1998  г.  N  605  "О государственном регулировании и
   организации  использования  воздушного   пространства   Российской
   Федерации" приказываем:
       1. Утвердить:
       Положение об    Управлении    по    использованию   воздушного
   пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны
   Российской Федерации (Приложение N 1 к настоящему Приказу);
       Положение об   Управлении    государственного    регулирования
   организации  воздушного  движения  Федеральной  авиационной службы
   России (Приложение N 2 к настоящему Приказу);
       План подготовки  проектов нормативных правовых актов в связи с
   утверждением Положения о  Единой  системе  организации  воздушного
   движения   Российской   Федерации     (далее     именуется   План)
   (приложение N 3 к настоящему Приказу) <*>.
       --------------------------------
       <*> Рассылается по особому расчету.

       2. Заместителям   Министра   обороны   Российской   Федерации,
   заместителям  директора  Федеральной  авиационной  службы  России,
   главнокомандующим видами  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
   командующим   войсками   военных   округов,   флотами,  армиями  и
   флотилиями,   командующему   Воздушно   -   десантными   войсками,
   генеральному  директору  Федерального  унитарного  предприятия  по
   организации   воздушного   движения   в   Российской    Федерации,
   руководителям   территориальных  органов  Федеральной  авиационной
   службы  России,  начальникам  главных  и  центральных   управлений
   Министерства обороны Российской Федерации,  начальникам управлений
   Федеральной авиационной службы  России,  командирам  соединений  и
   воинских  частей,  руководителям  авиапредприятий,  предприятий по
   использованию  воздушного  пространства  и  управлению   воздушным
   движением   Федеральной  авиационной  службы  России,  начальникам
   учреждений,  военно - учебных заведений, предприятий и организаций
   Министерства    обороны   Российской   Федерации   и   Федеральной
   авиационной   службы   России,   военным   комиссарам   обеспечить
   выполнение  Постановления  Правительства  Российской  Федерации от
   18 июня 1998 г. N 605.
       3. Главнокомандующему  Военно  -  воздушными  силами,  первому
   заместителю  директора  Федеральной  авиационной  службы   России,
   генеральному  директору  Федерального  унитарного  предприятия  по
   организации   воздушного   движения   в    Российской    Федерации
   организовать  разработку  проектов  нормативных  правовых  актов в
   соответствии с утвержденным Планом и обеспечить  их  представление
   для утверждения в установленном порядке.
       4. Генеральному штабу  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации
   (ГОМУ)  привести  в  соответствие  с  Положением  о Единой системе
   организации    воздушного    движения     Российской     Федерации
   организационно  -  штатную структуру и численность военных органов
   этой  системы,  содержащихся   сверх   установленной   численности
   Вооруженных Сил Российской Федерации.
       5. Контроль за выполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
   главнокомандующего   Военно   -   воздушными   силами   и  первого
   заместителя директора Федеральной авиационной службы России.
       6. Считать  не  действующим  в  Вооруженных  Силах  Российской
   Федерации Приказ Министра обороны СССР 1984  г.  N  0140  в  части
   объявления  для руководства Постановления Совета Министров СССР от
   1 декабря 1983 г.  N  1126  "Об  утверждении  Положения  о  Единой
   системе управления воздушным движением СССР".
       7. Признать утратившим силу Приказ Министра обороны Российской
   Федерации 1994 г. N 406.

                                                      Министр обороны
                                                Российской Федерации,
                                          Маршал Российской Федерации
                                                            И.СЕРГЕЕВ

                                                 Директор Федеральной
                                            авиационной службы России
                                                             Г.ЗАЙЦЕВ






                                                       Приложение N 1
                                           к Приказу Министра обороны
                                                 Российской Федерации
                                              и директора Федеральной
                                            авиационной службы России
                                          от 15 января 1999 г. N 17/6

                               ПОЛОЖЕНИЕ
         ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
         И УПРАВЛЕНИЮ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Настоящее    Положение   разработано   в   соответствии   с
   Федеральным законом от 19 марта 1997 г.  N 60-ФЗ "Воздушный кодекс
   Российской  Федерации",  Постановлением  Правительства  Российской
   Федерации  от  18  июня  1998  г.   N   605   "О   государственном
   регулировании  и организации использования воздушного пространства
   Российской  Федерации"  и  Положением   о   Министерстве   обороны
   Российской   Федерации.   Положение  определяет  предназначение  и
   задачи,   решаемые   Управлением   по   использованию   воздушного
   пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны
   Российской Федерации в мирное время и особый период.
       2. Управление   по  использованию  воздушного  пространства  и
   управлению воздушным  движением  Министерства  обороны  Российской
   Федерации  (далее  именуется Управление) является органом военного
   управления Министерства обороны Российской Федерации (при  Главном
   командовании Военно - воздушных сил),  непосредственно подчиняется
   начальнику Главного штаба Военно - воздушных  сил  и  осуществляет
   полное   государственное  регулирование  использования  воздушного
   пространства (ИВП) Российской  Федерации  и  руководство  военными
   органами Единой системы организации воздушного движения Российской
   Федерации (далее именуется  ЕС  ОрВД),  а  также  контроль  за  их
   деятельностью по вопросам, отнесенным к его компетенции.
       3. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
   Конституцией  Российской Федерации,  федеральными конституционными
   законами,  федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
   Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
   Правительства  Российской  Федерации,  приказами   и   директивами
   Министра   обороны   Российской   Федерации  и  его  заместителей,
   главнокомандующего Военно - воздушными силами, начальника Главного
   штаба  Военно  -  воздушных  сил,  нормативными  правовыми  актами
   Федеральной авиационной  службы  России  по  вопросам,  отнесенным
   законодательством  Российской Федерации к деятельности ЕС ОрВД,  и
   настоящим Положением.
       4. В  процессе своей деятельности Управление взаимодействует с
   центральными  органами   военного   управления   Вооруженных   Сил
   Российской   Федерации,   федеральными   органами  исполнительной,
   законодательной  и  судебной  власти,   органами   исполнительной,
   законодательной  и судебной власти субъектов Российской Федерации,
   органами местного самоуправления,  учреждениями, военно - учебными
   заведениями,  предприятиями  и  организациями Министерства обороны
   Российской   Федерации,   а  также  с   юридическими и физическими
   лицами -   пользователями  воздушного  пространства  по  вопросам,
   отнесенным к его компетенции,  представляет интересы  Министерства
   обороны Российской Федерации в этих органах.
       5. Управление является генеральным заказчиком  и  застройщиком
   по   реализации   специальных   требований   Министерства  обороны
   Российской Федерации при модернизации Единой  системы  организации
   воздушного движения Российской Федерации.
       6. Управлению подчинены Главный центр (ГЦ) ЕС ОрВД  и  Научное
   экспериментально   -   исследовательское  управление  Министерства
   обороны Российской Федерации  (НЭИУ  МО),  которые  содержатся  на
   отдельных штатах.
       7. Управление  осуществляет   организационно   -   техническое
   обеспечение     деятельности    Межведомственной    комиссии    по
   использованию воздушного пространства Российской Федерации  (далее
   именуется  МВК  по  ИВП) и ведет переписку с федеральными органами
   исполнительной власти и органами исполнительной  власти  субъектов
   Российской  Федерации  по вопросам,  отнесенным к компетенции этой
   комиссии.
       8. Управление  имеет гербовые печати и штампы с действительным
   и условным наименованиями.

                 II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

       9. Управление является органом Министерства обороны Российской
   Федерации по полному государственному регулированию  использования
   воздушного пространства Российской Федерации и руководящим военным
   органом Единой системы организации воздушного движения  Российской
   Федерации,   осуществляющим   исполнительные,   разрешительные   и
   контрольные функции в области организации использования воздушного
   пространства,  а также является головной организацией Министерства
   обороны  Российской  Федерации  по   рациональному   распределению
   воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики
   и обороны страны.
       10. Управление    в    пределах    своей   компетенции   несет
   ответственность:
       за контроль   соблюдения   федеральных   правил  использования
   воздушного пространства;
       за совершенствование структуры воздушного пространства;
       за планирование, координирование и обеспечение разрешительного
   порядка использования воздушного пространства;
       за обеспечение  безопасности,  экономичности  и   регулярности
   воздушного движения;
       за организацию    непосредственного    управления    воздушным
   движением (УВД) вне воздушных трасс и местных воздушных линий;
       за организацию  работ  по  реализации  специальных  требований
   Министерства  обороны Российской Федерации при модернизации Единой
   системы организации воздушного движения Российской Федерации;
       за исполнение   организационно   -   технического  обеспечения
   деятельности МВК по ИВП.
       11. На Управление в мирное время возлагаются следующие задачи:
       рассмотрение и согласование предложений и проектов нормативных
   правовых     актов,    разрабатываемых    федеральными    органами
   исполнительной власти по вопросам  государственного  регулирования
   использования воздушного пространства;
       разработка, согласование  и  представление   в   установленном
   порядке   на  утверждение  в  Правительство  Российской  Федерации
   проектов федеральных правил и иных нормативных правовых  актов  по
   вопросам     государственного    регулирования    и    организации
   использования воздушного пространства, а также изменений к ним;
       разработка нормативных   правовых,   учебно   -  методических,
   технологических  и  иных  документов   по   вопросам   организации
   использования   воздушного   пространства,   управления  воздушным
   движением и подготовки кадров для военных органов ЕС ОрВД;
       организация разработки концепции развития ЕС ОрВД и подготовки
   предложений по совершенствованию организационно - функциональной и
   штатной структуры ее органов;
       подготовка нормативных и методических документов  по  вопросам
   боевой  готовности  и  функционирования  органов  ЕС ОрВД в особый
   период;
       рассмотрение и  представление  на утверждение председателю МВК
   по ИВП инструкций по использованию воздушного пространства зон  ЕС
   ОрВД;
       разработка, согласование  и   представление   на   утверждение
   председателю МВК по ИВП предложений по совершенствованию структуры
   воздушного пространства Российской Федерации;
       разработка и подготовка к изданию документов аэронавигационной
   информации для государственной,  экспериментальной  и  гражданской
   авиации Российской Федерации;
       рассмотрение и   согласование   документов   аэронавигационной
   информации, издаваемых федеральными органами исполнительной власти
   и организациями;
       разработка и  подготовка к изданию радионавигационных карт для
   авиации Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  заинтересованных
   федеральных органов исполнительной власти и организаций;
       сбор, анализ  и  доведение  до  заинтересованных   федеральных
   органов    исполнительной    власти    и    организаций    текущей
   аэронавигационной  информации,  необходимой  для   организации   и
   выполнения  полетов,  управления воздушным движением и обеспечения
   их безопасности;
       организация взаимодействия    по   вопросам   государственного
   регулирования, организации использования воздушного пространства и
   управления  воздушным движением с соответствующими подразделениями
   Федеральной авиационной службы России,  других федеральных органов
   исполнительной власти и организаций;
       организация и проведение проверок деятельности военных органов
   ЕС ОрВД и оказание им помощи в вопросах повседневной деятельности,
   совершенствования технологии работы и подготовки специалистов УВД;
       проведение анализа   деятельности  военных  органов  ЕС  ОрВД,
   обобщение и распространение положительного опыта их  работы,  учет
   нарушений  федеральных  правил  и порядка использования воздушного
   пространства Российской Федерации;
       обобщение, систематизация    и    анализ   нарушений   порядка
   использования воздушного пространства;
       участие в   расследовании   нарушений   порядка  использования
   воздушного пространства, связанных с деятельностью военных органов
   ЕС ОрВД;
       подготовка предложений по военно - техническому сотрудничеству
   с   зарубежными   странами  в  области  организации  использования
   воздушного пространства,  совершенствования и развития  управления
   воздушным движением;
       выполнение функций заказчика  и  генерального  застройщика  по
   реализации  специальных требований Министерства обороны Российской
   Федерации при модернизации Единой системы  организации  воздушного
   движения Российской Федерации;
       разработка предложений   по   совершенствованию   оснащенности
   военных   органов   ЕС   ОрВД   каналами   и   средствами   связи,
   радиотехнического обеспечения (РТО) и автоматизации;
       разработка совместно с заинтересованными федеральными органами
   исполнительной  власти  и  организациями  проектов  документов  по
   вопросам,  регламентирующим  организацию  связи,  РТО  и внедрение
   средств автоматизации при использовании воздушного пространства, а
   также изменений к ним;
       организация работ по рациональному использованию  существующих
   и внедрению в военных органах ЕС ОрВД перспективных средств связи,
   РТО и автоматизации;
       разработка тактико   -   технических  требований  (технических
   заданий) на проведение НИОКР в интересах ЕС ОрВД;
       рассмотрение предложений     научно     -    исследовательских
   организаций по  сопряжению  автоматизированных  систем  управления
   воздушным   движением   с  автоматизированными  системами  боевого
   управления Вооруженных Сил, организация подготовки соответствующих
   проектов решений по их реализации;
       организация заказов технических средств и систем УВД и ведение
   учета выделяемых ассигнований;
       организация планирования  строительно   -   монтажных   работ,
   текущих   и   перспективных   проектно   -   изыскательских  работ
   капитального строительства и ремонта объектов  ЕС  ОрВД,  а  также
   надзор за их выполнением;
       организация подготовки и проведения заседаний МВК по ИВП;
       подготовка и  согласование проектов докладов,  постановлений и
   планов мероприятий МВК по ИВП и ее президиума, а также контроль за
   их выполнением;
       оказание помощи   в   организации    деятельности    зональных
   межведомственных комиссий по использованию воздушного пространства
   Российской Федерации (ЗМВК по ИВП),  контроль за ходом  выполнения
   их решений по вопросам развития ЕС ОрВД, организации использования
   воздушного  пространства   и   управления   воздушным   движением,
   совершенствования  технологии  работы органов ЕС ОрВД и подготовки
   специалистов УВД;
       рассмотрение и  представление на согласование председателю МВК
   по ИВП  инструкций,  постановлений  и  других  нормативных  актов,
   разрабатываемых  федеральными  органами  исполнительной  власти  и
   организациями,  деятельность  которых  связана  с   использованием
   воздушного пространства или может представлять угрозу безопасности
   полетов воздушных судов;
       рассмотрение и  подготовка  заключений  на технические проекты
   оснащения территории страны автоматизированными системами УВД;
       участие в   разработке  проектов  международных  соглашений  и
   правил по вопросам взаимного использования воздушного пространства
   Российской Федерации и других государств;
       рассмотрение стандартов    и    рекомендаций     Международной
   организации  гражданской  авиации  (ИКАО)  и  участие в разработке
   позиции Российской Федерации по вопросам воздушного права;
       контроль за    соответствием   действующему   законодательству
   проектов нормативных  актов  в  области  использования  воздушного
   пространства  и  управления  воздушным движением,  разрабатываемых
   федеральными органами исполнительной власти и организациями;
       подготовка заключений    на   кандидатов   к   назначению   на
   руководящие должности военных органов ЕС ОрВД  и  оказание  помощи
   кадровым органам по их подбору;
       контроль за организацией профессиональной  подготовки  личного
   состава военных органов ЕС ОрВД;
       анализ и обобщение итогов  работы  военных  органов  ЕС  ОрВД,
   разработка   рекомендаций   по  совершенствованию  и  внедрению  в
   практику прогрессивных форм и методов УВД,  а также мероприятий по
   развитию системы связи и РТО военных органов ЕС ОрВД;
       контроль, оказание помощи и заказ НИОКР,  проводимых НЭИУ МО в
   интересах  развития  ЕС ОрВД,  совершенствования организации УВД и
   профессиональной подготовки кадров;
       разработка методических материалов для военных органов ЕС ОрВД
   по вопросам деятельности системы;
       проверка и   оказание   помощи  в  осуществлении  мероприятий,
   направленных на сохранение секретности работ и документов;
       контроль за  боевой готовностью военных органов ЕС ОрВД и НЭИУ
   МО,  а также проведение внезапных проверок и тренировок по  боевой
   готовности;
       контроль за состоянием воинской дисциплины военных органов  ЕС
   ОрВД и НЭИУ МО, принятие мер по устранению недостатков.
       12. Задачи Управления в особый период определяются специальным
   положением.

                       III. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

       13. Структура  Управления  определяется  штатом,  утверждаемым
   начальником   Генерального   штаба   Вооруженных   Сил  Российской
   Федерации.

             IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ

       14. Начальник     Управления    непосредственно    подчиняется
   начальнику Главного штаба Военно - воздушных сил,  является прямым
   начальником   всего   личного   состава   Управления.   Он   несет
   ответственность за выполнение задач,  возложенных  на  Управление,
   оперативную и боевую подготовку,  воспитание,  воинскую и трудовую
   дисциплину,  морально - психологическое состояние личного состава,
   организацию  секретной  работы,  сохранение государственной тайны.
   Начальнику  Управления  подчинены  по  специальным  вопросам   все
   военные органы ЕС ОрВД.
       Он имеет право:
       отдавать приказы и приказания по Управлению;
       командировать своих представителей в военные  органы  ЕС  ОрВД
   для проверки и оказания помощи на местах по вопросам,  относящимся
   к компетенции Управления;
       привлекать по  указанию  председателя  МВК по ИВП специалистов
   для проведения консультаций и экспертиз.

                                                 Начальник Управления
                                          по использованию воздушного
                                            пространства и управлению
                                                  воздушным движением
                                                 Министерства обороны
                                                Российской Федерации,
                                                      генерал - майор
                                                            М.КИЗИЛОВ






                                                       Приложение N 2
                                           к Приказу Министра обороны
                                                 Российской Федерации
                                              и директора Федеральной
                                            авиационной службы России
                                          от 15 января 1999 г. N 17/6

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
        ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ
                             СЛУЖБЫ РОССИИ

                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Настоящее    Положение   разработано   в   соответствии   с
   Федеральным законом от 19 марта 1997 г.  N 60-ФЗ "Воздушный кодекс
   Российской  Федерации",  Постановлением  Правительства  Российской
   Федерации  от  18  июня  1998  г.   N   605   "О   государственном
   регулировании  и организации использования воздушного пространства
   Российской  Федерации"  и  Положением  о  Федеральной  авиационной
   службе  России.  Положение  определяет  предназначение  и  задачи,
   решаемые Управлением  государственного  регулирования  организации
   воздушного движения Федеральной авиационной службы России.
       2. Управление   государственного   регулирования   организации
   воздушного  движения  Федеральной авиационной службы России (далее
   именуется   Управление)   является   самостоятельным   структурным
   подразделением   центрального   аппарата  Федеральной  авиационной
   службы  России   (далее   именуется   ФАС   России);   подчиняется
   непосредственно   первому   заместителю   директора   ФАС  России,
   ведающему вопросами государственного  регулирования  использования
   воздушного  пространства  (ИВП)  и организации воздушного движения
   (ОрВД); осуществляет государственное регулирование деятельности по
   использованию   той   части  воздушного  пространства,  которая  в
   установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и
   международных),   местных  воздушных  линий,  районов  авиационных
   работ,  гражданских  аэродромов  и  аэропортов  (далее   именуется
   использование       воздушного      пространства,      подлежащего
   государственному регулированию ФАС России).
       3. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  Воздушным кодексом  Российской
   Федерации,   федеральными   законами,   указами  и  распоряжениями
   Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
   Правительства   Российской   Федерации,   приказами  и  указаниями
   директора ФАС России и его  заместителей,  нормативными  правовыми
   актами  Министерства  обороны  Российской  Федерации  по вопросам,
   отнесенным законодательством Российской Федерации  к  деятельности
   Единой   системы   организации   воздушного   движения  Российской
   Федерации (далее именуется ЕС ОрВД), и настоящим Положением.
       4. Управление   выполняет  свои  задачи  во  взаимодействии  с
   другими функциональными подразделениями  ФАС  России,  а  также  с
   федеральными  органами  исполнительной  власти  и  исполнительными
   органами  власти  субъектов  Российской  Федерации  по   вопросам,
   отнесенным  к его компетенции,  представляет интересы ФАС России в
   этих органах.
       5. Управление  в установленном ФАС России порядке координирует
   и регулирует деятельность территориальных  органов  ФАС  России  и
   подведомственных ФАС России организаций,  учреждений и предприятий
   по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД, руководит в
   специальном   отношении   деятельностью   Федерального  унитарного
   предприятия "Государственная корпорация по организации  воздушного
   движения в Российской Федерации" (далее именуется Госкорпорация по
   ОВД),   всеми   гражданскими   органами   ЕС   ОрВД    и    ГосНИИ
   "Аэронавигация".
       6. Управление является функциональным заказчиком по реализации
   специальных  требований  ФАС  России  по модернизации ЕС ОрВД и ее
   научному обеспечению.

                  II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
                          И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

       7. Управление     является      специально      уполномоченным
   Правительством   Российской   Федерации   органом  ФАС  России  по
   государственному регулированию деятельности по  использованию  той
   части  воздушного  пространства,  которая  в установленном порядке
   определена  для  воздушных  трасс  (внутренних  и  международных),
   местных  воздушных линий,  районов авиационных работ,  гражданских
   аэродромов и аэропортов,  руководящим гражданским органом ЕС ОрВД,
   осуществляющим   исполнительные,   разрешительные   и  контрольные
   функции  в  области  организации  использования  названной   части
   воздушного  пространства,  а  также является головной организацией
   ФАС  России  по  его  рациональному  использованию   в   интересах
   экономики и обороны страны.
       8. Управление несет ответственность:
       за контроль   соблюдения   федеральных   правил  использования
   воздушного пространства;
       за совершенствование структуры воздушного пространства;
       за планирование, координирование и обеспечение разрешительного
   порядка   использования   воздушного   пространства,   подлежащего
   государственному регулированию ФАС России;
       за обеспечение   безопасности,  экономичности  и  регулярности
   воздушного движения;
       за организацию   воздушного  движения  на  воздушных  трассах,
   местных воздушных линиях, в районах авиационных работ, гражданских
   аэродромов и аэропортов;
       за организацию работ по модернизации ЕС ОрВД в части оснащения
   гражданских  секторов  центров  ЕС  ОрВД  и выполнения специальных
   требований ФАС России.
       9. Основные задачи Управления:
       осуществление государственной     политики      в      области
   функционирования и развития гражданской части ЕС ОрВД;
       проведение мероприятий  по   эффективному,   рациональному   и
   безопасному   распределению   и  использованию  в  интересах  всех
   пользователей  воздушного   пространства   Российской   Федерации,
   подлежащего государственному регулированию ФАС России;
       разработка нормативных,    методических    и    информационных
   (справочных) документов по вопросам государственного регулирования
   ИВП и ОрВД,  совершенствование нормативной правовой базы,  форм  и
   методов государственного регулирования деятельности ЕС ОрВД;
       формирование и   реализация   государственной   экономической,
   тарифной   и   инвестиционной   политики   в   области   ЕС  ОрВД,
   осуществление экономических реформ и  структурной  перестройки  ЕС
   ОрВД   в   целях   повышения   ее  экономической  эффективности  и
   конкурентоспособности;
       проведение совместно с Управлением государственного надзора за
   безопасностью полетов и  другими  функциональными  подразделениями
   ФАС   России  мероприятий  по  повышению  безопасности  воздушного
   движения,  реализация  функций   государственного   заказчика   по
   аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов;
       обеспечение государственного контроля и регулирования  потоков
   финансовых средств в ЕС ОрВД;
       совершенствование экономических    методов    государственного
   регулирования инвестиционной деятельности в области модернизации и
   развития ЕС ОрВД;
       совершенствование организации  аэронавигационной  информации в
   области государственного регулирования ИВП и ОрВД;
       участие в   разработке   межправительственных   соглашений   о
   воздушных сообщениях в целях  повышения  интенсивности  воздушного
   движения  за счет привлечения иностранных пользователей воздушного
   пространства и контроля за обеспечением пропускной способности  ЕС
   ОрВД;
       участие в работе Межведомственной комиссии по  ИВП  Российской
   Федерации,   Центральной   межведомственной  комиссии  Федеральной
   системы разведки и  контроля  воздушного  пространства  Российской
   Федерации  и иных межведомственных комиссий,  образуемых решениями
   Правительства Российской Федерации, деятельность которых связана с
   ИВП  и ОрВД,  а также функционированием ЕС ОрВД.  Участие в работе
   Совета  по  авиации  и   использованию   воздушного   пространства
   государств - участников СНГ;
       совершенствование совместно   с   Государственным    комитетом
   Российской Федерации по охране окружающей среды метеорологического
   обеспечения гражданской авиации;
       организация заключений  соглашений о процедурах взаимодействия
   с  центрами  обслуживания  воздушного  движения   сопредельных   с
   Российской Федерацией государств.
       10. Основные функции Управления:
       разрабатывает и  реализует  планы  и  программы  формирования,
   обеспечения функционирования и  развития  гражданских  органов  ЕС
   ОрВД;
       разрабатывает и реализует во  взаимодействии  с  Министерством
   обороны  Российской  Федерации  предложения  по  совершенствованию
   организационно - функциональных принципов построения ЕС ОрВД;
       организует функционирование    и   эффективное   использование
   отделения нецелевого внебюджетного фонда  НИОКР  для  развития  ЕС
   ОрВД;
       в пределах   выделенных   средств   выступает   функциональным
   заказчиком  проектных,  научно  -  исследовательских  и  опытно  -
   конструкторских  работ  по  важнейшим  проблемам  государственного
   регулирования ИВП и ОрВД, деятельности ЕС ОрВД;
       разрабатывает в    пределах    своей    компетенции    проекты
   законодательных и нормативных актов;
       разрабатывает во взаимодействии с другими подразделениями  ФАС
   России  и  соответствующими  органами  государственного управления
   мероприятия  по  основным  направлениям  повышения   эффективности
   функционирования    ЕС    ОрВД,    рациональному   и   безопасному
   использованию      воздушного      пространства,       подлежащего
   государственному регулированию ФАС России;
       организует разработку и  проведение  классификации  воздушного
   пространства  Российской  Федерации,  подлежащего государственному
   регулированию ФАС России (от имени и  в  пределах  полномочий  ФАС
   России).  Рассматривает  и подготавливает предложения по изменению
   элементов структуры воздушного пространства,  утверждение и ввод в
   действие которых отнесен к ведению Министерства обороны Российской
   Федерации;
       регулирует, координирует    и    осуществляет    контроль   за
   организацией обеспечения аэронавигационной информацией  в  области
   государственного регулирования ИВП и ОрВД;
       в пределах  своей  компетенции  осуществляет   руководство   и
   контроль  за  деятельностью  территориальных  органов  ФАС России,
   подведомственных ФАС России организаций,  учреждений и предприятий
   по   вопросам,   отнесенным  к  ведению  Управления,  а  также  их
   должностных лиц по соблюдению законодательных и нормативных  актов
   при  решении вопросов в области государственного регулирования ИВП
   и  ОрВД.  Анализирует   и   обобщает   практику   государственного
   регулирования  ИВП  и  ОрВД  в  районах  и  зонах ЕС ОрВД и других
   государствах  -  членах  Международной   организации   гражданской
   авиации (ИКАО);
       организует проведение сертификации служб управления  воздушным
   движением,  специалистов  ЕС ОрВД и лицензирование деятельности по
   обслуживанию воздушного движения;
       участвует в расследовании авиационных происшествий,  связанных
   с нарушением порядка ИВП и ОрВД;
       разрабатывает  по  согласованию   со   службой  поискового   и
   аварийно - спасательного обеспечения полетов ФАС России заключения
   о годности воздушных трасс к эксплуатации;
       разрабатывает предложения  по   формированию   государственной
   политики  реформирования  ЕС  ОрВД  и обеспечению ее экономической
   безопасности;
       участвует в  разработке  нормативной  правовой  базы,  форм  и
   методов государственного управления и экономического регулирования
   деятельности ЕС ОрВД;
       участвует в формировании и проведении экономической,  тарифной
   и  инвестиционной  политики,  осуществлении экономических реформ и
   структурной   перестройки   в   целях   повышения    экономической
   эффективности  и  конкурентной  способности  ЕС  ОрВД  и  снижения
   себестоимости аэронавигационного обслуживания;
       разрабатывает концепцию,  программы  и  прогнозы  социально  -
   экономического развития ЕС ОрВД,  а также экономические  механизмы
   их реализации;
       организует проведение   комплексного   анализа   социально   -
   экономического развития,  вырабатывает рекомендации по обеспечению
   экономической стабильности функционирования ЕС ОрВД;
       организует разработку федеральных программ развития ЕС ОрВД;
       обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования  в
   части  обеспечения  экономически  стабильного  функционирования ЕС
   ОрВД;
       разрабатывает предложения и реализует государственную политику
   в области цен и тарифов на аэронавигационные услуги;
       разрабатывает совместно  с  другими  управлениями ФАС России в
   пределах их компетенции порядок оплаты и обеспечивает контроль  за
   взиманием   платы   за   аэронавигационное   обслуживание  полетов
   воздушных  судов,  использованием  полученных  средств  для  целей
   эксплуатации, поддержания и модернизации ЕС ОрВД;
       разрабатывает предложения о применении санкций к пользователям
   воздушного   пространства   за  несвоевременную  оплату  услуг  по
   аэронавигационному обслуживанию;
       разрабатывает текущие   планы  финансирования  мероприятий  по
   поддержанию и модернизации ЕС ОрВД на основе  контрольных  цифр  и
   экономических нормативов;
       разрабатывает организационные    и    финансовые     механизмы
   реализации  инвестиционных  программ  и проектов по модернизации и
   развитию ЕС ОрВД;
       осуществляет контроль   за   целевым   использованием  средств
   государственной поддержки, направляемых на модернизацию и развитие
   средств и систем ОрВД;
       совместно с Управлением кадровой  и  социальной  политики  ФАС
   России   обеспечивает   разработку   требований  по  подготовке  и
   переподготовке персонала по обслуживанию  воздушного  движения  ЕС
   ОрВД.  Осуществляет  рассмотрение  и  контроль  учебных  планов  и
   программ подготовки и переподготовки персонала ЕС  ОрВД.  Проводит
   выборочную проверку учебных процессов;
       осуществляет разработку   (согласование)   и    контроль    за
   выполнением  планов  научно  - исследовательских работ по вопросам
   развития ЕС ОрВД, совершенствования государственного регулирования
   ИВП  и ОрВД,  а также аэронавигационной информации по обслуживанию
   воздушного движения;
       проводит финансово   -   экономическую  экспертизу  технико  -
   экономических обоснований,  инвестиционных программ и проектов  по
   ОрВД,  участвует  в организации проведения конкурсов на реализацию
   государственного заказа по модернизации и развитию ЕС ОрВД;
       осуществляет контроль  за  рациональным использованием средств
   на содержание и развитие ЕС ОрВД;
       организует отработку  проектов  соглашений  о взаимодействии с
   центрами обслуживания воздушного движения сопредельных государств,
   обеспечивает их подписание и ввод в действие;
       дает заключения    на     изменение     регламентов     работы
   радиотехнического  и  метеорологического оборудования,  объектов и
   органов ЕС ОрВД;
       совместно с    Управлением    по    использованию   воздушного
   пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны
   Российской   Федерации  готовит  проекты  решений  и  обеспечивает
   проведение заседаний Межведомственной комиссии по  ИВП  Российской
   Федерации;
       совершенствует государственное  регулирование  ИВП  и  ОрВД  в
   Российской Федерации на основе отечественного и зарубежного опыта,
   а также результатов соответствующих исследований в  этих  областях
   деятельности;
       обобщает и анализирует практику применения  в  территориальных
   органах  ФАС  России  и  подведомственных ФЛС России организациях,
   учреждениях   и   авиапредприятиях   законодательства   Российской
   Федерации по вопросам государственного регулирования ИВП и ОрВД;
       совершенствует организацию   профессиональной   подготовки   и
   переподготовки специалистов ЕС ОрВД;
       организует в   установленном    порядке    сотрудничество    с
   авиационными  администрациями сопредельных государств в области ЕС
   ОрВД;
       в установленном  в  ФАС России порядке представляет и защищает
   интересы  Российской  Федерации  в  ИКАО  и  других  международных
   организациях  по  вопросам  государственного  регулирования  ИВП и
   ОрВД;
       в пределах  предоставленных полномочий Управление осуществляет
   в установленном  порядке  переписку  с  соответствующими  органами
   других государств,  а также с федеральными органами исполнительной
   власти  Российской  Федерации  и  органами  исполнительной  власти
   субъектов    Российской    Федерации,    другими    организациями,
   учреждениями и предприятиями Российской Федерации и международными
   организациями;
       совместно с Управлением регулирования  в  области  развития  и
   технической  эксплуатации  объектов,  средств и систем организации
   воздушного движения ФАС России организует и осуществляет  контроль
   за  проведением  в  ЕС ОрВД единой научно - технической политики в
   области государственного  регулирования  ИВП  и  ОрВД.  Определяет
   приоритетные направления инвестирования средств в ЕС ОрВД;
       разрабатывает совместно  с  Министерством  обороны  Российской
   Федерации  и  в  установленном порядке вводит в действие воздушные
   трассы,  спрямленные воздушные трассы и местные  воздушные  линии,
   другие  элементы  структуры  воздушного пространства,  подлежащего
   государственному регулированию ФАС России;
       осуществляет государственное   регулирование   инвестиционного
   процесса в ЕС ОрВД;
       осуществляет контроль  за  уровнем эксплуатационных расходов и
   средств, направляемых на развитие и модернизацию ЕС ОрВД;
       осуществляет контроль     за     соблюдением     тарифов    на
   аэронавигационное    обслуживание     пользователей     воздушного
   пространства    и    уровнем    цен    предприятий   на   оказание
   аэронавигационных услуг;
       в пределах     своей     компетенции    издает    нормативные,
   технологические и информационные документы.

                       III. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

       11. Структура Управления включает: начальника Управления, трех
   заместителей начальника Управления по направлениям деятельности  и
   шесть отделов.
       12. Заместителю начальника Управления по ИВП подчинены:
       отдел государственного   регулирования   структуры  воздушного
   пространства;
       отдел государственного      планирования     и     координации
   использования воздушного пространства.
       13. Заместителю начальника Управления по УВД подчинены:
       отдел реформирования ЕС ОрВД  и  метеообеспечения  гражданской
   авиации;
       отдел нормативного регулирования деятельности ЕС ОрВД.
       14. Заместителю    начальника    Управления    по   проведению
   экономических реформ в системе УВД подчинены:
       отдел государственного     заказа     по    аэронавигационному
   обслуживанию,  контроля  финансовых   потоков   и   реформирования
   экономической деятельности ЕС ОрВД;
       отдел государственного        регулирования        организации
   финансирования инвестиционной деятельности в ЕС ОрВД.

                          IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

       15. Управление имеет право:
       запрашивать и   получать   от  структурных  подразделений  ФАС
   России,  территориальных органов ФАС России и подведомственных ФАС
   России   организаций,  учреждений  и  предприятий,  гражданских  и
   военных органов  ЕС  ОрВД  материалы  и  информацию,  связанные  с
   выполнением Управлением задач и функций;
       давать указания  прямого  действия   в   случаях,   угрожающих
   безопасности воздушного движения, или несоблюдения обязательств по
   международным  договорам  территориальным  органам   ФАС   России,
   подведомственным    ФАС   России   организациям,   учреждениям   и
   предприятиям,  гражданским органам ЕС ОрВД,  а также уведомлять об
   этом военные органы ЕС ОрВД;
       приостанавливать действие   сертификатов   воздушных    трасс,
   специалистов  ЕС  ОрВД  и лицензий на деятельность по обслуживанию
   воздушного движения;
       отстранять от  выполнения  служебных обязанностей специалистов
   по управлению воздушным движением,  не выполняющих или  нарушающих
   требования  по  обеспечению  безопасности  воздушного  движения  и
   авиационной безопасности,  с  доведением  информации  об  этом  до
   руководителей соответствующих организаций гражданской авиации;
       осуществлять доступ в служебные и  производственные  помещения
   организаций,  учреждений и предприятий гражданской авиации, органы
   ЕС  ОрВД  при  выполнении  служебных  проверок  в  пределах  своей
   компетенции;
       давать в рамках своей компетенции  предписания  об  устранении
   выявленных   нарушений   по  обеспечению  безопасности  воздушного
   движения,  а  также  заключения  по  результатам   проведенных   в
   организациях   гражданской   авиации   расследований   авиационных
   происшествий и инцидентов при  обслуживании  воздушного  движения,
   нарушений порядка ИВП;
       проводить проверки   деятельности   организаций    гражданской
   авиации,    органов    ЕС    ОрВД    по    соблюдению   воздушного
   законодательства, правил ИВП и ОрВД.

                 V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

       16. Управление  возглавляет начальник,  который назначается на
   должность и освобождается  от  должности  приказом  директора  ФАС
   России  по представлению первого заместителя директора,  ведающего
   вопросами государственного регулирования  ИВП  и  ОрВД.  Начальник
   Управления   несет   персональную  ответственность  за  выполнение
   возложенных  на  Управление  задач  и   функций,   предусмотренных
   настоящим Положением.
       17. В пределах  своей  компетенции  начальник  Управления  без
   доверенности   осуществляет   действия   от  имени  Управления  по
   вопросам, отнесенным к ведению Управления.
       18. Заместители  начальника  Управления,  начальники отделов и
   сотрудники Управления назначаются  и  освобождаются  от  должности
   приказом   директора   ФАС   России  по  представлению  начальника
   Управления и по согласованию с первым заместителем  директора  ФАС
   России,  ведающим  вопросами  государственного регулирования ИВП и
   ОрВД.
       19. Начальник   Управления   организует   работу   сотрудников
   Управления,   распределяет   обязанности    между    заместителями
   начальника   управления,   начальниками  и  сотрудниками  отделов,
   утверждает   положения   об   отделах,   должностные    инструкции
   сотрудников,   вносит   предложения   о   приеме,   перемещении  и
   увольнении,  поощрении,  наказании  сотрудников,  установлении  их
   денежного  содержания,  совершенствует  стиль  и  методы  работы с
   учетом современных требований.  Вносит предложения для  обсуждения
   на заседаниях коллегии ФАС России.
       20. Планы работ Управления  утверждаются  первым  заместителем
   директора   ФАС   России,   ведающим   вопросами  государственного
   регулирования ИВП и ОрВД,  перед которым Управление отчитывается о
   своей   работе.   Планы  работ  отделов  утверждаются  начальником
   Управления,  перед которым его заместители  отчитываются  о  своей
   работе по направлениям деятельности.

           VI. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ

       21. Начальник Управления:
       организует работу   и   руководит   деятельностью   работников
   Управления,  реализует  права   и   обязанности,   вытекающие   из
   настоящего   Положения,  ему  подчинены  в  специальном  отношении
   Госкорпорация  по  ОВД,  гражданские  органы  ЕС  ОрВД  и   ГосНИИ
   "Аэронавигация";
       несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
   на  Управление  задач  и функций,  за своевременное и качественное
   выполнение положений  федеральных  законов  Российской  Федерации,
   указов и поручений Президента Российской Федерации,  постановлений
   и распоряжений Правительства Российской  Федерации,  постановлений
   коллегии ФАС России, приказов, указаний и распоряжений руководства
   ФАС России.
       22. Начальник Управления имеет право:
       представлять ФАС  России  в  государственных,  общественных  и
   других   организациях  и  учреждениях  любой  формы  собственности
   Российской Федерации,  а также в международных  организациях  и  в
   авиационных   администрациях   других   государств   по   вопросам
   государственного регулирования ИВП и ОрВД;
       давать разъяснения,   указания   территориальным  органам  ФАС
   России,  предприятиям,  учреждениям и  организациям  по  вопросам,
   входящим в компетенцию Управления;
       осуществлять в установленном порядке взаимодействие с  другими
   ведомствами,    общественными    организациями    и   структурными
   подразделениями ФАС России, а также международными организациями и
   авиационными   администрациями   других  государств  по  вопросам,
   определенным настоящим Положением;
       в установленном порядке организовывать проверку и осуществлять
   контроль за  деятельностью  территориальных  органов  ФАС  России,
   предприятий  и  органов  ЕС  ОрВД  в  части  выполнения требований
   документов,  регламентирующих государственное регулирование ИВП  и
   ОрВД,    запрашивать   необходимую   информацию   для   выполнения
   возложенных на Управление задач;
       планировать в  установленном  порядке  служебные  командировки
   работников Управления,  в том числе  заграничные,  и  осуществлять
   контроль за их эффективностью.
       23. Начальник Управления несет ответственность:
       за осуществление   контроля   за  правильностью  применения  и
   использования  организационно  -  распорядительных  документов  по
   государственному регулированию ИВП и ОрВД;
       за совершенствование стиля и  методов  работы,  способствующих
   созданию   в  коллективе  здорового  морально  -  психологического
   климата,  обстановки творческой активности и  инициативы,  высокой
   требовательности и ответственности;
       за состояние трудовой дисциплины и профессиональной подготовки
   работников Управления.

                                                 Начальник Управления
                                       государственного регулирования
                                      организации воздушного движения
                                              Федеральной авиационной
                                                        службы России
                                                           Л.ЩЕРБАКОВ




Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное