ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1996 - 2000 гг.
(от 26.06.96 г. N 6/96)
В соответствии с Федеральным законом "О недрах" N 27-ФЗ от
03.03.95 г. и законам Московской области "О Концепции, прогнозах и
программах социально-экономического развития Московской области" N
1/86 от 21.03.96 т., рассмотрев представление администрации
Московской области от 05.06.96 г. N 11исх-841, Московская
областная Дума решила:
1. Утвердить Целевую территориальную программу геологического
изучения недр Московской области на 1996 -2000 гг. (прилагается).
2. Включить Целевую территориальную программу геологического
изучения недр Московской области на 1696 - 2000 гг. в Свод
областных целевых программ на 1996 г.
3. Включить Целевую территориальную программу геологического
изучения недр на 1996 - 2000 гг. в Перечень приоритетных программ
для целевого финансирования в пределах фактических поступлений в
бюджет Московской области отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
Председатель Московской областной Думы А. А. Воронцов
Утверждена
решением Московской
областной Думы
от 26.06.96 г. N 6/96
ЦЕЛЕВАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 2000 гг.
1. Общие сведения
Целевая территориальная программа геологического изучения недр
Московской области на 1996 - 2000 гг. (далее в тексте - Программа)
разработана в развитие основных положений и заданий Федеральной
программы развития минерально-сырьевой базы РФ, на 1994 - 2000
гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 30.07.94 г. N
876.
Правовой основой Программы являются Федеральный закон "О
недрах" N 27-ФЗ от 03.03.95 г.; Федеральный закон "О ставках
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" N 224-ФЗ
от 30.12.95 г.; закон Московской области "О Концепции, прогнозах и
программах социально-экономического развития Московской области" N
7/86 от 27.03 96 г.; постановление Правительства РФ "О порядке
использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой
базы и освобождение пользователей недр от указанных отчислений" N
597 от 17.05 96 г.
Разработка Программы осуществлена Центральным региональным
геологическим центром Роскомнедра и Московским научно-
производственным центром геолого-экологических исследований и
использования недр по заданию администрации Московской области.
2. Цель Программы
Геологическое обеспечение рационального использования и
развития минерально-сырьевой базы Московской области для
удовлетворения необходимых текущих и перспективных потребностей
промышленного, сельскохозяйственного, социального развития и
экологической безопасности столичного региона в условиях
структурной перестройки экономики.
3. Срок реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на среднесрочную
перспективу 5 лет (1996 - 2000 гг.) без выделения промежуточных
этапов.
4. Перечень программных
мероприятий
На основе проведенной оценки современного состояния
недропользования в Московской области, запросов промышленности,
состояния экологической среды региона в качестве приоритетов
Программы на дальнейшие 5 лет намечены:
геологическое изучение недр и переоценка геолого-промышленного
потенциала Московской области;
оценка воздействия на окружающую середу существующего и
перспективного использования недр;
оценка воздействия техносферы на состояние недр, и их
ресурсов;
государственное информационное обеспечение недропользования;
совершенствование нормативно-правовой базы недропользования в
Московской области;
государственный геологический контроль охраны и национального
использования недр Московской области;
организационное и технологическое обеспечение
геологоразведочных работ и государственной системы регулирования
недропользования.
Сводный перечень объектов геологоразведочных работ и заданий
Программы на 1096 - 2000 гг. с указанием сроков их выполнения
приведен в табл. 1 (кроме объектов и заданий, подлежащих
финансированию за счет федерального бюджета).
5. Перечень показателей
результативности Программы
Движение запасов полезных ископаемых, числящихся на
территориальном балансе по группам и категориям изученности.
Сбалансированность минерально-сырьевой базы области с
потребностями ее социально-экономического развития на долгосрочную
перспективу по общераспространенным полезным ископаемым и
подземным водам.
Долгосрочный прогноз изменения геоэкологических показателей
состояния геологической среды региона с научным обоснованием
системных мероприятий от негативных процессов и явлений.
(Основные результаты выполнения программных мероприятий
представляются в ежегодных информационных отчетах ответственного
исполнителя заказчику Программы.)
6. Финансовое обеспечение
Источником финансирования предусмотренных Программой
мероприятий являются отчисления на воспроизводство минерально-
сырьевой базы (далее - отчисления), производимые всеми
пользователями недр, независимо от форм собственности,
осуществляющими добычу полезных ископаемых, разведанных за счет
государственных средств.
В соответствии с действующим законодательством (разд. 1
Программы) указанные отчисления направляются в федеральный бюджет
и бюджет Московской области и используются только по целевому
назначению для финансирования работ по государственному
геологическому изучению недр, и воспроизводству минерально-
сырьевой базы.
Основанием для распределения отчислений, направляемых в
федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, являются соответственно
федеральные и территориальные программы.
Для финансового обеспечения Программы предусматривается
использование в полном объеме отчислений по общераспространенным
полезным ископаемым, добываемым на территории области, а также
части отчислений за добычу подземных вод для местных нужд, также
подлежащих зачислению в бюджет Московской области.
Таким образом, предусмотренные Программой затраты
сбалансированы с расчетными поступлениями отчислений в бюджет
области.
В 1966 г. в бюджет Московской области ожидается поступление
отчислений по общераспространенным полезным .ископаемым в объеме
5,66 млрд. руб. С 1997 г. ожидается существенный рост расчетного
объема отчислений в областной бюджет за счет подземных вод - до
56,26 млн руб. (в сопоставимых ценах 1996 г.) . В последующие годы
предполагается стабилизация отчислений в областной бюджет за счет
общераспространенных полезных, ископаемых и подземных вод на
уровне 1997 г.
В целом в сопоставимых ценах 1996 г. на реализацию Программы
образуется 208,06 млрд. руб. целевых отчислений.
Распределение указанных финансовых ресурсов по намечаемым
объектам геологоразведочных работ с выделением затрат текущего
года приведено в табл. 1.
Распределение ожидаемых ассигнований на финансирование
предусмотренных Программой работ в 1996 г. по укрупненным статьям
затрат показана в табл. 2.
7. Экономические регуляторы
Ввиду того что реализация Программы намечается за счет целевых
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, введение
дополнительных механизмов экономического регулирования не
предусматривается.
8. Организация работ
функции заказчика Программы выполняются администрацией по
землепользованию и экологии по соответствующему решению главы
администрации Московской области.
Ответственным исполнителем Программы является Центральный
региональный геологический центр Роскомнедра (Центральный РГЦ),
выполняющий также функции органа управления государственным фондом
недр на территории Московской областями.
Центральный РГЦ привлекает на договорной основе предприятия-
исполнители для отдельных геологических заданий: Московский
научно-производственный центр геолого-экологических исследований и
использования недр ("Геоцентр Москва"), другие специализированные
организации, имеющие лицензии на право ведения деятельности,
связанной с геологическим изучением недр.
Часть геологических заданий предполагается к распределению на
конкурсной основе.
Финансирование работ осуществляется по проектам, прошедшим
экспертизу территориального органа управления государственным
фондом недр.
Контроль за использованием средств, направляемых из бюджета
Московской области на целевое финансирование работ в соответствии
с Программой, обеспечивается областными органами исполнительной
власти в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Приложение к Программе
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЗАДАНИЙ
ЦЕЛЕВОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1996 - 2000 гг.
Сроки Стоимость
исполнения (в ценах 1996 г.),
Содержание заданий млн. руб.
Окон- На
Начало чание Всего 1996 г.
1 2 3 4 5
Задача 1
1.1. Комплексная инвентаризация
природных ресурсов Московской об-
ластями.
1.1.1. Составление сводной карты I кв. III кв. 250 100
состояния минерально-сырьевой базы 1996 г. 1998 г.
Московской области масштаба
1:200000 (с врезками 1:50000)
1.1.2. Специализированная эконо- IV кв. IV кв. 900 100
мическая оценка целесообразности 1996 г. 2000 г.
отработки разведанных месторожде-
ний нетрудного сырья, исходя из эко-
логического состояния природной
среды каждого из районов Москов-
ской областями
1.2. Оценка сырьевой базы (твер-
дые полезные ископаемые) отдель-
ных районов Московской области:
1.2.1. Пересчет запасов месторож- II кв. IV кв. 200 50
дений общераспространенных полез- 1996 г. 1998 г.
ных ископаемых Московской области,
стоящих на государственном балансе
1.2.2. Пересчет запасов разведан- III кв. III кв. 315 -
ных месторождений в связи с необ- 1997 г. 1999 г.
ходимостью комплексного использо-
вания недр
1.2.3. Пересчет запасов разведан- II кв. IV кв. 285 50
ных месторождений в связи с пере- 1996 г. 2000 г.
оценкой качества сырья в соответст-
вии с изменением ГОСТов на спрос
или выпускаемую продукцию
1.2.4. Подготовка комплексных гео- I кв. IV кв. 385 200
логических материалов для составле- 1996 г. 1997 г.
ния ТЭО руслового регулирования
р. Оки
1.2.5. Выявление объектов нерудно- III кв. IV кв. 250 -
го сырья в пределах административ- 1998 г. 2000 г.
но-хозяйственных районов Москов-
ской области, перспективных для фи-
нансирования геолого-разведочных
работ
1.3. Обеспечение минерально-сырье-
вой базы отдельных горнодобываю-
щих и промышленных предприятий
Московской области:
1.3.1. Поиски и поисково-оценочные II кв. IV кв. 160 80
работы по выявлению глинистого 1996 г. 1997 г.
сырья в Павлово-Посадском и Ногин-
ском районах для действующих заво-
дов
1.3.2. Поиски и поисково-оценочные II кв. IV кв. 160 -
работы по выявлению участков пок- 1997 г. 1998 г.
ровных суглинков и песков (для Го-
лицынского керамического завода) в
Одинцовском и Наро-Фоминском
районах
1.3.3. Поисково-оценочные работы II кв. IV кв. 155 80
по, выявлению песчано-гравийного ма- 1996 г. 1998 г.
териала в южной части Егорьевско-
го района
1.3.4. Поиски, и поисково-оценочные II кв. III кв. 255 80
работы по выявлению ПГС для Туч- 1996 г. 1998 г.
ковского КСМ в Рузском районе
1.3.5. Поиски и поисково-оценочные II кв. II кв. 230 80
работы на покровные суглинки в Сту- 1996 г. 1998 г.
пинском районе для Ступинского ме-
таллургического завода
1.3.6. Поиски и поисково-оценочные II кв. I кв. 170 70
работы по выявлению ПГС на пло- 1996 г. 1998 г.
щадях, прилегающих к Сычевокому
месторождению
1.3.7. Оценка песков мелового воз- I кв. I кв. 400 200
раста, залегающих во вскрыше полез- 1996 г. 1998 г.
ной толщи Чулковского месторожде-
ния, доизучение песков юрского воз-
раста
1.3.8. Поисково-оценочные работы IV кв. II кв. 178 20
на выявление цветных песков, при- 1996 г. 1999 г.
годных для изготовления пригородно-
окрашенной облицовочной плитки
1.3.9. Доизучение условий залега- III кв. IV кв. 80 -
ния вскрышных пород на участках 1998 г. 2000 г.
Егорьевского месторождения фосфо-
ритов в связи с подготовкой участков
к эксплуатации
1.3.10. Поисково-оценочные работы I кв. I кв. 50 40
на сапропель в 16 районах Москов- 1996 г. 1997 г.
ской области
1.3.11. Поиски и поисково-оценоч- II кв. I кв. 90 -
ные работы по выявлению сырья для 1997 г. 1999 г.
дорожного строительства в Шатур-
ском районе
1.4. Оценка перспектив отдельных
районов Московской области на вы-
явление нетрадиционных видов полез-
ных ископаемых:
1.4.1. Комплексное георгимическое и III кв. I кв. 350 50
шлиховое опробование отвалов 1996 г. 2000 г.
ГОКов Московской области, разраба-
тывающих полигенетичные леднико-
вые образования, с целью оценки пер-
спектив обнаружения в них россып-
ных минералов (алмазы, золото и
др.).
1.5. Оценка обеспеченности подзем-
ным.и водами городов и поселков Мос-
ковской области:
1.5.1. Составление и ведение пас- I кв. IV кв. 19 660 200
портов месторождений и водозабо- 1996 г. 2000 г.
ров подземных вод применительно к
переоценке их эксплуатационных за-
пасов на территории Московской об-
ласти
1.6. Общегеологическое доизучение
недр:
1.6.1. Оценка пораженности совре- II кв. I кв. 5 159 143
менными геологическими процессами 1997 г. 1999 г.
Московской области
1.6.2. Комплексные детальные гео- II кв. III кв. 1 200 -
логические, гидрогеологические, инже- 1997 г. 2000 г.
нерно-геологические и экологические
исследования на участках создания
заповедных зон, национальных пар-
ков (на примере Лосиного Острова)
Итого по задаче 1... 26 019 1 543
Задача 2
2.1. Оценка воздействия процесса
разработки месторождений нерудно-
го сырья на состояние геологической
среды:
2.1.1. Изучение развития современ- II кв. II кв. 290 -
ных геологических процессов в зонах 1997 г. 2000 г.
влияния крупных карьеров нерудного
сырья
2.1.2. Ревизионное обследование II кв. IV кв. 490 -
заброшенных и действующих карье- 1997 г. 2000 г.
ров на территории Московской обла-
сти
2.1.3. Оценка воздействия сущест- II кв. I кв. 2 500 -
вующей и перспективной разработки 1997 г. 2000 г.
месторождений фосфоритов на сос-
тояние ресурсов подземных вод и
ландшафтов в,пределах Воскресен-
ского, Орехово-Зуевского, Коломен-
ского, Раменского и Ступинского
районов Московсой области
2.1.4. Оценка интенсивности нега- III кв. II кв. 240 25
тивного воздействия карьеров неруд- 1996 г. 1999 г.
ного сырья, в зависимости от положе-
ния их относительно современных ак-
тивных зон повышенной проницаемо-
сти на территории Московской обла-
сти
Итого по задаче 2... 3 520 25
Задача 3
3.1. Оценка негативного воздейст- I кв. III кв. 1 000 150
вия свалок твердых бытовых отхо- 1996 г. 2000 к.
дов в заброшенных или бесхозных
карьерах на экологическое состояние
природной среды в пределах админи-
стративно-хозяйственных районов
Московской области
3.2. Изучение и оценка загрязнения I кв. II кв. 112 000 300
подземных вод, добываемых на тер- 1996 г. 2000 г.
ритории городов Московской области
3.3. Оценка опасности загрязнения I кв. IV кв. 6 950 150
недр в зонах расположения объектов 1996 г. 2000 г.
переработки, складирования и транс-
портировки нефтепродуктов
3.4. Комплексная эколого-геологиче- II кв. IV кв. 6 000 100
ская оценка территорий городских аг- 1996 г. 2000 г.
ломераций в районах массовой жи-
лищной застройки по методике, раз-
работанной в "Геоцентре-Москва"
для Красногвардейского района
г. Москвы
3.5. Оценка возникновения и раз- II кв. IV кв. 3 600 100
вития экзогенных геологических и 1996 г. 2000 г.
техногенных процессов на террито-
рии городов Московской области
Итого по задаче 3... 29 550 800
Задача 4
4.1. Развитие системы мониторин- I кв. IV кв. 66 547 1 200
га подземных вод территориального 1996 г. 2000 г.
уровня и формирование информаци-
онных баз приватных сетей наблюде-
ния
4.2. Создание и ведение автомати- I кв. IV кв. 19 450 200
зированного кадастра природных ре- 1996 г. 2000 г.
сурсов недр районов Московской об-
ласти
4.3. Издание комплекта карт гео- I кв. III кв. 7 000 500
логического содержания по террито- 1996 г. 1997 г.
рии Московской области и г. Москвы
Итого по задаче 4... 92 997 1 900
Задача 5
5.1. Разработка пакета дополни- II кв. II кв. 350 100
тельных нормативно-правовых доку- 1996 г. 1997 г.
ментов для государственного регули-
рования недропользования на терри-
ториальном уровне
Итого по задаче 5... 350 100
Задача 6
6.1. Систематический контроль за I кв. IV кв. 500 70
выполнением условий лицензий на 1996 г. 2000 г.
право пользования недрами (на наи-
более крупных ГОКах и водозаборах
Московской области)
Итого по задаче 6... 500 70
Задача 7
7.1. Организационное и технологи- I кв. IV кв. 8 320 226
ческое обеспечение геолого-разведоч- 1996 г. 2000 г.
ных работ за счет бюджета Москов- (систе-
ской области Центральным регио- матиче-
нальным геологическим центром ски)
7.2. Обустройство государственных I кв. IV кв. 30 360 826
геологических предприятий и содер- 1996 г. 2000 г.
жание объектов их социальной сфе- (система-
ры тически)
Итого по задаче 7... 38 680 1 052
8. Резерв 16 444 170
Всего... 208 060 5 660
Приложение к Программе
Таблица 2
Расчет затрат на производство работ 1996 г.
по Целевой территориальной программе
геологического изучения недр Московской области
на 1996 - 2000 гг.
В том числе по кварталам
Всего на
Статья затрат 1996 г.,
млн. руб. I II III IV
1. Заработная плата исполнителей
(основная и дополнительная) 1 682 - 420 630 632
2. Отчисления в социальные фонды
(38,5 % от заработной платы) 648 - 162 243 243
3. Амортизация 260 - 60 100 100
4. Износ малоценного инвентаря и
быстроизнашивающихся предметов 98 - - 48 50
5. Материалы 232 - 60 85 87
6. Услуги собственных производств 400 - 95 150 155
7. Услуги сторонних организаций 560 - 140 200 220
8. Подрядные работы 700 - - 300 400
9. Командировки 30 - - 15 15
10. Прочие расходы (фонды, уплата
налогов и пр.) 1 050 - 260 390 400
Всего... 5660 - 1197 2161 2302
|
