Утратил силу- ПРИКАЗ ГТК РФ ОТ 30.09.2002 N 1044
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 19 ноября 1996 г. N 01-14/1276
О РАЗВИТИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ЭКСПЕРТНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ
ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Одним из основных направлений повышения эффективности
таможенного контроля товаров является развитие его экспертного
обеспечения.
Работа таможенных лабораторий ГТК России во многом
способствует выявлению и предотвращению незаконного перемещения
товаров через таможенную границу России в торговом и неторговом
обороте. В первом полугодии 1996 года на основании экспертных
исследований, проведенных лабораториями, от взыскания штрафов,
дополнительных пошлин, налогов и других платежей, конфискации
товаров, предотвращения их незаконного вывоза и контрабанды
валютных ценностей получен экономический эффект на сумму
101528 млн. руб. (в т.ч. ЦТЛ - на 68 405 млн. руб.).
Главным направлением деятельности таможенных лабораторий в
настоящее время является внедрение технологий экспертного
обеспечения таможенного оформления и контроля товаров и, в первую
очередь, осуществление мероприятий, предусмотренных инструктивным
письмом ГТК России от 12.07.96 N 01-15/12516 "О включении
таможенных лабораторий в технологические схемы оформления и
контроля товаров".
Несмотря на значительный рост в последнее время объемов
экспертно-исследовательских работ и их результативности, еще
недостаточно эффективно осуществляется экспертный контроль
безопасности ввозимой продукции, переработки товаров, в
особенности стратегически важного сырья, подлинности заявленной
страны происхождения, нетарифного регулирования озоноразрушающих
веществ и товаров двойного применения, классификационного
соответствия детского питания, продукции диабетического назначения
и некоторых других товаров, облагаемых льготными пошлинами и
налогами.
Одновременно следует отметить, что до сих пор не решены многие
вопросы обеспечения лабораторий штатной численностью, техническими
средствами, специальным оборудованием, производственными
помещениями и их надлежащей эксплуатацией. В связи с этим обращаю
внимание на необходимость приоритетного финансирования
технического оснащения таможенных лабораторий в соответствии с
решением коллегии ГТК России от 31.05.96, а также на
неукоснительное выполнение положений утвержденного 29 февраля
1996 года протокола совещания у заместителей председателя ГТК
России Мещерякова В.И. и Ануфриева Г.М.
В целях дальнейшего развития экспертно-исследовательской
работы в области таможенного дела, совершенствования контроля
наиболее важных для экономики Российской Федерации товаров,
обеспечения защиты потребительского рынка от недоброкачественной и
фальсифицированной продукции, профилактики нарушений таможенного
законодательства обязываю:
1. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с Таможенно-тарифным
управлением (Кудряшев А.О.) подготовить для утверждения в ГТК
России до 15.12.96 перечень товаров, подлежащих обязательным
исследованиям таможенными лабораториями при их ввозе в Российскую
Федерацию в режиме выпуска для свободного обращения.
2. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с Таможенно-тарифным
управлением (Кудряшев А.О.) и РТУ по борьбе с таможенными
правонарушениями (Ванин М.В.) разработать до 20.12.96 технологии
экспертного контроля страны происхождения товаров, а именно:
проведение исследований подлинности печатей и бланков сертификатов
происхождения, расшифровки штрих-кодов, сравнительного анализа с
образцами оригинальной продукции.
3. ЦТЛ (Соложенцев В.А.), Управление организации таможенного
контроля (Васильев А.Г.) совместно с заинтересованными
структурными подразделениями ГТК России до 15.12.96 разработать и
представить в установленном порядке план - график мероприятий по
разработке и внедрению технологии исследований заявляемых сведений
для получения лицензий на переработку товаров в части установления
в таможенных целях обязательного количества выхода продуктов
переработки.
4. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) с участием Управления организации
таможенного контроля (Васильев А.Г.) и Управления косвенного
налогообложения (Ковальчук К.А.) до 15.12.96 разработать и
представить на утверждение план - график мероприятий по разработке
и внедрению технологии контроля безопасности пищевых товаров,
перемещаемых через таможенную границу.
Управление косвенного налогообложения и ЦТЛ предусмотреть в
данной технологии одновременное производство исследований
подлинности марок подакцизных товаров.
5. ЦТЛ (Соложенцев В.А.), Управление организации таможенного
контроля (Васильев А.Г.) и РТУ по борьбе с таможенными
правонарушениями (Ванин М.В.) проработать вопрос участия
таможенных лабораторий в работе по контролю за перемещением через
таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.
6. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) по согласованию с Управлением
организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) обеспечить с
привлечением заинтересованных ведомств производство таможенными
лабораториями экспертиз и исследований товаров для целей
нетарифного регулирования.
7. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТУ по борьбе с
таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) и Управлением
организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) разработать и
внедрить в предусмотренных п. п. 1 - 6 технологиях механизмы и
процедуры целевого и случайного отбора проб, доставки их в
лаборатории, описания и учета результатов исследований,
информационно-аналитического взаимодействия таможенных органов с
таможенными лабораториями.
8. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) и Управление организации таможенного
контроля (Васильев А.Г.) с участием заинтересованных подразделений
ГТК России на основе анализа интеграции таможенных лабораторий в
технологии оформления и контроля товаров подготовить и представить
на утверждение до 31.03.97 нормативный документ, регламентирующий
экспертное обеспечение производства таможенного оформления и
таможенного контроля.
9. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) до 20.12.96 утвердить в Госстандарте
России систему сертификации обращенных в федеральную собственность
товаров.
Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и ЦТЛ до 31.01.97
определить порядок взаимодействия отделов по работе с конфискатами
и таможенных лабораторий при подготовке товаров к реализации, а
также решить вопрос компенсации лабораториям затрат на проведение
сертифицикационных исследований.
10. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) на основе обобщения результатов
экспертной и исследовательской работы, проводимой таможенными
лабораториями, ежеквартально представлять в ГТК России
информационно-аналитические материалы о недобросовестных
участниках ВЭД, о тенденциях в практике недостоверного
декларирования товаров с соответствующими предложениями и
программами устранения недостатков с целью совершенствования
системы таможенного контроля и его экспертного обеспечения.
11. Управление кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.) и
Финансовое управление (Городецкий П.Г.) обеспечить в 1996 -
1997 гг. выделение ЦТЛ дополнительной штатной численности в 45 ед.
за счет сокращения и перераспределения штатов в таможенных
органах.
12. Управление кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.),
Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и региональные таможенные
управления обеспечить в 1996 - 1998 гг. поэтапное доведение
штатной численности действующих региональных таможенных
лабораторий до 35 человек (Северо-Западной и Северо-Кавказской
лабораторий - до 50 чел.) за счет выделения и перераспределения
резервов численности региональных управлений.
13. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) и региональные таможенные управления
совместно с Управлением кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.),
Финансовым управлением (Городецкий П.Г.) в соответствии с
программой развития сети таможенных лабораторий ГТК России в
1996 - 1998 гг. создать новые лаборатории и подразделения
действующих лабораторий.
14. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТУ по капитальному
строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации
(Щередин А.И.), РТУ по эксплуатации объектов таможенной
инфраструктуры и социальному развитию (Листопад А.Д.) и
региональными таможенными управлениями определить потребности в
строительстве производственных помещений таможенных лабораторий,
их ремонте и эксплуатационном оснащении и представить до 15.12.96
на утверждение в ГТК России соответствующую программу мероприятий.
15. Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и ЦТЛ
(Соложенцев В.А.) до 31.12.96 отработать и утвердить в ГТК России
порядок финансирования таможенных лабораторий, в том числе для
приобретения исследовательских приборов и оборудования.
16. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТА (Блинов Н.М.) и
ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.) с участием Таможенно-тарифного управления
(Кудряшев А.О.), Управления организации таможенного контроля
(Васильев А.Г.) и РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями
(Ванин М.В.) доработать и представить до 15.12.96 предложения для
включения в план НИОКР ГТК России в 1997 г. по следующим
направлениям:
- показатели и методы классификационных исследований товаров
(соки и напитки, детское питание, продукция диабетического
назначения);
- критерии и методы идентификации продуктов переработки;
- автоматизированная информационно-поисковая система контроля
подлинности печатей и штампов по общим и частным признакам;
- формирование банков данных идентификационных признаков
алкогольной продукции стран СНГ для проведения сравнительного
анализа в целях контроля страны происхождения.
17. ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.) включить в техническое задание на
разработки 1997 - 1998 гг. создание специальной автоматизированной
подсистемы ЕАИС ГТК России "Центральная таможенная лаборатория",
согласовав частное техническое задание на нее с ЦТЛ
(Соложенцев В.А.) в IV квартале 1996 г. - I квартале 1997 г.
Финансовое управление (Городецкий П.Г.) осуществлять выделение
средств на эти цели.
18. Управление таможенной статистики и анализа (Орлов В.В.)
обеспечивать ЦТЛ запрашиваемой статистической и аналитической
информацией по товаропотокам и результатам внешнеэкономической
деятельности.
19. Контроль за выполнением настоящего указания осуществлять
заместителю председателя ГТК России Мещерякову В.И.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
|
