Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 1996 г. N 1164
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 сентября 1996 г. N 07-02-815-96
В соответствии с действующим законодательством Министерство
юстиции Российской Федерации осуществляет государственную
регистрацию ведомственных нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина или носящих межведомственный
характер.
Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642
"О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" на
Министерство юстиции Российской Федерации была возложена функция,
связанная с контролем за соответствием ведомственных нормативных
правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации,
постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.
N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их
положений, содержащих сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие
государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не
опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых
последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить
основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям
за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты
нельзя ссылаться при разрешении споров.
Однако в своей работе Министерство юстиции Российской
Федерации столкнулось с рядом нарушений указанных норм права со
стороны отдельных министерств и ведомств. Данные нарушения требуют
соответствующего реагирования.
По сообщению отдельных граждан и организаций, а также в связи
с работой, которую проводит Министерство юстиции, установлены
факты применения министерствами и ведомствами нормативных актов,
не прошедших правовую экспертизу в Министерстве юстиции, а также
актов, в государственной регистрации которых было отказано.
Тем самым нарушается ряд решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, связанных с
вопросами госрегистрации, и в частности, Указ Президента
Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по
укреплению дисциплины в системе государственной службы", в силу
которого нарушение федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, их неисполнение или ненадлежащее исполнение
являются однократным грубым нарушением дисциплины в системе
государственной службы, влекущим применение к виновным должностным
лицам и работникам федеральных органов исполнительной власти мер
дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от
занимаемой должности.
Обращаю внимание на то, что Указом Президента Российской
Федерации от 2 мая 1996 г. "О мерах по развитию органов юстиции
Российской Федерации" Министру юстиции Российской Федерации
предоставлено право внесения Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации представлений о привлечении к
ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации.
Прошу принять необходимые меры по обеспечению законности
действий должностных лиц возглавляемого ведомства, в указанной
сфере правоотношений.
Надеюсь на взаимопонимание в вопросах исполнения решений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Министр
Государственный советник
юстиции Российской Федерации
В.А.КОВАЛЕВ
------------------------------------------------------------------
|
