ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1999 г. N 4145-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 193
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в статью 193 Уголовного кодекса
Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы
В.В. Киселевым, А.И. Лукьяновым, Е.Б. Мизулиной, В.В. Курочкиным.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе до 30 июля 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
(на первое чтение)
17 мая 1999 года
Вносится депутатами
Государственной Думы
КИСЕЛЕВЫМ В.В., ЛУКЬЯНОВЫМ А.И.,
МИЗУЛИНОЙ Е.Б. и КУРОЧКИНЫМ В.В.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 193
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Внести в статью 193 Уголовного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 25, ст. 2954) следующие изменения и дополнения:
обозначить абзац первый цифрой "1.";
в части первой:
абзац первый после слов "руководителем организации" дополнить
словами "или лицом, выполняющим управленческие функции в
организации независимо от формы собственности, либо индивидуальным
предпринимателем";
в абзаце втором слово "трех" заменить словом "пяти";
дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
"2. Перевод или пересылка за границу иностранной валюты либо
ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, в крупном
размере по мнимой или притворной сделке руководителем организации,
лицом, выполняющим управленческие функции в организации независимо
от формы собственности, либо индивидуальным предпринимателем -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с
конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные неоднократно либо группой лиц по
предварительному сговору, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с
конфискацией имущества или без таковой.";
примечание изложить в следующей редакции:
"Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей,
признаются совершенными в крупном размере, если сумма средств в
иностранной валюте либо ценных бумагах, номинированных в
иностранной валюте, превышает десять тысяч минимальных размеров
оплаты труда.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 193
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Правительство Российской Федерации в порядке законодательной
инициативы внесло проект Федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в статью 193 Уголовного кодекса Российской
Федерации". Проект был рассмотрен на заседании Комитета и хотя не
получил одобрения, но по решению депутатов работа над ним была
продолжена. С участием сотрудников Центрального Банка России и
Министерства юстиции Российской Федерации выработан новый вариант
текста законопроекта, который был одобрен Комитетом по
законодательству и судебно - правовой реформе.
Проект в новой редакции направлялся Полномочному представителю
Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании
Батанову Г.Н., но согласия на внесение проекта в новой редакции до
сих пор от Правительства Российской Федерации не получено. Поэтому
депутаты, члены Комитета Государственной Думы по законодательству
и судебно - правовой реформе, выразившие свое согласие с текстом
вносимых изменений и дополнений в статью 193 УК, вносят на
рассмотрение Государственной Думы законопроект в порядке
законодательной инициативы.
В действующей редакции статьи 193 "Невозвращение из-за границы
средств в иностранной валюте" УК Российской Федерации уже
установлена уголовная ответственность за "невозвращение в крупном
размере из-за границы руководителем организации средств в
иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством
Российской Федерации обязательному перечислению на счета в
уполномоченный банк Российской Федерации".
Проектом Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в статью 193 Уголовного кодекса Российской Федерации"
предлагается дополнить диспозицию этой статьи после слов
"руководителем организации" словами "или лицом, выполняющим
управленческие функции в организации независимо от формы
собственности, либо индивидуальным предпринимателем".
Такое дополнение необходимо в целях привлечения к уголовной
ответственности за невозвращение из-за границы средств в
иностранной валюте лиц, имеющих так называемое "право банковской
подписи", которые сейчас спокойно "уходят" от ответственности.
В соответствии с примечанием к статье 201 "Злоупотребление
полномочиями" (расположенной в главе 23 "Преступления против
интересов службы в коммерческих и иных организациях") под
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации, в частности, понимается лицо, постоянно, временно
либо по специальному полномочию выполняющее организационно -
распорядительные или административно - хозяйственные обязанности в
коммерческой организации независимо от формы собственности.
Одновременно предлагается поднять максимальное наказание с
трех лет лишения свободы до пяти лет.
Для оказания противодействия незаконному переводу капитала за
границу, осуществляемому "фирмами - однодневками" предлагается
ввести в статью новый состав преступления - перевод или пересылка
за границу иностранной валюты либо ценных бумаг, номинированных в
иностранной валюте, указанными субъектами.
Для придания видимости законности вывоза капитала организации
в лице их руководителей или главных бухгалтеров либо
индивидуальные предприниматели прикрываются заключением мнимых
сделок (совершаемых для вида, без намерения создать
соответствующие правовые последствия - часть первая статьи 170
Гражданского кодекса Российской Федерации) либо используют
притворные сделки (которые совершаются с целью прикрыть другую
сделку - часть вторая статьи 170 ГК РФ). Все эти нюансы незаконно
производимых операций отражаются в новом составе преступления,
который предполагается поместить в часть вторую статьи 193:
"2. Перевод или пересылка за границу иностранной валюты либо
ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, в крупном
размере по мнимой или притворной сделке руководителем организации,
лицом, выполняющим управленческие функции в организации независимо
от формы собственности, либо индивидуальным предпринимателем -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с
конфискацией имущества или без таковой".
Кроме того, необходимо дополнить статью 193 УК частью третьей,
в которой предусмотреть ответственность за совершение
квалифицированных составов преступлений, содержащихся в частях
первой и второй:
"3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, совершенные неоднократно либо группой лиц по
предварительному сговору, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с
конфискацией имущества или без таковой".
Проектом предложено дополнить примечание к данной статье,
которое пока не отражает такой предмет преступления как ценные
бумаги, номинированные в иностранной валюте.
Возможно, что при дальнейшем обсуждении состава преступления
статьи 193 УК (в редакции проекта) выявится необходимость
включения в него таких предметов как валютные ценности.
Предварительное следствие по делам этой категории могут
производить следователи органов Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, органов внутренних дел или органов налоговой
полиции.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из
бюджетов любого уровня.
|
