СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2006 г. N 63/12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ, КОМПЛЕКТОВАНИИ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
В соответствии со ст. 7, пунктом 11 части 1 статьи 14
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,
Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ,
Законом Московской области "О некоторых положениях организации
библиотек в Московской области" от 15.07.1997 N 32/97-ОЗ, пунктом
11 части 1 статьи 11 Устава города Люберцы, с целью установления
единого порядка организации библиотечного обслуживания населения
города Люберцы, комплектования библиотечных фондов библиотек
города Люберцы для всех юридических и физических лиц Совет
депутатов города Люберцы решил:
1. Утвердить Положение об организации библиотечного
обслуживания населения города Люберцы, комплектовании библиотечных
фондов библиотек города Люберцы (приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального
опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по культуре, делам ветеранов и
молодежи, вопросам развития физической культуры (председатель -
Т.И. Тропина).
Глава города Люберцы
В.А. Михайлов
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Московской области
от 19 июня 2006 г. N 63/12
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
ЛЮБЕРЦЫ, КОМПЛЕКТОВАНИИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК
ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Положение об организации библиотечного обслуживания населения
города Люберцы, комплектовании библиотечных фондов библиотек
города Люберцы (далее по тексту - Положение) устанавливает
принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека,
общественных объединений, народов и этнических общностей на
свободный доступ к информации, свободное духовное развитие,
приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на
культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации
библиотечного дела, взаимоотношений между гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями в области
библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами
международного права.
Статья 1. Основы правового регулирования организации
библиотечного обслуживания
Библиотечное обслуживание населения города Люберцы
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным
законом "Об обязательном экземпляре документов", проектом закона
Московской области "О библиотечном обслуживании населения
Московской области общедоступными библиотеками" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской
области, Уставом города Люберцы.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
библиотечное обслуживание - предоставление во временное
пользование физическим и юридическим лицам тиражированных
документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям
создания общедоступных библиотек и их функциям;
библиотечная сеть Московской области - совокупность
взаимодействующих библиотек в Московской области, объединенная
общностью задач и организационных решений, в целях более полного
удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования
библиотечных ресурсов;
муниципальная общедоступная библиотека - библиотека,
создаваемая органами местного самоуправления города Люберцы в
порядке, установленном законодательством, полностью или частично
финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных
образований Московской области, осуществляющая библиотечное
обслуживание населения на территории города Люберцы;
социальный библиотечный минимум города Люберцы - совокупность
обязательных к исполнению общедоступными библиотеками в городе
Люберцы минимальных требований и норм по ресурсному обеспечению и
территориальному размещению общедоступных библиотек в городе
Люберцы, обеспечение которых гарантируется органами местного
самоуправления города Люберцы;
опорная библиотека - общедоступная библиотека города Люберцы,
уполномоченная учредителем объединять и координировать
деятельность всех общедоступных библиотек соответствующего города;
центральная библиотека - ведущая универсальная города Люберцы,
выполняющая функции координационного и научно-методического
центра, межбиблиотечного абонемента для общедоступных библиотек
соответствующего уровня;
централизованная библиотечная система в Московской области
(далее - ЦБС) - структурно-целостное образование, представляющее
собой единую организацию с общим имуществом, централизованным
управлением, связанную единым технологическим процессом
формирования и использования библиотечных фондов.
Статья 3. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения
города Люберцы
Целями и задачами организации библиотечного обслуживания
населения на территории города Люберцы являются:
- предоставление населению города Люберцы возможности
удовлетворять свои читательские потребности с меньшими затратами
личных и общественных средств;
- формирование и обеспечение сохранности наиболее полного
собрания документов, отражающих прошлые и современные достижения
науки, культуры, хозяйственного опыта, необходимых для
удовлетворения информационных потребностей населения и обеспечения
социально-экономического развития города Люберцы;
- реализация конституционных прав граждан на доступ к
культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином
распределенном библиотечном фонде города Люберцы, а также
предоставления дистанционного доступа к иным информационным
ресурсам.
Статья 4. Основные принципы организации библиотечного
обслуживания населения города Люберцы
Основными принципами организации библиотечного обслуживания
населения города Люберцы являются:
- всеобщая доступность библиотечных фондов на территории
города Люберцы;
- единство библиотечной сети Московской области;
- устойчивость развития библиотечного дела в городе Люберцы.
Статья 5. Виды библиотек в городе Люберцы
1. В соответствии с порядком учреждения и формами
собственности на территории города Люберцы действуют и (или) могут
создаваться следующие общедоступные библиотеки:
- государственные библиотеки;
- муниципальные библиотеки.
2. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого
читательского контингента общедоступные библиотеки в городе
Люберцы подразделяются на:
- библиотеки комплексного обслуживания, предназначенные для
всех возрастных групп населения;
- библиотеки для обслуживания взрослого населения города
Люберцы;
- библиотеки юношеские;
- библиотеки детские.
3. Для отдельных категорий пользователей создаются
специализированные библиотеки.
Статья 6. Организация библиотечного обслуживания населения
города Люберцы
1. Для организации библиотечного обслуживания населения города
Люберцы, обеспечения свободного доступа населения города Люберцы к
информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению
подрастающего поколения и организации досуга горожан по месту
жительства в городе Люберцы решением Совета депутатов города
Люберцы создаются муниципальные библиотеки. Муниципальные
библиотеки создаются в порядке, установленном Советом депутатов
города Люберцы для создания муниципальных учреждений.
2. В своей деятельности муниципальные библиотеки города
Люберцы руководствуются рекомендациями Модельного стандарта
деятельности публичной библиотеки, Межотраслевыми нормами времени
на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством
труда и социального развития Российской Федерации, действующими
нормативными правовыми актами.
3. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют
традиционные и новейшие информационные технологии, фонды
документов и современные носители информации, обеспечивают доступ
в глобальные информационные сети, содействуют формированию
информационного общества.
4. Учредителем муниципальных библиотек является город Люберцы.
Статья 7. Муниципальные библиотеки
1. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные
системы получают статус юридического лица с момента их
регистрации. Муниципальные библиотеки могут на добровольных
началах по согласованию с учредителем формировать муниципальные
библиотечные системы, вступать в библиотечные, информационные,
иные формирования в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления города Люберцы вправе
заключать с Люберецким муниципальным районом соглашения о передаче
им своих полномочий по организации библиотечного обслуживания,
комплектованию библиотечных фондов библиотек города Люберцы за
счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Люберцы в бюджет
Люберецкого муниципального района.
3. Центральные библиотеки города Люберцы имеют право на
получение обязательного экземпляра документов в порядке,
определенном законодательством.
Общедоступные библиотеки в городе Люберцы взаимодействуют по
вопросам комплектования и использования библиотечных фондов,
обмена опытом работы, защиты прав и интересов своих пользователей
и работников.
4. Порядок взаимодействия общедоступных библиотек в Московской
области определяется законодательством Российской Федерации и
Московской области, областными программами, а также договорами,
заключенными между библиотеками.
Статья 8. Вопросы ведения органов местного самоуправления
города Люберцы в области библиотечного обслуживания
Органы местного самоуправления города Люберцы обеспечивают:
- гарантированное финансирование комплектования и обеспечения
сохранности фондов муниципальных библиотек;
- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
Статья 9. Права граждан на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста,
национальности, образования, социального положения, политических
убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное
обслуживание на территории города Люберцы.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается
муниципальными библиотеками, учрежденными органами местного
самоуправления города Люберцы.
3. Все пользователи муниципальных библиотек имеют право
бесплатно получать в библиотеках информацию о наличии в
библиотечных фондах конкретного документа.
4. В муниципальных библиотеках города Люберцы граждане имеют
право:
- стать пользователями библиотек по предъявлении документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетие в возрасте до 16
лет - документов, удостоверяющих личность их законных
представителей;
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе
источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ
из библиотечных фондов;
- получать документы или их копии по межбиблиотечному
абонементу из других библиотек;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными,
перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Незрячие и слабовидящие граждане имеют право на
библиотечное обслуживание и получение документов на специальных
носителях информации в специальных государственных библиотеках и
других общедоступных библиотеках.
6. Пользователи библиотек, которые не могут посещать
библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков,
имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек
через заочные или внестационарные формы обслуживания,
обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих
бюджетов и средств федеральных программ.
7. Пользователи библиотек детского и юношеского творчества
имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных
библиотеках, специализированных государственных детских и
юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных
учреждений в соответствии с их уставами.
Статья 10. Права и обязанности муниципальных библиотек
1. Муниципальные библиотеки города Люберцы имеют право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы
своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными
в их уставах;
- утверждать по согласованию с учредителями правила
пользования библиотеками;
- определять сумму залога при предоставлении редких и ценных
изданий, а также в других случаях, определенных правилами
пользования библиотеками;
- определять в соответствии с правилами пользования
библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного
пользователями библиотек;
- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и
социально-творческого развития библиотек при условии, что это не
наносит ущерба их основной деятельности;
- определять условия использования библиотечных фондов на
основе договоров с юридическими и физическими лицами;
- образовывать в порядке, установленном действующим
законодательством, библиотечные объединения;
- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
установленном порядке в международные организации, участвовать в
реализации международных библиотечных и иных программ;
- самостоятельно определять источники комплектования своих
фондов;
- изымать и реализовывать документы из своих фондов в
соответствии с порядком исключения документов, согласованным с
учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права
списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам
истории и культуры, режим хранения и использования которых
определяется в соответствии с действующим законодательством;
- совершать иные действия, не противоречащие действующему
законодательству.
2. В своей деятельности муниципальные библиотеки обеспечивают
реализацию прав граждан, установленных настоящим Положением.
Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со
своим уставом, правилами пользования библиотеками и действующим
законодательством.
3. Не допускаются муниципальная или иная цензура,
ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к
библиотечным фондам, а также использование сведений о
пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением
случаев, когда эти сведения используются для научных целей и
организации библиотечного обслуживания.
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и
органами государственной статистики в порядке, предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами
библиотек.
Статья 11. Участие населения и работников библиотек в
управлении библиотечным делом в городе Люберцы
1. Привлечение граждан к управлению библиотеками
осуществляется в формах, определенных законодательством Российской
Федерации и Московской области.
2. В общедоступных библиотеках в городе Люберцы могут быть
созданы попечительский и (или) читательский советы, положения о
которых утверждаются учредителем.
Попечительский совет содействует учредителю в осуществлении
его управленческих функций, в том числе по привлечению средств и
сил населения, организаций и предприятий на улучшение ресурсного
обеспечения и деятельности библиотеки.
3. Руководитель общедоступной библиотеки в городе Люберцы по
согласованию с учредителем утверждает правила пользования
библиотекой.
Статья 12. Платные услуги, оказываемые библиотеками
1. Перечень услуг, оказываемых на платной основе, определяется
в соответствии с законодательством.
2. Библиотечное обслуживание, оказываемое на платной основе,
может предоставляться для отдельных категорий лиц на льготных
условиях.
3. Юридические лица, за исключением организаций бюджетной
сферы, обслуживаются на основании возмездного договора оказания
услуг.
Статья 13. Права отдельных категорий пользователей библиотек в
городе Люберцы
1. Право национальных меньшинств, проживающих в городе
Люберцы, на получение документов на родном языке реализуется через
систему межбиблиотечного абонемента библиотек Московской области.
2. Слепые и слабовидящие реализуют право на библиотечное
обслуживание и получение документов на специальных носителях
информации в специальных государственных библиотеках или других
общедоступных библиотеках через систему межбиблиотечного
абонемента.
3. Библиотеки в городе Люберцы обязаны обеспечить право на
библиотечное обслуживание пользователей библиотек, которые не
могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста и физических
недостатков, через заочные или внестационарные формы обслуживания,
финансируемые за счет бюджета Московской области и бюджета города
Люберцы.
4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют
право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
специализированных детских и юношеских библиотеках.
Статья 14. Социальный библиотечный минимум Московской области
1. Социальный библиотечный минимум Московской области
устанавливается на срок не более 5 лет.
2. Положения социального библиотечного минимума Московской
области распространяются на все общедоступные библиотеки, входящие
в библиотечную сеть города Люберцы.
3. Объем финансирования общедоступных библиотек в городе
Люберцы определяется с учетом норм и требований социального
библиотечного минимума Московской области.
4. Нормативы штатной численности муниципальных библиотек
города Люберцы устанавливаются в соответствии с социальным
библиотечным минимумом Московской области.
Статья 15. Особенности формирования фондов муниципальных
библиотек города Люберцы
1. Библиотечные фонды библиотек города Люберцы,
зарегистрированные в государственных учетных формах, являются
историческим, культурным и научным достоянием населения города
Люберцы и находятся на особом, устанавливаемом специально
уполномоченным органом местного самоуправления города Люберцы
режиме формирования, охраны и использования.
2. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности
фондов муниципальных библиотек города Люберцы осуществляются за
счет средств бюджета города Люберцы и других внебюджетных
источников путем покупки книг и документов за наличный и
безналичный расчет на основании договора, в форме книгообмена,
путем пожертвования и (или) иной безвозмездной передачи.
3. Комплектование фондов муниципальных библиотек города
Люберцы осуществляется путем ежегодного планового комплектования,
книгообмена, безвозмездной передачи, получения в дар, подписки на
периодические издания, а также на основе получения ими в случаях,
предусмотренных законодательством, обязательного бесплатного
экземпляра.
4. Центральная муниципальная библиотека получает обязательный
бесплатный экземпляр различных видов документов, изготовленных на
ее территории.
5. В целях обеспечения сохранности и долговременного
использования библиотечных фондов муниципальные библиотеки обязаны
создавать страховые библиотечные фонды, включению в которые в
обязательном порядке подлежат:
- местные периодические издания со дня их основания;
- ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории и
культуры.
6. Создание страховых библиотечных фондов муниципальных
библиотек осуществляется за счет средств бюджета города,
утвержденного на текущий год.
Статья 16. Основные требования к формированию фондов
муниципальных библиотек
1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек города Люберцы
формируются на основе печатных и иных носителей информации и
должны содержать источники информации по всем основным отраслям
знания.
2. Пополнение фондов новыми изданиями осуществляется за счет
ежегодного планового комплектования, безвозмездной передачи
изданий из других библиотек, даров. Центральная библиотека города
Люберцы получает обязательный бесплатный местный экземпляр всех
видов изданий, выпущенных на территории города Люберцы.
3. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов
муниципальных общедоступных библиотек города Люберцы
осуществляется централизованно по их заявкам через библиотечный
коллектор.
4. При комплектовании библиотечных фондов учитываются
потребности населения, читательский спрос, данные об использовании
уже имеющегося собрания документов, нормы комплектования,
установленные социальным библиотечным минимумом Московской
области, а также рекомендации попечительского или читательского
совета библиотеки.
Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные
периодические издания, материалы, книги и другие документы,
имеющие отношение к данной местности.
5. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности
фондов муниципальных библиотек города Люберцы осуществляются за
счет средств бюджета города Люберцы и других источников и
поступлений в соответствии с действующим законодательством.
6. Ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться
на 5% от общего количества муниципального библиотечного фонда.
Статья 17. Муниципальная политика в области библиотечного дела
в городе Люберцы
1. В основе муниципальной политики в области библиотечного
дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа
пользователей города Люберцы к информации и культурным ценностям,
сосредоточенным в библиотеках города Люберцы и Московской области,
предоставляемым в их пользование.
2. Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления города Люберцы выступают гарантом прав в
области библиотечного дела в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Положением.
3. Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере
сохранения и развития библиотечного дела в городе Люберцы
являются:
- разработка и реализация перспективных программ развития
деятельности общедоступных библиотек в городе Люберцы;
- обновление библиотечных фондов и пополнение
информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек в
городе Люберцы;
- информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий
населения города Люберцы на свободный доступ к информации;
- сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам
истории и культуры.
4. Органы местного самоуправления города Люберцы, а также
должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять
действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения
действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не
соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности
библиотечных фондов, обслуживания пользователей.
Статья 18. Финансовые ресурсы библиотек
1. Финансовые ресурсы библиотек формируются за счет:
- средств бюджета Московской области и бюджета города Люберцы;
- доходов библиотек, полученных от осуществления ими в
установленном порядке предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
- добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических
лиц;
- безвозмездных поступлений;
- других источников и поступлений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Московской области.
2. Размеры бюджетного финансирования библиотек рассчитываются
по нормативам, определяемым законодательством.
Статья 19. Материально-техническое обеспечение общедоступных
библиотек в городе Люберцы
1. Нормы основного ресурсного обеспечения и ежегодного
пополнения фондов общедоступных библиотек в городе Люберцы
устанавливаются в соответствии с требованиями социального
библиотечного минимума Московской области.
2. Оснащенность муниципальных библиотек города Люберцы
техническими средствами и современными технологиями должна
полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна
учитывать возможности их рационального использования, сроки
возможной окупаемости затрат на их приобретение.
Статья 20. Порядок финансирования муниципальных библиотек
1. Деятельность муниципальных библиотек обеспечивается
средствами бюджета города Люберцы в соответствии с действующим
законодательством.
2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании
проекта бюджета города Люберцы на очередной финансовый год в
соответствии с нормами финансовых затрат, установленных
действующим законодательством.
Статья 21. Переходные положения
1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального
опубликования. В переходный период действует в соответствии со
статьей 83 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и применяется с учетом требований Закона Московской
области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов
местного значения вновь образованных поселений на территории
Московской области в переходный период".
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в
силу после их официального опубликования.
|
