СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2007 г. N 390/57
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации положений ст. 29, 30 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и ст. 11, 17 Устава
Павлово-Посадского муниципального района Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения
собраний и конференций граждан в Павлово-Посадском муниципальном
районе Московской области.
2. Направить настоящее Положение о порядке организации и
проведения собраний и конференций граждан в Павлово-Посадском
муниципальном районе Московской области главе Павлово-Посадского
муниципального района И.А. Варфоломееву для подписания и
опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
комиссию Совета депутатов по вопросам местного самоуправления.
Председатель Совета депутатов
М.Н. Калинин
30.03.2007
Утверждено
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 30 марта 2007 г. N 390/57
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, ст. 29, 30 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от
06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 11, 17 Устава Павлово-Посадского
муниципального района регулирует порядок организации и проведения
собраний и конференций граждан по месту их жительства для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на
территории Павлово-Посадского муниципального района.
Граждане, проживающие и зарегистрированные на территории
Павлово-Посадского муниципального района, обладающие избирательным
правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на
ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности,
могут принимать участие в проведении собраний и конференций.
Настоящее Положение не распространяется на собрания и
конференции граждан, проводимые для осуществления территориального
общественного самоуправления, в общественных объединениях,
трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах,
кооперативах и других организациях, на собрания, проводимые в
качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания,
порядок проведения которых регулируется иным специальным
законодательством.
Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая
основа их проведения
Собрание, конференция граждан в Павлово-Посадском
муниципальном районе (далее - муниципальный район) - это формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может
быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным
объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера
занятий, времени проживания в данной местности и иных подобных
обстоятельств.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и
добровольно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие
на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции,
а также на их свободное волеизъявление.
Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства
имеют жители муниципального района, обладающие избирательным
правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на
ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности.
Жители, не проживающие на соответствующей территории
муниципального района и не имеющие на ней недвижимого имущества,
принадлежащего им на праве собственности, могут участвовать в
работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
Жители муниципального района равноправны в осуществлении права
на участие в собраниях, конференциях.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в
обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства
массовой информации.
Статья 2. Компетенция собрания, конференции
1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно решают
вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания
действующим законодательством и настоящим Положением.
2. Собрания, конференции граждан проводятся для информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, а также для решения
следующих вопросов местного значения муниципального района:
2.1. Выдвижение кандидатов в Совет депутатов муниципального
района.
2.2. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц.
2.3. Правотворческая инициатива.
2.4. Обсуждение проектов решений Совета депутатов
муниципального района и проектов постановлений главы
муниципального района.
2.5. Обсуждение планов и программ социально-экономического
развития муниципального района, заслушивание и обсуждение
информации должностных лиц органов местного самоуправления об их
выполнении.
2.6. Обсуждение вопросов сохранности и рационального
использования муниципальной собственности.
2.7. Обсуждение вопросов изменения границ муниципального
района, а также границ муниципальных образований, входящих в
состав муниципального района.
2.8. Наименование и переименование улиц, площадей.
2.9. Планы застройки муниципального района.
2.10. Развитие личных подсобных хозяйств граждан.
2.11. Соблюдение правопорядка.
2.12. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда и
жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров,
спортивных площадок и т.д.
2.13. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы.
2.14. Решение иных вопросов местного значения.
Глава II. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
Статья 3. Порядок назначения собрания, конференции
1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам,
улицам, кварталам, микрорайонам муниципального района.
2. Собрания и конференции созываются по мере необходимости.
3. При численности жителей менее 300 человек проводится
собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.
4. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе
населения, Совета депутатов муниципального района, главы
муниципального района.
5. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе
населения, Совета депутатов муниципального района, назначаются
решением Совета депутатов муниципального района, а по инициативе
главы Павлово-Посадского муниципального района назначаются
решением главы Павлово-Посадского муниципального района.
6. В решении Совета депутатов муниципального района,
распоряжении главы муниципального района о назначении собрания,
конференции граждан определяется дата, время (час) и место
проведения; вопрос, выносимый на рассмотрение собрания,
конференции; территория, на которой они должны проводиться.
7. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции
должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной
группы в Совет депутатов муниципального района, в котором
указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания,
конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на
которой оно должно проводиться. Заявление подписывается
инициатором (инициаторами) созыва.
Совет депутатов муниципального района, получивший заявление с
требованием о проведении собрания, принимает в течение 10 (десяти)
дней со дня получения заявления одно из следующих решений:
1) о созыве собрания;
2) об отклонении требования о созыве собрания в случае
нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного
настоящим Положением.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Советом
депутатов муниципального района о принятом им решении в
трехдневный срок со дня его принятия.
Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть
мотивированным. Данное решение может быть обжаловано
заинтересованными лицами в судебном порядке.
8. О созыве собрания созывающий орган должен известить
население не позднее чем за 10 (десять) дней до дня проведения
собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место
проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать
в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня,
порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых
предполагается на собрании.
О созыве конференции созывающий ее орган должен известить
население не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня проведения
конференции.
В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в
извещении о созыве собрания, указывается норма представительства,
границы территории муниципального района, от которых избираются
представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих
территориях, количество представителей (делегатов) от каждой из
территорий, место и время проведения собраний на территориях для
выбора представителей (делегатов).
9. Население оповещается о созыве собрания, конференции с
помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем,
подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях,
через администрации предприятий и других организаций, коммунальные
службы и т.п.
В необходимых случаях на собрания, конференции могут
приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, средств массовой информации.
10. Делегаты на конференции граждан избираются на собраниях
жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции
избираются по территориальному принципу - от подъездов в высотных
домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах
частной застройки.
Один представитель избирается:
от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек;
от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000
человек;
от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000
человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.
Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на
собраниях по месту жительства.
Представители органов местного самоуправления вправе принимать
участие в организации и проведении данных собраний. Выборы на
территории муниципального района считаются состоявшимися, если в
голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан,
имеющих место жительства в муниципальном районе.
Избранными от определенной территории муниципального района
считаются набравшие относительное большинство голосов граждан
кандидаты в количестве, определенном для данной территории
муниципального района.
Голосование за представителей (делегатов) может проводиться
тайно или открыто. Форма голосования определяется решением
собрания.
Собрание может давать представителям (делегатам) наказы,
обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при
голосовании на конференции определенную позицию.
11. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,
являются протоколы собраний, подписанные их председателем и
секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации
участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим
Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний
недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или
секретарем собрания в орган, созывающий конференцию, не позднее
чем за 3 (три) дня до дня проведения конференции.
Статья 4. Подготовка собрания, конференции
1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет
образованная Советом депутатов муниципального района или главой
муниципального района комиссия. В состав указанной комиссии
включаются с их согласия инициаторы созыва собрания, конференции
или представители этих инициаторов.
2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует
оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в
организации собраний по избранию представителей (делегатов) на
конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции,
обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими
средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие
вопросы организационного, кадрового и материально-технического
обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
комиссии по подготовке собрания, конференции.
Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции
Совет депутатов муниципального района, глава муниципального
района, созвавшие собрание, конференцию, обеспечивают проведение
обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в
месте проведения собрания, конференции до времени его начала в
листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения и места жительства участника "под роспись". В листе
регистрации участников конференции указываются границы территории
муниципального района, население которой представляет
соответствующий представитель (делегат).
Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование
повестки дня собрания, конференции
1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным
созвавшим собрание, конференцию, Советом депутатов муниципального
района, главой муниципального района, а если это назначение не
будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание,
конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания,
конференции.
2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее
собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из
числа участников с правом решающего голоса председателя собрания,
конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель
собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей
немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об
избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря
собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и
проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет
голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого
голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания,
конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к
исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
3. В случае необходимости из числа участников с правом
решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания,
конференции, которые должны оказывать помощь соответственно
председателю и секретарю собрания, конференции.
4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает
повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут
вноситься органами местного самоуправления, органами
территориального общественного самоуправления, участниками
собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в
данном собрании, конференции.
5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания,
конференции считается принятым, если за него проголосовало не
менее одной трети присутствующих участников с правом решающего
голоса.
6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке
включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания,
конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном
порядке.
Статья 7. Протокол собрания, конференции
1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в
котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать
в собрании с правом решающего голоса, или количество
представителей (делегатов), которые должны были участвовать в
конференции; количество граждан или представителей (делегатов),
зарегистрированных в качестве участников; присутствующие на
собрании, конференции представители органов местного
самоуправления; инициатор и субъект созыва собрания, конференции;
дата, время и место проведения собрания, конференции; фамилии,
имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания -
членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии; полная
формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); фамилии, имена и
отчества выступавших; краткое содержание выступлений по
рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты
выступлений; итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие
в голосовании, "за", "против", "воздержались"); полная
формулировка принятого решения (решений).
2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции
участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений),
утверждается решением собрания, конференции и подписывается
председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Совет
депутатов муниципального района, главе муниципального района в
срок до 10 (десяти) дней со дня проведения соответствующего
собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации
участников, без которого протокол недействителен.
Глава III. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией
1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или
открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в
собрании, конференции граждан.
2. Голосуют на собрании, конференции только граждане,
зарегистрированные в качестве участников с правом решающего
голоса.
3. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента
официального оглашения результатов голосования.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением ответа
в письменной форме в срок, указанный Федеральным законом от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и Законом Московской области от 05.10.2006 N
164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9. Время проведения собрания, конференции
Время проведения собрания, конференции не может начинаться
ранее 7 (семи) часов и заканчиваться позднее 23 (двадцати трех)
часов текущего дня по местному времени.
Статья 10. Основания прекращения проведения собрания,
конференции
Основаниями прекращения проведения собрания, конференции
граждан являются:
1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а
также для имущества физических и юридических лиц;
2) совершение участниками собрания, конференции противоправных
действий и умышленное нарушение организатором требований
настоящего Положения.
Статья 11. Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу после принятия его
решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального
района, со дня его официального опубликования в газете
"Павлово-Посадские известия".
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
И.А. Варфоломеев
|
