ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 22 июня 2007 г. N АК-10207
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение о
разъяснении положений статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите
конкуренции) и сообщает.
Согласно статье 18 Закона о защите конкуренции федеральные
органы исполнительной власти обязаны заключать договоры на
оказание финансовых услуг, перечисленных в пунктах 1 - 11 части 1
данной статьи, путем проведения отрытого конкурса или открытого
аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -
Закон о размещении заказов). При этом названная статья не содержит
условий, соблюдение которых будет являться основанием для
заключения таких договоров без проведения соответствующих
конкурсов или аукционов.
Следовательно, для получения финансовых услуг, перечисленных в
статье 18 Закона о защите конкуренции, в случае если эти услуги
оказываются без взимания платы, а также вне зависимости от того,
какое количество кредитных организаций находится на
соответствующей территории (город, район), субъекты, указанные в
данной статье, обязаны проводить открытый конкурс или открытый
аукцион.
Таким образом, Федеральное казначейство и его структурные
подразделения для заключения договора банковского счета должны
проводить открытый конкурс или открытый аукцион по отбору
кредитных организаций в том числе, если на соответствующей
территории только одна кредитная организация.
В случае если к участию в конкурсе допущен только один
участник, подавший заявку, то конкурс признается несостоявшимся
согласно части 4 статьи 27 Закона о размещении заказов. При этом
частью 5 данной статьи установлено, что, если конкурс признан
несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший
заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса,
заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола
обязан передать такому участнику конкурса проект контракта,
который составляется путем включения условий исполнения контракта,
предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в
проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
2. Статья 18 Закона о защите конкуренции устанавливает только
два способа осуществления отбора финансовых организаций для
оказания услуг, перечисленных в пунктах 1 - 11 части 1 данной
статьи, - открытый конкурс или открытый аукцион.
Условия, при которых в таких случаях возможно размещение
заказа иным способом, Законом о защите конкуренции не установлены.
Законом о защите конкуренции не предусмотрена возможность
размещения заказов у единственного поставщика без проведения
открытого конкурса или открытого аукциона.
Таким образом, заключение Федеральным казначейством договора
банковского счета с кредитной организацией без проведения
конкурса, в том числе заключение договора с единственным
поставщиком в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о
размещении заказов, будет рассматриваться антимонопольным органом
как нарушение статьи 18 Закона о защите конкуренции.
А.Б.КАШЕВАРОВ
|
