КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 января 2007 г. N О/Д-013
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных
услуг", Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении
обращений граждан" (в ред. Закона Московской области от 22.12.2006
N 242/2006-ОЗ) приказываю:
1. Утвердить административный регламент рассмотрения обращений
граждан в Комитете по делам молодежи Московской области
(прилагается).
2. Организационному отделу (А.В. Родичева) довести до сведения
сотрудников Комитета по делам молодежи Московской области
административный регламент рассмотрения обращений граждан в
Комитете по делам молодежи Московской области.
3. Сотрудникам Комитета по делам молодежи Московской области в
своей деятельности строго руководствоваться настоящим
административным регламентом.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Председатель Комитета
Ю.Т. Бойко
Утвержден
приказом
Комитета по делам молодежи
Московской области
от 31 января 2007 г. N О/Д-013
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ
МОЛОДЕЖИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в
Комитете по делам молодежи Московской области (далее -
административный регламент) разработан в целях повышения качества
исполнения полномочий Комитета по делам молодежи Московской
области по рассмотрению обращений граждан (далее - полномочия по
рассмотрению обращений граждан) и определяет сроки и
последовательность действий (административные процедуры) при
рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства
по обращениям граждан в Комитете по делам молодежи Московской
области (далее - Комитет).
2. Исполнение полномочий по рассмотрению обращений граждан в
Комитете осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом Московской области;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О
рассмотрении обращений граждан".
3. Полномочия по рассмотрению обращений граждан осуществляются
председателем Комитета, первым заместителем и заместителем
председателя Комитета, заведующими отделами и специалистами
отделов Комитета.
4. В Комитете рассматриваются обращения граждан (далее -
обращения) по вопросам, находящимся в компетенции Комитета в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами Московской области.
5. Полномочия по рассмотрению обращений граждан включают
рассмотрение письменных обращений граждан и личный прием граждан.
II. Требования к порядку исполнения полномочий
по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении полномочий
по рассмотрению обращений граждан
6. Информация о порядке исполнения полномочий Комитета
предоставляется:
- непосредственно в Комитете;
- с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации
в средствах массовой информации, издания информационных
материалов.
7. Сведения о местонахождении Комитета, полный почтовый адрес,
контактные телефоны, требования к письменному обращению граждан и
обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на Интернет-сайте Комитета по делам молодежи Московской
области (km.mosreg.ru).
8. Информация об установленных для личного приема граждан днях
и часах, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение 1 к
административному регламенту) сообщаются по телефонам и
размещаются:
- на Интернет-сайте Комитета (km.mosreg.ru);
- на информационном стенде в помещении Комитета.
9. При информировании о порядке осуществления полномочий по
рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и
устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной)
форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ
должен начинаться с информации о наименовании органа, в который
позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности
специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на
поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный
номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения полномочий по рассмотрению
обращений граждан
10. Исполнение полномочий по рассмотрению обращений граждан
осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения, если не установлен более короткий контрольный срок
исполнения обращения.
В исключительных случаях срок исполнения полномочий по
рассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чем
на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока
рассмотрения обращения гражданина.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты
прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и
иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или
точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения
увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Председатель Комитета вправе устанавливать сокращенные
сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке
должно содержать либо наименование государственного органа, в
которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ или уведомление о переадресации обращения,
изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись
заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются
документы и материалы либо их копии.
15. Обращение, направленное по электронной почте, должно
содержать наименование государственного органа или должностного
лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения,
фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя
(местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон,
дату.
Условия и сроки личного приема граждан
16. Личный прием граждан в Комитете ведут председатель, первый
заместитель председателя, заместитель председателя, заведующие
отделами Комитета (далее - руководители).
17. Непосредственную работу по организации личного приема
граждан в Комитете осуществляет специалист организационного
отдела, на которого возложены обязанности по обеспечению
организации личного приема граждан руководителями Комитета (далее
- специалист организационного отдела).
18. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком
приема граждан.
19. График приема граждан руководителями составляется ежегодно
организационным отделом, утверждается председателем Комитета.
Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по
согласованию с председателем Комитета.
20. Предварительная запись на прием к руководителям проводится
специалистом организационного отдела. Запись на прием начинается с
первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00
до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и
предпраздничный день - с 9.00 до 16.00. Заведующий организационным
отделом по согласованию с председателем Комитета может принять
решение о досрочном прекращении записи.
21. Личный прием граждан руководителем производится с учетом
числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в
очереди на прием, как правило, не превышало 20 минут.
22. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
23. При личном приеме могут не рассматриваться обращения
гражданина по основаниям, указанным в п. 33 административного
регламента.
Требования к местам, предназначенным для осуществления
полномочия по рассмотрению обращений граждан
24. Рабочее место специалиста организационного отдела
оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой,
позволяющими организовать исполнение полномочия по рассмотрению
обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается
электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные
материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения
государственной функции.
25. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
26. Места ожидания личного приема должны соответствовать
комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями,
информационными стендами.
27. Помещения, выделенные для осуществления государственной
функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03".
Результат исполнения полномочия по рассмотрению
обращений граждан
28. Конечным результатом исполнения полномочия по рассмотрению
обращений граждан является направление заявителю письменного
ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
Процедура исполнения полномочия по рассмотрению обращений
граждан завершается путем получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его
обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления.
29. Обращения граждан считаются разрешенными, если все
поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и
заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны
письменные ответы.
Перечень оснований для отказа в исполнении полномочия
по рассмотрению обращений граждан
30. Полномочие по рассмотрению обращений граждан не
исполняется, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот
же государственный орган, орган местного самоуправления или одному
и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый
адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения
обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают
против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну.
31. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается
обратившемуся гражданину.
32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
33. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,
возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы
лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа
заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может
быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность специалистов при исполнении полномочия
по рассмотрению обращений граждан
34. Специалисты, работающие с обращениями граждан, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении
обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их
должностных регламентах.
35. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные
данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в
соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о
частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является
разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных вопросов.
36. При утрате исполнителем письменных обращений назначается
служебное расследование, о результатах которого информируется
председатель Комитета.
37. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все
имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно
замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или
освобождении от занимаемой должности в Комитете исполнитель обязан
сдать все числящиеся за ним обращения специалисту организационного
отдела.
III. Административные процедуры
Последовательность
административных действий (процедур)
38. Исполнение полномочий включает в себя следующие
административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в отделах Комитета;
- рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора
Московской области;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения
письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением полномочия по
рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
39. Основанием для начала исполнения полномочия по
рассмотрению обращений граждан является личное обращение
гражданина в Комитет или поступление обращения гражданина с
сопроводительным документом из других государственных органов для
рассмотрения по поручению.
40. Обращение может поступить по почте, доставлено
непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной
почте, на пейджер Губернатора Московской области.
41. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и
документы, связанные с их рассмотрением, поступают в
организационный отдел Комитета.
42. Специалист организационного отдела, ответственный за прием
документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и
целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую
фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов
(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает
конверт;
- подкалывает впереди текста письма поступившие документы
(паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные
удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку
с текстом: "Письма в адрес Комитета по делам молодежи Московской
области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к
поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по
адресу) письма;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с
денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами
(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с
уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного
вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается
недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные
письма. Указанные акты хранятся в организационном отделе и
приобщаются к поступившему обращению.
43. Специалист организационного отдела, ответственный за прием
документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру,
форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой,
имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются
вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.),
не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю
(заведующему организационным отделом) и действует в соответствии с
Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации
корреспонденции, поступающей в Комитет.
44. Прием письменных обращений непосредственно от граждан
производится специалистом организационного отдела. Не принимаются
обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для
ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка
установленной формы с указанием даты приема обращения, количества
принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям
граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых
обращений не делается.
45. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются
в журнале регистрации входящих документов.
46. Обращения, поступившие по форме электронного обращения на
официальный сайт Комитета по сети Интернет, принимаются
специалистом организационного отдела, распечатываются и
учитываются в журнале входящих документов.
47. Обращения, направляемые в Комитет по подведомственности
органами государственной власти Московской области, принимаются и
учитываются специалистом организационного отдела в журнале
входящих документов.
48. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя:
- председателя Комитета, вскрываются специалистом
организационного отдела;
- сотрудникам Комитета, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не
является письмом личного характера, получатель должен передать его
для регистрации в организационный отдел.
49. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной
Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти
иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных
образований Московской области, адресованные председателю
Комитета, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан,
регистрируются в организационном отделе и в тот же день передаются
под расписку на рассмотрение председателю Комитета.
50. Результатом выполнения действий по приему и первичной
обработке обращений граждан является ввод информации о них в
журнал входящих документов.
Регистрация поступивших обращений
51. Поступившие в организационный отдел обращения
регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с
использованием системы автоматизации делопроизводства и
документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
52. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет
регистрационный штамп "Вход N -" с указанием присвоенного письму
регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для
штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином
месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и
инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если
письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые
два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить
ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое
обращение считается коллективным. Коллективными являются также
обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также
резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма,
доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает,
откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской
Федерации, аппарата Правительства Московской области, Московской
областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер
сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные
бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них
снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются
почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет
заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными
на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот
конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые
конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются
заявителю.
53. Письма на иностранных языках до регистрации направляются
для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской
области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых,
направляются для перевода в Московский областной Совет
Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после
поступления перевода.
54. Результатом выполнения действий по регистрации обращений
являются регистрация обращения в информационной системе САДД
"Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на
рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
55. Специалист организационного отдела после регистрации
обращения представляет его председателю Комитета для определения
отдела Комитета или должностного лица, ответственного за
рассмотрение обращения и подготовку ответа заявителю.
56. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается
исходя исключительно из содержания обращения независимо от того,
на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с
учетом следующих особенностей:
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в
соответствии с действующим законодательством относится к вопросам
местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том
числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального
образования Московской области (далее - орган местного
самоуправления);
- в случае если вопрос находится в ведении центрального и
территориального исполнительного органа государственной власти
Московской области, государственного органа или государственного
учреждения Московской области, осуществляющих отдельные функции
государственного управления Московской области (далее -
государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими их
деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе
с контролем) в соответствующий государственный орган;
- о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим
интересы значительного числа жителей Московской области,
сообщается в отдел дежурной службы Губернатора Московской области;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой
информации, органов политических партий и общественных организаций
(в том числе с просьбой проинформировать о результатах
рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами
рассматриваются как обычные обращения;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится
в компетенции Комитета, то обращение в течение семи дней со дня
регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный
решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по
принадлежности из государственных органов и других организаций,
возвращаются в направившую организацию;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,
копии обращений в течение семи дней со дня регистрации
направляются в соответствующие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
57. К обращениям, направляемым на рассмотрение в
государственные органы, органы местного самоуправления и другие
организации, специалистом организационного отдела оформляются
сопроводительные письма. Одновременно за той же подписью
обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда
направлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления
оформляются на бланках Комитета.
Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в
государственные органы, органы местного самоуправления и другие
организации с контролем, о возврате ошибочно присланных обращений,
уведомление заявителю подписываются председателем Комитета.
58. О направлении обращения на рассмотрение делается отметка в
информационной системе САДД "Дело".
59. Результатом выполнения действий по направлению обращений
на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под
расписку в отделы Комитета, направление обращений для рассмотрения
в государственные органы и органы местного самоуправления.
Доставку документов осуществляет специалист организационного
отдела (один раз в день с 15.00). Обращения, направляемые для
рассмотрения в государственные органы и органы местного
самоуправления, передаются для отправки в организационный отдел.
Рассмотрение обращений в отделах Комитета
60. Поступившие в отделы Комитета (далее - отделы) письменные
обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их
регистрации в организационном отделе, если не установлен более
короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
61. Обращения могут рассматриваться непосредственно в отделах
(в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть
поручено органам местного самоуправления, отделу или конкретному
должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению
готовится проект поручения.
62. Поручение должно содержать: наименование органа местного
самоуправления, подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым
дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий
действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с
расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер
прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких
частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное
действие, порядок и срок исполнения поручения.
63. В тексте поручения могут быть указания "Срочно" или
"Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или
10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его
подписания.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о
рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с
выездом на место.
64. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается
органам местного самоуправления или иным организациям и их
должностным лицам, соответствующий отдел оформляет уведомление
заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и
откуда он получит ответ.
65. Документы, направляемые на исполнение нескольким
соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на
исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий
документов для отправки подготавливается отделами, которым дано
поручение.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную
подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в
федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в
поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения
срока исполнения письма обязаны представить ответственному
исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки
ответа.
66. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной
беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы
и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения
переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с
председателем или его заместителем;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, органы местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
67. Должностное лицо по направленному в установленном порядке
запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые
для рассмотрения обращения, за исключением документов и
материалов, в которых содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и
для которых установлен особый порядок предоставления.
68. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено
не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это
обращение в организационный отдел, указывая при этом отдел, в
который, по его мнению, следует направить обращение.
69. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не
содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе
стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для
сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
70. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не
рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 33
административного регламента.
71. Если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном
деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или
совершившем, организационный отдел направляет обращение в
правоохранительные органы.
72. На обращения граждан, поступившие на пейджер Губернатора
Московской области, Комитет в течение суток после поступления
вопросов направляет мотивированные ответы на них в Министерство по
делам печати и информации Московской области и заявителю.
73. Результатом рассмотрения обращений в отделах являются
разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов
заявителям либо направление в уполномоченные государственные
органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по
разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
74. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по
предъявлении документов, удостоверяющих их личность. Граждане,
имеющие установленное действующим законодательством Российской
Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины
принимаются вне очереди.
75. Специалист организационного отдела приглашает прибывшего в
Комитет гражданина на беседу, регистрирует заявителя с
использованием САДД "Дело", вносит в базу данных сведения о нем -
фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и
количество его обращений в Правительство Московской области и
Комитет, содержание устного обращения гражданина.
76. В случае повторного обращения специалист организационного
отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Комитете материалов,
касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему
личный прием.
77. Специалист организационного отдела консультирует
заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет
краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено",
"Направлен в государственный орган", "Направлен в органы местного
самоуправления", "Записан на прием к руководителю"). Указанные
реквизиты вводит в базу данных САДД "Дело".
78. Во время приема специалист вправе по согласованию
направить заявителя на беседу в соответствующий отдел Комитета,
государственный орган либо в орган местного самоуправления.
79. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не
ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется
специалистом организационного отдела исходя из содержания ответа
на предыдущее обращение по этому вопросу.
80. Во время личного приема руководителем каждый гражданин
имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной
форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное
обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема
обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для
справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых
экземплярах принятых обращений не делается.
81. По окончании приема руководитель доводит до сведения
заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено
рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он
получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может
быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
82. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения
обращений граждан принимает решение о постановке на контроль
исполнения поручений.
83. После завершения личного приема руководителями и согласно
их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема,
организационный отдел оформляет рассылку документов.
Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных
бланках.
84. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль,
подписываются председателем Комитета или его заместителем.
85. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а
затем уничтожаются в установленном порядке.
86. Результатом приема граждан является разъяснение по
существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие
руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению
поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения
заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
87. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о
конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также
обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью
устранения недостатков в работе государственных органов и органов
местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты,
аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее
мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с
которыми автор обращается неоднократно.
88. В обязательном порядке осуществляется контроль за
исполнением поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации и его первых
заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской
Федерации, руководителя Администрации Президента Российской
Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора
Московской области, Председателя Московской областной Думы о
рассмотрении обращений граждан.
89. На особый контроль ставятся поручения Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской
Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения
таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока
производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором
Московской области или руководителем аппарата Правительства
Московской области.
90. В случае если в ответе, полученном от организации,
рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный
заявителем, будет решен в течение определенного периода времени,
такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль,
о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для
ответа об окончательном решении вопроса.
91. Обращение может быть возвращено в организацию для
повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что
рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не
соответствует предъявляемым к нему требованиям.
92. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений
граждан осуществляет специалист организационного отдела Комитета.
93. Результатом осуществления процедуры является постановка на
контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих
органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
94. В исключительных случаях, а также в случае направления
запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения
обращения, в иной государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения
может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
95. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения
обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с
обоснованием необходимости продления срока и представляет ее
заведующему отделом.
96. Заведующие отделами на основании служебной записки
ответственного исполнителя готовят служебную записку председателю
Комитета.
97. Решение о продлении срока рассмотрения обращения
принимается председателем Комитета. В этом случае ответственным
исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении срока
рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения
установлен федеральным органом, то исполнитель обязан
заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения
обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
98. Ответы на обращения граждан подписывают председатель
Комитета или его заместители.
99. В случае если поручение было адресовано конкретному
должностному лицу Комитета, ответ подписывается этим должностным
лицом.
100. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,
кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме
вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе
следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным
лицам.
101. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что
заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его
обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому
именно из авторов дан ответ.
102. Подготовки специального ответа не требуется, если по
результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт
и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
103. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные
заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их
возврате, они остаются в деле.
104. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на
бланках Комитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству
в Комитете. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются
фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
105. Подлинники обращений граждан в аппарат Правительства
Московской области возвращаются только при наличии на них штампа
"Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном
письме.
106. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте
указывается срок окончательного разрешения вопроса.
107. После завершения рассмотрения письменного обращения и
оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся
к рассмотрению, передаются в организационный отдел, где
проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание
ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие
требованиям, предусмотренным настоящим административным
регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
108. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает
надпись "В дело", указывает результат рассмотрения
("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату,
указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной
подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело
осуществляет специалист организационного отдела.
109. После регистрации ответа в САДД "Дело" специалист
организационного отдела отправляет его адресату. Отправление
ответов без регистрации в организационном отделе не допускается.
110. При необходимости исполнитель может составить справку о
результатах рассмотрения обращения (например в случаях, если ответ
заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при
рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в
ответе, но существенные для рассмотрения дела).
111. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения
граждан из государственных органов, органов местного
самоуправления и других организаций регистрируются в САДД "Дело"
(в графе "Отчет исполнителя" записываются номер и дата ответа), а
затем направляются должностному лицу, давшему поручение на
рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным
требованиям, специалист организационного отдела вносит его краткое
содержание в графу "Отчет исполнителя" САДД "Дело", в графе
"Основание для снятия с контроля" указывает результаты
рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено",
"Отказано").
112. Итоговое оформление дел для архивного хранения
осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в Комитете.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
113. В любое время с момента регистрации обращения заявитель
имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и
законные интересы других лиц и если в указанных документах и
материалах не содержатся сведения, составляющие государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну.
114. Справочную работу по исполнению полномочия по
рассмотрению обращений граждан ведет организационный отдел
Комитета.
115. Справки по вопросам исполнения полномочия по рассмотрению
обращений граждан предоставляются специалистом организационного
отдела. Справки предоставляются при личном обращении или
посредством справочного телефона.
116. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в
отдел;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
117. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об
исполнении полномочия по рассмотрению обращений граждан
принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и
праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00
до 16.00.
118. При получении запроса по телефону специалист
организационного отдела:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу
вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на
поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину
перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
119. Во время разговора специалист организационного отдела
должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров"
с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине
поступления звонка на другой аппарат.
120. Специалист организационного отдела регулярно готовит
информационно-аналитические и статистические материалы об
исполнении полномочия по рассмотрению обращений граждан и
представляет их в Управление обращений граждан аппарата
Правительства Московской области.
121. Результатом предоставления справочной информации при
личном обращении гражданина или по справочному телефону является
информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением полномочия
по рассмотрению обращений граждан
122. Контроль за полнотой и качеством исполнения полномочия по
рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок
(в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений
прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,
действия (бездействие) должностных лиц.
123. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами по исполнению
полномочия по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений
специалистами осуществляется заведующими отделами Комитета.
124. Текущий контроль осуществляется путем проведения
должностным лицом, ответственным за организацию работы по
исполнению полномочия по рассмотрению обращений граждан, проверок
соблюдения и исполнения специалистами положений административного
регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и
Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
заведующими отделами Комитета.
Порядок обжалования действий по исполнению полномочия
по рассмотрению обращений граждан и решения,
принятого по обращению
125. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению
полномочия по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое
по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ КОМИТЕТА ПО ДЕЛАМ
МОЛОДЕЖИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ВРЕМЕНИ
ПРИЕМА ГРАЖДАН И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Комитет по делам молодежи Московской области располагается по
адресу: г. Москва, ул. Коккинаки, дом 6, 3 подъезд, 5 этаж.
Почтовый адрес Комитета по делам молодежи Московской области:
125397, г. Москва, ул. Коккинаки, дом 6.
Прием граждан проводится:
- председателем Комитета: два раза в месяц (второй и четвертый
понедельник с 15.00 до 18.00);
- заместителями председателя Комитета: еженедельно (вторник с
15.00 до 18.00);
- заведующими отделами Комитета: еженедельно (вторник, среда с
15.00 до 18.00).
Справочная по письмам граждан: 152-75-10.
Справочная приема граждан: 152-75-10.
|
