ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2007 г. N 12279/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г.,
Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление
Минфина России в лице Управления федерального казначейства по
Приморскому краю (ул. Светланская, 69, г. Владивосток, 690091) о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского
края от 09.04.2007 по делу N А51-58/2007-13-4 и постановления
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
20.08.2007 по тому же делу по иску краевого государственного
унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала
"Находкинский" к Минфину России в лице Управления федерального
казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов
администрации Приморского края, администрации Находкинского
городского округа о взыскании 3833834 рублей 74 копеек расходов,
связанных с предоставлением работникам (здравоохранения,
ветеринарным, просвещения), проживающим в сельской местности,
льгот по оплате тепловой энергии в 2003 - 2004 годах.
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 09.04.2007 исковые
требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице
Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано
2090826 рублей расходов, в остальной части иска отказано в связи с
пропуском истцом срока исковой давности. С КГУП "Примтеплоэнерго"
взыскано 14107 рублей 80 копеек государственной пошлины. В иске к
остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем,
что причинение истцу убытков непосредственно связано с
бездействием Минфина России, выразившимся в недостаточном
финансировании расходов на реализацию льгот, предусмотренных
федеральным законодательством сельским специалистам.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 20.08.2007 решение изменил в части. Довзыскал с
казны Российской Федерации в лице Минфина России 1743008 рублей 74
копейки расходов по предоставлению льгот и 30669 рублей 17 копеек
государственной пошлины. Прекратил исполнение измененного
судебного решения в части взыскания 14107 рублей 80 копеек
государственной пошлины. В остальной части решение оставил без
изменения. С Минфина России за счет казны Российской Федерации
взыскал 1000 рублей государственной пошлины.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора
Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Заявитель полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Минфин России не согласен с взысканием с него государственной
пошлины.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им
давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не
установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны
Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и
сложившейся судебной практике (пункт 18 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N
23).
Из представленных материалов следует, что истец в 2003, 2004
годах во исполнение Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан, Закона Российской Федерации "Об
образовании" предоставил льготы по услугам теплоснабжения
отдельным категориям граждан (медицинские работники, работники
просвещения), работающим и проживающим в сельской местности.
Правилами предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с
предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской
местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.06.2003 N 377, субсидии выделяются за счет средств
Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на
указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Судами установлено, что выделенные из федерального бюджета в
бюджет Приморского края денежные средства на реализацию льгот по
оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан,
работающим и проживающим в сельской местности, распределены
муниципальным образованиям в полном объеме, вместе с тем это не
удовлетворило фактическую потребность в финансировании
муниципального образования на реализацию федерального
законодательства в части представления указанным гражданам льгот.
Доказательств нецелевого использования субъектом Российской
Федерации и муниципальным образованием денежных средств не
имеется.
Поскольку органы государственной власти не обеспечили
реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством,
суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского
кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за
счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод заявителя о пропуске истцом срока исковой давности
отклонен судами как необоснованный. О нарушении своего права на
получение денежных средств в 2003 году истец мог узнать по
окончании финансового года и предоставлении годового отчета работы
предприятия, то есть с 01.01.2004. Поскольку с исковым заявлением
истец обратился в арбитражный суд 14.12.2006, то трехгодичный срок
исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса
Российской Федерации, не истек.
Ссылка Минфина России на статью 333.37 Налогового кодекса
Российской Федерации, которая освобождает от уплаты
государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, не может
служить основанием для изменения или отмены в порядке надзора
судебных актов, вступивших в законную силу. По настоящему делу
судом взысканы расходы по государственной пошлине на основании
статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. В данном случае Минфин России в лице Управления
федерального казначейства по Приморскому краю проходит в качестве
соответчика по имущественному спору в соответствии со статьями
124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с
невыполнением государственной программы по социальной защите
сельских специалистов.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют
основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации дела N А51-58/2007-13-4 Арбитражного суда Приморского
края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 09.04.2007 и постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 20.08.2007 по тому же делу
отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
|
