Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. N 10170
___________________________________________________________________
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 августа 2007 г. N 70н
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23.03.2005 N 45Н
В целях обеспечения реализации Федерального закона от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) приказываю:
1. Внести изменения в Регламент Министерства финансов
Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н (Приказ зарегистрирован в
Министерстве юстиции Российской Федерации 19.04.2005,
регистрационный N 6518; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2005, N 17), изложив раздел XI
"Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием
граждан" в новой редакции согласно приложению к настоящему
Приказу.
2. Директорам департаментов обеспечить изучение сотрудниками
департаментов Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и
организовать работу с обращениями граждан в соответствии с
порядком, установленным Регламентом Министерства финансов
Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Министр
А.Л.КУДРИН
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 21.08.2007 N 70н
ИЗМЕНЕНИЯ
В РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23.03.2005 N 45Н
"XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее -
обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы
деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной
форме, в форме сообщений по информационным системам общего
пользования или в форме устного личного обращения к должностному
лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, направившие обращение в Министерство, а
также ходатайствующая организация по обращению информируются о
результатах его рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15
дней предоставить автору запроса документы и материалы,
необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов
и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и
для которых установлен особый порядок предоставления.
Обращения, по которым Министерство является соисполнителем,
рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в
Министерстве.
Положения настоящей главы не распространяются на
взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации
Министерством государственных функций и предоставления
государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, соответствующими
административными регламентами, а до их принятия - актами
Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам о
деятельности Министерства, в том числе информации справочного
характера, устанавливается в соответствии с главой XII Регламента.
11.2. Работа с обращениями ведется в соответствии с
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации
структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, в течение трех дней с момента
поступления в Министерство.
Поступившие в Министерство письменные обращения в зависимости
от содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо
направляются структурным подразделением, обеспечивающим
организацию документооборота в Министерстве, директорам
соответствующих департаментов.
Обращения, поступившие в Министерство, могут направляться
директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и
ответа заявителю федеральным органам исполнительной власти,
находящимся в ведении Министерства, в компетенцию которых входят
поставленные в обращении вопросы.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых
обжалуется. В случае, если невозможно направление такой жалобы на
рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается
гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие
решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются структурным подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве,
директорам соответствующих департаментов (в копии - Министру и в
Правовой департамент) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом
случае ответ заявителю дается Министром или заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке
обжалования актов государственных органов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его
компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, относящиеся к компетенции Министерства,
рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов
и материалов в другие органы, срок рассмотрения обращения может
быть продлен руководством Министерства не более чем на 30 дней, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока
его рассмотрения.
Ответ на обращение подписывается Министром, заместителем
Министра или директором департамента в соответствии с их
компетенцией.
11.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения.
В случае получения Министерством письменных обращений, в
которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также
членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа
по существу поставленных в нем вопросов. В данном случае
гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости
злоупотребления правом в письме за подписью директора
департамента.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается
гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый
адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, Министр или заместитель Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) вправе на основании докладной записки
за подписью директора департамента принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное
обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности
дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем
были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в
Министерство.
11.4. В Министерстве, если законодательством не установлено
иное, не рассматриваются по существу обращения по разъяснению
(толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской
Федерации и практики его применения, по практике применения
нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы
договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке
конкретных хозяйственных ситуаций. В указанных случаях директора
департаментов информируют об этом заявителей.
11.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Министерства, направляется
директорами департаментов в течение семи дней со дня регистрации
по принадлежности, с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации обращения, за исключением случая,
указанного в абзаце четвертом пункта 11.3 Регламента.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц,
копии обращения в течение семи дней со дня регистрации
направляются в соответствующие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на
рассмотрение по принадлежности в другие государственные органы,
органы местного самоуправления или соответствующим должностным
лицам в случае необходимости может запрашивать документы и
материалы о результатах его рассмотрения.
11.6. Директора департаментов обеспечивают объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае
необходимости - с участием граждан, направивших обращения.
При рассмотрении обращений в Министерстве гражданин имеет
право:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения (в том числе получать по телефону
информацию о поступлении и сроках рассмотрения обращения), если
это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и
если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
в) получать письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте
11.3 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения
в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов;
г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или
на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение
сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся
частной жизни гражданина, без его согласия.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. После исполнения документы снимаются с контроля
в структурном подразделении, обеспечивающем организацию
документооборота в Министерстве.
11.7. Обращения, поступившие в Министерство по информационным
системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке,
установленном Регламентом.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам
общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в
обращении.
Для приема обращений в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов,
информирующее заявителя о невозможности принять обращение. Адрес
электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются
дополнительной информацией.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о
приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием
причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 11.3 Регламента, также может
являться указание автором недействительных сведений о себе и/или
адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого
электронного сообщения, некорректность содержания электронного
сообщения, невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
11.8. Директора департаментов организуют учет и анализ
содержащихся в обращениях вопросов, контроль за соблюдением
порядка рассмотрения обращений, а также подготавливают
предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в
области нормативного регулирования.
По итогам года структурное подразделение, обеспечивающее
организацию документооборота в Министерстве, совместно с
департаментами Министерства и федеральными органами исполнительной
власти, находящимися в ведении Министерства, обобщает результаты
анализа обращений и представляет их на рассмотрение Министру для
последующего направления в Правительство.
11.9. Прием граждан организуется структурным подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, по
рабочим дням в помещении приемной Министерства с соблюдением мер
безопасности.
Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами
и заместителями директоров департаментов проводится в соответствии
с утвержденным в установленном порядке графиком.
Содержание устного обращения и принятое по нему решение
заносятся в карточку личного приема гражданина.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в
карточке личного приема гражданина.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение,
которое регистрируется и направляется на рассмотрение в
соответствующие департаменты Министерства структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в
Министерстве.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться."
|
