РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ
С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(Минск, 28 ноября 2006 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на
2007 - 2010 годы.
2. Реализация совместных мероприятий настоящей Программы
осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по
договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах для обеспечения
деятельности соответствующих государственных органов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых Государств
в борьбе с торговлей людьми
на 2007 - 2010 годы
от 28 ноября 2006 года
ПРОГРАММА
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с торговлей людьми на
2007 - 2010 годы (далее - Программа)
Орган, принявший Координационный совет генеральных
решение прокуроров государств-участников
Содружества Независимых Государств
Основные разработчики Секретариат Координационного совета
генеральных прокуроров государств -
участников Содружества Независимых
Государств
Основные исполнители Государства-участники СНГ, их
компетентные органы, уставные органы и
органы отраслевого сотрудничества СНГ,
Межпарламентская Ассамблея государств -
участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи Цель Программы - дальнейшее
совершенствование сотрудничества
государств-участников СНГ, уставных
органов и органов отраслевого
сотрудничества СНГ в борьбе с торговлей
людьми.
Основные задачи Программы:
расширение и укрепление международно -
правовой базы сотрудничества;
совершенствование и гармонизация
национального законодательства;
проведение согласованных процессуальных
действий, профилактических, оперативно -
розыскных мероприятий и специальных
операций;
информационное и научное обеспечение
сотрудничества;
последовательная реализация положений
основополагающих документов ООН в данной
области;
сотрудничество в подготовке кадров и
повышении квалификации специалистов
Сроки и этапы 2007 - 2010 годы
реализации
Перечень Организационно-правовые Государства - 2007 -
основных мероприятия участники СНГ, 2010 гг.
мероприятий, уставные органы
их и органы
исполнители, отраслевого
сроки сотрудничества
реализации СНГ, МПА
Организационно - Государства - 2007 -
практические участники СНГ, 2010 гг.
мероприятия уставные органы
и органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ, МПА
Информационное Государства - 2007 -
и научное обеспечение участники СНГ, 2010 гг.
уставные органы
и органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ
Кадровое обеспечение Государства - 2007 -
участники СНГ 2010 гг.
Финансовое обеспечение Государства - 2007 -
участники СНГ, 2010 гг.
уставные органы
и органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ, МПА
Механизм контроля Государства - 2007 -
участники СНГ, 2010 гг.
уставные органы
и органы
отраслевого
сотрудничества
СНГ, Исполком
СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий
источники Программы осуществляется заинтересованными
финансирования, государствами-участниками СНГ по
направления договоренности в рамках финансовых
расходования средств, ежегодно предусматриваемых в
финансовых средств национальных бюджетах для обеспечения
деятельности соответствующих
государственных органов
Ожидаемые конечные Повышение эффективности сотрудничества
результаты реализации государств-участников СНГ,
результативности проводимых согласованных
процессуальных действий, профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций
Система организации Информирование Исполнительного комитета
контроля за СНГ о ходе реализации настоящей Программы.
исполнением Ежегодное рассмотрение уставными органами
и органами отраслевого сотрудничества СНГ
хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным
комитетом СНГ Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества
доклада о ходе выполнения Программы
Перечень МПА - Межпарламентская Ассамблея
употребляемых государств-участников СНГ,
сокращений КСГП - Координационный совет генеральных
прокуроров государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел
государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов
безопасности и спецслужб государств -
участников СНГ,
КСОНР - Координационный совет
руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств -
участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных
служб государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными
войсками,
СМЮ - Совет министров юстиции государств -
участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на территории
государств-участников СНГ.
Программа сотрудничества государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2007 - 2010
годы разработана по инициативе Координационного совета генеральных
прокуроров государств-участников Содружества Независимых
Государств.
Принятие Программы обусловлено необходимостью повышения
эффективности сотрудничества государств-участников СНГ в
противодействии современным вызовам и угрозам безопасности.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
анализе криминогенной ситуации и прогнозе ее развития в
государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с торговлей людьми, в том числе опыте совместных
действий.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств-участников СНГ, деятельности уставных
органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с
торговлей людьми.
Основные задачи Программы: расширение и укрепление
международно-правовой базы сотрудничества государств-участников
СНГ, совершенствование и гармонизация национального
законодательства; проведение согласованных процессуальных
действий, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций; информационное и научное обеспечение
сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров и
повышении квалификации специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
национальным законодательством государств-участников СНГ.
------T----------------------T----------T---------------------T-----------¬
¦ ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Орган СНГ,¦
¦ ¦ мероприятий ¦исполнения¦ ¦принимающий¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решение ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦I. Организационно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовые мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦В целях расширения ¦2007 - ¦Государства - ¦ ¦
¦ ¦международно-правовой ¦2010 гг. ¦участники СНГ, не ¦ ¦
¦ ¦базы сотрудничества в ¦ ¦присоединившиеся ¦ ¦
¦ ¦борьбе с торговлей ¦ ¦к указанным в ¦ ¦
¦ ¦рассмотреть вопрос о ¦ ¦Приложении ¦ ¦
¦ ¦присоединении к ¦ ¦международным ¦ ¦
¦ ¦основным международным¦ ¦договорам ¦ ¦
¦ ¦договорам, заключенным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в этой сфере. (См. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Приложение) ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Рекомендовать ускорить¦2007 г. ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦осуществление ¦ ¦СНГ, подписавшие ¦ ¦
¦ ¦внутригосударственных ¦ ¦указанные ¦ ¦
¦ ¦процедур, необходимых ¦ ¦международные ¦ ¦
¦ ¦для вступления в силу:¦ ¦договоры, но не ¦ ¦
¦ ¦а) Соглашения о ¦ ¦осуществившие ¦ ¦
¦ ¦сотрудничестве ¦ ¦внутригосударственные¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦процедуры для их ¦ ¦
¦ ¦СНГ в вопросах ¦ ¦вступления в силу ¦ ¦
¦ ¦возвращения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государства их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянного проживания¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 7 октября 2002 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговлей людьми, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами и тканями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека от 25 ноября ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦В целях эффективной ¦2007 - ¦СМВД, КСГП, СОРБ ¦ ¦
¦ ¦реализации Соглашения ¦2009 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦о сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Независимых Государств¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, органами и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тканями человека от 25¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ноября 2005 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключить соглашения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межведомственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. ¦Предложить ¦2008 г. ¦МПА ¦ ¦
¦ ¦Межпарламентской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ассамблее государств -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработать: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) проект Модельного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательного акта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) проект Модельного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательного акта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦об оказании помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертвам торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в) Рекомендации по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦унификации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гармонизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ в сфере борьбы с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговлей людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. ¦Рекомендовать принять ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦законодательные и иные¦2009 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦нормативные правовые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акты: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) направленные на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиту прав и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересов жертв ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли людьми, их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физическую, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психологическую и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитацию; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) предусматривающие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦международной брачной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посреднической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦модельного бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦агентств по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан за рубежом и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туризму; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в) предусматривающие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усиление контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посреднической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельностью структур¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в области туризма, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан за границей и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦усыновления детей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иностранными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданами ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. ¦Разработать ¦2007 - ¦КСГП ¦ ¦
¦ ¦концептуальные ¦2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦положения, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определяющие статус ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертвы торговли людьми¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. ¦Провести изучение и ¦2007 - ¦КСГП ¦ ¦
¦ ¦обобщение следственной¦2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦и судебной практики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦практики прокурорского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надзора по делам о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступлениях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости внести ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ и деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. ¦Принять ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦организационно - ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦правовые меры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроль за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекламы, направленной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на вовлечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потенциальных жертв в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговлю людьми под ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видом законной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦II. Организационно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦практические ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Принять национальные ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦программы: ¦2008 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦а) по противодействию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле людьми; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) по оказанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психологической, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридической, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинской, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной и иной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи жертвам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Определить на ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦национальном уровне ¦2008 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦центральный орган, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвечающий за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию положений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Протокола о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предупреждении и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пресечении торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, особенно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦женщинами и детьми, и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наказании за нее, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополняющего Конвенцию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООН против ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транснациональной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организованной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступности от 15 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ноября 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Создать на ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦национальном уровне ¦2008 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦межведомственный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦координационный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизм по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле людьми с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечением по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неправительственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказывающих содействие¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертвам торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Организовать ¦2007 - ¦СМВД, СОРБ, КСГП, ¦ ¦
¦ ¦проведение ¦2008 гг. ¦БКБОП (по ¦ ¦
¦ ¦согласованных ¦ ¦компетенции) ¦ ¦
¦ ¦процессуальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактических, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативно-розыскных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных операций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, в первую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередь: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности агентств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рубежом и туризма; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) по выявлению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации каналов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ввоза и вывоза жертв ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли людьми; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в) по выявлению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производству и сбыту ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддельных документов;¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г) по выявлению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности притонов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и "домов свиданий"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦д) по выявлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создателей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администраторов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хостеров ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порнографических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сайтов в сети ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Интернет"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦е) по раскрытию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расследованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Создать ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦специализированные ¦2008 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(подразделения) по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Систематически ¦2007 - ¦КСГП ¦ ¦
¦ ¦анализировать ¦2010 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦применение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства, опыт¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦других органов в сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбы с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, на основе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полученных результатов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию этой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Развивать ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦сотрудничество с ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦международными и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неправительственными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность которых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлена на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитацию жертв ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8. ¦Осуществлять на ¦2007 - ¦СМВД, КСГП, СОРБ, ¦ ¦
¦ ¦постоянной основе ¦2010 гг. ¦БКБОП ¦ ¦
¦ ¦обмен оперативной и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦иной информацией по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.9. ¦Разработать и ¦2007 - ¦СКПВ ¦ ¦
¦ ¦реализовать комплекс ¦2010 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместных мер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пограничного контроля ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для предупреждения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления ввоза и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вывоза жертв торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.10.¦Создать при ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦необходимости центры ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦временного пребывания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертв торговли людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на период ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расследования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уголовных дел и их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения судом ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.11.¦Развивать систему мер ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦по социальной защите ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦жертв торговли людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для их реинтеграции, в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе во ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественными и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неправительственными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.12.¦Развивать ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦сотрудничество в ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦решении вопросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возвращения на родину ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, ставших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертвами торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.13.¦Рекомендовать ввести ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦обязательное ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦страхование жизни и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровья граждан, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которые направляются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на работу за границу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за счет юридических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц, обеспечивающих их¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройство, а ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туристические услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.14.¦Рекомендовать внедрить¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦новые технологии, в ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦биометрические, для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты документов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦используемых при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦въезде (выезде) в (из)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государства. Развивать¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничество в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данной области ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦III. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и научное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. ¦Разработать ¦2007 - ¦КСГП, СМВД ¦ ¦
¦ ¦методические пособия ¦2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦по предупреждению, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявлению, пресечению,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раскрытию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расследованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Осуществлять обмен ¦2007 - ¦СМВД, КСГП, СОРБ, ¦ ¦
¦ ¦законодательными и ¦2010 гг. ¦СМЮ, БКБОП ¦ ¦
¦ ¦иными нормативными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовыми актами, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пособиями и иной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбы с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Осуществлять обмен ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦делегациями для ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦изучения опыта работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проблемами торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Создать ¦2007 - ¦СМВД ¦ ¦
¦ ¦специализированный ¦2008 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦банк данных о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транснациональных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступных группах, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занимающихся торговлей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, их лидерах, а ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также коммерческих, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных и иных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структурах, причастных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦к организации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансированию этой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преступной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Организовать ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦информационно - ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦пропагандистскую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работу по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противодействию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле людьми, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить повышение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информированности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества, в первую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних, об¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасных ситуациях, в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которых оказываются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жертвы торговли людьми¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Обеспечить граждан ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦достоверной ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦информацией в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внешней трудовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦миграции, периодически¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доводить до сведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения данные об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациях, имеющих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦право на осуществление¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанной с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройством ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан за границей. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Информировать граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о средствах и методах,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦используемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговцами людьми, о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мерах по защите ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противоправных деяний,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принимаемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государством, об ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговлю людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. ¦Организовать ¦2009 г. ¦ИК СНГ, КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦ ¦проведение научно - ¦ ¦СОРБ, СКПВ, СРТС, ¦ ¦
¦ ¦практической ¦ ¦КСОНР, СМЮ ¦ ¦
¦ ¦конференции о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государств-участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СНГ в противодействии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле людьми ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.8. ¦Проводить научно - ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦практические семинары ¦2010 гг. ¦СНГ, КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦ ¦по актуальным ¦ ¦СОРБ, СКПВ, СМЮ ¦ ¦
¦ ¦проблемам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудничества в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦IV. Кадровое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. ¦Продолжить на ¦2007 - ¦СМВД, КСГП, СОРБ ¦ ¦
¦ ¦договорной основе: ¦2010 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) сотрудничество в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке кадров и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышении квалификации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦путем консультаций и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стажировок в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделениях по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борьбе с торговлей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) обмен учебно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалами по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке кадров и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению квалификации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. ¦Рассмотреть ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦возможность создания, ¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦в том числе во ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неправительственными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями, на базе¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогических, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦курсов по подготовке и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышению квалификации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов по работе¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с жертвами торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦людьми, социальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психологов, операторов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"горячих линий", а ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служб занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦V. Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Финансирование ¦2007 - ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦совместных мероприятий¦2010 гг. ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заинтересованными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государствами - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участниками СНГ по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договоренности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рамках финансовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусматриваемых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦национальных бюджетах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+----------+---------------------+-----------+
¦ ¦VI. Механизм контроля ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1. ¦Принять планы по ¦В течение ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦реализации положений ¦3-х ¦СНГ, СМВД, КСГП, ¦ ¦
¦ ¦настоящей Программы и ¦месяцев ¦СОРБ, СМЮ ¦ ¦
¦ ¦определить формы ¦после ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за ее ¦принятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнением ¦Программы ¦ ¦ ¦
¦6.2. ¦Рассматривать ход ¦Ежегодно ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦выполнения настоящей ¦ ¦СНГ, МПА СНГ, СМВД, ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦КСГП, СОРБ, СМЮ ¦ ¦
¦6.3. ¦Ежегодно информировать¦Февраль ¦Государства-участники¦ ¦
¦ ¦Исполнительный комитет¦следующего¦СНГ, МПА СНГ, СМВД, ¦ ¦
¦ ¦СНГ о ходе исполнения ¦за ¦КСГП, СОРБ, СМЮ ¦ ¦
¦ ¦настоящей Программы ¦отчетным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦
¦6.4. ¦Предоставлять доклад ¦Ежегодно ¦Исполнительный ¦СГГ, СГП ¦
¦ ¦Совету глав государств¦ ¦комитет СНГ ¦ ¦
¦ ¦и Совету глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правительств СНГ о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходе выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦настоящей Программы ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+----------------------+----------+---------------------+------------
Приложение
к пункту 1.1
Программы сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с торговлей людьми
на 2007 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией
проституции третьими лицами 2 декабря 1949 года.
Конвенция о рабстве, подписанная в Женеве 25 сентября 1926
года с изменениями, внесенными Протоколом 7 декабря 1953 года.
Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли
и институтов и обычаев, сходных с рабством, 7 сентября 1956 года.
Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении
иностранного усыновления 29 мая 1993 года.
Конвенция ООН о правах ребенка 20 ноября 1989 года.
Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка,
касающийся торговли детьми, детской проституции и детской
порнографии, 25 мая 2000 года.
Конвенция ООН против транснациональной организованной
преступности 15 ноября 2000 года.
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми,
особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий
Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности
15 ноября 2000 года.
Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных
свобод 4 ноября 1950 года.
|
