СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2006 г. N 52/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О
бюджетной классификации Российской Федерации" Совет депутатов
муниципального образования Люберецкий район Московской области
решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в
муниципальном образовании Люберецкий район Московской области.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной депутатской комиссии по экономической
политике, финансам, муниципальной собственности Дениско Д.В.
Глава района
В.П. Ружицкий
Утверждено
решением Совета депутатов
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 24 мая 2006 г. N 52/10
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации", Уставом муниципального
образования Люберецкий район Московской области регулирует
бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения,
исполнения бюджета муниципального образования Люберецкий район
Московской области (далее - Люберецкий район) и контроля за его
исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных
заимствований и управления муниципальным долгом муниципального
образования Люберецкий район Московской области.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных
правоотношений в Люберецком районе
Бюджетные правоотношения в Люберецком районе осуществляются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим
Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской
Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
- бюджет Люберецкого района - форма образования и расходования
денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения
расходных обязательств Люберецкого района;
- расходные обязательства Люберецкого района - обусловленные
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Люберецкого района по вопросам местного значения, по вопросам
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий (делегированных полномочий), а также
заключенными Люберецким районом или от имени Люберецкого района
договорами (соглашениями) по вопросам местного значения
обязанности Люберецкого района предоставить физическим или
юридическим лицам, органам государственной власти, органам
местного самоуправления, субъектам международного права средства
бюджета Люберецкого района;
- реестр расходных обязательств Люберецкого района - свод
(перечень) нормативных правовых актов органов местного
самоуправления Люберецкого района, принятых по вопросам местного
значения, по вопросам осуществления органами местного
самоуправления Люберецкого района отдельных государственных
полномочий (делегированных полномочий), и заключенных органами
местного самоуправления Люберецкого района договоров (соглашений)
по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение
расходных обязательств бюджета Люберецкого района, подлежащих
исполнению за счет собственных средств бюджета Люберецкого района
и в части делегированных полномочий за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций;
- действующие обязательства Люберецкого района - расходные
обязательства Люберецкого района, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Люберецкого района, включенные в реестр расходных обязательств
Люберецкого района и подлежащие исполнению в плановом периоде за
счет средств бюджета Люберецкого района и в части делегированных
полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения действующих обязательств Люберецкого
района в предстоящие три года;
- принимаемые обязательства Люберецкого района - обязательства,
в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки
перспективного финансового плана в установленном порядке принято
решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств
и которым планируется присвоить статус расходных обязательств
путем принятия нормативных правовых актов Люберецкого района,
заключения Люберецким районом или от имени Люберецкого района
договоров (соглашений);
- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения принимаемых обязательств Люберецким
районом в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма
планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита
бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих
обязательств и резервных фондов Люберецкого района на предстоящие
три года;
- муниципальная целевая программа - утвержденный органами
местного самоуправления Люберецкого района комплекс
взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера,
обеспечивающих эффективное решение системных задач в области
экономического, экологического, социального и культурного развития
Люберецкого района;
- администратор поступлений в местный бюджет - администрация
Люберецкого района, осуществляющая в соответствии с
законодательством Российской Федерации контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет,
начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- администратор источников внутреннего финансирования дефицита
бюджета - администрация Люберецкого района, имеющая право в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом
Люберецкого района осуществлять муниципальные внутренние
заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для
привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,
осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной
собственности;
- главный распорядитель бюджетных средств - орган местного
самоуправления Люберецкого района, имеющий право распределять
средства бюджета Люберецкого района по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный
ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
- распорядитель бюджетных средств - орган местного
самоуправления Люберецкого района, имеющий право распределять
средства бюджета Люберецкого района по подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное
учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных
средств из бюджета Люберецкого района в соответствии с бюджетной
росписью на соответствующий год;
- консолидированный бюджет Люберецкого района - бюджет
Люберецкого района и свод бюджетов городских поселений, входящих в
состав Люберецкого района;
- иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в Люберецком районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета
Люберецкого района с бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета
Люберецкого района, формировании отчетности о его исполнении
применяется бюджетная классификация Российской Федерации,
утвержденная федеральным законом.
2. Совет депутатов Люберецкого района в части классификации
доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Люберецкого района за
администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов
бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ
(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Люберецкого
района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов
поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с
нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской
Федерации.
3. Совет депутатов Люберецкого района в части классификации
расходов:
- утверждает решением о бюджете Люберецкого района на
соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета,
обеспечивая идентичность построения функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и
видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и
видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета,
для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета
Люберецкого района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и
видов расходов дополнять их функциональной классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом "О
бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень
главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы
бюджета Люберецкого района по главным распорядителям средств
бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Совет депутатов Люберецкого района в части классификации
источников финансирования дефицита бюджета вправе производить
дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с
применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая
преемственность кодов администраторов источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Люберецком
районе
Бюджетный процесс в Люберецком районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Люберецкого района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Люберецкого района;
- исполнение бюджета Люберецкого района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Люберецком районе являются:
- Совет депутатов Люберецкого района;
- глава Люберецкого района;
- администрация Люберецкого района;
- Люберецкое финансовое управление Министерства финансов
Московской области (далее по тексту - финансовый орган);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по
регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса в Люберецком районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов Люберецкого района:
- рассматривает и утверждает бюджет Люберецкого района и отчет
о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением
бюджета Люберецкого района;
- формирует и определяет правовой статус органов,
осуществляющих контроль за исполнением бюджета Люберецкого района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания
и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития
Люберецкого района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в
бюджет Люберецкого района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную
долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных
фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех городских поселений Люберецкого
района нормативы отчислений в бюджеты городских поселений от
федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации в бюджет Люберецкого района путем принятия
нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего
ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете
Люберецкого района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из
регионального фонда финансовой поддержки городских поселений
выравнивания финансовых возможностей органов местного
самоуправления городских поселений по осуществлению своих
полномочий по вопросам местного значения принимает решение об
образовании в составе бюджета Люберецкого района районного фонда
финансовой поддержки городских поселений, в решении о бюджете
утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между
городскими поселениями.
Совет депутатов Люберецкого района имеет право на:
- получение от администрации Люберецкого района
сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения
проекта бюджета Люберецкого района;
- получение от финансового органа оперативной информации об
исполнении бюджета Люберецкого района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета
Люберецкого района.
2. Глава Люберецкого района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику
Люберецкого района;
- направляет бюджетное послание Совету депутатов Люберецкого
района;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Люберецкого района
проект бюджета Люберецкого района с необходимыми документами и
материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов Люберецкого района предложения по
установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению
и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета
депутатов Люберецкого района, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых
льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета
Люберецкого района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных
унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов
Люберецкого района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация Люберецкого района:
- организует составление программы социально-экономического
развития Люберецкого района, перспективного финансового плана,
проекта бюджета Люберецкого района на очередной финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Финансовый орган:
- составляет проект бюджета Люберецкого района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет
сводную бюджетную роспись в Совет депутатов Люберецкого района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Люберецкого района;
- осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта бюджета Люберецкого района и исполнения
бюджета Люберецкого района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Люберецкого
района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
за исполнением бюджета Люберецкого района, в том числе контроль за
целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными
распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном
главой Люберецкого района;
- в качестве администратора источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные
внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и
договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени
Люберецкого района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей
за счет средств бюджета Люберецкого района по выданным
муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Люберецкого района в договорах о
предоставлении средств бюджета Люберецкого района на возвратной
основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Люберецкого района)
в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового
инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления
отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением
Совета депутатов Люберецкого района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными
средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных
средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного
самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем
исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета
Люберецкого района.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и
расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между
ее статьями с уведомлением финансового органа;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными распорядителями и получателями бюджетных
средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на
возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий
по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый орган сводный отчет об
исполнении бюджета Люберецкого района по выделенным средствам,
сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении
задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Люберецкого района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными
решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных
лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных
предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной
ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением
предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по
исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на
нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств
подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в
соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные
средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной
основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
8. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета Люберецкого района
Доходы бюджета Люберецкого района формируются в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
законодательством Московской области о налогах и сборах,
нормативными правовыми актами Совета депутатов Люберецкого района
о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы бюджета Люберецкого района
1. Из бюджета Люберецкого района в очередном финансовом году
финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита
бюджета Люберецкого района - расходные обязательства Люберецкого
района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, заключенными Люберецким
районом или от имени Люберецкого района договорами (соглашениями)
по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном
финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -
расходные обязательства, связанные с наделением органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и
исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Московской области, за
исключением случаев, установленных соответственно федеральными
законами, законами Московской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета Люберецкого района создается
резервный фонд администрации Люберецкого района в размере,
установленном в соответствии с решением Совета депутатов
Люберецкого района.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается
главой Люберецкого района.
Администрация Люберецкого района ежеквартально информирует
Совет депутатов Люберецкого района о расходовании средств
резервного фонда.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Люберецкого района за счет доходов целевого
назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов
доходов или иных поступлений может быть образован целевой
бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда
утверждается Советом депутатов Люберецкого района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы
на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и
муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
Люберецкого района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Люберецкого района могут существовать
в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении Люберецким районом
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Люберецкого района не могут существовать
в иных формах.
3. Органы местного самоуправления Люберецкого района используют
все полномочия по формированию доходов бюджета Люберецкого района
для погашения своих долговых обязательств и обслуживания
муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают
долговые обязательства Люберецкого района как заемщика или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого Люберецкий район
дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем
гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или
частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Люберецкого
района финансовым органом.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на
возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки
финансового состояния получателя муниципальной гарантии с
обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств
получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Люберецким
районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается
Советом депутатов Люберецкого района.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению
муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных
гарантий осуществляет финансовый орган.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается главой
Люберецкого района.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из
необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Люберецкого района, утвержденный в решении о
бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Люберецкого
района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета
Люберецкого района без учета финансовой помощи из федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае
утверждения Советом депутатов Люберецкого района о бюджете на
соответствующий год размера поступлений от продажи имущества
предельный размер дефицита бюджета Люберецкого района может
превышать данное ограничение, но не более чем на величину
поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в
решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета
Люберецкого района без учета финансовой помощи из бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15
процентов расходов бюджета Люберецкого района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением
принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и
погашения муниципального долга) не может производиться в случае
нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе
исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения
определяется главой Люберецкого района при установлении порядка
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом.
Совет депутатов Люберецкого района на этапе принятия решения о
бюджете и финансовый орган на этапе составления и исполнения
бюджета Люберецкого района, а также в ходе управления
муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции
обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. Финансовый орган ведет муниципальную долговую книгу, куда
вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Люберецкого
района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной
долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается
главой Люберецкого района.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
Статья 13. Основы составления проекта бюджета Люберецкого
района
1. Составление проекта бюджета Люберецкого района -
исключительная прерогатива администрации Люберецкого района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый
орган.
2. Составлению проекта бюджета Люберецкого района должна
предшествовать подготовка следующих документов, на которых
основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Люберецкого
района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики
Люберецкого района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Люберецкого района на очередной
финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной
финансовый год;
- реестра расходных обязательств Люберецкого района.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета
законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,
законодательстве Московской области о налогах и сборах,
нормативных правовых актах Совета депутатов Люберецкого района о
налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджет Люберецкого района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета Люберецкого
района разрабатывается перспективный финансовый план Люберецкого
района на предстоящий трехлетний период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития
Люберецкого района
1. Прогноз социально-экономического развития Люберецкого района
разрабатывается администрацией Люберецкого района на основе данных
социально-экономического развития Люберецкого района за последний
отчетный период, прогноза социально-экономического развития
Люберецкого района до конца базового года и тенденций развития
экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Люберецкого района
вносится на рассмотрение в Совет депутатов Люберецкого района
главой Люберецкого района.
Изменение прогноза социально-экономического развития
Люберецкого района в ходе составления и рассмотрения проекта
бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта
бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Люберецкого района
включает количественные показатели и качественные характеристики
развития макроэкономической ситуации, экономической структуры,
внешнеэкономической деятельности, динамики производства и
потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики Люберецкого района
Основные направления бюджетной политики Люберецкого района
должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета
Люберецкого района в текущем и завершенных финансовых годах и
обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования
бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и
на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ
социально-экономического развития Люберецкого района.
Основные направления налоговой политики Люберецкого района
должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в
части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета
Люберецкого района; обоснование предложений по его
совершенствованию в пределах компетенции органов местного
самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные
условия.
Основные направления долговой политики Люберецкого района
должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления
муниципальных заимствований, обслуживания и управления
муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и
структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам
заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения
муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
разрабатываются финансовым органом и утверждаются главой
Люберецкого района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
могут принимать форму единого документа, в котором выделены
соответствующие тематические разделы.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Люберецкого района
Баланс финансовых ресурсов Люберецкого района представляет
собой баланс всех доходов и расходов Люберецкого района и
хозяйствующих субъектов на территории Люберецкого района.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым органом на
основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития
Люберецкого района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать
сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы Люберецкого района
исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по
главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением главы Люберецкого
района.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется
администрацией Люберецкого района.
Статья 18. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план Люберецкого района
представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о
возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в
бюджет Люберецкого района доходов, финансированию из бюджета
Люберецкого района расходов, привлечению и погашению муниципальных
заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым
органом одновременно с проектом бюджета Люберецкого района на
очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным главой
Люберецкого района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый
план, - три года, первый из которых - это год, на который
составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов Люберецкого района о
предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и
социальной сферы Люберецкого района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана Люберецкого
района обособленно приводятся объемы бюджета действующих
обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень
принимаемых обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается главой
Люберецкого района, учитывается при формировании бюджета на
очередной финансовый год в порядке, установленном главой
Люберецкого района, и представляется в качестве информации в Совет
депутатов Люберецкого района одновременно с внесением проекта
решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом депутатов Люберецкого
района не утверждается.
Утвержденный главой Люберецкого района перспективный финансовый
план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного
финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном
главой Люберецкого района.
6. При разработке перспективного финансового плана
обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него
показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в
средствах массовой информации.
Статья 19. Реестр расходных обязательств Люберецкого района
1. Реестр расходных обязательств Люберецкого района ведется
финансовым органом и представляется в Министерство финансов
Московской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств
Люберецкого района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Люберецкого района и
сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств
Люберецкого района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Люберецкого
района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных
обязательств Люберецкого района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Люберецкого
района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Люберецкого
района устанавливается постановлением главы Люберецкого района.
4. Данные реестра расходных обязательств Люберецкого района
используются при разработке перспективного финансового плана
Люберецкого района в части бюджета действующих обязательств
Люберецкого района и проекта бюджета Люберецкого района на
очередной финансовый год.
Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление
муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг устанавливаются администрацией Люберецкого района в виде
нормативов расходов бюджета Люберецкого района на решение вопросов
местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра
расходных обязательств Люберецкого района и планировании расходов
бюджета Люберецкого района на очередной финансовый год.
Статья 21. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются
администрацией Люберецкого района в соответствии с порядком
разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых
программ, утвержденным решением Совета депутатов Люберецкого
района.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников
финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком
разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых
программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом
депутатов Люберецкого района.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной
целевой программы принимается главой Люберецкого района в рамках
распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки
проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета
Люберецкого района
1. Составление проекта бюджета Люберецкого района начинается в
срок, установленный главой Люберецкого района.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
Люберецкого района на очередной финансовый год принимается главой
Люберецкого района в форме нормативного правового акта,
регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета
Люберецкого района на очередной финансовый год, перспективного
финансового плана, порядок работы над иными документами и
материалами, обязательными для направления в Совет депутатов
Люберецкого района одновременно с проектом бюджета Люберецкого
района.
3. В результате разработки перспективного финансового плана
устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета
Люберецкого района, объем бюджета принимаемых обязательств и
состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и
в том числе на очередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета Люберецкого района на
очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов
бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных
средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих
финансированию за счет бюджета Люберецкого района в очередном
финансовом году, разрабатываются финансовым органом с учетом:
- показателей перспективного финансового плана Люберецкого
района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых
обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств Люберецкого района,
исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом
году за счет средств бюджета Люберецкого района;
- документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 13
настоящего Положения.
5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,
создаваемой по решению главы Люберецкого района.
7. Проект решения о бюджете Люберецкого района, составляемый
финансовым органом, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии
соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Люберецкого
района, установленного пунктом 8 статьи 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств
(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
Люберецкого района), разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджета
Люберецкого района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств Люберецкого района в связи с осуществлением
органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного
значения, и средств, направляемых на исполнение расходных
обязательств Люберецкого района, исполняемых за счет субвенций из
бюджетов других уровней для осуществления отдельных
государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета Люберецкого района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при
условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,
установленного пунктом 8 статьи 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга при условии соблюдения ограничения объемов расходов на
обслуживание муниципального долга, установленных пунктом 8 статьи
12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые
кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных
кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на
срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки городских
поселений и распределение дотаций из данного фонда городским
поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления
Люберецкого района полномочиями по расчету и предоставлению
субвенций бюджетам городских поселений - распределение указанных
субвенций между бюджетами городских поселений;
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Люберецкого
района являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Люберецкого
района;
- программа муниципальных внутренних заимствований Люберецкого
района.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете Люберецкого района
на очередной финансовый год администрация Люберецкого района:
- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной
финансовый год;
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Люберецкого района за
текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Совета депутатов Люберецкого
района о внесении изменений и дополнений в решения Совета
депутатов Люберецкого района о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе
решений Совета депутатов Люберецкого района, относительно
действующих и принимаемых обязательств Люберецкого района;
- подготавливает прогноз консолидированного бюджета Люберецкого
района на очередной финансовый год.
10. Глава Люберецкого района рассматривает проект решения о
бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о
внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в
Совет депутатов Люберецкого района.
11. Проект бюджета Люберецкого района, вносимый в Совет
депутатов Люберецкого района, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
Люберецкого района
Глава Люберецкого района вносит проект решения о бюджете на
очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов
Люберецкого района.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать
внесение в Совет депутатов Люберецкого района проектов решений об
изменении и дополнении решений Совета депутатов Люберецкого района
о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов
Люберецкого района представляются следующие документы и материалы:
- проекты решений Совета депутатов Люберецкого района
относительно действующих и принимаемых обязательств Люберецкого
района;
- баланс финансовых ресурсов Люберецкого района на очередной
финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Люберецкого района за
текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- прогноз консолидированного бюджета Люберецкого района на
очередной финансовый год.
Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Люберецкого
района
1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый
год направляется на рассмотрение в соответствующую комиссию, а
также депутатам Совета депутатов Люберецкого района.
2. Совет депутатов Люберецкого района проводит первое чтение
проекта решения о бюджете Люберецкого района, предметом которого
является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете.
3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения
проект решения о бюджете Люберецкого района рассматривается
Советом депутатов Люберецкого района во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Люберецкого района
принимается окончательно.
4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту
решения о бюджете Люберецкого района решением председателя Совета
депутатов Люберецкого района может создаваться согласительная
комиссия, в которую входит равное количество представителей
администрации Люберецкого района и Совета депутатов Люберецкого
района.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период
между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете
Люберецкого района в соответствии с регламентом, утвержденным
председателем Совета депутатов Люберецкого района.
5. Принятое решение Совета депутатов Люберецкого района о
бюджете на очередной финансовый год направляется главе Люберецкого
района для подписания и обнародования.
Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия
непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в
срок
1. Решение о бюджете Люберецкого района должно быть
рассмотрено, утверждено Советом депутатов Люберецкого района,
подписано главой Люберецкого района и обнародовано до начала
очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Люберецкого района обязаны
принимать все возможные меры в пределах их компетенции по
обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и
обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год
не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим
временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган
вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из бюджета на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но
не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете
на месяц по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете Люберецкого района на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, финансовый орган вправе
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2
настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого
фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу
указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3
настоящей статьи, глава Люберецкого района в течение двух недель
со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет
депутатов Люберецкого района проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете Люберецкого района, уточняющий
показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за
период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
Статья 26. Казначейское исполнение бюджета
1. В Люберецком районе устанавливается казначейское исполнение
бюджета.
Финансовый орган организует и осуществляет исполнение бюджета
Люберецкого района, управление счетами бюджета Люберецкого района
и бюджетными средствами.
Финансовый орган осуществляет платежи за счет бюджетных средств
от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет Люберецкого района исполняется на основе принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников
финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с
единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Люберецкого
района принадлежит финансовому органу.
Статья 27. Исполнение бюджета Люберецкого района по доходам
Исполнение бюджета Люберецкого района по доходам
предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Статья 28. Исполнение бюджета Люберецкого района по расходам
1. Бюджет Люберецкого района по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с
соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с
поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств финансовый орган составляет сводную бюджетную
роспись. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем
финансового органа.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Совет депутатов Люберецкого района.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи финансовый орган доводит показатели указанной росписи до
всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету
доходов и расходов по форме, установленной финансовым органом.
Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5
дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным
учреждением в финансовый орган.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на
период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для
распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета
утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств
бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый орган.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей
и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала
периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям бюджетных средств представляется
финансовым органом непосредственно в Совет депутатов Люберецкого
района.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные
обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и
расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,
услуг), в соответствии с которыми составлять платежные и иные
документы для совершения расходов и платежей.
7. Финансовый орган осуществляет подтверждение денежных
обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и
иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам
доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам
бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган
для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым
органом.
Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые
бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных
обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Финансовый орган не позднее трех дней с момента представления
платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств,
за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить
денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым
органом путем списания денежных средств с единого счета бюджета в
размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу
физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных
денежных обязательств.
Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета Люберецкого района
происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом
финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых
назначений, глава Люберецкого района вправе принять решение о
введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный
режим.
2. В решении главы Люберецкого района о введении режима
сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой
вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.
При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять
более 10 процентов годовых назначений по каждому главному
распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту,
включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные
целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения главы Люберецкого района о введении
режима сокращения расходов бюджета производится сокращение
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение
размеров сокращения расходов бюджета производятся главой
Люберецкого района по представлению финансового органа.
Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, глава Люберецкого района
вносит в Совет депутатов Люберецкого района проект решения о
внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Люберецкого
района.
2. Совет депутатов Люберецкого района рассматривает указанный
проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня
его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете не принимается в указанный срок, глава Люберецкого района
имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов
бюджета впредь до принятия Советом депутатов Люберецкого района
решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете
Люберецкого района не предусмотрено иное.
Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым органом
на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства Люберецкого района, без внесения изменений
и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый орган
подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о
бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
принимается Советом депутатов Люберецкого района по итогам
исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное
превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен Советом депутатов Люберецкого района во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
не принимается в указанный срок, глава Люберецкого района вправе
принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем
направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения
долговых обязательств Люберецкого района.
Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Финансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между
разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Финансовый орган уведомляет о перемещении бюджетных
ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10
процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 34. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета
в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о
бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,
распорядителем, получателем бюджетных средств определенных
требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных
обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств
эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель финансового органа отменяет решение о
блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных
средств только после выполнения последним условий, невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки финансовым органом исполнения доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
2. Финансовый орган, распорядители бюджетных средств обязаны
довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных
средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за
5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных
обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 36. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено финансовым органом 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовый орган обязан оплатить
принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало
очередного финансового года.
Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
Люберецкого района
1. Все доходы бюджета Люберецкого района, источники
финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также
операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат
бюджетному учету.
2. Финансовый орган составляет ежеквартальный, полугодовой и
годовой отчеты об исполнении бюджета Люберецкого района и
представляет их в администрацию Люберецкого района.
Администрация Люберецкого района направляет указанные отчеты:
- в Совет депутатов Люберецкого района;
- в Федеральное казначейство;
- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Люберецкого района
утверждается Советом депутатов Люберецкого района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Люберецкого района, а
также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета
Люберецкого района подлежат официальному опубликованию.
Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета
Люберецкого района
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета
Люберецкого района глава Люберецкого района издает правовой акт о
подготовке годового отчета об исполнении бюджета Люберецкого
района.
2. В соответствии с указанным правовым актом, указанным в п. 1
настоящей статьи, администрацией Люберецкого района осуществляются
следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по
доходам и расходам и представляют их главным распорядителям
бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их
в финансовый орган;
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены
бюджетные кредиты, представляют в финансовый орган отчеты о
расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании
средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по
оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов финансовый орган
подготавливает отчет об исполнении бюджета Люберецкого района за
прошедший год и направляет его в Министерство финансов Московской
области для согласования отчета по форме;
- согласованный с Министерством финансов Московской области
отчет об исполнении бюджета Люберецкого района в срок до 1 июня
представляется в администрацию Люберецкого района.
Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета
Люберецкого района в Совет депутатов Люберецкого района
Ежегодно администрация Люберецкого района представляет в Совет
депутатов Люберецкого района отчет об исполнении бюджета
Люберецкого района за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются
следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам
заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования
муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по
предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета Люберецкого
района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам
за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями
бюджетных средств.
Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета
Люберецкого района
1. Совет депутатов Люберецкого района рассматривает отчет об
исполнении бюджета Люберецкого района в течение одного месяца со
дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет депутатов
Люберецкого района.
2. Совет депутатов Люберецкого района при рассмотрении отчета
об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного
должностного лица администрации Люберецкого района об исполнении
бюджета Люберецкого района.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет
депутатов Люберецкого района принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета Люберецкого
района;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета Люберецкого
района.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый
контроль
В Люберецком районе муниципальный финансовый контроль
осуществляют:
- Люберецкое финансовое управление Министерства финансов
Московской области;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 42. Установление порядка осуществления муниципального
финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля
устанавливается главой Люберецкого района.
Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Люберецком районе
наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иным федеральным
законодательством.
|
