ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2000 года
Дело N 38-Г00-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Еременко Т.И.,
судей Соловьева В.Н.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании от 31 июля 2000 г. дело по
жалобе Карабутина Г.А. на неправомерные действия окружной
избирательной комиссии по Новомосковскому избирательному округу N
175, по кассационной жалобе председателя окружной избирательной
комиссии N 175 на решение Судебной коллегии по гражданским делам
Тульского областного суда от 10 апреля 2000 г., которым заявление
удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Т.И. Еременко,
объяснения представителей по доверенностям: окружной избирательной
комиссии Лекомцевой А.А., главы муниципального образования г.
Новомосковск Уваровой Т.М., поддержавших доводы кассационной
жалобы, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей решение
подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия
установила:
Карабутин Г.А. обратился в суд с жалобой на неправомерные
действия окружной избирательной комиссии по Новомосковскому
избирательному округу N 175, выразившиеся в отказе реализовать
гарантированное Конституцией РФ право на участие в выборах,
указав, что, являясь гражданином РФ и будучи зарегистрированным в
г. Ташкенте (Узбекистан), он постоянно проживает и работает в г.
Новомосковске Тульской области. Зарегистрироваться по месту
жительства он не может в силу объективных причин. Ему было
отказано во включении в списки избирателей по мотиву отсутствия у
него регистрации в Тульской области, а окружная избирательная
комиссия отказалась удовлетворить его жалобу 19 октября 1999 г.,
восстановить его избирательное право.
В судебном заседании заявитель уточнил свои требования и
просил признать действия окризбиркома, выразившиеся в отказе
восстановить его нарушенное конституционное право принять участие
в выборах по Новомосковскому избирательному округу 19 декабря 1999
г., неправомерными, противоречащими Конституции РФ и отменить
решение окризбиркома от 19 декабря 1999 г.
По делу постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене
постановленного судом решения по тем основаниям, что окризбирком
действовал на основании закона.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
находит постановленное по делу решение подлежащим оставлению без
изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 п. 2 Федерального закона РФ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающий на территории
соответствующего избирательного округа, имеет право избирать
депутата Государственной Думы по одномандатному избирательному
округу.
В соответствии со ст. 16 п. 2 этого Закона основанием для
включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого избирательного
участка, установленный органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации.
В п. 8 ст. 16 этого же Закона избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка после представления списка
избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по
какой-либо иной причине не включенные в список избирателей,
дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в
список избирателей на основании паспорта или заменяющего его
документа, а при необходимости - и документов, подтверждающих
постоянное или преимущественное проживание избирателя на
территории данного избирательного участка.
Удовлетворяя заявленное требование, суд проанализировал
доказательства, собранные по делу, объяснения сторон, действующее
законодательство и пришел к выводу о том, что сам по себе факт
регистрации по месту жительства или отсутствие такового не
порождает для гражданина прав и обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут
служить основанием для ограничения или условием реализации прав и
свобод гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.
Суд правильно указал в решении, что окризбирком, проверяя
жалобу Карабутина Г.А., должен был принять меры к восстановлению
конституционного избирательного права.
Ссылка на то, что заявитель мог реализовать свое активное
избирательное право, выехав в Узбекистан, не свидетельствует о
неправильности постановленного по делу решения, поскольку суд
правильно пришел к выводу о том, что права гражданина Российской
Федерации должны быть восстановлены.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
решение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского
областного суда от 10 апреля 2000 г. оставить без изменения, а
кассационную жалобу председателя окризбиркома - без
удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.ЕРЕМЕНКО
Судьи
В.Н.СОЛОВЬЕВ
Г.В.МАКАРОВ
|
