УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК КОМАРОВО
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
поселок Комарово
от 25.02.2005 N 8
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
постановлением
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 11.05.2005 N 214
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
14.09.2006
Государственный регистрационный
N RU781210002006001
Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок
организации местного самоуправления на территории муниципального
образования поселок Комарово (далее - муниципальное образование).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символика муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование поселок Комарово.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО
поселок Комарово.
3. Муниципальное образование вправе иметь собственные
официальные символы, описание и порядок использования которых
утверждается нормативным правовым актом Муниципального совета.
4. Официальные символы муниципального образования подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 2. Население муниципального образования
К населению муниципального образования относятся граждане
Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории
муниципального образования.
Статья 3. Граница муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах
муниципального округа поселок Комарово.
2. Граница муниципального образования поселок Комарово
проходит: от точки пересечения границы пос. Репино Курортного
района с берегом Финского залива по урезу воды Финского залива до
точки пересечения Финского залива с воображаемой линией
продолжения западной границы земельного участка дома 501 по
Приморскому шоссе, далее от точки пересечения воображаемой линии и
западной границы земельного участка дома 501 по оси просеки
(лесная дорога) на северо-восток до юго-восточной границы земель
ж. д. Санкт-Петербург - Выборг, далее по восточной границе земель
ж. д. на запад 160 м до просеки, далее на северо-восток по оси
просеки до озера Щучье, далее по урезу воды западного и северного
берегов озера Щучье до просеки, далее по оси просеки на север до
границы Выборгского района Ленинградской области, далее по границе
Выборгского района до границы пос. Репино Курортного района, далее
по границе пос. Репино до точки пересечения с Финским заливом.
3. Муниципальное образование является внутригородской
территорией Санкт-Петербурга.
4. Изменение границы муниципального образования, его
преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом
мнения населения муниципального образования.
5. Юридический адрес муниципального образования: 197733, Санкт-
Петербург, пос. Комарово, ул. Цветочная, 22.
Статья 4. Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в
границах муниципального округа независимо от форм собственности и
целевого назначения.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) формирование, утверждение и исполнение бюджета
муниципального образования;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся
в собственности муниципального образования, в соответствии с
действующим законодательством;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и установление льгот по уплате налогов и сборов
в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития муниципального
образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность
законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с действующим законодательством;
11) обеспечение санитарного благополучия населения
муниципального образования, осуществление мероприятий по охране
окружающей среды на территории муниципального образования;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных
предприятий на праве хозяйственного ведения;
13) текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых
территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
17) создание условий для обеспечения населения муниципального
образования услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения муниципального
образования и муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств местного бюджета
муниципального образования муниципальных органов охраны
общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению
муниципального образования за счет средств местного бюджета;
21) содействие занятости населения муниципального образования
за счет средств местного бюджета;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
25) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
26) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга;
27) формирование списка народных заседателей федерального
районного суда.
Вопросами местного значения также являются:
1) утверждение адресных программ размещения объектов розничной
торговли;
2) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
3) осуществление контроля за соблюдением законодательства о
розничной торговле;
4) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения (перечень дорог местного значения утверждается
Губернатором Санкт-Петербурга);
5) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
6) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
7) создание условий для организации спортивных и зрелищных
мероприятий;
8) организация парковок и автостоянок на территории
муниципального образования;
9) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
10) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального образования обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального
образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных
органам государственной власти;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут наделяться отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные
государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых
материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования отдельными государственными полномочиями
осуществляется в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава,
осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном
образовании в соответствии с установленными федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов,
выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через
выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
4. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления
и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и
материалами органов местного самоуправления, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на
получение другой полной и достоверной информации о деятельности
органов местного самоуправления, за исключением информации,
отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум назначается по решению Муниципального
совета муниципального образования (далее - муниципальный совет) и
проводится в целях решения непосредственно населением вопросов
местного значения в соответствии с федеральными законами и законом
Санкт-Петербурга.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме,
порядок подготовки и проведения местного референдума определяются
действующим законодательством.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования
1. Голосование по отзыву депутата муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования (далее - выборное должностное лицо местного
самоуправления) проводится по инициативе населения муниципального
образования, органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования в порядке,
установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Отзыв депутата муниципального совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
муниципального совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных
органов муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
муниципального совета настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений муниципального совета и(или) решений
местного референдума муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
муниципального совета обвинительного приговора суда.
3. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления
возможен в случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения выборным
должностным лицом настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений муниципального совета и(или) решений
местного референдума муниципального образования;
2) вступления в законную силу в отношении выборного
должностного лица местного самоуправления обвинительного приговора
суда.
4. Основаниями для отзыва депутата муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления являются
конкретные противоправные решения или действия (бездействие)
депутата муниципального совета, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования в случае их
подтверждения в судебном порядке.
5. Голосование по отзыву депутата муниципального совета и
голосование по отзыву выборного должностного лица местного
самоуправления проводится в порядке, предусмотренном для
проведения местного референдума.
6. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу
местного самоуправления обеспечивается возможность дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в
средствах массовой информации муниципального образования.
7. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо
местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
муниципальном образовании (избирательном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления и принятое
решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не
позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения
соответственно.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная
численность инициативной группы граждан определяется в
соответствии с требованиями статьи 53 настоящего Устава
муниципального образования.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты
правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты
муниципальных правовых актов) представляются гражданами в
муниципальный совет, главе муниципального образования, главе
местной администрации, в местную администрацию муниципального
образования (далее - местная администрация).
4. Проект муниципального правового акта должен сопровождаться
пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования
и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному
(финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта
потребует материальных средств), прогноз ожидаемых результатов по
итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости
правового акта.
5. Поступивший в муниципальный совет проект муниципального
правового акта направляется в местную администрацию муниципального
образования (далее - местная администрация) и соответствующую
комиссию муниципального совета для подготовки заключения о
целесообразности принятия муниципального правового акта.
6. Проект муниципального правового акта, принятие которого
относится к компетенции муниципального совета, подлежит
обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального
совета с участием представителей инициативной группы граждан в
течение трех месяцев со дня его поступления в муниципальный совет.
7. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект
муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой
инициативы, о месте и времени заседания муниципального совета не
позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта муниципального правового акта.
9. Глава муниципального образования, глава местной
администрации, иное должностное лицо местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего
муниципального правового акта, рассматривает проект правового акта
и выносит мотивированное решение не позднее чем через 30 дней со
дня поступления данного проекта.
10. Мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группе граждан и подлежит официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования муниципальным советом, главой муниципального
образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
муниципального совета, назначаются муниципальным советом, а по
инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
1. Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
2. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в муниципальный совет
обращения в письменном виде.
3. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих
инициативу проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со
дня поступления обращения в муниципальный совет. По итогам
рассмотрения обращения муниципальный совет принимает постановление
о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении
публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных
слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания выносятся:
1) проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
10. Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней
до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени
их проведения через средства массовой информации муниципального
образования или иным способом, обеспечивающим информирование
жителей муниципального образования о проведении публичных
слушаний.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения
публикуется в средствах массовой информации муниципального
образования.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав муниципального образования не позднее
чем за 30 дней до дня его рассмотрения муниципальным советом
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
муниципальным советом порядка учета предложений по проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального
образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его
рассмотрения муниципальным советом.
14. Если проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования не
затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина
и(или) предусматривает внесение изменений и дополнений в целях
приведения Устава муниципального образования в соответствие с
законодательством, публичные слушания по данному проекту могут не
проводиться.
Муниципальный совет в этом случае обеспечивает участие граждан
в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального
образования иным способом в порядке, утверждаемом муниципальным
советом.
15. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативными правовыми актами муниципального совета в
соответствии с настоящим Уставом.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
муниципального совета, главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального
совета или главы муниципального образования, назначается
соответственно муниципальным советом или главой муниципального
образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в муниципальный совет
обращение в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения,
который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом и
поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со
дня поступления обращения в муниципальный совет. По итогам
рассмотрения обращения муниципальный совет принимает постановление
о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания
граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения
инициативы проведения собрания граждан.
9. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со
дня поступления обращения.
11. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан определяются в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом муниципального образования
нормативными правовыми актами муниципального совета.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
муниципального совета, полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным
правовым актом муниципального совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования, а также органами государственной
власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального совета или главы муниципального образования -
по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования
нормативным правовым актом муниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
муниципальным советом. В нормативном правовом акте муниципального
совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами
местного самоуправления устанавливаются действующим
законодательством.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом депутатов
муниципального совета и главы муниципального образования
проводятся муниципальные выборы по мажоритарной системе.
2. Решение о назначении выборов главы муниципального
образования и депутатов муниципального совета принимается
муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
действующим законодательством.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального
образования
Органами местного самоуправления муниципального образования
являются:
1) муниципальный совет;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация;
4) иные органы местного самоуправления муниципального
образования, образуемые в соответствии с настоящим Уставом
муниципального образования и обладающие собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения.
Статья 18. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет является постоянно действующим
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования.
2. Срок полномочий муниципального совета составляет 4 года.
3. Муниципальный совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом муниципального образования.
4. Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 19. Состав муниципального совета
1. Муниципальный совет состоит из десяти депутатов, которые
избираются на муниципальных выборах по многомандатному
избирательному округу, образуемому на всей территории
муниципального образования.
2. Муниципальный совет избирает из своего состава заместителя
главы муниципального образования, а также иные органы местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с настоящим Уставом муниципального образования.
3. Депутаты муниципального совета вправе создавать депутатские
объединения в порядке, определяемом муниципальным советом.
Статья 20. Комиссии муниципального совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания муниципального совета, и организации
контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления
муниципального образования из числа депутатов муниципального
совета могут образовываться постоянные и временные комиссии
муниципального совета.
2. Постоянные комиссии муниципального совета образуются на срок
полномочий муниципального совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального совета по
представлению главы муниципального образования или заместителя
главы муниципального образования.
4. Депутат муниципального совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий муниципального совета и быть
председателем не более одной постоянной комиссии муниципального
совета.
Глава муниципального образования не вправе быть председателем
постоянной комиссии муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий муниципального совета, их
персональный состав и положение о порядке работы постоянных
комиссий муниципального совета определяются правовыми актами
муниципального совета.
6. В случае принятия решения муниципальным советом о
распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей
по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых
на заседания муниципального совета, в соответствии с перечнем
вопросов местного значения и по организации контроля за
деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального
образования, постоянные комиссии муниципального совета могут не
образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение муниципального совета, их правовой, экономической и
иной экспертизы по предложениям депутатов муниципального совета
могут образовываться временные (рабочие) комиссии муниципального
совета.
Статья 21. Полномочия муниципального совета
1. В исключительном ведении муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям муниципального совета также относятся:
1) формирование органов муниципального совета;
2) принятие правовых актов муниципального совета о начале
формирования и назначении членов избирательной комиссии
муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) установление порядка организации приема населения
муниципального образования главой муниципального образования и
депутатами муниципального совета;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования к
компетенции муниципального совета.
3. Муниципальный совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 22. Порядок проведения заседаний муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 19
настоящего Устава муниципального образования численности депутатов
муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
выборов депутатов муниципального совета нового созыва.
3. Первое заседание депутатов муниципального совета нового
созыва открывает глава муниципального образования, избранный из
депутатов муниципального совета предыдущего созыва, а в случае его
отсутствия - старший по возрасту депутат муниципального совета.
4. Заседания муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
муниципального совета при проведении очередных заседаний
определяются Регламентом заседаний муниципального совета,
утверждаемым муниципальным советом.
6. Заседания муниципального совета являются открытыми. В
случаях, установленных регламентом заседаний муниципального
совета, муниципальный совет может принять решение о проведении
закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов
повестки дня.
7. Заседание муниципального совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа избранных депутатов муниципального совета.
9. Решения по вопросам, установленным пунктами 1, 2, 3 и 5
пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 настоящего Устава
муниципального образования, принимаются не менее чем двумя третями
голосов от числа избранных депутатов.
10. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его
компетенцию, принимает постановления.
11. Принятие постановлений производится открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Нормативные правовые акты муниципального совета,
предусматривающие установление, изменение или отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета
только по инициативе главы местной администрации или при наличии
заключения главы местной администрации.
Статья 23. Прекращение полномочий муниципального совета
1 Полномочия муниципального совета могут быть прекращены
досрочно в случаях:
1) роспуска муниципального совета в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия муниципальным советом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского
городского суда о неправомочности данного состава депутатов
муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами
муниципального совета своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Решение о самороспуске муниципального совета принимается
единогласно всеми избранными депутатами муниципального совета
муниципального образования.
Статья 24. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется Уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения. Глава муниципального образования
входит в состав муниципального совета с правом решающего голоса и
является его председателем.
2. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно
населению муниципального образования и муниципальному совету.
Глава муниципального образования не менее двух раз в год
представляет отчет о своей деятельности муниципальному совету.
Статья 25. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на муниципальных
выборах в соответствии со статьей 16 настоящего Устава сроком на 4
года.
2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования считается день его избрания на муниципальных выборах.
Статья 26. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях муниципального совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты,
принятые муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата муниципального
совета, иных структурных подразделений муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание муниципального совета в соответствии с
утвержденной муниципальным советом сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом муниципального
образования.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования и до вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования полномочия главы
муниципального образования исполняет заместитель главы
муниципального образования.
Статья 27. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается
муниципальным советом тайным голосованием из своего состава на
срок полномочий муниципального совета и осуществляет свои
полномочия на непостоянной основе.
2. Заместитель главы муниципального образования избирается
тайным голосованием при участии в голосовании не менее 2/3 от
числа избранных депутатов.
3. Избранным на должность заместителя главы муниципального
образования считается кандидат, набравший более половины голосов
от установленной настоящим Уставом муниципального образования
численности депутатов муниципального совета.
4. Заместитель главы муниципального образования исполняет
полномочия главы муниципального образования в случае его
отсутствия, в том числе и как председателя муниципального совета.
5. Досрочное прекращение полномочий заместителя главы
муниципального образования осуществляется по основаниям,
предусмотренным пунктом 2 статьи 26 настоящего Устава
муниципального образования.
Статья 28. Депутат муниципального совета
1. Депутаты муниципального совета избираются на 4 года
гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами активным
избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим
законодательством пассивным избирательным правом и достигший на
день голосования 21 года.
3. Депутат муниципального совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в муниципальном совете в соответствии со своей
предвыборной программой, руководствуется при ее осуществлении
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности
перед избирателями не реже одного раза в год.
4. Депутату муниципального совета обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов муниципального совета при
привлечении их к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их
иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных
действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий
в отношении депутатов муниципального совета, занимаемого ими
жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат муниципального совета не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности за высказанное
мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата муниципального совета, в том
числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством.
7. Депутат муниципального совета, если он осуществляет свои
полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью,
кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Каждый депутат муниципального совета вправе иметь помощника
(помощников), работающего на общественных началах.
9. Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы муниципального
совета нового созыва. Днем начала работы муниципального совета
нового созыва считается день первого заседания муниципального
совета нового созыва.
10. Полномочия депутата муниципального совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий муниципального совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
11. В случае отставки депутата муниципального совета по
собственному желанию депутат подает в муниципальный совет
письменное заявление о сложении им депутатских полномочий.
Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата о
сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании
муниципального совета. Информация об отставке депутата
муниципального совета публикуется в средствах массовой информации
муниципального образования.
Статья 29. Аппарат муниципального совета
1. Обеспечение деятельности муниципального совета осуществляет
аппарат муниципального совета.
2. Структура и штатное расписание аппарата муниципального
совета утверждаются муниципальным советом по представлению главы
муниципального образования.
3. Руководство аппаратом муниципального совета осуществляет
глава муниципального образования.
4. Должностные обязанности сотрудников аппарата муниципального
совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые
утверждает глава муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата муниципального совета могут
быть предусмотрены должности для осуществления технического
обеспечения деятельности муниципального совета, не являющиеся
выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 30. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим
Уставом муниципального образования полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального образования федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 31. Полномочия местной администрации
1. Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, постановлений, представляемых главой местной
администрации на рассмотрение муниципального совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
муниципального совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты муниципального совета, принятые в
пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения, других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному образованию собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения, не отнесенные к компетенции муниципального совета, иных
органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 32. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации назначается на указанную
должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности на срок, не превышающий срок
полномочий муниципального совета.
2. Условия контракта для главы местной администрации
определяются положением, утверждаемым муниципальным советом, в
части осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения. Условия контракта для главы местной администрации в
части осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации устанавливается муниципальным советом. При
проведении конкурса на замещение должности главы местной
администрации не позднее чем за 20 дней до его проведения
осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой
местной администрацией.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается муниципальным советом.
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации
муниципальным советом из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключает глава
муниципального образования.
5. Глава местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой местной администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) муниципального совета или главы муниципального образования -
в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы местной администрации - в связи с нарушением условий
контракта органами местного самоуправления муниципального
образования и(или) органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 33. Структура и порядок формирования местной
администрации
1. Структура местной администрации утверждается муниципальным
советом по представлению главы местной администрации.
2. Органы местной администрации осуществляют организационно-
распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях местной
администрации, утверждаемыми главой местной администрации.
3. Штатное расписание местной администрации утверждает глава
местной администрации.
4. Полномочия руководителей и сотрудников структурных
подразделений местной администрации устанавливаются их
должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной
администрации.
5. В штатном расписании местной администрации могут быть
установлены должности для осуществления технического обеспечения
деятельности местной администрации, не являющиеся выборными
муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
6. Местная администрация обладает правами юридического лица и
действует в соответствии с положениями федерального
законодательства, законов Санкт-Петербурга и Устава муниципального
образования.
Статья 34. Финансирование деятельности местной администрации
1. Финансирование деятельности местной администрации
осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 35. Ревизионная комиссия муниципального образования
1. Ревизионная комиссия формируется муниципальным советом.
2. Председатель ревизионной комиссии назначается решением
муниципального совета на срок полномочий муниципального совета.
Условия контракта с председателем ревизионной комиссии
утверждаются решением муниципального совета.
3. В состав ревизионной комиссии входят:
- председатель ревизионной комиссии;
- члены (не менее двух) ревизионной комиссии.
Персональный состав членов ревизионной комиссии утверждается
решением муниципального совета по представлению председателя
ревизионной комиссии на срок полномочий муниципального совета.
4. К полномочиям ревизионной комиссии относятся:
- контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию
муниципального образования по его требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией
муниципального образования, подлежат опубликованию
(обнародованию).
7. Средства на содержание ревизионной комиссии муниципального
образования отдельной строкой включаются в местный бюджет.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования - орган
муниципального округа, обеспечивающий подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, а также
голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального округа.
2. Положение об избирательной комиссии муниципального
образования в случае, предусмотренном действующим
законодательством, утверждается правовым актом муниципального
совета и не может противоречить законодательству Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
3. Избирательная комиссия муниципального образования является
юридическим лицом. Руководство избирательной комиссией
осуществляет председатель, избираемый комиссией в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 37. Виды и порядок принятия (издания) правовых актов
органов местного самоуправления муниципального образования
1. В муниципальном образовании принимаются (издаются)
постановления муниципального совета, распоряжения и приказы главы
муниципального образования, распоряжения и приказы главы местной
администрации.
2. Постановление муниципального совета - нормативный правовой
акт по вопросам, отнесенным к компетенции муниципального совета.
3. Распоряжение главы муниципального образования - правовой акт
по вопросам, отнесенным к компетенции главы муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом муниципального образования.
4. Приказ главы муниципального образования - правовой акт по
вопросам внутренней организации деятельности муниципального
совета.
5. Распоряжение главы местной администрации - правовой акт по
вопросам, отнесенным к компетенции главы местной администрации в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом
муниципального образования.
6. Приказ главы местной администрации - правовой акт по
вопросам внутренней организации деятельности местной
администрации.
7. Принятие (издание) правовых актов органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования). Иные правовые акты органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования вступают в силу со дня их принятия
(издания), если данным правовым актом не установлено иное.
Статья 38. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим муниципального образования является
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным
законом, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом
муниципального образования.
4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления муниципального образования и
должностных лиц местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 39. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального
образования входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты муниципального совета;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы местной администрации.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу муниципального образования и правовым актам,
принятым на местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения муниципального образования, выраженного
на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
4. Муниципальный совет принимает:
- решения муниципального совета, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального
образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции законами
Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования;
- решения по вопросам организации деятельности муниципального
совета.
5. Принятые решения муниципального совета в течение двух дней
направляются главе муниципального образования для подписания и
официального опубликования (обнародования).
6. Глава муниципального образования в течение трех дней
подписывает решение муниципального совета и обеспечивает его
официальное опубликование (обнародование).
7. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом муниципального
образования, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности муниципального совета.
8. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом муниципального образования, нормативными
правовыми актами муниципального совета, издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
- распоряжения по вопросам организации работы местной
администрации.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня
их принятия.
10. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный
правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
11. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
определяется в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом муниципального образования.
12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливается
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 40. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования определяется в соответствии со статьей
10 настоящего Устава.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют:
1) муниципальная собственность;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления
муниципального образования;
4) находящееся в муниципальной собственности имущество;
5) средства местных бюджетов;
6) имущественные права муниципальных образований;
7) иная собственность в соответствии с законами, служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. В состав муниципальной собственности муниципального
образования входят средства бюджета и внебюджетных фондов
муниципального образования, объекты, переданные муниципальному
образованию Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое
имущество, приобретенное на законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение муниципальным образованием
имущества и имущественных прав осуществляется в порядке,
установленном муниципальным советом в соответствии с действующим
законодательством.
3. Муниципальный совет муниципального образования в
соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное и постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в
установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся
в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах
и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых
в пользование объектов.
4. Имущество, находящееся в собственности муниципального
образования, может быть передано муниципальным советом в
собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном
законами о приватизации муниципального имущества. Условия
приватизации определяются муниципальным советом.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования.
Статья 43. Право органов местного самоуправления муниципального
образования на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе в соответствии с федеральными законами создавать
муниципальные предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
ликвидации и реорганизации.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с
муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает
их уставы, назначает и увольняет руководителей муниципальных
предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между муниципальным советом и руководителями
муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с
трудовым законодательством.
Статья 45. Отношения органов местного самоуправления
муниципального образования с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления муниципального образования, их отношения с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также физическими лицами строятся
на основе договоров.
2. Муниципальный совет в соответствии с действующим
законодательством вправе координировать участие предприятий,
учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом
развитии территории муниципального образования.
Статья 46. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального образования.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга.
4. Проект местного бюджета, постановление об утверждении
местного бюджета, сведения о его исполнении подлежат официальному
опубликованию в соответствии с действующим законодательством в
сроки, утвержденные муниципальным советом.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из
установленных законами Санкт-Петербурга вопросов местного
значения, либо возникающими при передаче органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов
местного самоуправления муниципального образования по их
установлению, изменению и отмене, источники доходов местных
бюджетов муниципальных образований определяются законами Санкт-
Петербурга.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
Положением, утверждаемым муниципальным советом.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета,
осуществляется на основе открытого конкурса.
Размещение муниципального заказа на конкурсной основе не
осуществляется в случаях, когда оно осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ, услуг у единственного источника.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с
настоящим Уставом муниципального образования правовым актом
муниципального совета.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств
местного бюджета, выступает местная администрация.
Статья 48. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется
предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета
Санкт-Петербурга, в том числе на обеспечение минимального местного
бюджета.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также муниципальным советом, иными органами местного
самоуправления и проживающими на территории муниципального
образования гражданами.
2. Решения муниципального совета, иных органов местного
самоуправления муниципального образования и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены муниципальным советом,
иными органами местного самоуправления и должностными лицами, их
принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в
соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений муниципального
совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 50. Рассмотрение обращений муниципального совета, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
Обращения муниципального совета, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, должностными лицами органов
государственной власти, предприятиями, учреждениями и
организациями, которым эти обращения направлены.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования несут ответственность
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального образования и должностных лиц местного
самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
депутата муниципального совета, выборное должностное лицо местного
самоуправления в порядке и на основаниях, предусмотренных
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом муниципального образования.
4. Ответственность муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава муниципального образования.
5. Ответственность муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования наступает также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
6. Ответственность муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном действующим законодательством.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава муниципального
образования
1. Настоящий Устав муниципального образования, за исключением
положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и
порядок вступления в силу, вступает в силу через 10 дней после дня
официального опубликования в средствах массовой информации
муниципального образования.
2. Пункты 2 и 3 статьи 9, пункты 10 и 11 статьи 22 (в части
названия правовых актов), статья 37, пункты 1-3 и 7 статьи 41
настоящего Устава муниципального образования вступают в силу через
10 дней после официального опубликования Устава муниципального
образования и действуют до 1 января 2006 года.
3. Пункт 3 статьи 3, пункт 2 статьи 5, пункт 4 статьи 9, статьи
11-14, пункты 5 и 6 статьи 28, глава 6, пункты 4-6 статьи 41,
пункты 4 и 5 статьи 46, абзац 2 пункта 1 статьи 47, пункт 5 статьи
51 настоящего Устава муниципального образования вступают в силу с
1 января 2006 года.
4. Настоящий Устав муниципального образования подлежит
государственной регистрации в установленном действующим
законодательством порядке.
Статья 53. Переходные положения
Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих
правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения,
составляет:
до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей
муниципального образования;
после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
|
