ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2006 г. N 336
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской
Федерации и в целях укрепления пожарной безопасности в жилищном
фонде, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях, учреждениях и на объектах различных форм
собственности на территории Ленинградской области Правительство
Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить Положение об обязательном обучении мерам пожарной
безопасности неработающего населения, служащих, работников
предприятий, организаций, учреждений и обучающихся в
образовательных учреждениях на территории Ленинградской области
(приложение 1).
2. Утвердить перечень первичных средств пожаротушения и
противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих
гражданам (приложение 2).
3. Утвердить Типовое положение об организации общественного и
муниципального контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности в населенных пунктах на территории Ленинградской
области (приложение 3).
4. Утвердить Типовое положение об обеспечении первичных мер
пожарной безопасности на территории муниципального образования
Ленинградской области (приложение 4).
5. Комитету по строительству Ленинградской области при
разработке территориальной отраслевой схемы предусмотреть
размещение и строительство пожарных депо в населенных пунктах,
находящихся на значительном расстоянии от подразделений
государственной противопожарной службы.
6. Комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области в течение двух месяцев со дня вступления в
силу настоящего постановления образовать комиссию по контролю за
выполнением требований законодательства о пожарной безопасности в
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях.
7. Государственной жилищной инспекции Ленинградской области:
7.1. При проведении мероприятий по контролю в жилищном фонде
особое внимание обращать на соблюдение требований пожарной
безопасности.
7.2. Установить взаимодействие с органами местного
самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства по
контролю за реализацией мер, направленных на обеспечение пожарной
безопасности жилищного фонда, в том числе зданий повышенной
этажности и зданий с низкой устойчивостью при пожаре.
8. Рекомендовать главам администраций муниципальных
образований:
8.1. В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего
постановления разработать программу обеспечения пожарной
безопасности на территориях муниципальных образований.
8.2. Предусмотреть в бюджете муниципального образования на 2007
и последующие годы средства:
на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на
территории муниципального образования;
на создание и содержание муниципальной пожарной охраны,
добровольных пожарных формирований в населенных пунктах,
находящихся на значительном расстоянии от подразделений
государственной противопожарной службы;
на страхование муниципального жилья и имущества;
на ремонт, испытание и техническое обслуживание систем
автоматической противопожарной защиты, в том числе систем
противопожарного водоснабжения, предназначенного для тушения
пожаров;
на проведение регламентных работ и замену неисправного
электрооборудования, чистку вентиляционных каналов и дымоходов в
муниципальном жилищном фонде;
на проведение противопожарной пропаганды среди населения.
8.3. Определить порядок оповещения и сбора населения для
тушения пожаров в населенных пунктах, садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях, крестьянских
и фермерских хозяйств, обязать граждан вывесить на стенах
индивидуальных жилых домов и дачных построек таблички
установленного образца с изображением инвентаря, с которым
необходимо прибыть на тушение пожара.
8.4. Провести комплексные мероприятия перед наступлением
пожароопасного периода и подготовку муниципального жилищного фонда
к эксплуатации в осенне-зимний период.
8.5. В течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего
постановления разработать и принять нормативные правовые акты,
регламентирующие отношения по вопросам обеспечения пожарной
безопасности на территории муниципальных образований.
9. Комитету по информационной политике и телекоммуникациям
Ленинградской области по требованию Управления государственного
пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ленинградской
области обеспечивать незамедлительное и на безвозмездной основе
публикование оперативной информации по вопросам пожарной
безопасности.
10. Рекомендовать Управлению государственного пожарного надзора
Главного управления МЧС России по Ленинградской области:
10.1. Усилить государственный пожарный надзор в жилищном фонде
Ленинградской области, повысить требовательность к руководителям
организаций жилищно-коммунального хозяйства, главам администрации
муниципальных образований и гражданам.
10.2. Совместно со средствами массовой информации
активизировать пропаганду по вопросам пожарной безопасности среди
населения, организовать тематические программы и социальные
рубрики.
11. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-
губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.12.2006 N 336
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ОБУЧЕНИИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ, СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности
в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами,
регулирующими вопросы пожарной безопасности.
2. Настоящее Положение распространяется на организации,
предприятия и учреждения независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, детские дошкольные учреждения,
общеобразовательные, средние специальные и высшие учебные
заведения.
3. Противопожарная подготовка неработающего населения,
служащих, работников предприятий, организаций, учреждений и
обучающихся в образовательных учреждениях на территории
Ленинградской области проводится в целях обучения основам
пожаробезопасного поведения, соблюдения противопожарного режима на
объекте и в быту, умения пользоваться первичными средствами
пожаротушения, вызова пожарной помощи и действиям в случае
возникновения пожара.
4. Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны
пройти следующие категории граждан:
руководители предприятий и организаций, а также лица,
ответственные за противопожарное состояние объектов с массовым
пребыванием людей (50 и более человек);
руководители детских выездных учреждений;
председатели пожарно-технических комиссий;
начальники и члены добровольных пожарных дружин предприятий,
учреждений, организаций;
внештатные инструкторы пожарной охраны;
председатели советов первичных организаций добровольных
пожарных обществ;
председатели садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений и коллективных автостоянок;
лица, выполняющие сварочные и другие огневые работы;
мотористы пожарных мотопомп и пожарных автомобилей детских
оздоровительных, спортивных учреждений и учреждений туризма
различного профиля;
лица, обучающие население мерам пожарной безопасности.
5. Право на проведение обучения по программам пожарно-
технического минимума с выдачей удостоверений установленного
образца предоставляется юридическим и физическим лицам, имеющим
лицензию на указанный вид деятельности, по специально
разработанным и согласованным в установленном порядке программам.
6. При составлении программ пожарно-технического минимума
должны учитываться требования плана-графика согласно приложению к
настоящему Положению.
7. В соответствии с действующими Правилами пожарной
безопасности в Российской Федерации на каждом объекте должна быть
разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости
от специфики производства (взрывоопасные и пожароопасные участки
имеют дополнительные инструкции) и назначены лица, ответственные
за проведение противопожарного инструктажа.
8. Допуск к работе на объекте осуществляется после прохождения
работником противопожарного инструктажа с отметкой в
соответствующем журнале. При изменении специфики труда работник
проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного
режима.
9. При проведении противопожарного инструктажа ответственное
лицо обязано знакомить работников с основными правилами
пожаробезопасного поведения.
10. На предприятиях, имеющих кабинеты (уголки) по технике
безопасности, противопожарный инструктаж осуществляется в этих
помещениях. При этом помещение должно быть обеспечено наглядно-
изобразительными противопожарными пособиями (плакатами), правилами
пожарной безопасности, инструкциями и материалами по
предупреждению пожаров в быту.
11. Общий противопожарный инструктаж работников предприятия
ежегодно проводит лицо, ответственное за проведение
противопожарного инструктажа.
12. На предприятиях, имеющих отдельные пожароопасные участки,
дополнительные занятия проводятся только с определенными
категориями работников (рабочие покрасочных участков,
деревообрабатывающих цехов, работники складов и других
пожароопасных участков).
13. Противопожарный инструктаж неработающего населения
(пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляется
ежегодно лицами, назначенными руководителями жилищно-
эксплуатационных организаций, органов социальной защиты населения
муниципальных образований и главами администраций муниципальных
образований, по специальной инструкции под роспись.
14. При заключении договора социального найма жилого помещения
наниматель обязан провести противопожарный инструктаж
ответственного квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать
проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
15. Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитии
независимо от его ведомственной принадлежности, осуществляется
ежегодно комендантом здания или лицом, назначенным руководителем
по принадлежности здания.
16. Противопожарный инструктаж военнослужащих, проходящих
службу в военных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской
области и проживающих в зданиях, принадлежащих Министерству
обороны Российской Федерации, находящихся на территории
Ленинградской области, проводится должностными лицами квартирно-
эксплуатационных органов.
17. Противопожарный инструктаж в садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях, расположенных на территории
Ленинградской области, осуществляется ежегодно правлениями
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
перед началом весенне-летнего сезона под роспись.
18. Противопожарный инструктаж председателей правлений
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
проводится на общих собраниях председателей правлений в
администрациях муниципальных образований.
19. Противопожарный инструктаж членов коллективных автостоянок
осуществляется ежегодно правлениями коллективных автостоянок под
роспись.
20. Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных
учреждениях проводится в виде тематических занятий по ознакомлению
детей с основами пожаробезопасного поведения по разработанным
комитетом общего и профессионального образования Ленинградской
области программам, согласованным в установленном порядке.
21. Обучение мерам пожарной безопасности обучающихся в
общеобразовательных учебных заведениях осуществляется в рамках
курса "Основы безопасности жизнедеятельности", дополненного
тематическими занятиями по изучению основ пожаробезопасного
поведения.
22. Обучение мерам пожарной безопасности обучающихся средних
специальных и высших учебных заведений осуществляется по
специальной программе.
Приложение
к Положению...
ПЛАН-ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО ПРОГРАММАМ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА
----T--------------------------------------T----------T-------------¬
¦ N ¦ Категория обучаемых ¦Количество¦Периодичность¦
¦п/п¦ ¦ учебных ¦ занятий ¦
¦ ¦ ¦ часов ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦1 ¦Лица, ответственные за обеспечение¦ 7 ¦ один раз ¦
¦ ¦пожарной безопасности предприятий,¦ ¦ в три года ¦
¦ ¦организаций и учреждений ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦2 ¦Лица, ответственные за обеспечение¦ 7 ¦ один раз ¦
¦ ¦пожарной безопасности в муниципальных¦ ¦ в три года ¦
¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦3 ¦Руководители детских выездных учрежде-¦ 7 ¦ ежегодно ¦
¦ ¦ний ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦4 ¦Начальники добровольных пожарных¦ 35 ¦ один раз ¦
¦ ¦дружин предприятий, организаций и¦ ¦ в три года ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦5 ¦Председатели пожарно-технических¦ 14 ¦ один раз ¦
¦ ¦комиссий предприятий, организаций и¦ ¦ в три года ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦6 ¦Внештатные инструкторы пожарной охраны¦ 7 ¦ один раз ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в три года ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦7 ¦Председатели советов первичных органи-¦ 7 ¦ один раз ¦
¦ ¦заций добровольного пожарного общества¦ ¦ в три года ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦8 ¦Председатели садоводческих, огородни-¦ 7 ¦ один раз ¦
¦ ¦ческих и дачных некоммерческих¦ ¦ в три года ¦
¦ ¦объединений и коллективных автостоянок¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦9 ¦Рабочие, выполняющие сварочные и дру-¦ 7 ¦ ежегодно ¦
¦ ¦гие огневые работы ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦10 ¦Мотористы пожарных мотопомп и пожарных¦ 28-35 ¦ ежегодно ¦
¦ ¦автомобилей детских оздоровительных,¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивных учреждений, учреждений¦ ¦ ¦
¦ ¦туризма различного профиля ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦11 ¦Члены добровольных пожарных дружин ¦ 24 ¦ один раз ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в три года ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------+
¦12 ¦Лица, обучающие население мерам¦ 6 ¦ ежегодно ¦
¦ ¦пожарной безопасности по месту¦ ¦ ¦
¦ ¦жительства ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------------+----------+--------------
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.12.2006 N 336
(приложение 2)
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И ПРОТИВОПОЖАРНОГО
ИНВЕНТАРЯ ДЛЯ ПОМЕЩЕНИЙ И СТРОЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГРАЖДАНАМ
----T----------------------T--------T-------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование зданий ¦Защи- ¦ Средства пожаротушения ¦
¦п/п¦ и помещений ¦щаемая ¦ и противопожарного инвентаря ¦
¦ ¦ ¦площадь ¦ (штук) ¦
¦ ¦ ¦ +-----T----------T-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦огне-¦ ящик ¦ бочка ¦багор,¦
¦ ¦ ¦ ¦туши-¦ с песком ¦с водой¦топор ¦
¦ ¦ ¦ ¦тель ¦ емкостью ¦и ведро¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,5 куб. м¦ ¦ ¦
+---+----------------------+--------+-----+----------+-------+------+
¦1 ¦Жилые дома коттеджного¦ здание ¦ 1 ¦ - ¦ 1 <*> ¦ - ¦
¦ ¦типа для постоянного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+--------+-----+----------+-------+------+
¦2 ¦Дачи и иные жилые¦ здание ¦1 <*>¦ - ¦ 1 <*> ¦ - ¦
¦ ¦здания для сезонного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+--------+-----+----------+-------+------+
¦3 ¦Индивидуальные гаражи ¦ гараж ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+---+----------------------+--------+-----+----------+-------+------+
¦4 ¦Сараи, бани, хозяйст-¦ группа ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1,1 ¦
¦ ¦венные постройки,¦построек¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гаражные кооперативы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и товарищества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------+--------+-----+----------+-------+-------
-------------------------------
<*> Устанавливаются в период проживания (в летнее время).
Примечания:
1. В жилых домах коридорного типа устанавливается не менее двух
огнетушителей на этаж.
2. Огнетушители устанавливаются в зависимости от типа емкостью
не менее пяти литров (килограммов).
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.12.2006 N 336
(приложение 3)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21
декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, в целях
реализации в населенных пунктах на территории Ленинградской
области первичных мер пожарной безопасности и регулирует вопросы
организации работы по осуществлению общественного и муниципального
контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
2. Для целей настоящего Типового положения используются
следующие понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и
государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия
социального и(или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным
государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или
ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок
организации производства и(или) содержания помещений (территорий),
обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и
тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной
безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном
порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-
техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для
обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и
оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные
вещества, средства специальной связи и управления, программы для
электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные
средства предупреждения и тушения пожаров;
государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, деятельность
по проверке соблюдения организациями и гражданами требований
пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические
регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу
технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной
безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции
и иные документы, содержащие соответственно обязательные и
рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,
направленных на исключение возможности возникновения пожаров и
ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса
мероприятий по организации пожаротушения;
добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий
на добровольной основе (без заключения трудового договора) в
деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению
и(или) тушению пожаров;
общественный контроль за соблюдением требований пожарной
безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления
гражданами контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности в населенных пунктах;
муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной
безопасности - работа по профилактике пожаров путем осуществления
администрацией муниципального образования контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности в населенных пунктах.
3. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной
безопасности является формой участия граждан в добровольной
пожарной охране. Гражданин, участвующий в проведении общественного
контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, является
добровольным пожарным.
4. Общественный контроль за соблюдением требований пожарной
безопасности в населенных пунктах осуществляется в порядке
проведения гражданами социально значимых работ, устанавливаемых
органами местного самоуправления.
5. Гражданами, осуществляющими общественный контроль за
соблюдением требований пожарной безопасности, могут являться
жители, обладающие избирательным правом, разделяющие цели и
задачи, определенные настоящим Типовым положением, достигшие 18-
летнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам
и состоянию здоровья выполнять поставленные задачи.
Общественный контроль не могут осуществлять граждане, имеющие
судимость, состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу
психического заболевания, наркомании или алкоголизма, признанные
судом недееспособными или ограниченно дееспособными,
систематически нарушающие общественный порядок и отрицательно
характеризующиеся по месту жительства, работы и учебы.
6. Работы по осуществлению общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности проводятся гражданами
на добровольной основе по договоренности с администрацией
муниципального образования, в свободное от основной работы или
учебы время на безвозмездной основе не чаще одного раза в три
месяца. Продолжительность работ не может составлять более четырех
часов подряд.
7. Для осуществления муниципального и общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности из числа работников
администрации муниципального образования назначается лицо,
ответственное за организацию такой работы.
8. Работы по осуществлению общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности включают в себя:
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
населенных пунктах и на объектах муниципальной собственности;
подготовку от имени главы администрации муниципального
образования предложений гражданам, проживающим в населенных
пунктах, руководителям объектов, находящихся в муниципальной
собственности, и иным должностным лицам об устранении нарушений
требований пожарной безопасности;
подготовку предложений в адрес главы администрации
муниципального образования о передаче материалов по фактам
нарушений требований пожарной безопасности в территориальный орган
государственного пожарного надзора;
подготовку своевременной информации главе администрации
муниципального образования о необходимости введения на территории
населенного пункта особого противопожарного режима и разработку
мер пожарной безопасности на особый период, а также контроль за
соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на
особый период;
подготовку предложений главе администрации муниципального
образования по реализации мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов;
проведение противопожарной пропаганды в населенных пунктах
путем бесед о мерах пожарной безопасности, выступлений на сходах
граждан с доведением до населения требований пожарной безопасности
и данных об оперативной обстановке с пожарами, распространения
среди населения листовок, наглядной агитации и литературы
противопожарной направленности;
доведение до населения решений органов местного самоуправления,
касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.
9. Работы по профилактике пожаров путем проведения
общественного контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности проводятся на основании планов-заданий, выдаваемых
администрацией муниципального образования, с предоставлением
отчета о проделанной работе, а также по мере необходимости, при
обращении граждан, проживающих в населенных пунктах, либо при
выявлении на территории населенного пункта нарушений требований
пожарной безопасности.
10. За гражданином, осуществляющим общественный контроль за
соблюдением требований пожарной безопасности, по согласованию с
ним закрепляются конкретные населенные пункты, кварталы и улицы.
11. Нормативная литература, необходимая для осуществления
общественного и муниципального контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности, приобретается за счет средств администрации
муниципального образования.
12. Обучение лица, назначенного ответственным за осуществление
муниципального контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности из числа работников администрации муниципального
образования, проводится за счет средств бюджета муниципального
образования в специализированных организациях, имеющих лицензию на
соответствующий вид деятельности, по программам пожарно-
технического минимума для лиц, ответственных за пожарную
безопасность, и лиц, обучающих население мерам пожарной
безопасности.
13. Обучение лиц, осуществляющих общественный контроль за
соблюдением требований пожарной безопасности, проводится в
администрации муниципального образования лицом, назначенным
ответственным за проведение муниципального контроля за соблюдением
требований пожарной безопасности.
14. Муниципальный контроль за соблюдением требований пожарной
безопасности включает в себя:
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в
населенных пунктах и на объектах муниципальной собственности;
организацию деятельности граждан по противопожарной
профилактике путем организации общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности;
рассмотрение информации о нарушениях требований пожарной
безопасности, подготовленной по результатам проведения
общественного контроля;
принятие решений о передаче материалов, составленных по фактам
нарушений требований пожарной безопасности, в территориальный
орган государственного пожарного надзора для принятия
соответствующих мер;
подготовку от имени главы администрации муниципального
образования гражданам, руководителям объектов, находящихся в
муниципальной собственности, и иным должностным лицам предложений
об устранении нарушений требований пожарной безопасности;
разработку мер пожарной безопасности для населенных пунктов и
утверждение их главой администрации муниципального образования;
подготовку своевременной информации главе администрации
муниципального образования о необходимости введения на территории
населенного пункта особого противопожарного режима и разработку
мер пожарной безопасности на особый период, контроль за
соблюдением требований пожарной безопасности, установленных на
особый период;
подготовку главе администрации муниципального образования и
органам государственной власти предложений по реализации мер
пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
проведение противопожарной пропаганды путем бесед о мерах
пожарной безопасности, выступлений на сходах граждан с доведением
до населения требований пожарной безопасности и данных об
оперативной обстановке с пожарами, распространения среди населения
листовок, наглядной агитации и литературы противопожарной
направленности;
доведение до населения решений органов местного самоуправления,
касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности.
15. При подготовке информации о фактах нарушения требований
пожарной безопасности, направляемой в территориальный орган
государственного пожарного надзора для принятия соответствующих
мер, к информации должны прилагаться:
копии ранее направленных предложений об устранении нарушений
требований пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей
объектов, находящихся в муниципальной собственности, и иных
должностных лиц;
копии решений органов местного самоуправления, сходов жителей,
советов депутатов муниципальных образований по вопросам нарушения
требований пожарной безопасности;
акт, составленный по фактам выявленных нарушений требований
пожарной безопасности, подписанный гражданином, осуществляющим
общественный контроль и должностным лицом, ответственным за
проведение муниципального контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности;
при необходимости - выкопировки из генеральных планов и съемок
населенных пунктов;
другая документация, необходимая для проведения проверки.
16. Предложения об устранении нарушений требований пожарной
безопасности в адрес граждан, руководителей объектов, находящихся
в муниципальной собственности, и иных должностных лиц вручаются
или направляются по почте в форме писем, подписываемых главой
администрации муниципального образования.
17. Предложения в адрес руководителей объектов, не являющихся
муниципальной собственностью, направляются в случаях, если
допущенные ими нарушения требований пожарной безопасности влияют
на пожарную безопасность населенного пункта в целом или объекта,
находящегося в муниципальной собственности.
18. Проведение общественного и муниципального контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности в частных жилых домах
и квартирах, находящихся в собственности граждан, осуществляется
при согласии собственника на проведение указанного контроля.
19. Не реже одного раза в полугодие на основе информации,
получаемой из территориального органа государственного пожарного
надзора, органов государственной власти всех уровней, органов
местного самоуправления, а также на основе оперативной информации
по вопросам пожарной безопасности лицо, назначенное ответственным
за проведение муниципального контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности, готовит план-задание гражданам,
осуществляющим общественный контроль.
20. На основе отчетов о проведении общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности лицо, назначенное
ответственным за проведение муниципального контроля, не реже
одного раза в полугодие:
обобщает данные отчетов о проведении общественного контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности;
подготавливает предложения об устранении нарушений требований
пожарной безопасности в адрес граждан, руководителей объектов,
находящихся в муниципальной собственности, иных должностных лиц;
подготавливает материалы о нарушениях требований пожарной
безопасности для передачи их в территориальный орган
государственного пожарного надзора для принятия соответствующих
мер;
разрабатывает и представляет главе администрации муниципального
образования и совету депутатов муниципального образования перечень
мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности в
населенных пунктах;
организует сходы жителей населенных пунктов с наиболее
неблагополучной противопожарной обстановкой для решения комплекса
вопросов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
проводит иную работу, направленную па решение вопросов
обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов;
готовит информацию в территориальный орган государственного
пожарного надзора о результатах проведения на территории
муниципального образования общественного и муниципального контроля
за соблюдением требований пожарной безопасности.
21. Общее руководство деятельностью по осуществлению
общественного и муниципального контроля за соблюдением требований
пожарной безопасности осуществляется главой администрации
муниципального образования.
22. Гарантии правовой и социальной защиты, а также меры
социального и экономического стимулирования граждан,
осуществляющих общественный контроль за обеспечением пожарной
безопасности, устанавливаются нормативными правовыми актами
Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.12.2006 N 336
(приложение 4)
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Типовое положение определяет порядок обеспечения
первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального
образования Ленинградской области.
1.2. Для целей настоящего Типового положения используются
следующие понятия:
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса
мероприятий по организации пожаротушения;
пожарная безопасность - состояние защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и
государства;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной
безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной
безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном
порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические
регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу
технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной
безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции
и иные документы, содержащие соответственно обязательные и
рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,
направленных на исключение возможности возникновения пожаров и
ограничение их последствий;
требования пожарной безопасности - специальные условия
социального и(или) технического характера, установленные в целях
обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным
государственным органом;
противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование
общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,
осуществляемое через средства массовой информации, посредством
издания и распространения специальной литературы и рекламной
продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций
и использование других не запрещенных законодательством Российской
Федерации форм информирования населения.
2. Организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности
2.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
предусматривает:
муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-
правового, финансового, материально-технического обеспечения в
сфере пожарной безопасности;
разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности, включение мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности в планы и программы развития территории (в том числе
организацию и осуществление мер по защите от пожаров лесных
массивов, создание условий и проведение мероприятий по тушению
лесных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников
противопожарного водоснабжения, организацию работ по содержанию в
исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности
жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной
собственности, составление перспективных программ строительства
пожарных депо, обеспечение пожарной безопасности муниципального
жилищного фонда и нежилых помещений);
разработку, утверждение и исполнение бюджета муниципального
образования в части расходов на пожарную безопасность, закупку
пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения
программ обеспечения пожарной безопасности на территории
муниципального образования;
установление порядка привлечения сил и средств для тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на
территории муниципального образования, введение особого
противопожарного режима, установление на время его действия
дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с
Главным управлением МЧС России по Ленинградской области;
осуществление контроля за градостроительной деятельностью,
соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и
застройке территории муниципального образования;
муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного
значения в границах муниципального образования и обеспечение
беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
организацию обучения населения мерам пожарной безопасности,
проведение противопожарной пропаганды, содействие распространению
пожарно-технических знаний;
определение порядка информирования населения о принятых
органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной
безопасности;
осуществление социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности, в том числе участие населения в
борьбе с пожарами;
организацию тушения пожаров в границах муниципального
образования, а также объектов, находящихся в муниципальной
собственности, в том числе разработку и утверждение плана
привлечения сил и средств для тушения пожаров;
размещение муниципального заказа на обеспечение пожарной
безопасности;
организацию проведения муниципального контроля за соответствием
муниципального жилищного фонда требованиям пожарной безопасности.
3. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения
населения мерам пожарной безопасности
3.1. Администрация муниципального образования организует и
обеспечивает проведение противопожарной пропаганды и обучение
населения мерам пожарной безопасности, являющихся одной из форм
профилактики пожаров и предупреждения гибели людей на пожарах.
3.2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам
пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через
тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы, средства
массовой информации, путем выпуска специальной литературы,
рекламной продукции, листовок и памяток, через обучающие теле- и
радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, устную агитацию
(доклады, лекции, беседы), средства наглядной агитации (аншлаги,
плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные
технологии); работу с творческими союзами по пропаганде
противопожарных знаний, а также сходы граждан, на которых
принимаются решения по вопросам обеспечения пожарной безопасности
на территории муниципального образования.
3.3. Обучение учащихся общеобразовательных учреждений и
воспитанников детских дошкольных учреждений мерам пожарной
безопасности осуществляется через преподавание в рамках курса
"Основы безопасности жизнедеятельности", тематические и творческие
конкурсы, спортивные мероприятия по пожарно-прикладным видам
спорта, экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом
техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни,
организацию тематических утренников, КВН, тематических игр,
викторин, организацию работы в летних оздоровительных лагерях,
создание дружин юных пожарных, оформление уголков пожарной
безопасности.
3.4. Для организации работы по обучению населения мерам
пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды
главой администрации муниципального образования назначается
ответственное должностное лицо, определяется порядок контроля и
учета работы, проводимой администрацией муниципального
образования, руководителями предприятий, организаций, учреждений,
средних специальных и высших учебных заведений и детских
дошкольных учреждений независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности.
3.5. Должностное лицо администрации муниципального образования,
ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение
населения мерам пожарной безопасности, ведет необходимую
документацию по планированию и учету работы и контролирует ведение
документации руководителями объектов, находящихся в муниципальной
собственности.
3.6. Администрация муниципального образования является основным
организатором и исполнителем мероприятий по противопожарной
пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на
территории муниципального образования.
3.7. В бюджете муниципального образования в обязательном
порядке предусматриваются средства на противопожарную пропаганду и
обучение населения мерам пожарной безопасности.
3.8. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам
пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и
непрерывно.
3.9. Финансирование и материально-техническое обеспечение
первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального
образования является расходным обязательством бюджета
муниципального образования.
|
