Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 14 апреля 2006 г.
N RU505280002006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
Ступинского муниципального
района Московской области
от 10 марта 2006 г. N 87/7
УСТАВ
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
муниципального района и устанавливает систему местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы
местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на
территории Ступинского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, настоящим Уставом и законами Московской области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или)
через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и
иных местных традиций.
Статья 2. Местное сообщество Ступинского муниципального района
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального района, образуют местное сообщество Ступинского
муниципального района (далее - местное сообщество).
Членами местного сообщества признаются также иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории
Ступинского муниципального района, обладающие при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Права членов местного сообщества на осуществление
местного самоуправления
Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление в
Ступинском муниципальном районе в соответствии с
законодательством, обладают правом:
а) участвовать в районных референдумах, конференциях, собраниях
(сходах);
б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности
местного самоуправления;
в) гражданской инициативы;
г) обращаться в органы и к должностным лицам местного
самоуправления;
д) получать достоверную информацию о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления;
е) равного доступа к муниципальной службе;
ж) на судебную защиту прав, на участие в местном
самоуправлении;
з) иными правами, установленными Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, законодательством
Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми
актами Ступинского муниципального района, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через органы местного
самоуправления муниципального района.
Статья 4. Гарантии прав членов местного сообщества на
осуществление местного самоуправления
1. На территории Ступинского муниципального района действуют
все гарантии прав членов местного сообщества на осуществление
местного самоуправления, установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
районе составляют:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права;
б) международные договоры Российской Федерации;
в) Конституция Российской Федерации;
г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы и
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации;
д) нормативные правовые акты Московской области;
е) Устав Московской области;
ж) решения, принятые на местных референдумах;
з) настоящий Устав;
и) иные нормативные правовые акты Ступинского муниципального
района.
2. Нормативные правовые акты Ступинского муниципального района
не могут противоречить законодательству Российской Федерации и
Московской области.
3. Устав Ступинского муниципального района и принимаемые на его
основе нормативные правовые акты Ступинского муниципального района
имеют на территории района обязательную силу.
4. Нормативные правовые акты Ступинского муниципального района,
принятые органами и должностными лицами местного самоуправления
муниципального района, не могут противоречить Уставу Ступинского
муниципального района. В случае противоречий действуют нормы
Устава Ступинского муниципального района.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Ступинский муниципальный район в соответствии с
законодательством и геральдическими правилами имеет собственные
официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливается Положением о гербе Ступинского муниципального
района, Положением о флаге Ступинского муниципального района.
3. Положения о гербе и флаге Ступинского муниципального района
утверждаются решениями Совета депутатов Ступинского муниципального
района.
4. Официальные символы муниципального района подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования - муниципальный район.
Наименование муниципального образования - "Ступинский
муниципальный район".
Статья 8. Границы и состав территории Ступинского
муниципального района
1. Границы территории Ступинского муниципального района
установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ
"О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав территории Ступинского муниципального района входят
следующие муниципальные образования:
городское поселение Жилево;
городское поселение Малино;
городское поселение Михнево;
городское поселение Ступино;
сельское поселение Аксиньинское;
сельское поселение Леонтьевское;
сельское поселение Семеновское.
3. Административным центром Ступинского муниципального района
является город Ступино.
4. Границы муниципального образования "Ступинский муниципальный
район" совпадают с границами административно-территориальной
единицы Московской области "Ступинский район".
5. Ступинский муниципальный район расположен в южной части
Московской области, граничит с Домодедовским, Раменским,
Воскресенским, Коломенским, Озерским, Каширским, Серпуховским,
Чеховским районами Московской области и Ясногорским районом
Тульской области.
Статья 9. Изменение границ Ступинского муниципального района
1. Изменение границ Ступинского муниципального района
осуществляется законом Московской области по инициативе населения,
органов местного самоуправления муниципального района, органов
государственной власти Московской области, федеральных органов
государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ муниципального района
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ муниципального
образования оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления муниципального района, органов государственной
власти.
2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)
населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,
осуществляется с учетом мнения населения, Совета депутатов
муниципального района, а также с согласия населения таких
поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем
голосования в соответствии с федеральным законом.
3. Изменение границ муниципального района и поселений, не
влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом
мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального
района и Советом депутатов поселений.
Статья 10. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение
муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями,
разделение муниципального района, изменение статуса городского
поселения, входящего в состав муниципального района в связи с
наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Московской области,
федеральных органов государственной власти в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании муниципального района
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с одним или более
муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых
муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом
мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального
района.
5. Изменение статуса городского поселения в составе
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа осуществляется законом Московской области с согласия
населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия населения муниципального района. Мнение населения
городского поселения и мнение населения муниципального района
выявляют путем голосования в соответствии со статьей 18 настоящего
Устава. Изменение статуса городского поселения не допускается при
отсутствии согласия на такое изменение населения городского
поселения и (или) населения муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения Ступинского муниципального
района
1. К вопросам местного значения Ступинского муниципального
района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Московской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
14) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры, создание музеев муниципального
района;
21) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
29) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления Ступинского муниципального
района вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции
поселений, входящих в его состав, на основании федеральных законов
и законов Московской области.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче
им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального
района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
Ступинского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления Ступинского муниципального района обладают
следующими полномочиями:
1) принятие Устава Ступинского муниципального района и внесение
в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых
актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального
района, голосования по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
района, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального района, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Ступинского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, о передаче им осуществления части своих
полномочий по решению вопросов местного значения, установленных
статьей 11 настоящего Устава.
3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами
местного самоуправления Ступинского муниципального района органам
местного самоуправления отдельных поселений, входящим в состав
Ступинского муниципального района, осуществляется только за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в
бюджеты соответствующих поселений.
4. Передача органами местного самоуправления Ступинского
муниципального района по указанным соглашениям материальных
ресурсов, необходимых для осуществления органами местного
самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на
основании договора безвозмездного пользования.
Статья 13. Осуществление отдельных государственных полномочий
органами местного самоуправления Ступинского муниципального района
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам,
не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Ступинского
муниципального района отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами,
отдельными государственными полномочиями Московской области -
законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы
за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
целевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий,
если возможность осуществления таких расходов предусмотрена
федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет
средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление
целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости
от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих
указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом,
не является обязанностью муниципального образования,
осуществляется при наличии возможности и не является основанием
для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления в Ступинском муниципальном районе
1. Формами непосредственного участия населения Ступинского
муниципального района в осуществлении местного самоуправления
являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципального
района;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования
муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления
муниципального района;
11) иные формы, не противоречащие действующему
законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального
района местного самоуправления основывается на принципах
законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица
муниципального района обязаны оказывать содействие населению в
непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
муниципального района.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не
допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня
поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом
депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на
территории муниципального района, имеющими право на участие в
местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по совместной инициативе Совета депутатов Ступинского
муниципального района и главы Ступинского муниципального района.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории муниципального
района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом
Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы муниципального района, органов государственной
власти Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он
организуется избирательной комиссией муниципального района, а
обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,
место жительства которых расположено в границах муниципального
образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления
муниципального района, прокурором, иными уполномоченными
федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
муниципального района в соответствии с законом Московской области.
В случаях, установленных федеральным законодательством,
муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией
муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
района
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района,
иных выборных должностных лиц осуществляется инициативной группой,
образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными
законами и законом Московской области для проведения местного
референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы муниципального района инициативной группой должны
быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на
участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном
федеральными законами и законом Московской области для проведения
местного референдума. Количество указанных подписей должно
составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в
соответствии с федеральным законом на территории соответствующего
избирательного округа муниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы
муниципального района являются конкретные противоправные действия
(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную
силу решением суда.
Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу
решением суда были признаны несоответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, закону Московской области, Уставу
муниципального района и повлекли нарушение (ограничение) прав и
свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо
неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его
населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный
вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает
препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами
местного самоуправления муниципального района, а равно для участия
населения муниципального района в осуществлении местного
самоуправления.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть
только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы муниципального района принимается Советом
депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого
выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на
соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам
Совета депутатов письменные возражения, а также в устном
выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых
в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов
указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его
проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы муниципального района, иного выборного
должностного лица подлежит опубликованию в течение пяти дней со
дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о
назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
муниципального района должны быть опубликованы объяснения
отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
избирательном округе, а глава - если за него проголосовало не
менее половины избирателей, зарегистрированных в границах
муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
муниципального района и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов, главу муниципального района, иное выборное должностное
лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и
иных нормативных правовых актов органов государственной власти и
местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района назначается решением
Совета депутатов муниципального района и проводится в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального района или части муниципального района, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
муниципального района, преобразование муниципального района
считается полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан муниципального района, обладающих избирательным
правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов
муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального района
или иным органом местного самоуправления, или должностным лицом, в
компетенцию которого входит принятие такого акта, в течение трех
месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района Советом депутатов муниципального района, главой
муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования или главы
муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
представительного органа муниципального образования, назначаются
представительным органом муниципального образования, а по
инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального района;
4) проекты планов и программ развития муниципального района,
иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством,
правовыми актами Ступинского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях муниципального
района, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального
района.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения муниципального района о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
проводиться собрания либо конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым
решением Совета депутатов муниципального района.
4. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории муниципального района для выявления мнения населения и
его учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти Московской области. Результаты опроса носят
рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативно-правовым актом Совета депутатов муниципального района.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов муниципального района.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета - при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления муниципального района; за счет средств
бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе
органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним нормативно-правовым актом
Совета депутатов муниципального района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Глава V. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 24. Структура органов местного самоуправления
Ступинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Ступинского
муниципального района составляют:
- Совет депутатов муниципального района;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов Ступинского муниципального района
1. Совет депутатов Ступинского муниципального района является
выборным представительным органом местного самоуправления
муниципального района.
2. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов,
избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5
лет, по одномандатным избирательным округам в порядке,
установленном законами Московской области. Схема избирательных
округов утверждается Советом депутатов по представлению
избирательной комиссии муниципального района в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области.
3. Совет депутатов Ступинского муниципального района состоит из
15 депутатов. Совет депутатов обладает правом юридического лица.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае
избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. Порядок проведения заседаний, принятия решений определяется
регламентом Совета депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального
района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от
лица всего населения муниципального района принимать решения по
вопросам своей компетенции.
8. К исключительной компетенции Совета депутатов муниципального
района относятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
9. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными
федеральными законами, законами Московской области и настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Ступинского муниципального
района.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального
района являются заседания, которые созываются председателем Совета
депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику.
Внеочередные заседания собираются по инициативе главы
муниципального района, председателя Совета депутатов
муниципального района или по требованию не менее одной трети от
установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального
района.
2. Первое заседание Совета депутатов очередного созыва
проводится не позднее чем через пятнадцать дней после официального
опубликования результатов выборов в газете "Ступинская панорама"
при условии, что избрано не менее двух третей от установленного
числа депутатов. Первое заседание Совета депутатов муниципального
района с информацией о результатах выборов открывает председатель
избирательной комиссии муниципального района, далее до избрания
председателя Совета депутатов муниципального района ведет
заседание один из старейших депутатов Совета.
3. Совет депутатов муниципального района большинством голосов
от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием
председателя Совета депутатов. Председатель Совета депутатов
организует работу в соответствии с регламентом Совета депутатов
муниципального района. Председатель Совета депутатов может
исполнять свои обязанности на постоянной основе по решению Совета
депутатов.
Организационное, правовое, информационное и материально-
техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Ступинского
муниципального района осуществляет управление по обеспечению
деятельности администрации Ступинского муниципального района в
соответствии с заключенным соглашением между Советом депутатов и
администрацией Ступинского муниципального района.
4. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в
квартал в соответствии с планом нормотворческой и контрольной
деятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов.
Ведет заседание председатель Совета депутатов, а при его
отсутствии - любой депутат по решению Совета депутатов.
Дополнительные вопросы в повестку дня заседания Совета
депутатов могут быть внесены главой Ступинского муниципального
района.
5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего количества депутатов,
установленных п. 3 ст. 25 настоящего Устава.
6. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет
депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания
(в случаях, предусмотренных законодательством), на котором могут
присутствовать глава муниципального района, прокурор города, а
также приглашенные Советом депутатов лица.
7. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы
Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов.
8. Совет депутатов муниципального района может создавать
постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов
муниципального района.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов муниципального района досрочно
прекращаются в случае:
- принятия Советом депутатов муниципального района решения о
самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее
чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного
настоящим Уставом для Совета депутатов муниципального района;
- вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов
муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного
прекращения полномочий.
Дата выборов назначается органом, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального района
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Ступинского
муниципального района начинается со дня избрания его депутатом
представительного органа и прекращается со дня начала работы
представительного органа нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.
2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются
гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами,
проживающими на территории муниципального района и обладающими
избирательным правом в соответствии с федеральным законом,
международными договорами.
3. Депутатом Совета депутатов муниципального района может быть
избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом
избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов муниципального района
определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть
отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным
статьей 17 настоящего Устава.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
7. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют
свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе могут работать не более 10% депутатов.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и иной творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района
прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в
соответствующем округе депутата Совета депутатов муниципального
района.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно
в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
муниципального района;
4) вступления в законную силу решения об объявлении умершим,
безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным или
недееспособным;
5) утраты гражданства РФ, утраты иностранным гражданином права
быть избранным в органы местного самоуправления;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом
Московской области;
8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную службу;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья 29. Глава Ступинского муниципального района
1. Глава Ступинского муниципального района является высшим
должностным лицом Ступинского муниципального района. Глава
Ступинского района осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
2. Глава Ступинского муниципального района избирается
гражданами, проживающими на территории муниципального района и
обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5
лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района
определяется законом Московской области.
Главой Ступинского муниципального района может быть избран
гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в
соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Глава Ступинского муниципального района представляет
муниципальный район в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района.
4. Глава Ступинского муниципального района подписывает и
опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
муниципального района.
5. Глава Ступинского муниципального района издает в пределах
своих полномочий правовые акты.
6. Глава Ступинского муниципального района вправе требовать
созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального
района.
7. Полномочия главы Ступинского муниципального района
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного главы Ступинского
муниципального района.
8. Глава Ступинского муниципального района подконтролен и
подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
Глава Ступинского муниципального района может быть отозван по
основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего
Устава.
9. Глава Ступинского муниципального района возглавляет
администрацию муниципального района.
10. В случае невозможности исполнения главой Ступинского
муниципального района своих полномочий по причинам временной
нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренных
законодательством случаях глава Ступинского муниципального района
возлагает исполнение полномочий главы администрации на первого
заместителя главы администрации Ступинского муниципального района.
Статья 30. Полномочия главы Ступинского муниципального района
1. Глава Ступинского муниципального района осуществляет свои
полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и Московской области,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами
Ступинского района.
2. Глава Ступинского муниципального района обладает следующими
полномочиями:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета
депутатов муниципального района в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов
муниципальных нормативных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального
района проекта бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов
муниципального района проектов нормативных актов о введении или
отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета
муниципального района;
5) формирование администрации муниципального района и
руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об
администрации;
6) назначение и освобождение от должности заместителей главы
администрации, руководителей структурных подразделений
администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов муниципального
района планов и программ социально-экономического развития
муниципального района, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов
муниципального района в суде, арбитражном суде, а также
соответствующих органах государственной власти;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных
государственных полномочий, передаваемых в ведение муниципального
района федеральными законами и законами Московской области;
10) исполнение местного бюджета, распоряжение средствами
местного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным
законодательством;
11) управление муниципальной собственностью, решение вопросов
создания, приобретения, обременения и отчуждения объектов
муниципальной собственности в порядке, установленном Советом
депутатов;
12) создание муниципальных предприятий и учреждений,
утверждение их уставов и положений в порядке, установленном
Советом депутатов;
13) предоставление земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, в бессрочное (постоянное) и временное
пользование, в аренду, передача земельных участков в собственность
в порядке, установленном Советом депутатов, осуществление контроля
за использованием и охраной земель;
14) утверждение документов территориального планирования
муниципального района, утверждение подготовленной на основании
документов территориального планирования муниципального района
документации по планировке территории, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях муниципального района;
15) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в
месяц: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,
принятие по ним решений;
16) представлять район в государственных и иных органах и за
рубежом;
17) заключать от имени муниципального района договоры и
соглашения.
3. Глава Ступинского муниципального района может осуществлять
иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области и настоящим Уставом.
Статья 31. Правовые акты главы Ступинского муниципального
района
По вопросам своей компетенции глава Ступинского муниципального
района издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законом Московской области.
Постановления главы Ступинского муниципального района вступают
в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом
постановлении, распоряжении.
Статья 32. Прекращение полномочий главы Ступинского
муниципального района
1. Полномочия главы Ступинского муниципального района
прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Полномочия главы Ступинского муниципального района
прекращаются досрочно в случаях:
а) представления письменного заявления о сложении своих
полномочий (отставки по собственному желанию);
б) смерти;
в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
г) признания судом ограниченно дееспособным или недееспособным;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
ж) отзыва избирателями;
з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которыми
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы
муниципального района принимается в порядке, установленном
законодательством.
Статья 33. Администрация Ступинского муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления Ступинского
муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями
по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области.
2. Главой администрации муниципального района является глава
муниципального района. Глава муниципального района руководит
администрацией муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Ступинского муниципального района
подконтрольна Совету депутатов муниципального района по исполнению
полномочий по решению вопросов местного значения и государственным
органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий этих органов.
4. Администрация Ступинского муниципального района формируется
главой муниципального района на основе утвержденной Советом
депутатов муниципального района структуры администрации
муниципального района.
Администрация района является юридическим лицом.
5. Работники администрации Ступинского муниципального района в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой
Ступинского муниципального района, составляют аппарат
администрации Ступинского муниципального района.
Статья 34. Структура администрации Ступинского муниципального
района
1. Структура администрации муниципального района утверждается
Советом депутатов муниципального района по представлению главы
Ступинского муниципального района.
2. В структуру администрации Ступинского муниципального района
входят:
а) первый заместитель главы администрации;
б) заместители главы администрации;
в) Совет администрации муниципального района;
г) структурные подразделения администрации муниципального
района.
3. При главе Ступинского муниципального района его
распоряжением могут быть созданы научно-методические, научно-
технические, экспертные и иные советы.
4. Руководители органов администрации муниципального района по
доверенности главы муниципального района могут заключать договоры,
соглашения, открывать счета в банках.
Органы администрации муниципального района осуществляют
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение решений представительного органа, постановлений главы
муниципального района и актов органов государственной власти,
принятых в пределах их компетенции.
Штатное расписание администрации муниципального района и ее
структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета,
утверждается в порядке, установленном главой Ступинского
муниципального района, в соответствии с расходами,
предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации
Ступинского муниципального района.
Статья 35. Полномочия администрации Ступинского муниципального
района
1. Администрация Ступинского муниципального района:
а) обеспечивает исполнение решений органов местного
самоуправления муниципального района по реализации вопросов
местного значения;
б) обеспечивает исполнение полномочий органов местного
самоуправления Ступинского муниципального района по решению
вопросов местного значения муниципального района в соответствии с
федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета
депутатов Ступинского муниципального района и постановлениями и
распоряжениями главы Ступинского муниципального района;
в) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области.
2. Администрация Ступинского муниципального района обладает
иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами
Московской области и настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями о них, утверждаемыми главой Ступинского муниципального
района.
Статья 36. Первый заместитель главы администрации
муниципального района
1. Первый заместитель главы администрации муниципального района
назначается на должность и освобождается от должности главой
муниципального района.
2. Первый заместитель главы администрации муниципального
района:
а) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по
решению вопросов местного значения муниципального района,
установленные главой муниципального района в соответствии со
структурой администрации муниципального района;
б) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы
администрации муниципального района в случае досрочного
прекращения главой муниципального района своих полномочий;
в) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главы
администрации муниципального района в случае временного отсутствия
главы муниципального района.
3. Заместители главы администрации района исполняют полномочия
главы администрации по вопросам местного значения в соответствии с
распределением обязанностей между ними и координируют деятельность
структурных подразделений администрации.
Статья 37. Совет администрации муниципального района
1. Совет администрации муниципального района образуется главой
муниципального района в соответствии со структурой администрации
Ступинского муниципального района и является постоянно действующим
совещательным, коллегиальным органом администрации района.
2. В состав Совета администрации муниципального района входят:
а) глава муниципального района;
б) первый заместитель главы администрации муниципального
района;
в) заместители главы администрации муниципального района;
г) руководители структурных подразделений администрации
муниципального района.
3. Полномочия, состав и формы деятельности Совета администрации
муниципального района устанавливаются главой муниципального
района.
Статья 38. Структурные подразделения администрации
муниципального района
1. Структурные подразделения администрации муниципального
района (комитеты, управления, отделы) образуются главой
муниципального района в соответствии со структурой администрации
Ступинского муниципального района и осуществляют исполнительную,
распорядительную и контрольную деятельность в соответствующих
сферах управления районом.
В структуру администрации Ступинского муниципального района
входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы
администрации муниципального района, не обладающие правами
юридического лица.
2. Руководители структурных подразделений администрации
муниципального района назначаются на должность и освобождаются от
должности главой муниципального района.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями о них, утверждаемыми главой Ступинского муниципального
района.
4. Руководители структурных подразделений администрации
муниципального района несут ответственность перед главой
муниципального района за надлежащее осуществление своих
полномочий, представляют главе муниципального района ежегодный
отчет о деятельности структурных подразделений.
Статья 39. Избирательная комиссия Ступинского муниципального
района
1. Избирательная комиссия Ступинского муниципального района
осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет
депутатов муниципального района, главы муниципального района,
подготовку и проведение местного референдума, голосования по
отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по
вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района; реализацию и защиту избирательных прав
граждан.
2. Избирательная комиссия Ступинского муниципального района
формируется Советом депутатов Ступинского муниципального района в
количестве 9 членов с правом решающего голоса в установленном
законом порядке.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Ступинского
муниципального района составляет 4 года.
4. Избирательная комиссия муниципального района обладает
правами юридического лица.
5. Член избирательной комиссии муниципального района может
работать на постоянной (штатной) основе, член комиссии, работающий
на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.
Размер и виды денежного содержания, иные выплаты члену
избирательной комиссии муниципального района, работающему на
постоянной (штатной) основе, определяются решением Совета
депутатов Ступинского муниципального района.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным
законом и законом Московской области.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 41. Порядок передачи в доверительное управление доли
(пакета акций), находящейся в собственности муниципального
служащего
Передача в доверительное управление доли (пакета акций) в
уставном капитале коммерческих организаций осуществляется на
основании договора о доверительном управлении, заключенного между
собственником передаваемых в доверительное управление ценных бумаг
(акций) и доверительным управляющим, лицом, принявшим на себя
обязательства по осуществлению деятельности по доверительному
управлению ценными бумагами (акциями).
Условия договора доверительного управления определяются
сторонами в соответствии с требованиями Гражданского кодекса
Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими
данные правоотношения. Договор считается заключенным и действующим
в отношении прав и обязанностей управляющего с момента передачи
акций. Если договором доверительного управления предусмотрено, что
передача осуществляется в различные сроки (поэтапно), то договор
считается заключенным с момента передачи управляющему первого
пакета ценных бумаг.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 42. Система муниципальных правовых актов Ступинского
муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального
района;
4) правовые акты главы муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному
исполнению на всей территории муниципального района.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий
издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области, а также распоряжения по вопросам
организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляет Государственное учреждение Московской области
"Информационное агентство Ступинского района Московской области".
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам
Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на
местном референдуме.
Статья 43. Порядок принятия Устава муниципального района,
порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня принятия и
опубликовывается в газете "Ступинская панорама" с одновременным
опубликованием установленного Советом депутатов муниципального
района порядка учета предложений по проекту указанного Устава,
проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом, и вступают в силу после их
официального опубликования.
Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов, главой муниципального района.
Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Ступинского
муниципального района, предусматривающих установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета
депутатов Ступинского муниципального района только по инициативе
главы муниципального района или при наличии заключения главы
муниципального района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых
актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов
устанавливаются правовыми актами Совета депутатов муниципального
района или главы муниципального района, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1. Совет депутатов муниципального района в пределах своей
компетенции, установленной Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального района, а также решения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов муниципального района.
2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
настоящим Уставом численности Совета депутатов Ступинского
муниципального района.
3. Решения Совета депутатов муниципального района, носящие
нормативный характер, решения Совета депутатов, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории муниципального
образования, принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов.
4. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативные
правовые акты направляются главе муниципального района для
подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение
5 дней подписывает нормативные правовые акты.
5. Глава муниципального района имеет право отклонить
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов
муниципального района. В этом случае указанный нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов
муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой
акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального
района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный
правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем
двумя третями голосов от установленной численности депутатов
Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию
главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию
(обнародованию).
6. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в
действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в
самом акте.
Муниципальные правовые акты муниципального района,
затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в
силу после официального опубликования в газете "Ступинская
панорама", за исключением нормативных правовых актов Совета
депутатов муниципального района, которые вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета муниципального района, а также имущественные права
муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
- имущество, предназначеное для организации защиты населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета
депутатов муниципального района;
5) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов
местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных
федеральным законом.
2. Если у муниципального района возникает право собственности
на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество
подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения)
либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные
федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального
района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядок
и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с
федеральным законодательством, порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы,
порядок предоставления льготы по использованию объектов
муниципальной собственности. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Совет депутатов муниципального района принимает решения о
приватизации объектов муниципальной собственности муниципального
района.
Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления могут создавать и
ликвидировать муниципальные учреждения и предприятия, участвовать
в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для решения вопросов местного значения.
2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным
правовым актом представительного органа Ступинского муниципального
района.
3. Глава муниципального района утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений,
заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в
полугодие.
Статья 50. Местный бюджет
1. Бюджет муниципального района формируется на один календарный
год и утверждается решением Совета депутатов муниципального
района.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального
района осуществляется в соответствии с единой бюджетной
классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их
денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
6. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются
средства, направляемые на исполнение расходных обязательств
муниципального района в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и
расходные обязательства муниципального района, исполняемые за счет
субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных
государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 51. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет
собственных доходов и отчислений: от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
решениями Совета депутатов муниципального района в распоряжение
органов местного самоуправления.
2. К собственным доходам бюджета муниципального района
относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и
сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации в соответствии
федеральными законами.
Статья 52. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения
муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -
средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке
самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным
для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30
процентов от общего числа жителей муниципального района и для
которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме муниципального района.
Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от местных
налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов
местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
муниципального района по налоговым ставкам, установленным
решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам
отчислений в соответствии с федеральным законодательством.
3. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального
района, в соответствии с едиными для всех данных поселений
нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми
актами Совета депутатов муниципального района, могут зачисляться
доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах в бюджет муниципального района.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов
муниципального района о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год или иным решением на ограниченный срок не
допускается.
Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от региональных
налогов и сборов
1. В бюджет муниципального района подлежат зачислению доходы от
региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений,
установленным законом Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального
района, в соответствии с едиными для всех данных поселений
нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов
муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных
налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом
Московской области в бюджет муниципального района.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным
решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 55. Доходы бюджета муниципального района от федеральных
налогов и сборов
1. В бюджет муниципального района подлежат зачислению доходы от
федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, по нормативам, установленным
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального
района, в соответствии с едиными для всех данных поселений
нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов
муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных
налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального
района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или)
законом Московской области.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным
решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в
составе расходов бюджета Московской области регионального фонда
финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов
бюджетов муниципального района районного фонда финансовой
поддержки поселений.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется
и дотации из него предоставляются в порядке, установленном
федеральным законодательством, в целях выравнивания исходя из
численности жителей поселений, финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по
решению вопросов местного значения.
3. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района, в составе
расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд
финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, осуществляется путем
предоставления дотаций из районного фонда.
4. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в
порядке, установленном законом Московской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из
уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей
органов местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению
вопросов местного значения.
5. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями,
которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной
бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве
критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в
соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
6. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 57. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти.
2. От имени муниципального района право осуществления
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе
муниципального района. Программа заимствований муниципального
района представляется главой муниципального района Совету
депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на
очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления
использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их
расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 58. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация муниципального района ведет реестр расходных
обязательств муниципального района в порядке, установленном
решением Совета депутатов муниципального района.
3. Совет депутатов муниципального района определяет размеры и
условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы муниципального района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
местных бюджетов на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального
района.
5. Расходование средств бюджета муниципального района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета
депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на
очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 59. Разработка и исполнение бюджета муниципального
района
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального
района, а также перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом бюджета муниципального района,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе муниципального района, утверждаемым Советом депутатов
муниципального района.
2. Разработку проекта бюджета муниципального района
осуществляет администрация муниципального района.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной
финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального
района вносит глава муниципального района.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,
утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета муниципального района устанавливаются Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе,
утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Муниципальный заказ
1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного
самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на
размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за
счет бюджетных средств.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального
района.
3. Размещение муниципального заказа осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок
формирования, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, принятыми в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального района несут ответственность перед
населением муниципального района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы
муниципального района перед населением
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов
Совета депутатов, главу муниципального района.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы
муниципального района и порядок отзыва определяются настоящим
Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда
в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области, настоящего Устава,
а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 64. Ответственность Совета депутатов Ступинского
муниципального района перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов
муниципального района принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Московской
области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального
района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
Губернатор Московской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона
Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального
района.
2. Полномочия Совета депутатов муниципального района
прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о
его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 65. Ответственность главы Ступинского муниципального
района перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской
области издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального района в случае:
1) издания главой муниципального района нормативно-правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам субъекта Российской Федерации, Уставу
муниципального образования, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а глава муниципального образования в
течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального района действий, в том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава
муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной
регистрации со дня официального опубликования в газете "Ступинская
панорама", за исключением подп. 1 пункта 8 статьи 11.
2. Подпункт 1 пункта 8 статьи 11 вступает в силу в сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу
Устав Ступинского района, принятый решением Совета депутатов от
03.02.2000 N 310/31.
|
