Зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу 9 июня 2005 г. N 341-ГР
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Домодедовский район"
Московской области
от 29 апреля 2005 г. N 240/43
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ Домодедово
1. Городской округ Домодедово является самостоятельным
муниципальным образованием в составе Московской области.
2. В состав муниципального образования "Городской округ
Домодедово" входят г. Домодедово и прилегающие к нему сельские
населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями.
3. Статус муниципального образования "Городской округ
Домодедово" определяется законодательством Российской Федерации,
Московской области и настоящим Уставом.
4. Городской округ Домодедово является административно-
территориальной единицей Московской области.
5. На территории городского округа местное самоуправление
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации и Московской области, настоящим
Уставом исходя из интересов жителей округа, исторических и местных
традиций.
6. Глава городского округа - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории городского округа.
7. Представительным органом местного самоуправления городского
округа является Совет депутатов городского округа.
8. Исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления городского округа является администрация городского
округа.
9. Административным центром городского округа является г.
Домодедово. Территориальными единицами городского округа являются
г. Домодедово и сельские округа.
10. В состав территории городского округа входят девять
сельских округов:
Вельяминовский, Колычевский, Константиновский, Краснопутьский,
Лобановский, Одинцовский, Растуновский, Угрюмовский, Ямской.
Статья 2. Общие принципы осуществления деятельности органов
местного самоуправления городского округа
1. Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления
деятельности органов местного самоуправления городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа
функционируют гласно. Они создают условия для участия жителей
городского округа в решении вопросов городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа действуют
на основе разграничения предметов ведения, полномочий и
ответственности между ними. Органы местного самоуправления
городского округа в пределах своих полномочий самостоятельны и
действуют под свою ответственность.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между Советом
депутатов городского округа и администрацией городского округа
устанавливается законами Российской Федерации, законами Московской
области и настоящим Уставом.
Статья 3. Герб и флаг
1. Городской округ Домодедово имеет свой герб и флаг.
2. Описание герба и флага, порядок их применения и
ответственность за надлежащее использование устанавливаются
Положениями о гербе и флаге городского округа Домодедово.
Статья 4. Территория городского округа
1. Городской округ Домодедово расположен на юге от г. Москвы.
2. Территория городского округа составляет 801 кв. км.
3. Административным центром городского округа является г.
Домодедово. Г. Домодедово образован Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 12 марта 1947 года N 615/19.
4. Городской округ граничит с Ленинским, Раменским, Ступинским,
Чеховским, Подольским районами Московской области.
5. Описание границ и перечень населенных пунктов городского
округа Домодедово указываются в приложениях (не приводятся) к
настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
Статья 5. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
12) исключен. - Решение Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории городского округа, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
городском округе;
(п. 17.1 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
18) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана городского округа документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах городского
округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого
предпринимательства;
(п. 33 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 35 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
36) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(п. 36 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют
право на создание музеев.
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
1.2. Органы местного самоуправления городского округа имеют
право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших
учебных заведений.
(часть 1.2 введена решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов
городского округа, главы городского округа, голосования по
вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского округа,
а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
округа, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и
настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в
соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении
граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для
городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения городского округа, предусмотренных
пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Статья 7. Наделение органов местного самоуправления городского
округа отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления городского округа
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации
осуществляется федеральными законами, отдельными государственными
полномочиями Московской области - законами Московской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления городского округа,
осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету
субвенций из соответствующих бюджетов.
2. Органы местного самоуправления городского округа несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы
городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно
составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории городского округа в соответствии
с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов городского округа и главой городского округа,
оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и
главы городского округа.
5. Совет депутатов городского округа обязан назначить местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов
городского округа документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
городского округа в установленные сроки, референдум назначается
судом на основании обращения граждан, избирательных объединений,
главы городского округа, органов государственной власти Московской
области или прокурора. В случае если местный референдум назначен
судом, местный референдум организуется избирательной комиссией
городского округа, а обеспечение проведения местного референдума
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Московской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах городского округа. Граждане Российской Федерации
участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории городского округа и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим
Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной
власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов городского округа, главы городского округа на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов
городского округа в сроки, предусмотренные законодательством. В
случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы
назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Состав избирательной комиссии городского округа с правом
решающего голоса устанавливается в количестве девяти членов.
4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по
решению избирательной комиссии Московской области, принятому на
основании обращения Совета депутатов городского округа, могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
(часть четвертая введена решением Совета депутатов городского
округа Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов
городского округа, главы городского округа, голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского
округа, главы городского округа проводится по инициативе населения
в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с
ним принимаемым законом Московской области для проведения местного
референдума.
2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов городского
округа, главы городского округа и процедура отзыва указанных лиц
устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского
округа, главы городского округа могут служить только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в
случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Совета депутатов городского округа,
главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать
избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов городского
округа, глава городского округа считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа считается состоявшимся, если в
нем приняло участие более половины жителей городского округа,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ городского округа, преобразование городского округа
считается полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей городского округа.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов
городского округа, главы городского округа, итоги голосования по
вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Сельский сход
1. В сельских населенных пунктах общественное самоуправление
осуществляется постоянным населением села (деревни) на сходах.
2. Сход граждан правомочен при участии в нем не менее половины
жителей села (деревни), достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Сход граждан может созываться начальником территориального
управления сельского округа, старостой села (деревни) либо по
инициативе группы жителей села (деревни) численностью не менее 10
человек.
Проведение схода граждан обеспечивается начальником
территориального управления сельского округа.
4. Участие в сходе граждан депутата Совета депутатов городского
округа, избранного по данному избирательному округу, является
обязательным.
5. На сходе граждан председательствует начальник
территориального управления сельского округа или иное лицо,
избираемое сходом граждан.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него
проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному
исполнению на территории села (деревни).
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе
граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.
9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
10. В ведении сельского схода находятся следующие вопросы:
утверждение и изменение границ деятельности сельского
сообщества по согласованию с администрацией городского округа;
избрание старосты села (деревни) и заслушивание отчетов о его
деятельности;
утверждение программы своей деятельности;
принятие решения о досрочном прекращении полномочий старосты
села (деревни);
принятие решений по вопросам самообложения населения;
внесение предложений в собрание старост сел и деревень;
другие вопросы, на решение которых имеют право жители села
(деревни) при осуществлении территориального общественного
самоуправления.
Статья 12. Староста села (деревни)
1. Староста села (деревни) является выборным лицом, избираемым
постоянными жителями села (деревни) и подотчетным им в своей
деятельности.
2. Староста:
созывает сельский сход, подписывает его решения;
решает вопросы, связанные с экономическим и социальным
развитием и благоустройством села (деревни), а также другие
вопросы, затрагивающие интересы жителей села (деревни).
3. Порядок избрания старосты села (деревни), а также порядок
созыва и проведения сходов определяются населением села (деревни)
и утверждаются Советом депутатов городского округа.
Статья 13. Собрание старост сел и деревень
1. Собрание старост сел и деревень состоит из старост сел и
деревень сельского округа.
2. Собрание старост сел и деревень возглавляет председатель,
избираемый большинством голосов старост сел и деревень сроком на
два года.
3. Порядок деятельности и полномочия Собрания старост сел и
деревень и председателя Собрания старост сел и деревень
определяются Положением о Собрании старост сел и деревень.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном нормативным правовым актом Совета депутатов
городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов
городского округа и не может превышать трех процентов от числа
жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского
округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании Совета депутатов городского округа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского округа для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
городского округа по предложению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления Советом депутатов городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета
депутатов городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными
правовыми актами Совета депутатов городского округа.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского округа
Советом депутатов городского округа, главой городского округа
могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов
городского округа, а по инициативе главы городского округа -
главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа,
проекты правил землепользования и застройки, проект генерального
плана городского округа, в том числе по внесению в него изменений,
проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления
разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского округа и должен предусматривать заблаговременное
оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения
публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом
муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие
в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование
(обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов городского округа, главы городского округа, а также в
случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов
городского округа или главы городского округа, назначается
соответственно Советом депутатов городского округа или главой
городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского округа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным законом,
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа,
уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского округа, уставом территориального
общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными
правовыми актами Совета депутатов городского округа, уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского округа или главы городского
округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов городского округа. В нормативном правовом акте Совета
депутатов городского округа о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа,
участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовым актом
Совета депутатов городского округа.
Статья 21. Публичные мероприятия граждан
1. Жители городского округа имеют право собираться мирно и без
оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации,
манифестации и пикетирования при условии предварительного
уведомления администрации городского округа.
2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его
подачи определяются законодательством Российской Федерации.
3. Администрация городского округа при получении уведомления о
проведении публичных мероприятий обязана обеспечить во время их
проведения общественный порядок.
4. Организаторы публичных мероприятий несут ответственность за
соответствие содержания публичных мероприятий заявленным целям и
форме проведения.
5. При проведении публичных мероприятий никто не вправе
нарушать общественный порядок, призывать население к незаконным
действиям.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа
составляют Совет депутатов городского округа, глава городского
округа, администрация городского округа, контрольный орган
городского округа.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
3. Решение Совета депутатов городского округа об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского
округа, принявшего указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет доходов
бюджета городского округа.
Статья 23. Совет депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа является выборным
представительным органом местного самоуправления городского
округа.
2. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов.
3. Глава городского округа входит в состав Совета депутатов
городского округа с правом решающего голоса и является его
председателем.
4. Совет депутатов городского округа является юридическим
лицом. Место нахождения Совета депутатов городского округа:
Московская область, г. Домодедово, пл. 30-летия Победы, д. 1.
Статья 24. Избрание депутатов Совета депутатов городского
округа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются
жителями городского округа на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области и настоящим
Уставом сроком на 5 лет по пяти многомандатным округам.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета
депутатов городского округа устанавливается законодательством
Российской Федерации и Московской области.
3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
4. Первое заседание Совета депутатов городского округа
очередного созыва проводится не позднее чем через 15 дней со дня
выборов.
5. Полномочия приобретаются Советом депутатов городского округа
в день первого правомочного заседания и прекращаются в день
первого правомочного заседания Совета депутатов городского округа
нового созыва.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа осуществляет свои
полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, законами Московской области и
настоящим Уставом.
2. К исключительным полномочиям Совета депутатов городского
округа относятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
3. К другим полномочиям Совета депутатов городского округа
относятся:
образование фондов, утверждение отчетов об использовании этих
фондов;
установление порядка использования земель и охраны природных
ресурсов, объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности;
рассмотрение актов прокурорского реагирования на решения Совета
городского округа;
дача разрешения на безвозмездную передачу объектов
муниципальной собственности в государственную собственность
Московской области или федеральную собственность;
принятие решения о приватизации объектов, находящихся в
муниципальной собственности;
внесение законопроектов в Московскую областную Думу в порядке
законодательной инициативы;
принятие решений по исполнению наказов избирателей и о
признании обращений депутатов Совета депутатов депутатскими
запросами.
Статья 26. Заседания Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа осуществляет свои
полномочия на заседаниях, которые созываются главой городского
округа или по требованию не менее одной трети депутатов Совета
депутатов городского округа не реже одного раза в три месяца.
2. Заседания Совета депутатов городского округа ведет глава
городского округа, а в его отсутствие председательствующий,
избранный большинством голосов депутатов от числа депутатов,
присутствующих на заседании.
3. Заседания Совета депутатов городского округа проводятся
гласно и носят открытый характер, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
4. Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизни
городского округа Совет депутатов городского округа может
проводить открытые публичные слушания.
5. Организационное, правовое, информационное и материально-
техническое обеспечение деятельности Совета депутатов городского
округа и деятельности депутатов обеспечивает глава городского
округа.
6. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа
в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава городского
округа.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
8. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов городского
округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы
то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств местного
бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов
городского округа и депутатов.
Статья 27. Регламент Совета депутатов городского округа
Порядок деятельности, основные правила и процедура работы
Совета депутатов городского округа устанавливаются Регламентом
Совета депутатов городского округа.
Статья 28. Решения Совета депутатов городского округа
1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов городского
округа принимает решения.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского
округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов
городского округа только по инициативе руководителя администрации
городского округа или при наличии заключения руководителя
администрации городского округа.
3. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета
депутатов городского округа, проектов решений и поправок к ним
обладают жители городского округа в соответствии с настоящим
Уставом, депутаты Совета депутатов городского округа, глава
городского округа, руководитель администрации городского округа,
начальники территориальных управлений микрорайонов города
Домодедово и сельских округов, городской прокурор, председатель
городского суда.
4. Совет депутатов городского округа правомочен принимать
решения, если на заседании Совета депутатов городского округа
присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для
Совета депутатов городского округа.
5. Решения принимаются большинством голосов от общего числа
депутатов Совета депутатов городского округа (избранных и
сохранивших полномочия), за исключением случаев, установленных
настоящим Уставом.
Решение о самороспуске принимается Советом депутатов городского
округа, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от числа
депутатов, установленного для Совета депутатов городского округа.
6. Решения, заявления и обращения Совета депутатов городского
округа подписываются главой городского округа или
председательствующим на заседании Совета депутатов городского
округа.
7. Решения публикуются в муниципальном средстве массовой
информации. Решение вступает в силу с момента опубликования, если
иной срок не указан в самом решении. Решения, не требующие
опубликования, вступают в силу с момента их принятия, если в них
не оговорено иное.
Статья 29. Структура Совета депутатов городского округа
1. Для подготовки проектов решений или заключений по ним Совет
депутатов городского округа может создавать рабочие органы.
2. Депутаты Совета депутатов городского округа вправе
объединяться в постоянные комиссии и депутатские группы.
Статья 30. Осуществление функций контроля
1. Совет депутатов городского округа осуществляет контрольные
функции в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
2. Органы государственного управления и общественного
самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения,
организации, должностные лица обязаны по обращению Совета
депутатов городского округа представлять запрашиваемую информацию,
а также, в случае указания на нарушение законодательства или
нормативных правовых актов городского округа, незамедлительно
принять меры для устранения указанного нарушения.
3. Запрос депутата Совета депутатов городского округа -
обращение депутата в органы государственной власти, а также к
руководителям организаций независимо от их организационно-правовых
форм, руководителям общественных объединений, расположенных на
территории городского округа, признанное Советом депутатов
депутатским запросом. Должностное лицо обязано ответить на
депутатский запрос в двухнедельный срок.
4. Депутат вправе направить обращение по вопросам своей
деятельности в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от
их организационно-правовых форм, руководителям общественных
объединений, расположенных на территории городского округа.
Обращение депутата рассматривается в сроки, установленные
действующим законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение деятельности Совета депутатов
городского округа
1. Полномочия Совета депутатов городского округа могут быть
прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия
Совета депутатов городского округа могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается в порядке,
определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного
суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов
городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского
округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского округа не позднее чем через три месяца со дня
вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в
Совет депутатов городского округа.
Статья 32. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом
муниципального образования и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах,
входит в состав Совета депутатов городского округа с правом
решающего голоса и является его председателем.
Глава городского округа:
1) представляет городской округ в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов городского округа.
3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению
и Совету депутатов городского округа.
4. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного
государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского
округа;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
Статья 33. Выборы главы городского округа
1. Глава городского округа избирается населением городского
округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
2. Выборы главы городского округа проводятся в соответствии с
законами Российской Федерации и Московской области.
3. Срок полномочий главы городского округа составляет пять лет.
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского округа.
5. При вступлении в должность глава городского округа принимает
присягу. Текст присяги и порядок ее принятия устанавливаются
Советом депутатов городского округа.
Статья 34. Полномочия главы городского округа
1. Осуществляя свои полномочия, глава городского округа:
вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты
актов, принятие которых находится в их компетенции;
выполняет представительские функции;
организует деятельность Совета депутатов городского округа и
является его председателем;
подписывает решения Совета депутатов и обеспечивает контроль за
их исполнением;
ведет прием граждан и уполномоченных представителей юридических
лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и
жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к
его компетенции;
созывает, председательствует и ведет очередные и внеочередные,
открытые и закрытые заседания Совета депутатов городского округа;
формирует повестку заседаний Совета депутатов городского
округа;
вносит на рассмотрение Совета депутатов городского округа
проекты решений;
выступает с докладом или содокладом;
выступает вне очереди на заседаниях Совета депутатов городского
округа;
дает заключения по проектам решений Совета депутатов городского
округа и предлагает поправки к проектам.
Статья 35. Акты главы городского округа
1. По вопросам своей компетенции глава городского округа издает
постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения главы городского округа
вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено
иное. Постановления главы городского округа, носящие нормативный
характер, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу
после их официального опубликования.
3. Глава городского округа вправе требовать отмены
постановлений и распоряжений руководителя администрации городского
округа в случае их противоречия действующему законодательству,
решениям Совета депутатов городского округа, постановлениям главы
городского округа.
Статья 36. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа (исполнительно-
распорядительный орган городского округа) наделяется настоящим
Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области.
Администрацией городского округа руководит руководитель
администрации городского округа на принципах единоначалия.
2. Руководителем администрации городского округа является
лицо, назначаемое на должность руководителя администрации
городского округа по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий
Совета депутатов городского округа.
3. Условия контракта для руководителя администрации городского
округа утверждаются Советом депутатов городского округа в части,
касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения, и законом Московской области - в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности
руководителя администрации городского округа устанавливается
Советом депутатов городского округа. Порядок проведения конкурса
должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о
дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее
чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе
устанавливается Советом депутатов городского округа.
При формировании конкурсной комиссии в городском округе две
трети ее членов назначаются Советом депутатов городского округа, а
одна треть - Московской областной Думой по представлению
Губернатора Московской области.
5. Лицо назначается на должность руководителя администрации
городского округа Советом депутатов городского округа из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с руководителем администрации городского округа
заключается главой городского округа.
6. Администрация городского округа обладает правами
юридического лица.
7. Структура администрации городского округа утверждается
Советом депутатов городского округа по представлению руководителя
администрации городского округа. В структуру администрации
городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы администрации городского округа.
8. Руководитель администрации городского округа не вправе
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
9. Полномочия руководителя администрации городского округа,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного
государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
10. Контракт с руководителем администрации городского округа
может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке
на основании заявления:
1) Совета депутатов городского округа или главы городского
округа - в связи с нарушением условий контракта в части,
касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области;
3) руководителя администрации городского округа - в связи с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и
(или) органами государственной власти Московской области.
Статья 37. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа действует на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации и Московской области, настоящего Устава,
решений Совета депутатов городского округа.
2. Администрация городского округа возглавляется руководителем
администрации городского округа и состоит из заместителей
руководителя администрации, территориальных управлений
микрорайонов города Домодедово и сельских округов, отраслевых
органов управления городского округа и иных органов, создаваемых
руководителем администрации городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
3. Администрация городского округа является юридическим лицом.
Место нахождения администрации городского округа: Московская
область, г. Домодедово, пл. 30-летия Победы, д. 1.
4. Территориальные управления микрорайонов города Домодедово и
сельских округов являются территориальными исполнительными
органами, входящими в структуру администрации городского округа, -
территориальными администрациями. Территориальные администрации
осуществляют исполнительно-распорядительные функции.
5. Территориальные управления микрорайонов города Домодедово и
сельских округов подотчетны администрации городского округа.
6. Исключена. - Решение Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63.
7. Деятельностью территориальных управлений микрорайонов города
Домодедово и сельских округов руководят начальники соответствующих
территориальных управлений. Начальники территориальных управлений
микрорайонов города Домодедово и сельских округов назначаются и
освобождаются от должности руководителем администрации городского
округа с учетом мнения органов территориального общественного
самоуправления.
8. Полномочия начальников территориальных управлений
микрорайонов города Домодедово и сельских округов определяются
настоящим Уставом, положениями о территориальных управлениях
микрорайонов города Домодедово и сельских округах, постановлениями
руководителя администрации городского округа.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
9. Начальники территориальных управлений микрорайонов города
Домодедово и сельских округов в пределах своих полномочий издают
распоряжения.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
10. Отраслевые органы управления (управления, комитеты, отделы)
осуществляют исполнительные, распорядительные и контрольные
функции в определенных сферах управления городским округом.
11. Руководители органов администрации городского округа
назначаются на должность и освобождаются от должности
руководителем администрации городского округа.
12. Руководители органов администрации городского округа
самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых
ими органов.
13. Положения об органах администрации городского округа,
включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и
организации работы, утверждаются руководителем администрации
городского округа по представлению руководителей этих органов.
14. Руководители органов администрации городского округа несут
ответственность перед руководителем администрации городского
округа за надлежащее осуществление своих полномочий.
15. На руководителей органов администрации городского округа
распространяются ограничения, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Московской области, регулирующим вопросы
муниципальной службы.
16. При руководителе администрации городского округа могут быть
созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические,
экспертные и иные советы. Решения коллегий и советов носят
рекомендательный характер для руководителя администрации
городского округа.
17. Руководитель администрации городского округа вправе
созывать руководителей и иных должностных лиц предприятий,
организаций и учреждений независимо от их форм собственности для
рассмотрения важнейших вопросов жизни городского округа.
Статья 38. Полномочия руководителя администрации городского
округа
Осуществляя свои полномочия, руководитель администрации
городского округа:
назначает на должности заместителей руководителя администрации
городского округа, начальников территориальных управлений
микрорайонов города Домодедово и сельских округов, руководителей
органов администрации городского округа и освобождает их от
должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной
ответственности к должностным лицам администрации городского
округа;
назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и
организаций и освобождает их от должности;
вносит в Совет депутатов городского округа проект бюджета
городского округа и отчет о его исполнении, проекты программ и
планов социально-экономического развития городского округа;
представляет Совету депутатов городского округа ежегодный отчет
о деятельности администрации городского округа;
контролирует исполнение бюджета городского округа;
заключает от имени городского округа договоры и соглашения;
открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
подписывает финансовые документы;
ведет прием граждан и уполномоченных представителей юридических
лиц, организует рассмотрение предложений, заявлений, обращений и
жалоб граждан и юридических лиц, принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к
его компетенции.
Статья 39. Функции администрации городского округа
Основными направлениями деятельности администрации городского
округа являются:
бюджет, финансы и налоговая политика;
планирование, учет и отчетность;
территориальное управление;
управление муниципальной собственностью, взаимодействие с
предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на
подведомственной территории;
ценообразование;
экономическая политика;
развитие и поддержка предпринимательства;
материально-техническое обеспечение территории городского
округа;
сельское хозяйство, использование земель, охрана природы;
строительство, транспорт, связь;
инженерное обеспечение и жилищное хозяйство;
благоустройство, коммунально-бытовое и торговое обслуживание
населения;
культура, просвещение, наука;
бытовое обслуживание населения;
образование;
здравоохранение, физическая культура и спорт;
вопросы занятости населения, трудовые отношения и подготовка
кадров.
Глава 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 40. Единство целей и задач
1. Совет депутатов городского округа и администрация городского
округа взаимодействуют исходя из принципов народовластия,
интересов жителей городского округа, единства целей и задач в
решении проблем городского округа.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
городского округа, принятые в пределах их компетенции, обязательны
для исполнения всеми находящимися на территории городского округа
органами управления и территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 41. Информационное взаимодействие
1. Глава городского округа не позднее чем за 5 дней до созыва
очередного заседания Совета депутатов городского округа рассылает
депутатам Совета депутатов городского округа, руководителю
администрации городского округа, Домодедовскому городскому
прокурору проект повестки дня заседания, проекты решений Совета
депутатов городского округа и другие необходимые материалы.
2. Копии протоколов заседаний Совета депутатов городского
округа, копии решений Совета депутатов городского округа,
постановления главы городского округа, носящие нормативный
характер, находятся в свободном доступе для депутатов Совета
депутатов городского округа и должностных лиц администрации
городского округа, а также высылаются Домодедовскому городскому
прокурору.
3. Вопросы, входящие в компетенцию Совета депутатов городского
округа, могут быть внесены в повестку дня и рассмотрены
непосредственно на заседании Совета депутатов городского округа.
Статья 42. Взаимодействие депутатов Совета депутатов городского
округа с администрацией городского округа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа пользуются
правом внеочередного приема руководителем администрации городского
округа, руководителями органов администрации городского округа.
Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для
разрешения вопроса.
2. На заседаниях органов администрации городского округа вправе
присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к
ним депутаты Совета депутатов городского округа.
Статья 43. Взаимоотношения при решении кадровых вопросов
1. Совет депутатов городского округа вправе принять решение о
выражении недоверия должностному лицу администрации городского
округа, руководителям муниципальных предприятий и учреждений,
должностным лицам областных и федеральных органов управления,
действующих на территории городского округа, в случае грубого
нарушения или систематического невыполнения ими законодательства
Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации,
законодательных актов Московской области, решений Совета депутатов
городского округа. Решения по этим вопросам принимаются Советом
депутатов городского округа 2/3 голосов от общего числа депутатов
Совета депутатов городского округа.
2. Руководитель администрации городского округа в двухнедельный
срок рассматривает решение Совета депутатов городского округа и
освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностей,
или представляет соответствующее ходатайство в вышестоящие органы
управления, или направляет мотивированный отказ в Совет депутатов
городского округа.
3. В случае отказа Совет депутатов городского округа вправе
вернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее, чем через три
месяца.
Статья 44. Разрешение споров
1. Споры между Советом депутатов городского округа и
руководителем администрации городского округа, возникающие по
вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным
вопросам, решаются путем создания на паритетных основах
согласительных комиссий.
2. При отсутствии согласия в решении возникших вопросов
разрешение спора может быть передано в суд или третейский суд.
Статья 45. Статус депутата Совета депутатов городского округа,
главы городского округа
1. Депутату Совета депутатов городского округа, главе
городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов городского округа,
главы городского округа составляет пять лет.
3. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
Совета депутатов городского округа нового созыва.
Полномочия главы городского округа начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского округа.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об
изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного
самоуправления применяется только к выборным должностным лицам
местного самоуправления, избранным после вступления в силу
соответствующего решения.
Должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов городского округа,
главы городского округа при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов Совета
депутатов городского округа, главы городского округа, занимаемого
ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими
средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
6. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского
округа не могут быть привлечены к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе
по истечении срока их полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов
городского округа, главой городского округа были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутату Совета депутатов городского округа гарантируются
условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение
депутатских полномочий, защиту его прав, чести и достоинства.
8. Депутаты Совета депутатов городского округа обладают правами
и выполняют обязанности в соответствии с законами Российской
Федерации, законами Московской области и настоящим Уставом.
9. Депутаты Совета депутатов городского округа осуществляют
свои полномочия на непостоянной основе.
10. Депутаты Совета депутатов городского округа на территории
городского округа обладают правом бесплатного проезда на всех
видах общественного транспорта, кроме такси.
11. У депутата Совета депутатов городского округа может быть до
трех общественных помощников. Полномочия помощников оформляются по
письменному заявлению депутата администрацией городского округа.
12. Депутат Совета депутатов городского округа за действия,
нарушающие федеральные законы, законы Московской области, а также
действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несет
ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом.
13. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин
Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного
государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского округа;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 46. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без
доверенности могут руководитель администрации городского округа,
другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с
настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с
настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов городского округа и администрация городского
округа как юридические лица действуют на основании общих для
организаций данного вида Положений в соответствии с Федеральным
законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав
и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местной
администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета
депутатов городского округа об учреждении соответствующего органа
и утверждение Положения о нем Советом депутатов городского округа.
Статья 47. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и
настоящим Уставом.
Статья 48. Муниципальные должности и должности муниципальной
службы
1. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного
самоуправления устанавливаются муниципальные должности категории
"А" - глава городского округа.
2. Для обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего
муниципальные должности категории "А", устанавливаются ведущие
должности муниципальной службы категории "Б" - пресс-секретарь
главы городского округа, помощник главы городского округа,
советник главы городского округа.
3. Для обеспечения исполнения полномочий органов местного
самоуправления устанавливаются следующие должности муниципальной
службы категории "В":
3.1. Высшие должности: руководитель администрации городского
округа, первый заместитель руководителя администрации городского
округа, заместитель руководителя администрации городского округа.
3.2. Главные должности: председатель комитета, начальник
управления, начальник территориального управления микрорайона
города Домодедово, начальник территориального управления сельского
округа, главный бухгалтер администрации городского округа,
начальник (заведующий) отдела.
4. Для обеспечения исполнения полномочий органов местного
самоуправления устанавливаются ведущие, старшие и младшие
должности муниципальной службы.
5. Муниципальные служащие принимаются и освобождаются от
должности в соответствии с законами Российской Федерации и
Московской области, а также в соответствии с положениями трудового
договора о приеме на муниципальную службу. В случае замещения
вакантной должности муниципальной службы по конкурсу об этом
делается соответствующее объявление в муниципальном средстве
массовой информации.
6. Муниципальный служащий может состоять членом органа
управления коммерческой организации, если ему поручено
руководителем администрации городского округа участвовать в
управлении этой организацией, при условии, что в собственности
городского округа находятся паи, акции или доли уставного капитала
этой организации. Выполнение обязанностей по участию в управлении
коммерческой организацией осуществляется муниципальным служащим
исключительно на безвозмездной основе.
7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов
городского округа.
8. Права и обязанности муниципальных служащих, условия и
порядок организации муниципальной службы определяются законами
Российской Федерации, Московской области и соответствующими
Положениями, принимаемыми Советом депутатов городского округа.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 49. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе
граждан), нормативные и иные правовые акты Совета депутатов
городского округа;
3) правовые акты главы городского округа, постановления и
распоряжения руководителя администрации городского округа, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме (сходе граждан).
3. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к
его компетенции федеральными законами, законами Московской
области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории городского
округа, а также решения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов городского округа. Решения Совета депутатов
городского округа, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории городского округа, принимаются
большинством голосов от установленной численности Совета депутатов
городского округа, если иное не установлено федеральным
законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО
от 05.10.2006 N 331/63)
4. Глава городского округа в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов
городского округа, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов городского округа.
6. Руководитель администрации городского округа в пределах
своих полномочий, установленных федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми
актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области, а также распоряжения по вопросам организации работы
администрации городского округа.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом.
Статья 50. Устав городского округа
1. Проект устава городского округа, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и
дополнений в Устав городского округа подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Советом депутатов городского
округа порядка учета предложений по проекту указанного устава,
проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений
и дополнений.
5. Устав городского округа в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области устанавливает статус
городского округа и основополагающие нормы организации и
деятельности органов местного самоуправления и их взаимоотношений
между собой и населением.
6. Устав городского округа регулирует отношения по формированию
и функционированию органов местного самоуправления, их состав,
полномочия, материальную и правовую основу деятельности,
ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащее
функционирование этих органов в интересах населения.
7. В случае противоречия Уставу городского округа постановлений
главы городского округа, решений Совета депутатов городского
округа, постановлений руководителя администрации городского округа
действуют нормы Устава городского округа.
8. Устав городского округа и принимаемые на его основе акты
органов и должностных лиц местного самоуправления на территории
городского округа имеют обязательную силу и подлежат
государственной защите.
9. Коллизии, возникающие по вопросам действия Устава городского
округа и принимаемых на его основе актов, разрешаются путем
согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 51. Изменение Устава городского округа
1. Правом внесения предложений по изменению Устава городского
округа обладают:
жители городского округа;
руководитель администрации городского округа;
депутаты Совета депутатов городского округа;
глава городского округа.
Статья 52. Применение Устава городского округа
1. Устав городского округа имеет прямое действие.
2. Если в установленном законом порядке то или иное положение
Устава городского округа будет признано недействительным, то это
не распространяется на другие положения Устава городского округа.
3. Приложения к Уставу городского округа имеют статус
нормативных правовых актов городского округа, принимаемых Советом
депутатов городского округа.
Статья 53. Распространение и хранение Устава городского округа
1. После публикации в средствах массовой информации Устав
городского округа издается в виде отдельной брошюры тиражом,
достаточным для удовлетворения спроса жителей городского округа.
2. Экземпляры Устава хранятся в администрации городского округа
и во всех библиотеках городского округа.
Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами городского округа осуществляется путем прямого
волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном
референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского округа, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы
городского округа, увольнения руководителя администрации
городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов городского округа.
Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов городского округа, главой городского
округа, руководителем администрации городского округа, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан, а также иными субъектами правотворческой
инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных
правовых актов Совета депутатов городского округа о налогах и
сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
3. Для официального опубликования (обнародования) муниципальные
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, в течение трех дней с момента их подписания
представляются в муниципальное средство массовой информации и в
течение семи дней опубликовываются им.
4. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов, установленный настоящим Уставом, должен обеспечивать
возможность ознакомления с ними граждан, за исключением
муниципальных правовых актов или их отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом.
5. Муниципальные правовые акты, не требующие опубликования,
вступают в силу с момента их принятия, если в них не оговорено
иное.
(часть пять введена решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Московской области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти Московской области).
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета городского округа, а также имущественные права городского
округа.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Московской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет городского округа.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от
должности руководителей данных предприятий и учреждений,
заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 59. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных
настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Совета депутатов городского округа.
1.1. В собственности городского округа могут находиться объекты
культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от
категории их историко-культурного значения в случае, если такие
объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным
законом";
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
1.2. В собственности городского округа также может находиться
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами.
(часть 1.2 введена решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
2. В собственности городского округа могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского округа;
(п. 7 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций
культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского округа;
(п. 9 в ред. решения Совета депутатов городского округа Домодедово
МО от 05.10.2006 N 331/63)
10) имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа физической культуры и массового спорта;
(п. 10 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории городского округа, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов
городского округа;
18) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
19) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории городского округа
муниципальной милицией;
20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
21) имущество, предназначенное для оказания на территории
городского округа скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
(п. 16 в ред. решения Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
22) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
24) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа.
25) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
(п. 25 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 26 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
27) имущество, предназначенное для обеспечения городского
округа услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры;
(п. 27 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
28) имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа физической культуры и массового спорта;
(п. 28 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
29) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
(п. 29 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
30) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 30 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
31) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. 31 введен решением Совета депутатов городского округа
Домодедово МО от 05.10.2006 N 331/63)
Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом
осуществляется администрацией городского округа в порядке,
определяемом Советом депутатов городского округа.
2. Доли, паи, акции коммерческих организаций, находящиеся в
муниципальной собственности, могут образовываться в результате
внесения объектов муниципального имущества в уставные капиталы
коммерческих организаций, приобретаться за счет муниципальных
финансовых средств, а также любым другим способом в соответствии с
действующим законодательством.
3. Представительство городского округа в органах управления
коммерческих организаций производится в порядке, установленном
руководителем администрации городского округа.
4. Доходы, получаемые по долям, паям и акциям, находящимся в
муниципальной собственности, зачисляются в бюджет городского
округа.
5. Администрация городского округа в установленном порядке
ведет реестр (перечень) объектов, находящихся в муниципальной
собственности.
Статья 61. Муниципальные предприятия, учреждения и организации
Муниципальные предприятия, учреждения и организации
функционируют на основе муниципального имущества, передаваемого им
на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Передача муниципального имущества в оперативное управление или
хозяйственное ведение муниципальных предприятий, учреждений и
организаций осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 62. Разграничение компетенции Совета депутатов
городского округа и администрации городского округа в бюджетном
процессе
1. К ведению Совета депутатов городского округа относится
рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение
бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об
исполнении бюджета и внебюджетных фондов.
2. К ведению администрации городского округа относится
составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение
Совета депутатов городского округа, исполнение бюджета, контроль
за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление
Совету депутатов городского округа отчета об исполнении бюджета и
внебюджетных фондов.
3. В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить
Совет депутатов городского округа по представлению руководителя
администрации городского округа.
4. Льготы по взиманию налогов и сборов предоставляются Советом
депутатов городского округа по предложению руководителя
администрации городского округа в соответствии с налоговым
законодательством.
Статья 63. Бюджетные целевые фонды
1. По представлению руководителя администрации городского
округа Совет депутатов городского округа образует бюджетные
целевые фонды и утверждает Положение о каждом из них.
2. Целевые бюджетные фонды городского округа представляют собой
сумму денежных средств целевого назначения.
3. Положения о целевых бюджетных фондах устанавливают источники
доходов фондов, порядок расходования средств фондов, их целевое
назначение, а также формы и сроки отчетов об использовании средств
фондов.
4. Целевые бюджетные фонды могут иметь статус юридического
лица. Управление фондами осуществляется правлениями фондов на
основе утвержденных Положений.
Статья 64. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и
федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами Московской области.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в
федеральные органы государственной власти и (или) органы
государственной власти Московской области отчет об исполнении
местного бюджета.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Московской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 65. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных
обязательств городского округа в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном
решением Совета депутатов городского округа.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда главы городского округа,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение
вопросов местного значения.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование
полномочий федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти Московской области не допускается, за
исключением случаев, установленных федеральными законами, законами
Московской области.
Статья 66. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 67. Доходы бюджета городского округа
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов
других уровней, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов городского округа, и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и
сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области, Российской Федерации и решениями
органов местного самоуправления.
4. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Московской области.
Статья 68. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов от общего
числа жителей городского округа и для которых размер платежей
может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме (сходе граждан).
Статья 69. Доходы бюджета городского округа от местных налогов
и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями
Совета депутатов городского округа в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 70. Доходы бюджета городского округа от региональных
налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный
бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Московской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 71. Доходы бюджета городского округа от федеральных
налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный
бюджет по нормативам отчислений в соответствии с федеральным
законом и (или) по налоговым ставкам, установленным
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 72. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе
за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Советом депутатов городского округа в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
Статья 73. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации городского
округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Территориальный орган федерального органа исполнительной
власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков и
предоставляет финансовому органу администрации городского округа
информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих
зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 74. Контрольный орган городского округа
1. Контрольный орган городского округа (счетная палата)
образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольный орган городского округа формируется Советом
депутатов городского округа.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом
городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления городского округа и
должностные лица местного самоуправления городского округа,
установленные настоящим Уставом, обязаны представлять в
контрольный орган городского округа по его требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 75. Межмуниципальные хозяйственные общества
1. Совет депутатов городского округа для совместного решения
вопросов местного значения может принимать решения об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 76. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Совет депутатов городского округа может принимать решения о
создании некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов.
Глава 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 77. Муниципальные земли
1. Совет депутатов городского округа, администрация городского
округа осуществляют полномочия в области регулирования земельных
отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области и настоящим Уставом.
2. К муниципальным землям относятся земельные участки в
границах городского округа, не находящиеся в государственной или
частной собственности.
3. В собственности городского округа могут находиться земельные
участки за пределами городского округа, приобретенные или
предоставленные для нужд городского округа на договорной основе
или в другом порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Московской области.
Статья 78. Реализация прав на землю
Реализация прав на землю в городском округе независимо от форм
собственности и видов прав осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области,
нормативными правовыми актами городского округа с учетом планов
развития городского округа, проектов планировки и застройки
территорий населенных пунктов, схем застройки, районного
земельного кадастра.
Статья 79. Принципы землепользования
1. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы реализуют свои права на землю на
территории городского округа в соответствии со следующими
принципами:
приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения
благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;
рационального использования и целевого назначения земли;
своевременного внесения земельных платежей.
2. Нарушение указанных принципов и требований законодательства
по вопросам землепользования и охраны окружающей природной среды
влечет ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
Статья 80. Разграничение компетенции Совета депутатов
городского округа и администрации городского округа в сфере
земельных отношений
1. Совет депутатов городского округа утверждает по
представлению руководителя администрации городского округа ставки
земельного налога и порядок предоставления льгот по нему в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области, а также предложения по изменению границ городского
округа, города Домодедово, направляемые органам государственной
власти Московской области.
2. Порядок управления и распоряжения муниципальными землями
устанавливает Совет депутатов городского округа.
3. Администрация городского округа осуществляет управление и
распоряжение муниципальными землями, предоставляет, изымает и
сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности, составляет и ведет земельный кадастр, разрабатывает
схемы планировки и застройки территорий с учетом интересов и
мнения населения, осуществляет контроль за охраной и
использованием земель, выполняет другие функции, предусмотренные
законодательством.
Статья 81. Экология и охрана природы
Администрация городского округа определяет основные направления
охраны окружающей природной среды, учитывает и оценивает состояние
окружающей природной среды и природных ресурсов, координирует
деятельность экологических служб предприятий, организаций и
учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности.
Глава 9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Статья 82. Основные принципы социальной политики
1. Органы местного самоуправления способствуют развитию
общественной активности граждан, общественных объединений,
организаций, движений, деятельность которых не противоречит
Конституции Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления поощряют граждан и
предоставляют налоговые льготы в соответствии с налоговым
законодательством.
Статья 83. Удовлетворение социальных потребностей жителей
городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа в пределах
своей компетенции непосредственно или через соответствующие
учреждения обеспечивают удовлетворение основных социальных
потребностей жителей городского округа.
2. Органы местного самоуправления определяют льготные категории
граждан и устанавливают перечень мер по их социальной поддержке за
счет средств бюджета городского округа, внебюджетных средств,
специально организованных фондов и благотворительных
пожертвований.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления
городского округа и должностных лиц местного самоуправления
городского округа
Органы местного самоуправления городского округа и должностные
лица местного самоуправления городского округа несут
ответственность перед населением городского округа, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
Статья 85. Ответственность депутатов Совета депутатов
городского округа, главы городского округа перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета
депутатов городского округа, главы городского округа перед
населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются
настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета
депутатов городского округа, главу городского округа в
соответствии с федеральным законом.
Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления
городского округа и должностных лиц местного самоуправления
городского округа перед государством
Ответственность органов местного самоуправления городского
округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Конституции (Устава), законов субъекта Российской Федерации,
устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 87. Ответственность Совета депутатов городского округа
перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов городского округа принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам
Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов
городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного
месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, вносит в законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области
проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов
городского округа.
2. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются
со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Статья 88. Ответственность главы городского округа и
руководителя администрации городского округа перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы городского округа или руководителя
администрации городского округа в случае:
1) издания указанным должностным лицом городского округа
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу, законам Московской области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом городского округа
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека
и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Московской области, если это установлено соответствующим судом, а
указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда.
2. Глава городского округа или руководитель администрации
городского округа, в отношении которых Губернатором Московской
области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10
дней со дня его официального опубликования.
Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления
городского округа и должностных лиц местного самоуправления
городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления городского
округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления городского округа и должностных лиц местного
самоуправления городского округа
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие
уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления городского округа и
должностными лицами местного самоуправления городского округа
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области,
настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют
контроль за осуществлением органами местного самоуправления
городского округа и должностными лицами местного самоуправления
городского округа переданных им отдельных государственных
полномочий.
3. Органы местного самоуправления городского округа и
должностные лица местного самоуправления городского округа,
наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными
функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности
органов местного самоуправления городского округа и должностных
лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу и
принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета
депутатов городского округа.
Статья 91. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления городского округа и должностных лиц
местного самоуправления городского округа
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления
городского округа и должностных лиц местного самоуправления
городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд
в установленном законом порядке.
|
