ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2007 года
Дело N 5-Ад06-20
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
Серков П.П., рассмотрев жалобу П. на постановление мирового судьи
судебного участка N 212 района "Обручевский" г. Москвы от
17.05.2006 и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы
от 31.07.2006 по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении П.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 212 района
"Обручевский" г. Москвы от 17.05.2006 П. привлечен к
административной ответственности в виде лишения права управления
транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев по ст. 12.26 КоАП
РФ, за то, что, управляя автомобилем "Лексус" 22.04.2006, не
выполнил требования сотрудника милиции о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения.
Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от
31.07.2006 постановление мирового судьи от 17.05.2006 оставлено
без изменения.
Заместителем председателя Московского городского суда
07.09.2006 жалоба П. оставлена без удовлетворения.
В жалобе П. просит отменить постановление мирового судьи
судебного участка N 212 района "Обручевский" г. Москвы от
17.05.2006 и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы
от 31.07.2006, указывая, что он не был надлежащим образом извещен
мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу
жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий,
необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым
к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об
административном правонарушении рассматривается с участием лица, в
отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело
может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о
надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и
если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения
дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
17.05.2006 мировой судья рассмотрел дело в отсутствие П.,
признал его виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ, и назначил
административное наказание в виде лишения специального права
сроком на 1 год и 6 месяцев.
Разрешая дело, мировой судья указал, что П. надлежащим образом
извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С таким выводом нельзя согласиться.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на
стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и
времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к
административной ответственности, судья должен надлежащим образом
известить указанное лицо о принятом решении.
Как следует из материалов дела, 25.04.2006 дело поступило к
мировому судье. Определением мирового судьи от 25.04.2006 (л.д.
10) дело было назначено к рассмотрению 17.05.2006 с вызовом в
судебное заседание П. Сведения об извещении мировым судьей П. о
назначении судебного заседания 17.05.2006 в материалах дела
отсутствуют.
В протоколе об административном правонарушении от 22.04.2006
(л.д. 1), составленном инспектором ДПС, имеется запись о
рассмотрении дела мировым судьей 17.05.2006.
Указанная запись не может быть признана надлежащим извещением
П. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, поскольку
она сделана должностным лицом (инспектором ДПС), не уполномоченным
решать вопрос о назначении времени и места судебного заседания и
вызове лица в суд.
Наличие в материалах дела такой записи, во всяком случае, не
освобождало мирового судью от необходимости исполнения вынесенного
им на стадии подготовки к рассмотрению дела определения от
25.04.2006 о вызове П. в суд, с тем чтобы при осуществлении
правосудия со стороны независимого суда были обеспечены
необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к
административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело
рассмотрено мировым судьей в отсутствие П. и данных о его
надлежащем извещении, постановление мирового судьи судебного
участка N 212 района "Обручевский" г. Москвы от 17.05.2006
подлежит отмене.
Отказывая в удовлетворении жалобы П. на постановление мирового
судьи от 17.05.2006, судья Гагаринского районного суда г. Москвы
мотивировал свое решение тем, что вина П. в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП
РФ, доказана и ему назначено справедливое наказание.
С выводами судьи нельзя согласиться.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение
законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного взыскания, но и соблюдение установленного
законом порядка привлечения лица к административной
ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к
административной ответственности был нарушен, поскольку мировым
судьей, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо
мер для надлежащего извещения и вызова П. в суд. Невыполнение
мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со
стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого
разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права П.
на судебную защиту.
При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного
суда г. Москвы от 31.07.2006 также подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6
ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 212 района
"Обручевский" г. Москвы от 17.05.2006 и решение судьи Гагаринского
районного суда г. Москвы от 31.07.2006 по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении П.-
отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
П.П.СЕРКОВ
|
