СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2006 г. N 53/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ
В соответствии со ст. 7, 27 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 19 Устава города Люберцы, в
целях обеспечения гарантий участия населения города Люберцы в
решении вопросов местного значения Совет депутатов города Люберцы
решил:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления в городе Люберцы
(приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации
депутатской деятельности, вопросам общественной безопасности, ГО и
ЧС (председатель комиссии - В.С. Семенихин).
Глава города Люберцы
В.А. Михайлов
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Московской области
от 25 мая 2006 г. N 53/11
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ
Настоящее Положение разработано на основании ст. 27
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а
также ст. 19 Устава города Люберцы и устанавливает порядок
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления в городе Люберцы.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Территориальное общественное самоуправление в городе Люберцы
(далее по тексту - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их
жительства на части территории города Люберцы для самостоятельного
и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Территориальное образование - часть населенной территории
города Люберцы (подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан), в границах которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
города Люберцы по предложению населения, проживающего на данной
территории.
Местное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории города Люберцы.
Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории территориального
образования, объединившихся для осуществления совместных инициатив
в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
Органы территориального общественного самоуправления -
избранный членами территориального сообщества домовый,
квартальный, уличный комитет либо комитет общественного
самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и
организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив
членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье
2 настоящего Положения.
Уполномоченное выборное лицо территориального общественного
самоуправления - избранный членами территориального сообщества или
органом территориального общественного самоуправления из своего
состава председатель соответственно домового, квартального,
уличного комитета либо председатель комитета общественного
самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и
организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив
членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье
2 настоящего Положения.
Статья 2
При осуществлении ТОС члены территориального сообщества,
избранные ими органы и уполномоченные имеют право на участие в
решении по месту жительства следующих вопросов:
1) защита прав и законных интересов жителей города Люберцы;
2) содействие в проведении акций милосердия и
благотворительности органами местного самоуправления города
Люберцы, благотворительными фондами, гражданами и их
объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) в установленном законом порядке оказание содействия
правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на
территории ТОС;
4) работа с детьми и подростками, в том числе:
- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления города
Люберцы по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по
использованию земельных участков на территории ТОС под детские и
оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а
также для других общественно полезных целей;
6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической
обстановкой и пожарной безопасностью;
7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству
территории;
8) информирование населения о решениях органов местного
самоуправления города Люберцы, принятых по предложению или при
участии ТОС;
9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин,
товарищеских судов;
10) создание объектов коммунально-бытового назначения на
территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за
счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований
населения, иных юридических и физических лиц;
11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным
работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка
оплаты труда работников органов ТОС;
13) осуществление иных полномочий, не противоречащих
действующему законодательству и служащих достижению уставных
целей.
Статья 3
Члены местного сообщества, достигшие 16-летнего возраста, могут
принимать участие в организации и осуществлении ТОС по месту
жительства, участвовать в работе собраний, конференций, избирать и
быть избранными в органы ТОС.
Статья 4
ТОС осуществляется непосредственно населением города Люберцы
посредством проведения собраний и конференций граждан, а также
посредством создания органов ТОС - домовых, квартальных, уличных
комитетов либо комитетов общественного самоуправления
микрорайонов, подотчетные собраниям, конференциям.
В малоэтажных домах (до пяти этажей включительно) или на
территориях индивидуальной застройки вместо органов (комитетов)
могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (старший дома,
старший улицы), единолично исполняющие функции органа ТОС.
Статья 5
Решения собраний, конференций или органов ТОС носят
рекомендательный характер для членов территориального сообщества и
органов местного самоуправления города Люберцы.
Статья 6
Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан,
проживающих на соответствующей территории города Люберцы.
Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления
города Люберцы. Органы ТОС различных территориальных образований
не соподчинены друг другу.
Статья 7
Органам ТОС города Люберцы предоставляется право образования
юридического лица, и они подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТОС
Статья 8
1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (дом,
квартал, улица), конференции (микрорайон) территориального
сообщества, где предполагается осуществлять ТОС.
ТОС считается созданным с момента регистрации устава ТОС
администрацией города Люберцы. Порядок регистрации устава ТОС
определяется решением Совета депутатов города Люберцы.
В уставе ТОС устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.
Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного
самоуправления города Люберцы устанавливаться не могут.
Типовой устав ТОС приводится в приложении N 1 к настоящему
Положению.
2. Организацию учредительного собрания, конференции
осуществляет инициативная группа из числа членов соответствующего
территориального сообщества численностью не менее 10 человек,
которая принимает решение о проведении учредительного собрания
(дом, квартал, улица), конференции (микрорайон).
3. Инициативная группа письменно информирует председателя
Совета депутатов города Люберцы о своем создании и предлагает
согласовать территориальные границы деятельности, в пределах
которых предполагается осуществление ТОС.
4. Совет депутатов города Люберцы обязан в двухмесячный срок со
дня поступления заявления от инициативной группы установить
территориальные границы деятельности, в пределах которых
предполагается осуществление ТОС.
5. После завершения процесса установления территориальных
границ деятельности инициативная группа письменно за две недели до
учредительного собрания или конференции извещает членов
территориального сообщества, где предполагается осуществлять ТОС,
главу города Люберцы и Совет депутатов города Люберцы о дате,
месте и времени проведения учредительного собрания, конференции.
Глава города Люберцы, Совет депутатов города Люберцы вправе
направить для участия в учредительном собрании, конференции своих
представителей с правом совещательного голоса.
6. Учредительное собрание правомочно, если в нем приняло
участие более половины граждан, постоянно или преимущественно
проживающих в доме, находящемся в границах предполагаемой
деятельности территориального сообщества, в возрасте 16 лет и
старше.
Учредительная конференция правомочна, если в ней приняли
участие не менее пятидесяти процентов граждан - делегатов
территориального сообщества в границах микрорайона, где
предполагается организация ТОС.
7. Учредительное собрание или конференция принимает решение об
организации и осуществлении на данной территории ТОС; дает
наименование территориальному образованию; определяет цели
деятельности и вопросы, в решении которых намерены принимать
участие члены территориального сообщества; утверждает схему с
описанием границ деятельности территориального сообщества,
установленными Советом депутатов города Люберцы; избирает органы
ТОС или уполномоченных выборных лиц.
8. Срок полномочий органов ТОС и уполномоченных выборных лиц не
может превышать двух лет и устанавливается собраниями или
конференциями.
Статья 9
По решению собрания, конференции выборы органов ТОС проводят
открытым или тайным голосованием.
Статья 10
Руководство органом ТОС осуществляет уполномоченное лицо
(председатель домового комитета, председатель квартального
комитета, председатель уличного комитета, председатель комитета
общественного самоуправления микрорайона). Оно имеет право
представлять орган ТОС в отношениях с органами местного
самоуправления города Люберцы и органами государственной власти
Московской области, общественными объединениями и организациями
всех форм собственности, созывать заседания органа ТОС, готовить
соответствующие документы, подписывать протоколы и решения.
Статья 11
Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных
лиц ТОС города Люберцы осуществляется на общественных началах.
Статья 12
Уполномоченному выборному лицу ТОС в администрации города
Люберцы выдается удостоверение установленного образца за счет
средств общественного самоуправления (приложение N 2).
Статья 13
1. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации
в администрации города Люберцы в Реестре территориальных
образований города Люберцы.
2. На регистрацию представляются документы:
а) протокол учредительного собрания, конференции, в котором
содержатся принятые решения об организации и осуществлении на
данной территории ТОС; о наименовании территориального
образования; о целях деятельности и вопросах, в решении которых
намерены принять участие члены территориального сообщества;
б) схема с описанием территориальных границ деятельности
территориального сообщества, установленная решением Совета
депутатов города Люберцы;
в) список участников собрания или делегатов конференции с
указанием адресов, а также подтверждение установленной статьей 8
нормы представительства учредительного собрания, конференции;
г) в случае проведения конференции - петиционные листы
(приложение N 3).
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС
Статья 14
ТОС в городе Люберцы осуществляется членами территориального
сообщества непосредственно на собраниях, конференциях, а также
через выборные органы и уполномоченных выборных лиц ТОС,
подотчетные собраниям, конференциям.
Статья 15
Собрание, конференция являются высшим органом ТОС.
Периодичность, порядок организации и проведения собраний,
конференций устанавливаются собраниями, конференциями.
Периодичность их проведения не должна превышать шесть месяцев.
Статья 16
Собрание, конференция проводятся по инициативе органов
(уполномоченных выборных лиц) ТОС, или не менее двух третей членов
территориального сообщества, или главы города Люберцы, или Совета
депутатов города Люберцы.
Статья 17
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочным, если в нем принимают участие не менее
половины жителей соответствующей территории города Люберцы,
достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Статья 18
1. Выборы делегатов на конференцию проходят на собраниях членов
территориального сообщества от каждого дома, расположенного в
квартале, на улице, в микрорайоне, или путем сбора подписей
петиционными листами.
2. Петиционные листы готовятся выборным органом ТОС на каждый
подъезд многоквартирного дома. Выдвижение кандидатур делегатов
осуществляется выборным органом ТОС.
3. Сбор подписей петиционными листами осуществляется членами
ТОС.
4. Делегат на конференцию считается избранным, если за него на
собрании проголосовало не менее половины присутствующих на
собрании членов территориального сообщества либо в пользу
делегатов собрано не менее половины подписей членов
территориального сообщества, проживающих или преимущественно
проживающих в данном подъезде многоквартирного дома.
Статья 19
Норма представительства и срок полномочий делегатов конференции
устанавливаются на конференции территориального сообщества исходя
из следующих условий:
а) норма представительства - не менее пятидесяти процентов
граждан, проживающих или преимущественно проживающих в пределах
границ территориального сообщества, от каждого дома,
расположенного в квартале, на улице, в микрорайоне, в возрасте 16
лет и старше;
б) срок полномочий делегатов устанавливается не более одного
месяца.
Статья 20
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее
исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
ТОС.
Органы ТОС:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории города Люберцы;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами ТОС и органами местного самоуправления города
Люберцы с использованием средств бюджета города Люберцы;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города
Люберцы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления города Люберцы, к компетенции которых
отнесено принятие указанных актов.
Статья 21
Для организации и непосредственной реализации функций по
осуществлению ТОС собрание, конференция избирают подотчетные им
органы ТОС - домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты
общественного самоуправления микрорайонов или в случае,
установленном в ч. 2 ст. 4 настоящего Положения, - уполномоченные
выборные лица (старшие домов, старшие по улице).
Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год
отчитываются о своей работе на собрании, конференции членов
территориального сообщества.
Статья 22
1. Орган ТОС в пределах своих полномочий представляет интересы
членов территориального сообщества в отношениях с органами
государственной власти и местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями всех форм собственности.
2. Органы (уполномоченные выборные лица) ТОС в своей
деятельности при принятии решений учитывают мнение членов
территориального сообщества, в том числе выявляемое через
проведение опросов.
Статья 23
1. В целях организации и непосредственной реализации функций по
осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет
ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по
реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов
местного значения.
2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции)
граждан.
3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного
раза в год на собрании (конференции) граждан.
4. Совет ТОС состоит из 15 человек, избираемых на собрании
(конференции) граждан открытым голосованием сроком на 2 года.
5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший
шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и
выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.
6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности
органов местного самоуправления города Люберцы по вопросам,
затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с
правом совещательного голоса.
7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место
жительства;
7) отзыва собранием (конференцией) граждан;
8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных законодательством.
8. Совет ТОС:
- представляет интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях
(конференциях) граждан;
- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;
- вносит в органы местного самоуправления города Люберцы
проекты муниципальных правовых актов;
- осуществляет взаимодействие с органами местного
самоуправления города Люберцы на основе заключаемых между ними
договоров и соглашений;
- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим
законодательством, Уставом города Люберцы.
9. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о
роспуске Совета ТОС;
- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При
этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов
от установленного числа членов Совета ТОС;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС
созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается
новый состав Совета ТОС.
10. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут
быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое
решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих
граждан.
11. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от
общего числа присутствующих на заседании его членов путем
открытого голосования.
При равенстве голосов решающее значение имеет голос
председателя Совета ТОС.
12. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего
законодательства и своих полномочий, для органов государственной
власти, органов местного самоуправления города Люберцы и граждан,
проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Статья 24
1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС
из своего состава.
2. Председатель Совета ТОС:
- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм
собственности, а также в отношениях с гражданами;
- председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом
решающего голоса;
- организует деятельность Совета ТОС;
- организует подготовку и проведение собраний (конференций)
граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них
решений;
- ведет заседания Совета ТОС;
- информирует администрацию города Люберцы о деятельности ТОС;
- обеспечивает контроль над соблюдением правил противопожарной
и экологической безопасности на территории ТОС;
- информирует органы санитарного, эпидемиологического и
экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы
Совета ТОС;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием
(конференцией) граждан, органами местного самоуправления города
Люберцы.
3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в
случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 23 настоящего Положения.
В целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации
деятельности органов ТОС, оказания им организационной и
методической помощи семь уполномоченных выборных лиц
(председателей домовых, квартальных, уличных комитетов и комитетов
общественного самоуправления в микрорайонах, старшие домов,
старшие по улице) на добровольной основе могут создавать совет
председателей комитетов ТОС города Люберцы.
Статья 25
1. О создании Совета ТОС в недельный срок письменно
уведомляется глава города Люберцы и Совет депутатов города
Люберцы, а Совет ТОС подлежит регистрации в администрации города
Люберцы в Реестре территориальных образований города Люберцы.
2. На регистрацию Совета ТОС представляются документы:
а) протокол учредительного заседания, в котором содержится
решение о создании Совета ТОС; целях деятельности;
б) список участников заседания с указанием их адресов;
в) протоколы выборных органов ТОС либо протоколы собраний о
выборах уполномоченных выборных лиц ТОС.
Статья 26
Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом
работы Совета ТОС.
Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его
председатель.
Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.
Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его
поручению один из заместителей председателя Совета ТОС.
Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины его членов.
Статья 27
1. Совет депутатов города Люберцы, администрация города Люберцы
оказывают содействие деятельности органов ТОС, способствуют
выполнению решений собраний, конференций по вопросам, изложенным в
статье 2, в пределах своей компетенции в соответствии с
действующим законодательством.
2. Взаимоотношения Совета депутатов города Люберцы,
администрации города Люберцы с органами ТОС строятся на основе
Устава города Люберцы и настоящего Положения.
3. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях
органов местного самоуправления города Люберцы при обсуждении
вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих
территориальных сообществ.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28
1. В случае нарушения законодательства Российской Федерации и
законодательства Московской области территориальными сообществами
города Люберцы ответственность за данные нарушения несут лица,
входящие в состав органов ТОС или уполномоченные выборные лица.
Статья 29
1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и их
органов осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность территориальных сообществ прекращается на
основании решения собрания или конференции членов территориального
сообщества либо решения суда.
3. Решение о прекращении деятельности территориального
сообщества направляется в Совет депутатов города Люберцы, главе
города Люберцы.
Статья 30
1. Приостановление деятельности совета председателей комитетов
ТОС города Люберцы осуществляется в соответствии с
законодательством.
2. Деятельность совета председателей комитетов ТОС
прекращается:
а) на основании решения совета председателей комитетов ТОС;
б) на основании решения суда;
в) при уменьшении числа территориальных образований в городе
Люберцы, где осуществляется ТОС, до шести.
3. Решение о прекращении деятельности совета председателей
комитетов ТОС направляется главе города Люберцы и Совету депутатов
города Люберцы.
Статья 31
При принятии решения собранием, конференцией о реорганизации
своего территориального сообщества, то есть о включении его в
состав другого, процедура реорганизации осуществляется путем
прекращения деятельности первого и изменения границ второго
территориального сообщества.
Статья 32
1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального
опубликования.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу
после их официального опубликования.
Приложение N 1
к Положению
Утвержден
решением собрания
(конференции) <1> граждан
ТОС ________ (наименование)
от ___________ 200_ г. N __
--------------------------------
<1> Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать,
в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС.
Собрание проводится при численности граждан, проживающих на
территории ТОС, менее 300 человек, конференция - более 300, в
порядке, предусмотренном Положением о собрании (конференции)
граждан в городском (сельском) поселении.
ТИПОВОЙ УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
_____________________
(наименование)
I. Общие положения
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Люберцы для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем
проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный
орган управления ТОС.
Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
1. Правовую основу осуществления ТОС в городе Люберцы
составляют Европейская Хартия местного самоуправления; Конституция
Российской Федерации; федеральный закон, устанавливающий общие
принципы организации местного самоуправления; федеральный закон о
некоммерческих организациях; Устав города Люберцы, Положение об
организации и осуществлении территориального общественного
самоуправления в городе Люберцы, настоящий Устав.
2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность,
гласность, выборность органа управления ТОС и его
подконтрольность, взаимодействие с органами местного
самоуправления города Люберцы.
Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС
1. Полное наименование: территориальное общественное
самоуправление ______________ (наименование).
2. Сокращенное наименование: ТОС _______________
(наименование).
3. Место нахождения: город Люберцы.
Статья 4. Правовое положение ТОС
1. ТОС ______________ (наименование) является юридическим лицом
и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме органа общественной самодеятельности в порядке,
установленном законодательством.
2. ТОС ____________ (наименование) имеет в собственности
обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим
имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
3. ТОС ____________ (наименование) вправе в установленном
порядке открывать счета в банках на территории Российской
Федерации и за ее пределами.
4. ТОС ____________ (наименование) имеет печать с ее полным
наименованием на русском языке; вправе иметь штампы и бланки со
своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном
порядке эмблему.
Статья 5. Территория ТОС
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
пределах следующей территории проживания граждан:
________________________ <2>.
--------------------------------
<2> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд
многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа
жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не
являющийся поселением, иная территория проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС,
установлены решением Совета депутатов города Люберцы N ____ от
_______________ г.
II. Участники ТОС
Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС
1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане
Российской Федерации, проживающие на территории ТОС _____________
(наименование), достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего
возраста, не проживающие на территории ТОС _________________
(наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое
имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут
участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом
совещательного голоса.
Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и
проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в
осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами
Российской Федерации.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее -
граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей
территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан,
избирать и быть избранными в Совет ТОС.
III. Цели создания и полномочия ТОС
Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС
1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление
гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного
значения.
2. В целях самостоятельного осуществления гражданами
собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС
обладает следующими полномочиями:
1) защита прав и законных интересов жителей города Люберцы;
2) содействие в проведении акций милосердия и
благотворительности органами местного самоуправления города
Люберцы, благотворительными фондами, гражданами и их
объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) в установленном законом порядке оказание содействия
правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на
территории ТОС;
4) работа с детьми и подростками, в том числе:
- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;
5) внесение предложений в органы местного самоуправления города
Люберцы по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по
использованию земельных участков на территории ТОС под детские и
оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а
также для других общественно полезных целей;
6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической
обстановкой и пожарной безопасностью;
7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству
территории;
8) информирование населения о решениях органов местного
самоуправления города Люберцы, принятых по предложению или при
участии ТОС;
9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин,
товарищеских судов;
10) создание объектов коммунально-бытового назначения на
территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за
счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований
населения, иных юридических и физических лиц;
11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным
работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка
оплаты труда работников органов ТОС;
13) осуществление иных полномочий, не противоречащих
действующему законодательству и служащих достижению уставных
целей.
IV. Органы управления ТОС
Статья 8. Собрание (конференция) граждан
1. Высшим органом управления ТОС является собрание
(конференция) граждан.
2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами
местного самоуправления города Люберцы, Советом ТОС или
инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже
одного раза в год.
В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой
граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа
жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное
инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня
письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.
3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не
менее половины граждан, проживающих на территории ТОС <3>.
--------------------------------
<3> В случае если высшим органом управления является
конференция граждан, в уставе ТОС указывается: "Конференция
граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста".
Администрация города Люберцы и граждане, проживающие на
территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции)
граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания
(конференции).
4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан
относятся:
- внесение изменений в структуру органов ТОС;
- принятие новой редакции настоящего Устава, внесение в него
изменений;
- избрание Совета ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее
исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС,
отзыв членов Совета ТОС.
5. К компетенции собрания (конференции) граждан также
относится:
- принятие решения о прекращении ТОС;
- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы
местного самоуправления города Люберцы;
- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы)
общественного самоуправления;
- решение иных вопросов, не противоречащих действующему
законодательству.
6. Решения собрания (конференции) принимаются большинством
голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение
10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления
города Люберцы.
7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в
пределах действующего законодательства и своих полномочий, для
органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят
рекомендательный характер.
Решения собраний (конференций) граждан для Совета ТОС носят
обязательный характер.
Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан,
затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений
собственников жилья и других организаций, не могут носить
обязательный характер.
Статья 9. Совет ТОС
1. В целях организации и непосредственной реализации функций по
осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет
ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по
реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов
местного значения.
2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции)
граждан.
3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного
раза в год на собрании (конференции) граждан.
4. Совет ТОС состоит из 15 человек, избираемых на собрании
(конференции) граждан открытым голосованием сроком на 2 года.
5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший
шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и
выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.
6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности
органов местного самоуправления городского (сельского) поселения
по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей
территории, с правом совещательного голоса.
7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место
жительства;
7) отзыва собранием (конференцией) граждан;
8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных законодательством.
8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом
работы Совета ТОС.
Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его
председатель.
Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.
Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его
поручению один из заместителей председателя Совета ТОС.
Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины его членов.
9. Совет ТОС:
- представляет интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях
(конференциях) граждан;
- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;
- вносит в органы местного самоуправления городского
(сельского) поселения проекты муниципальных правовых актов;
- осуществляет взаимодействие с органами местного
самоуправления городского (сельского) поселения на основе
заключаемых между ними договоров и соглашений;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством,
уставом городского (сельского) поселения.
10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:
- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о
роспуске Совета ТОС;
- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При
этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов
от установленного числа членов Совета ТОС;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава Совета ТОС.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС
созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается
новый состав Совета ТОС.
11. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут
быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое
решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих
граждан.
12. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от
общего числа присутствующих на заседании его членов путем
открытого голосования.
При равенстве голосов решающее значение имеет голос
председателя Совета ТОС.
13. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего
законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан,
проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Статья 10. Председатель Совета ТОС
1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС
из своего состава.
2. Председатель Совета ТОС:
- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм
собственности, а также в отношениях с гражданами;
- председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом
решающего голоса;
- организует деятельность Совета ТОС;
- организует подготовку и проведение собраний (конференций)
граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них
решений;
- ведет заседания Совета ТОС;
- информирует администрацию города Люберцы о деятельности ТОС;
- обеспечивает контроль над соблюдением правил противопожарной
и экологической безопасности на территории ТОС;
- информирует органы санитарного, эпидемиологического и
экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы
Совета ТОС;
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием
(конференцией) граждан, органами местного самоуправления города
Люберцы.
3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в
случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего Устава.
V. Экономическая основа ТОС
Статья 11. Собственность и финансовые ресурсы ТОС
1. В собственности ТОС ____________ (наименование) могут
находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование,
инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные
бумаги и иное имущество, включая детские, дворовые, спортивные
площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные
производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь,
другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного
назначения, в том числе переданное органами местного
самоуправления города Люберцы в обеспечение деятельности ТОС.
ТОС _______________ (наименование) может иметь в собственности
или в бессрочном пользовании земельные участки.
2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных
формах являются:
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
доходы, получаемые от собственности;
другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.
3. По решению Совета депутатов города Люберцы осуществление ТОС
может финансироваться за счет средств бюджета города Люберцы, если
в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.
4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между
гражданами, участниками ТОС.
5. ТОС _______________ (наименование) отвечает по своим
обязательствам тем своим имуществом, на которое по
законодательству Российской Федерации может быть обращено
взыскание.
6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и
условия осуществления правомочий собственника устанавливаются
законодательством.
VI. Прекращение деятельности ТОС
Статья 12. Прекращение деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего
решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения
суда.
2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и
имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное
органами местного самоуправления города Люберцы, переходят в
состав муниципальной собственности города Люберцы.
Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после
удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели,
определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении
деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом
решением суда.
3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется главе
города Люберцы и Совету депутатов города Люберцы.
Приложение N 2
к Положению
ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ВЫБОРНОГО ЛИЦА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Внешняя сторона удостоверения
---------------------------------------------T--------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+---------------------------------------------
Внутренняя сторона удостоверения
-----------------------------------T--------TT--------------------------------------------¬
¦ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ¦ Фото ¦¦Удостоверение действительно ¦
¦ ГОРОД ЛЮБЕРЦЫ ¦ ¦¦по "___" ___________200__ г. ¦
¦ ¦ 30x40 ¦¦ ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ ¦ ¦¦_______________________________ ¦
¦ L---------¦ (личная подпись) ¦
¦ ________________________________________ ¦ ¦
¦ (фамилия) ¦ ¦
¦ ________________________________________ ¦ ¦
¦ (имя, отчество) ¦ ¦
¦ ¦Глава города Люберцы _________ В.А. Михайлов¦
¦ Является уполномоченным выборным лицом ¦ ¦
¦ территориального общественного ¦Дата выдачи "__" __________ 200__ г. ¦
¦ самоуправления ¦ ¦
¦ __________________________________________ ¦Подлежит возврату при прекращении ¦
¦ (наименование и местонахождение ТОС) ¦деятельности территориального самоуправления¦
L--------------------------------------------+---------------------------------------------
Приложение N 3
к Положению
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
__________________________________________________________
(определение соответствующей территории города Люберцы)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении
делегатом на конференцию жителей по вопросу создания и
осуществления территориального общественного самоуправления на
указанной территории:
----T-------------T--------------T-----------T-----------T-----------¬
¦N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения ¦Адрес места¦Серия ¦Подпись ¦
¦п/п¦отчество ¦(в возрасте ¦жительства ¦и номер ¦и дата ¦
¦ ¦ ¦16 лет на день¦ ¦паспорта ¦ее внесения¦
¦ ¦ ¦голосований - ¦ ¦или ¦ ¦
¦ ¦ ¦дополнительно ¦ ¦документа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦день и месяц ¦ ¦заменяющего¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-----------+-----------+-----------+
¦10.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+-----------+-----------+------------
Петиционный лист удостоверяю _________________________________
Ф.И.О.
__________________________________________________________________
серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина, кем, когда выдан
__________________________________________________________________
адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись
__________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О.
должностного лица,
уполномоченного заверять подпись _____________
|
