Зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу 9 августа 2005 г. N 362-ГР
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Клинский район"
Московской области
от 24 июня 2005 г. N 3/15
УСТАВ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Введение
Совет депутатов Клинского муниципального района -
представительный орган местного самоуправления муниципального
образования "Клинский муниципальный район", выражая волю и
интересы населения Клинского муниципального района, действуя на
основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Устава Московской области, других
федеральных законов и законов Московской области, проявляя
уважение к историческим и культурным традициям муниципального
района, реализуя право представительного органа местного
самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного
нормативного правового акта муниципального образования "Клинский
муниципальный район".
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
"Клинский муниципальный район"
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Наименование муниципального образования:
"Клинский муниципальный район" (именуемое в дальнейшем
"муниципальный район").
2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
3. Муниципальный район включает городские и сельские поселения,
объединенные общей территорией в границах муниципального района, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях
решения вопросов местного значения межпоселенческого характера
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы
местного самоуправления, имеются муниципальная собственность и
бюджет муниципального образования "Клинский муниципальный район.
Статья 2. Местное самоуправление
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая
и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно
или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, направленных на интересы населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.
Статья 2.1. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление в муниципальном районе посредством участия в
местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных
предусмотренных законом форм прямого волеизъявления, а также через
органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального района, при осуществлении
местного самоуправления обладают правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,
имеют равные права на осуществление местного самоуправления
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. На территории муниципального района действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области.
Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на
местное самоуправление.
Статья 2.2. Правовая основа местного самоуправления
муниципального района
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),
нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные
правовые акты муниципального района.
Статья 3. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют:
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1.1. Выборные должностные лица местного самоуправления - Глава
Клинского муниципального района (далее по тексту - Глава района) и
Вице-глава Клинского муниципального района (далее по тексту - Вице-
глава района).
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1.2. Выборный представительный орган местного самоуправления -
Совет депутатов Клинского муниципального района (далее по тексту -
Совет депутатов).
1.3. Исполнительно-распорядительные органы местного
самоуправления - Администрация Клинского муниципального района
(далее по тексту - Администрация района) и отраслевые и
территориальные органы Администрации района.
2. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют
свою деятельность на основе принципов законности и ответственности
перед населением района и государством, исходя из интересов
населения района с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Все органы местного самоуправления района функционируют
гласно, создают условия для участия жителей муниципального района
в решении вопросов местного значения, в том числе в вопросах
межселенного характера.
4. Все органы местного самоуправления действуют на основе
разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности
между ними и их должностными лицами. Органы местного
самоуправления в пределах собственных полномочий самостоятельны и
действуют под свою ответственность.
5. Устав Клинского муниципального района (далее - Устав района)
является Уставом муниципального образования - "Клинский
муниципальный район" и регулирует отношения по формированию
органов местного самоуправления муниципального района, их составу,
полномочиям, материальным и правовым основам деятельности,
ответственности, а также иные отношения, определяющее надлежащее
функционирование этих органов в интересах населения муниципального
района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 4. Устав муниципального района
Устав муниципального образования "Клинский муниципальный район"
(далее - Устав района) является основным нормативным правовым
актом муниципального района, устанавливающим систему местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы
местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории
муниципального района.
Статья 5. Официальные символы муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Официальными символами муниципального района, отражающими
исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и
особенности, являются герб и флаг.
2. Описание герба и флага, порядок их использования и
ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются
Положениями о гербе и флаге Клинского муниципального района,
которые принимаются Советом депутатов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Официальные символы муниципального района подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 6. Географическое положение и территория муниципального
района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Муниципальный район расположен в северо-западной части
Московской области и граничит на севере с Тверской областью, на
северо-востоке - с Дмитровским, на востоке - с Солнечногорским, на
юге - с Истринским, на западе - с Волоколамским и Лотошинским
районами Московской области.
2. Территорию муниципального района составляют:
земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли
общего пользования; земли, необходимые для развития поселений;
земли, отведенные юридическим и физическим лицам за чертой
населенных пунктов; земли коммунального назначения; земли
промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны; земли
сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских),
подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов; земли
природоохранного, природозаповедного, оздоровительного,
рекреационного назначения; земли лесного, водного фондов и другие
земли, независимо от форм собственности, целевого назначения, в
границах муниципального образования "Клинский муниципальный
район".
3. Площадь территории района составляет 200,1 тыс. га. Северная
часть района расположена на Волго-Шошинской низменности,
характерной равнинным рельефом. Южная часть района лежит в
пределах Клинско-Дмитровской возвышенности и характеризуется
холмистым рельефом, расчлененным глубокими балками.
Основная река района - Сестра. Более 50% всей площади района
занимают леса.
Статья 7. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы территории муниципального района и входящих в его
состав городских и сельских поселений установлены Законом
Московской области "О статусе и границах Клинского муниципального
района и вновь образованных в его составе муниципальных
образований" от 28.02.2005 N 80/2005-ОЗ.
2. В состав территории муниципального района входят
муниципальные образования:
- городское поселение Высоковск;
- городское поселение Клин;
- городское поселение Решетниково;
- сельское поселение Воздвиженское;
- сельское поселение Воронинское;
- сельское поселение Зубовское;
- сельское поселение Нудольское;
- сельское поселение Петровское.
3. Административным центром муниципального района является
город Клин.
(часть третья введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 8. Изменение границ муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Изменение границ муниципального района осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти Московской
области, федеральных органов государственной власти в соответствии
с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации").
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Инициатива населения об изменении границ муниципального
района реализуется в порядке установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива
органов местного самоуправления муниципального района, органов
государственной власти об изменении границ муниципального района
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)
населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,
осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)
населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам
изменения границ муниципального образования предусмотренного
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также с учетом мнения
Совета депутатов и мнения представительных органов местного
самоуправления соответствующих муниципальных районов.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)
населенных пунктов соответственно к территориям других
муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного Советом депутатов и представительными
органами поселений.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Исключена. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29.
Статья 8.1. Преобразование муниципального района
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Преобразованием муниципального района является объединение
муниципального района с иными (иным) муниципальными районами,
разделение муниципального района, изменение статуса городского
поселения, входящего в состав муниципального района в связи с
наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании муниципального района
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с одним или более
муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного представительными органами каждого из
объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом
мнения населения, выраженного Советом депутатов.
5. Изменение статуса городского поселения в составе
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа осуществляется законом Московской области с согласия
населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия населения муниципального района. Мнение населения
городского поселения и мнение населения муниципального района
выявляют путем голосования по вопросам преобразования границ
муниципального образования, предусмотренного Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории
городского поселения и на территории муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Предметы ведения муниципального района
1. В ведении муниципального района находятся вопросы местного
значения (в том числе межпоселенческого характера), а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления в соответствии с законами
Российской Федерации и Московской области.
2. Для решения вопросов местного значения, иных предметов
ведения Клинского района, выполнения отдельных государственных
полномочий, которые могут быть переданы в соответствии с законами
Российской Федерации и Московской области, органы местного
самоуправления муниципального района обладают полномочиями,
установленными настоящим Уставом, законами Российской Федерации и
Московской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых
средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав муниципального района, в соответствии с законами
Российской Федерации и Московской области вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления муниципального
района о передаче им осуществления части своих полномочий, в том
числе по решению некоторых вопросов местного значения, за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Органы местного самоуправления муниципального района в
соответствии с законами Российской Федерации и Московской области
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о
передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по
решению некоторых вопросов местного значения, за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
19.2) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
(п. 25 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
26) обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
(п. 27 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право на создание музеев муниципального района.
(п. 1.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местного бюджета (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 11. Полномочия муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления муниципального района обладают следующими
полномочиями:
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов,
Главы района и Вице-главы района, голосования по вопросам
изменения границ, преобразования муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
района, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального района, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 8.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
района осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа
местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления муниципального района органу местного
самоуправления или должностному лицу местного самоуправления
другого муниципального образования не допускается.
Статья 12. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального
района, установленные федеральными законами и законами Московской
области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения,
являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми
для осуществления органам местного самоуправления муниципального
района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального
района отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными
государственными полномочиями Московской области - законами
Московской области. Наделение органов местного самоуправления
муниципального района отдельными государственными полномочиями
иными нормативными правовыми актами не допускается.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Наделение органов местного самоуправления муниципального района
отдельными государственными полномочиями по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Московской области законами
Московской области допускается, если это не противоречит
федеральным законам.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2.1. Органы местного самоуправления муниципального района
вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не
переданных им в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, с
осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального
района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному
бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие
предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы
могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления
в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и пределы правового регулирования органами
государственной власти указанных полномочий.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных
законов, законов Московской области, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов
местного самоуправления муниципального района отдельными
государственными полномочиями, требованиям законодательства,
является основанием для отказа органов муниципального района от
исполнения указанных полномочий.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам муниципального района, осуществляется только за
счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из
соответствующих бюджетов.
4.1. Органы местного самоуправления муниципального района
вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального
района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному
бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление
полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей
статьи, если возможность осуществления таких расходов
предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе
устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за
исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на
осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью муниципального района, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
(п. 4.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
5. Органы местного самоуправления муниципального района несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального района обязаны предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Исключена. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29.
Глава IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением
муниципального района местного самоуправления и участия населения
муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Население муниципального района в целях решения вопросов
местного значения муниципального района непосредственно
осуществляет местное самоуправление и участвует в его
осуществлении посредством:
а) местного референдума;
б) муниципальных выборов;
в) голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района и Вице-главы района;
г) голосования по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района;
д) собраний и конференций граждан;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
е) правотворческой инициативы;
ж) публичных слушаний;
з) опросов граждан;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
и) обращений в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного
самоуправления, население муниципального района вправе участвовать
в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области и настоящему Уставу.
3. Непосредственное осуществление населением муниципального
района местного самоуправления и участие населения в осуществлении
местного самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Государственные органы и их должностные лица, органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум. Местный референдум
проводится на всей территории муниципального района в порядке,
установленном федеральными законами, Уставом и законами Московской
области, настоящим Уставом для проведения местного референдума.
2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения муниципального района. Вопросы, выносимые на местные
референдумы, должны соответствовать требованиям законодательства о
референдумах Российской Федерации, Московской области.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых
расположено в границах муниципального района. Граждане Российской
Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На
основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального района, имеют право
участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов района:
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1) по инициативе, выдвинутой группой граждан Российской
Федерации численностью 1000 человек, место жительства которых
расположено на территории муниципального района, имеющих право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой
ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая
совместно Советом депутатов и Главой района, оформляется правовыми
актами Совета депутатов и Главы района.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых устанавливается законом Московской области и не может
превышать 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального района в
соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения
референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,
иными общественными объединениями оформляется в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума
в регистрации может быть только нарушение инициативной группой
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и
законов Московской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.
6. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30
дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании
которых назначается местный референдум. В случае если местный
референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки,
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, Главы муниципального района, органов
государственной власти Московской области, Избирательной комиссии
Московской области или прокурора. В случае если местный референдум
назначен судом, местный референдум организуется избирательной
комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется исполнительным органом государственной
власти Московской области или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
7. Решение Совета депутатов о назначении референдума или об
отказе в проведении референдума, о перенесении дня голосования на
референдуме, а также решение избирательной комиссии муниципального
района об отказе в проведении референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию. Референдум с такой же по
смыслу формулировкой не может проводиться в течение одного года со
дня официального опубликования результатов референдума.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
9. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального района и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления муниципального района.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления
муниципального района, прокурором, иными уполномоченными
федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним законами субъектов Российской Федерации.
(часть двенадцатая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, Главы и Вице-главы района на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. День проведения голосования на муниципальных выборах
определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или
депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, влекущего за
собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть
проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого
досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные
выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района
или судом.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
5. Право избирать депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
муниципального района принадлежит гражданам Российской Федерации,
достигшим на день выборов 18 лет, проживающим на территории
муниципального района и обладающим активным избирательным правом
при выборах в органы местного самоуправления в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, Уставом и законами Московской
области, а также иностранным гражданам, постоянно проживающим на
территории муниципального района и обладающим активным
избирательным правом при выборах в органы местного самоуправления
в соответствии с международным договором Российской Федерации.
6. Депутатом, членом выборного органа местного самоуправления,
выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального
района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе
21 года, обладающий пассивным избирательным правом при выборах в
органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Уставом и законами Московской области, а
также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
муниципального района и обладающий активным избирательным правом
при выборах в органы местного самоуправления в соответствии с
международным договором Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,
Главы района и Вице-главы района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района и Вице-главы района проводится по инициативе населения в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области для проведения
местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, Вице-главы района
осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в
порядке, установленном федеральными законами и законом Московской
области для проведения местного референдума.
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы
района, Вице-главы района могут служить только его конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) в случае их
подтверждения в судебном порядке.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2.1. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района, Вице-главы района инициативной группой
должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право
на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном
федеральными законами и законом Московской области для проведения
местного референдума.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2.2. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района, Вице-главы района принимается Советом
депутатов в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
проведения местного референдума, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Лицо,
в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе
присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов,
представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а
также в устном выступлении давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О
заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее
чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района, Вице-главы района подлежит опубликованию
в течение пяти дней со дня его принятия.
(часть 2.2 введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Депутат Совета депутатов, Глава района, Вице-глава района
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее
половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем
избирательном округе муниципального района.
4. Депутат Совета депутатов, Глава района, Вице-глава района
имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района, Вице-главы района и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов, Главу района, Вице-главу района от иной ответственности
за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. В случаях предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в целях получения согласия населения при изменении
границ, преобразовании муниципального района на всей территории
муниципального района или на части его территории проводится
голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района назначается решением Совета
депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области для проведения местного референдума, с учетом особенностей
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального района или части муниципального района, на которой
проводится голосование, обладающих избирательным правом. Согласие
населения на изменение границ муниципального района,
преобразование муниципального района считается полученным, если за
указанные изменение, преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей муниципального района или
части муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района и
принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 18. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального
района, информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района на территории или на части муниципального
района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа муниципального района, Главы
муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе
Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно
Советом депутатов или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления
ходатайства о проведении собрания граждан на части территории
муниципального района подписанного группой проживающих на данной
территории избирателей численностью не менее 3% от общей
численности зарегистрированных на данной территории избирателей. В
ходатайстве должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) повестки
дня инициируемого собрания, должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц уполномоченных
действовать от ее имени.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции
граждан муниципального района, а также полномочия собрания и
конференции граждан определяется Положением о собраниях и
конференциях граждан муниципального района, утверждаемым Советом
депутатов.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право
граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых
актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан муниципального района, обладающих избирательным
правом, численностью 3 процента от числа жителей муниципального
района, обладающих избирательным правом в порядке, установленном
правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный
проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного
органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района по инициативе населения, Совета депутатов или Главы района
могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания,
проводимые по инициативе населения или Совета депутатов,
назначаются и проводятся Советом депутатов, а по инициативе Главы
района - Главой района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Выдвижение инициативы населения по проведению публичных
слушаний осуществляется в порядке установленном федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом для
проведения местного референдума. Порядок организации и проведения
публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных
слушаний, принимаемым Советом депутатов.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального района;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории муниципального района для выявления мнения населения и
его учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного
значения;
б) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального района для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
Положением о порядке проведения опросов граждан, принимаемым
Советом депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов.
В нормативном правовом акте представительного органа
муниципального образования о назначении опроса граждан
устанавливаются:
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1) дата и сроки проведения опроса;
(п. 1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
(п. 2 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3) методика проведения опроса;
(п. 3 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
4) форма опросного листа;
(п. 4 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
(п. 5 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления муниципального района;
б) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются Положением об обращениях
граждан, принимаемым Советом депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 23. Система органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют:
а) выборные должностные лица местного самоуправления
муниципального района - Глава Клинского муниципального района и
Вице-глава Клинского муниципального района;
б) выборный представительный орган местного самоуправления
муниципального района - Совет депутатов Клинского муниципального
района;
в) исполнительно-распорядительные органы местного
самоуправления - Администрация Клинского муниципального района и
отраслевые и территориальные органы Администрации района.
2. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют
свою деятельность исходя из интересов населения района, на основе
принципов законности и ответственности перед населением района,
государством, физическими и юридическими лицами.
3. Все органы местного самоуправления района функционируют
гласно, создают условия для участия жителей муниципального района
в решении вопросов местного значения.
4. Все органы местного самоуправления действуют на основе
разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности
между ними и их должностными лицами. Органы местного
самоуправления в пределах собственных полномочий самостоятельны и
действуют под свою ответственность.
5. Органы местного самоуправления муниципального района не
входят в систему органов государственной власти.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
7. Решение об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока
полномочий представительного органа муниципального района,
принявшего указанное решение.
8. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 24. Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах по одномандатным округам, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Число депутатов, избираемых от одного поселения
входящего в состав муниципального района, не может превышать двух
пятых от установленной численности Совета депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и
исчисляется со дня избрания его в правомочном составе. Первое
заседание Совета депутатов нового созыва созывается Главой района
не позднее, чем на 15 день со дня официального опубликования
итогов выборов, в результате которых количество избранных
депутатов Совета депутатов составило не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов. Первое
заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов
открывает председатель избирательной комиссии муниципального
района, который также ведет заседание до избрания председателя
Совета депутатов. С момента начала работы Совета депутатов нового
созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет
Председатель Совета депутатов, избираемый из своего состава.
Порядок деятельности, основные правила и процедура работы
Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов,
разработанным в соответствии с федеральным и областным
законодательством, настоящим Уставом и принимаемым Советом
депутатов большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов.
6. Нормативные правовые акты Совета депутатов,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по
инициативе Главы района или при наличии его заключения.
7. Совет депутатов является юридическим лицом, финансируется из
местного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Совета
депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было
форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не
допускаются, за исключением средств, направляемых на обеспечение
деятельности Совета депутатов и депутатов.
8. Совет депутатов и депутаты Совета депутатов несут
ответственность перед населением муниципального района.
Статья 25. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета об
его исполнении;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами
Московской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно
законом Московской области о роспуске Совета депутатов в случае,
если соответствующим судом будет установлено, что Советом
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области,
настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда, либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт.
Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены
досрочно:
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом вопрос о самороспуске Совета депутатов выносится на
заседание Совета депутатов по инициативе не менее половины
депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов,
а решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
муниципального района досрочные выборы проводятся в сроки,
установленные федеральным законом.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 27. Депутат Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий
Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов
нового созыва.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными
законами и законами Московской области, настоящим Уставом и
нормативными актами муниципального района.
3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на
непостоянной основе.
4. Ограничения связанные со статусом депутата Совета депутатов
устанавливаются федеральным законом.
5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их
к уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их
багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых ими средств связи, принадлежащих им документов
устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной
или административной ответственности за высказанное мнение,
позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока
его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,
когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или
иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена
федеральным законом.
7. Осуществляя свои полномочия, депутат Совета депутатов:
1) участвует в работе Совета депутатов, в т.ч. в обсуждении и
принятии решений по вопросам, повестки дня заседания Совета
депутатов, в соответствии с порядком, установленным настоящим
Уставом, Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами
Совета депутатов;
2) вносит на рассмотрение Совета депутатов, в качестве
правотворческой инициативы, проекты правовых актов, принимаемых
Советом депутатов, предлагает вопросы в повестку дня заседания
Совета депутатов, в порядке установленном Регламентом Совета
депутатов, иными правовыми актами Совета депутатов;
3) направляет обращения по вопросам местного значения в органы
государственной власти, органы местного самоуправления Московской
области, а также к их должностным лицам, руководителям
предприятий, учреждений, организаций независимо от их
организационно-правовых форм, руководителям общественных
объединений, расположенных на территории Московской области;
4) ведет прием избирателей соответствующего избирательного
округа, информирует избирателей о своей деятельности и
деятельности органов местного самоуправления;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом и законами Московской области, настоящим
Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального
района.
8. Депутаты осуществляют свои полномочия в порядке,
установленном действующим законодательством и Уставом.
9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 28. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочий
Совета депутатов, на первом заседании Совета депутатов нового
созыва из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием.
2. Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно.
Кандидат считается избранным на должность Председателя Совета
депутатов, если в результате голосования он получил более половины
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Порядок избрания Председателя Совета депутатов определяется
Регламентом Совета депутатов.
3. Избрание Председателя Совета депутатов оформляется решением
Совета депутатов.
4. Полномочия Председателя Совета депутатов прекращаются
досрочно:
а) в случае досрочного прекращения у лица занимающего данную
должность полномочий депутата Совета депутатов;
б) в случае его отзыва Советом депутатов;
в) в случае отставки по собственному желанию на основании его
письменного заявления.
5. Председатель Совета депутатов может быть отозван по
инициативе не менее 1/3 депутатов от общего числа депутатов
установленного для Совета депутатов. Решение об отзыве
Председателя Совета депутатов считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности
депутатов Совета депутатов.
6. Председатель Совета депутатов:
1) организует деятельность Совета депутатов в порядке
установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов,
иными правовыми актами Совета депутатов;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета
депутатов, депутатские слушания организует их подготовку и
председательствует на них;
3) вносит на рассмотрение Совета депутатов проект повестки дня
заседания;
4) организует подготовку проектов правовых актов Совета
депутатов, вносимых в Совет депутатов по собственной инициативе
или по решению Совета депутатов;
5) вносит по собственной инициативе на рассмотрение Совета
депутатов проекты правовых актов Совета депутатов;
6) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих
в адрес Совета депутатов;
7) подписывает решения Совета депутатов, заявления, обращения
Совета депутатов;
8) организует ведение делопроизводства Совета депутатов,
подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
9) представляет Совет депутатов в отношениях с населением,
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями на территории
Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от
имени Совета депутатов;
10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом,
Регламентом Совета депутатов иными нормативными правовыми актами
муниципального района.
7. Председатель Совета депутатов подконтролен и подотчетен
Совету депутатов, несет ответственность перед населением
муниципального района.
Статья 29. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом
муниципального района.
2. Глава района избирается гражданами, проживающими на
территории муниципального района и обладающими избирательным
правом, на муниципальных выборах по единому избирательному округу,
включающему в себя всю территорию муниципального района, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет. Вновь
избранный Глава района должен приступить к исполнению своих
полномочий в течение одного месяца со дня его избрания. Полномочия
Главы района начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы
района. Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной
основе и входит в штат Администрации района.
3. Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) возглавляет на принципах единоначалия Администрацию района;
2) представляет муниципальный район и Администрацию района в
отношениях с населением, органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти,
судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями на территории
Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от
имени муниципального района и Администрации района;
3) от имени муниципального района и Администрации района
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и
обязанности, выступает в суде без доверенности;
4) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
5) издает, в пределах своих полномочий правовые акты;
6) организует разработку проекта бюджета муниципального района
и вносит его на утверждение в Совет депутатов, представляет на
рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении
или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты
предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;
7) организует исполнение бюджета муниципального района и вносит
отчет о его исполнении в Совет депутатов;
8) организует разработку проектов планов и программ развития
муниципального района и вносит их, а также отчет об их исполнении
в Совет депутатов;
9) инициирует и проводит публичные слушания по обсуждению
проекта Устава муниципального района, проектов муниципальных
правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района, проекта бюджета муниципального района и
отчета о его исполнении, проектов планов и программ развития
муниципального района, вопросов о преобразовании муниципального
района;
10) в пределах своих полномочий организует исполнение решений
принятых на местном референдуме муниципального района, а также
решений Совета депутатов по вопросам местного значения;
11) по собственной инициативе вносит в Совет депутатов проекты
правовых актов, а также предлагает вопросы для включения в
повестку дня заседаний Совета депутатов, инициирует созыв
внеочередных заседаний Совета депутатов;
12) от имени муниципального района осуществляет права
собственника в отношении муниципальной собственности, осуществляет
формирование, управление и распоряжение муниципальной
собственностью муниципального района, в том числе разработку
прогнозного плана приватизации муниципального имущества; владеет,
пользуется и распоряжается муниципальным имуществом муниципального
района; осуществляет полномочия по обслуживанию муниципального
долга;
13) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района;
14) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные ему федеральными законами и законами Московской
области;
15) представляет на утверждение Совета депутатов структуру
Администрации района;
16) определяет штаты и численность Администрации района и ее
органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах
средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального
района;
17) назначает и освобождает от должности заместителей Главы
Администрации района, руководителей структурных подразделений,
должностных лиц Администрации района и руководителей ее органов,
осуществляет прием на работу и увольнение иных работников
Администрации района;
18) от имени Администрации района принимает решение об
учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений, определяет цели условия и порядок их деятельности,
утверждает их Уставы, назначает и освобождает от должности их
руководителей, принимает решение об участии Администрации района в
хозяйственных обществах;
19) учреждает печатное средство массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
20) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихся
в муниципальной собственности, принимает решения о предоставлении
или изъятии земельных участков в соответствии с действующим
законодательством, заключение инвестиционных контрактов для
строительства на территории муниципального района;
21) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
22) осуществляет все полномочия по решению вопросов местного
значения муниципального района, кроме отнесенных федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом к
исключительной компетенции Совета депутатов.
4. Глава района подконтролен и подотчетен Совету депутатов,
несет ответственность перед населением района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
5. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, замещать (занимать) иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, а также должности
государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы.
Глава района не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Глава района не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа иного муниципального образования
или выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также
иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической,
научной и другой творческой деятельности. Иные ограничения,
связанные со статусом выборного должностного лица, могут
устанавливаться федеральным законом.
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной
или административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных
и административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы района,
занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются
федеральными законами.
7. Глава района не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении
срока его полномочий. Данное положение не распространяется на
случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления,
клевета или иные нарушения, ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
8. Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его
от должности в судебном порядке.
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
9. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае
отрешения его от должности Губернатором Московской области.
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от
должности Главы района в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам
Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета или бюджета Московской области, если это установлено
соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда.
Полномочия Главы района также прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
(п. 10 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(п. 11 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района
досрочные выборы Главы района и Вице-главы района не проводятся, а
полномочия Главы района исполняются Вице-главой района до
истечения срока его полномочий.
(часть десятая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 30. Вице-глава района
1. Вице-глава района является выборным должностным лицом в
системе органов местного самоуправления муниципального района.
2. Вице-глава района избирается сроком на 5 лет совместно с
Главой района по единому избирательному округу, включающему в себя
всю территорию муниципального района, в порядке, установленном
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Вице-глава района вступает в должность одновременно с
вступлением в должность Главы района и слагает свои полномочия
перед вновь избранным Главой района.
4. Вице-глава района исполняет полномочия Главы района в случае
отсутствия Главы района или иной невозможности исполнения Главой
района своих полномочий. Иные полномочия Вице-главы района
устанавливаются Главой района в пределах его компетенции.
5. Полномочия Вице-главы района могут быть прекращены досрочно
в случаях и в порядке, установленных федеральными законами,
законами Московской области, настоящим Уставом для досрочного
прекращения полномочий Главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Вице-главы района,
досрочные выборы Главы района и Вице-главы района не проводятся.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Вице-глава района осуществляет свои полномочия на постоянной
основе и входит в штат Администрации района.
7. Вице-глава района подконтролен и подотчетен Совету
депутатов, Главе района, несет ответственность перед населением
Клинского района.
8. Вице-глава района не может быть депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, замещать (занимать) иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, а также должности
государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы.
Вице-глава района не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Вице-глава района не может одновременно исполнять полномочия
депутата представительного органа иного муниципального образования
или выборного должностного лица местного самоуправления иного
муниципального образования, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Вице-глава района не вправе заниматься предпринимательской, а
также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
педагогической, научной и другой творческой деятельности. Иные
ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица,
могут устанавливаться федеральным законом.
(часть восьмая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
9. Гарантии прав Вице-главы района при привлечении его к
уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Вице-
главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения,
его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых им средств связи, принадлежащих ему документов
устанавливаются федеральными законами.
(часть девятая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
10. Вице-глава района не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении
срока его полномочий. Данное положение не распространяется на
случаи, когда Вице-главой района были допущены публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена федеральным законом.
(часть десятая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 31. Администрация района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления муниципального района,
возглавляемым Главой района на принципах единоначалия, который в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" является главой
администрации района. Администрация района осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Структура Администрации района утверждается Советом
депутатов по представлению Главы района. В структуру Администрации
района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные
органы Администрации района.
3. Администрация района и ее органы обладают правами
юридического лица.
4. Порядок деятельности Администрации района устанавливается
Положением об Администрации района утверждаемым Главой района.
5. Администрация района и ее органы подконтрольны и подотчетны
Совету депутатов, Главе района по вопросам их компетенции и
государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий этих органов.
(часть пятая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Работники Администрации муниципального района, замещающие в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой
муниципального района, должности муниципальной службы, составляют
аппарат Администрации муниципального района.
(часть шестая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 32. Компетенция Администрации района
1. К компетенции Администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления муниципального района, а также решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, по реализации вопросов
местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления муниципального района по решению вопросов местного
значения муниципального района, а также полномочий, переданных
Администрации района органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района федеральными законами и
законами Московской области;
3) осуществление части полномочий по решению вопросов местного
значения отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района, переданных Администрации района органами местного
самоуправления этих поселений, в соответствии с заключенными
соглашениями;
4) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных Администрации района федеральными законами и законами
Московской области;
5) подготовка проектов решений представительного органа
муниципального района, постановлений и распоряжений Главы
муниципального района, иных муниципальных правовых актов;
6) разработка программ и планов социально-экономического
развития муниципального района и обеспечение их выполнения;
7) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
8) обеспечение осуществления прав собственника по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью;
9) обеспечение осуществления прав собственника муниципального
имущества по управлению муниципальными предприятиями и
учреждениями;
10) обеспечение осуществления прав собственника по управлению и
распоряжению находящимися в муниципальной собственности акциями
акционерных обществ, иными ценными бумагами;
11) учет, оформление, представление документов для
государственной регистрации права собственности на муниципальную
собственность, ведение реестра муниципальной собственности;
12) обеспечение формирования муниципальной собственности;
13) обеспечение контроля за эффективностью использования и
сохранностью муниципальной собственности;
14) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
15) организация содержания и строительства автомобильных дорог
общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
16) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
17) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
18) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
19) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
20) утратил силу. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29;
21) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
22) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
23) осуществление функций опеки и попечительства;
24) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
25) разработка схем территориального планирования
муниципального района, документации по планировке территории,
ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального района,
обеспечение резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
26) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
27) организация содержания на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
29) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;
(п. 29 в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
29.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;
(п. 29.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
29.2) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района;
(п. 29.2 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
31) обеспечение создания, развития и осуществления охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33.1) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
(п. 33.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
33.2) обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 33.2 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
33.3) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 33.3 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
34) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции
исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления
федеральными законами, Уставом и законами Московской области,
настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами
муниципального района.
Статья 33. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, устанавливается настоящим Уставом и
Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов
в соответствии с законами Российской Федерации и законами
Московской области.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной службы по
обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципального района.
Муниципальная должность - выборная муниципальная должность,
устанавливаемая в целях непосредственного осуществления полномочий
органов местного самоуправления муниципального района на
постоянной основе, замещаемая путем муниципальных выборов или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава.
Муниципальные должности включаются в реестр муниципальных
должностей и должностей муниципальной службы муниципального района
в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и
должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым
законом Московской области.
Должность муниципальной службы - штатная должность с
установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения
полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района и денежным содержанием за счет средств
бюджета муниципального района, замещаемая на постоянной
профессиональной основе путем заключения трудового договора и
ответственностью за выполнение этих обязанностей.
Должности муниципальной службы, учреждаемые для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,
занимающих выборные муниципальные должности, включаются в реестр
муниципальных должностей и должностей муниципальной службы
муниципального района в соответствии с Единым реестром
муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в
Московской области, утверждаемым законом Московской области.
Должности муниципальной службы, учреждаемые для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов
местного самоуправления, включаются в реестр муниципальных
должностей и должностей муниципальной службы муниципального района
в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и
должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым
законом Московской области.
Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе
по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц
местного самоуправления на должности муниципальной службы, за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
В целях технического обеспечения деятельности органов местного
самоуправления в штатное расписание органов местного
самоуправления муниципального района могут включаться должности,
не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной
службы муниципального района ведет кадровая служба Администрации
района в соответствии с законами Московской области.
3. В квалификационные требования к муниципальным служащим
включаются требования к уровню профессионального образования,
стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства, Устава
Московской области, законодательства Московской области,
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального
района применительно к исполнению соответствующих должностных
обязанностей.
4. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие
требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации", принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".
В целях определения профессиональной подготовки и соответствия
замещаемой должности проводится аттестация муниципального
служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
постановлением Главы района в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Муниципальный служащий обязан в порядке, предусмотренном
постановлением Главы района, передавать в доверительное управление
под гарантию муниципального образования на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Предельным возрастом для нахождения на должности муниципальной
службы является возраст 60 лет.
Допускается продление нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной
службы возраста, решением Главы района. При этом однократное
продление срока нахождения на муниципальной службе устанавливается
не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального
служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После
достижения указанного возраста муниципальный служащий может
продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях
срочного трудового договора, не замещая должность муниципальной
службы.
5. Правовая регламентация муниципальной службы устанавливается
федеральными законами, законами Московской области и настоящим
Уставом и включает требования к должностям муниципальной службы,
определяет правовой статус лиц, занимающих муниципальные
должности, и муниципальных служащих, их социальные гарантии,
организацию, прохождение и основания прекращения муниципальной
службы.
6. Управление муниципальной службой осуществляется кадровой
службой Администрации района.
Кадровая служба Администрации района осуществляет следующие
полномочия:
- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей, аттестации муниципальных служащих, квалификационных
экзаменов;
- ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы, содержащего данные о каждом лице, занимающем
муниципальную должность, и лице, замещающем должность
муниципальной службы, а также ведение их личных дел;
- оформление распоряжений Главы района по вопросам
муниципальной службы;
- консультирование муниципальных служащих по вопросам их
правового положения, соблюдения ограничений, связанных с
прохождением муниципальной службы;
- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных
служащих, организация переподготовки (переквалификации), повышения
квалификации муниципальных служащих.
Статья 34. Контрольный орган муниципального района
1. Совет депутатов в порядке реализации контрольных полномочий
в соответствии с настоящим Уставом осуществляет функции
контрольного органа муниципального района.
В рамках реализации функций контрольного органа муниципального
района Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением
бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района,
отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Порядок и процедура осуществления функций контрольного
органа муниципального района, организация деятельности Совета
депутатов по реализации указанных функций, а также дополнительные
полномочия Совета депутатов по осуществлению функций контрольного
органа муниципального района устанавливаются Советом депутатов в
соответствующем Положении.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Результаты проверок, осуществляемых в ходе осуществления
функций контрольного органа Советом депутатов, подлежат
официальному опубликованию.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять по требованию Совета депутатов
необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их
компетенции.
5. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и
организации, осуществляющие деятельность на территории
муниципального района, независимо от форм собственности и их
должностные лица обязаны представлять по запросам контрольного
органа муниципального района информацию, необходимую для
обеспечения его деятельности.
(часть пятая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует
подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета
депутатов, Главы района и Вице-главы района, подготовку и
проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата,
Главы района и Вице-главы района, голосования по вопросам
изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и
гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами,
законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета
депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Избирательная комиссия муниципального района является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления.
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района
составляет 4 года.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим
Уставом в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
Назначение членов избирательной комиссии муниципального района
производится Советом депутатов в соответствии с требованиями
федерального законодательства.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
5. Деятельность избирательной комиссии муниципального района
организует ее председатель, избираемый тайным голосованием на
первом заседании избирательной комиссии из числа ее членов в
порядке, установленном законами Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Полномочия избирательной комиссии устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области, а также настоящим Уставом.
(часть шестая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 36. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения населением муниципального
района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального района
принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района федеральными законами и
законами Московской области, могут приниматься муниципальные
правовые акты на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими федеральными законами и (или)
законами Московской области.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым
актам Московской области, настоящему Уставу.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют
обратной силы.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на
местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы района;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим
Уставом.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
муниципального района и правовым актам, принятым на местном
референдуме (сходе граждан).
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории муниципального района.
5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории муниципального района, а также
решения по вопросам организации своей деятельности.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории муниципального района, принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(абзац введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также
распоряжения по вопросам организации работы Администрации района.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
8. Решение вопросов местного значения непосредственно
населением муниципального района осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов, за исключением
проектов нормативных правовых актов Совета депутатов,
предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального
района, могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой и Вице-
главой района, инициативными группами граждан.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по
инициативе Главы района или при наличии его заключения.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом Совета депутатов или Главы района, на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Проекты муниципальных правовых актов требующие обязательного
вынесения на публичные слушания вносятся в Совет депутатов после
их проведения.
Статья 37.1. Порядок принятия Устава муниципального района,
порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального
района
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от
установленной численности депутатов Совета депутатов.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района,
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного
Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также
порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования), если иной, более
длительный срок для вступления в силу Устава муниципального
района, муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального района или их отдельных
положений не установлен в самом Уставе муниципального района,
муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального района.
Статья 38. Порядок принятия, вступления в силу и отмены
муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов принимаются на заседании Совета
депутатов открытым голосованием, за исключением случаев прямо
установленных федеральными законами, Уставом и законами Московской
области, настоящим Уставом, в порядке установленном настоящим
Уставом и Регламентом Совета депутатов. Решения, носящие
нормативный характер, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не
установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской
области, настоящим Уставом. Иные правовые акты Совета депутатов
принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом,
Регламентом Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты
направляются Главе района для подписания и обнародования.
3. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь
рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию
Главой района в течение семи дней и обнародованию.
4 - 7. Утратили силу. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29.
8. Муниципальные правовые акты муниципального района,
затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после
официального опубликования, если иной, более длительный, срок не
установлен в самом муниципальном правовом акте. Иные муниципальные
правовые акты, вступают в силу с момента их подписания, если не
установлен иной срок в самом правовом акте, а также, если не
установлен иной порядок вступления в силу для конкретного вида
муниципального правового акта федеральными законами, Уставом и
законами Московской области, настоящим Уставом, иными нормативными
правовыми актами муниципального района.
9. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и
сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
10. Нормативные правовые акты Совета депутатов подлежат
опубликованию (обнародованию) в месячный срок с момента их
подписания Главой района, если иной, менее длительный, срок не
установлен для опубликования (обнародования) конкретного вида
муниципальных правовых актов федеральными законами, Уставом и
законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами муниципального района. Иные муниципальные
правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный
срок с момента их подписания или в иной срок, если это прямо
установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской
области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
муниципального района.
11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в муниципальном печатном средстве массовой
информации муниципального района или в общественно-политической
газете Клинского района "Серп и Молот".
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Муниципальный правовой акт может быть опубликован в иных
печатных изданиях, распространяемых на территории муниципального
района, обнародован по местному радио и телевидению, или путем
рассылки государственным органам, органам местного самоуправления,
должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям и
гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
Граждане имеют право на ознакомление с муниципальными правовыми
актами, за исключением муниципальных правовых актов или их
отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых
ограничено федеральным законом, на основании запроса в орган
местного самоуправления, издавший данный правовой акт.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
12. Муниципальные правовые акты муниципального района могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой
акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Московской области,
- уполномоченным органом государственной власти Российской
Федерации (уполномоченным органом государственной власти
Московской области).
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета муниципального района, а также имущественные права
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное, для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
г) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
е) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
з) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
и) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
к) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
л) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
м) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
н) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. "н" в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
о) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
п) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
р) обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района;
(подп. "р" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
(подп. "с" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
т) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
(подп. "т" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
(подп. "у" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(подп. "ф" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
(подп. "х" введен решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1.1. В собственности муниципального района могут находиться
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов
местного самоуправления муниципального района, а также в иных
случаях, установленных федеральным законом.
(п. 1.1 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1.2. В собственности муниципального района может находиться
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления муниципального района федеральными законами.
(п. 1.2 введен решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Если у муниципального района возникает право собственности
на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 1 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно
отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным
законом.
(часть третья введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 40.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального
района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами. Доходы от
использования и приватизации муниципального имущества поступают в
местные бюджеты.
Статья 40.2. Муниципальные предприятия и учреждения
(введена решением Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений определяются их уставами.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений,
участником хозяйственных обществ выступает Администрация района.
Глава района принимает решение об учреждении, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает
уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не
реже одного раза в год, принимает решение об участии Администрации
района в хозяйственных обществах.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального
района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 41. Бюджет муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Бюджет муниципального образования "Клинский муниципальный
район" - бюджет муниципального района, разрабатывается и
утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в
состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет
муниципального района.
2. Составление, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в
соответствии с ними законами Московской области.
Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и
соблюдение установленных федеральными законами требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципальных образований.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Порядок составления бюджета муниципального района, а также
перечень документов и материалов, обязательных для представления с
проектом бюджета муниципального района, определяется правовым
актом Главы района, принимаемым с учетом требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Составление проекта бюджета муниципального района
осуществляет Администрация района.
5. Проект нормативного правового акта о бюджете муниципального
района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета
депутатов вносит Глава района.
6. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,
утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета устанавливается Положением о бюджете и бюджетном процессе,
принимаемым Советом депутатов.
7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении
бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального
района и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета
муниципального района, отчет о его исполнении выносится на
публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат
официальному опубликованию.
8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в
федеральные органы государственной власти и (или) органы
государственной власти Московской области отчет об исполнении
бюджета муниципального района.
9. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Московской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы бюджета муниципального района.
Статья 42. Доходы бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет
собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение
органов местного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. К доходам районного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области, иные средства
финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в
соответствии с федеральными законами и законами Московской
области, другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления муниципального района отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Московской области.
Статья 43. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района, в составе
расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд
финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, осуществляется путем
предоставления дотаций из районного фонда.
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. В случае наделения органов местного самоуправления
муниципального района государственными полномочиями Московской
области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации
из регионального фонда финансовой поддержки поселений,
предоставляются из бюджета муниципального района за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или)
путем установления представительным органом муниципального района
для поселений, входящих в состав муниципального района,
дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в
состав муниципального района, образуется и дотации из него
предоставляются в порядке, установленном законом Московской
области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности
поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления
поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять
свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений утверждается решением решением Совета депутатов о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями,
которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной
бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной
бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве
критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в
соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
(часть четвертая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 44. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
муниципального района
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального
района осуществляется путем предоставления дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
Московской области.
Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
образуется и дотации из него предоставляются в порядке,
установленном законом Московской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Муниципальные заимствования
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального
района МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Муниципальное образование "Клинский муниципальный район"
вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает Администрация
района. В этих целях Администрация района утверждает Генеральные
условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и Условия
эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме
постановлений Администрации района.
Статья 46. Расходы бюджета муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств
муниципального района в порядке, установленном решением Совета
депутатов.
3. Размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, устанавливаются Советом депутатов
в соответствии с федеральными законами, законами Московской
области.
Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих должности
муниципальной службы, иных работников Администрации района,
руководителей органов Администрации района, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
бюджета муниципального района на решение вопросов местного
значения устанавливаются правовыми актами Главы района.
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных
предприятий и учреждений устанавливаются правовыми актами
руководителей соответствующих органов, предприятий и учреждений по
согласованию с Главой района.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
4. Расходование средств бюджета муниципального района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета
депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый
год.
5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 47. Исполнение бюджета муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение
бюджета муниципального района обеспечивается Администрацией
района.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(часть первая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального
района.
(часть вторая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается
Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 49. Межмуниципальное сотрудничество
1. Органы местного самоуправления муниципального района
участвуют в работе Совета муниципальных образований Московской
области.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной
основы муниципальных образований Клинского района, для защиты
общих интересов и для совместного решения вопросов местного
значения муниципального района и отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района, на добровольной основе образуется
Совет муниципальных образований Клинского района. В Совет
муниципальных образований Клинского района входят по должности
высшие должностные лица (руководители местных администраций) и
председатели представительных органов данных муниципальных
образований.
3. Деятельность Совета муниципальных образований Клинского
района определяется совместными решениями представителей
муниципальных образований и организуется Главой Клинского района.
4. В компетенции Совета муниципальных образований Клинского
района находятся вопросы совместного решения вопросов местного
значения муниципального района и отдельных поселений, входящих в
состав муниципального района, подготовка проектов соглашений между
органами местного самоуправления муниципального района и отдельных
поселений в его составе о передаче ими осуществления части своих
полномочий для решения общих вопросов, учреждения межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих
организаций.
5. Органы местного самоуправления муниципального района и
органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района, могут выступать соучредителями
межмуниципального средства массовой информации.
(часть пятая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
6. Совет депутатов и представительные органы иных муниципальных
образований для совместного решения вопросов местного значения
могут принимать решения об учреждении межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью.
(часть шестая введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Население муниципального района вправе отозвать депутатов,
членов выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального района перед населением и
порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим
Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов
Московской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно принятием
закона Московской области о его роспуске в случае, если
соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, а
Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются
со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном
федеральным законом.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Полномочия Главы района прекращаются правовым актом об
отрешении его от должности, изданным Губернатором Московской
области в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам
Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета или бюджета Московской области, если это установлено
соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от
должности в судебном порядке.
4. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут
временно осуществляться органами государственной власти Московской
области в соответствии с решением, принимаемым Губернатором
Московской области на основании решения Совета депутатов или
решения Московской областной Думы, принимаемого большинством не
менее двух третей голосов от установленного числа депутатов в
случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной
чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и Администрация района
отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов
местного самоуправления муниципального района возникает
просроченная задолженность муниципального района по исполнению
своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета
муниципального района в отчетном финансовом году, и (или)
просроченная задолженность муниципального района по исполнению
своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных
ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения
бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской
области в отношении бюджета муниципального района;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных
полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального
района органами местного самоуправления муниципального района было
допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение
Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
(часть четвертая в ред. решения Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
Статья 54. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом
контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в
соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.
2. Органы государственной власти осуществляют контроль за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Утратила силу. - Решение Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29.
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в
силу, вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2. Пункт 8 части 1 статьи 10, пункт 18 части 1 статьи 32 и
подпункт "е" части 1 статьи 40 настоящего Устава вступают в силу в
сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
(в ред. решения Совета депутатов Клинского муниципального района
МО от 06.06.2006 N 3/29)
2.1. Положения абзацев 2 и 3 части 5 статьи 29, абзацев 2 и 3
части 8 статьи 30 настоящего Устава не распространяются на
соответствующих выборных должностных лиц местного самоуправления,
избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006
года.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
2.2. В соответствии с частью 6 статьи 83 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ пункт 2 части
4 статьи 52 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008
года.
(часть 2.2 введена решением Совета депутатов Клинского
муниципального района МО от 06.06.2006 N 3/29)
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу
Устав Клинского района, принятый решением Совета депутатов
Клинского района от 20.09.2000 N 3/53 с изменениями и
дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов Клинского
района от 22.02.2001 N 6/3, от 30.05.2001 N 14/6, от 24.01.2002 N
4/15, от 24.05.2002 N 12/20, от 18.07.2003 N 3/35, от 10.07.2003 N
4/35, от 30.10.2004 N 3/51, от 30.10.2004 N 4/51, от 30.10.2004 N
5/51.
|
