СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2006 г. N 34/9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ
В соответствии со ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 14, гл. 8 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 9 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Федеральным законом "О
бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения
правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного
процесса в городе Люберцы, установления основ формирования
доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных
заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов
города Люберцы решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе Люберцы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, экономической
и финансовой политике, экономике и муниципальной собственности
(председатель - В.И. Григорьев).
Глава города Люберцы
В.А. Михайлов
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Люберцы
Московской области
от 6 апреля 2006 г. N 34/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ ЛЮБЕРЦЫ
Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации", Уставом городского поселения
Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области
регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения,
утверждения, исполнения бюджета города Люберцы и контроля над его
исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных
заимствований и управления муниципальным долгом города Люберцы.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных
правоотношений в городе Люберцы
Бюджетные правоотношения в городе Люберцы осуществляются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим
Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской
Федерации и Московской области.
Статья 3. Принципы бюджетного устройства
Бюджетный процесс города Люберцы основывается на следующих
принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований;
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
- сбалансированности местного бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и
термины:
бюджет города Люберцы - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций местного самоуправления в городе Люберцы;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов местного самоуправления города Люберцы и участников
бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и
исполнению проекта местного бюджета, а также контролю над его
исполнением;
расходные обязательства города Люберцы - обусловленные
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
города Люберцы по вопросам местного значения города Люберцы, по
вопросам осуществления органами местного самоуправления города
Люберцы отдельных государственных полномочий (делегированных
полномочий), а также заключенными городом Люберцы или от имени
города Люберцы договорами (соглашениями) по вопросам местного
значения города Люберцы обязанности города Люберцы предоставить
физическим или юридическим лицам, органам государственной власти,
органам местного самоуправления, субъектам международного права
средства бюджета города Люберцы;
реестр расходных обязательств города Люберцы - свод (перечень)
нормативных правовых актов органов местного самоуправления города
Люберцы, принятых по вопросам местного значения города Люберцы, по
вопросам осуществления органами местного самоуправления города
Люберцы отдельных государственных полномочий (делегированных
полномочий) и заключенных органами местного самоуправления города
Люберцы договоров (соглашений) по вопросам местного значения,
предусматривающих возникновение расходных обязательств города
Люберцы, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета
города Люберцы и в части делегированных полномочий за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства города Люберцы - расходные
обязательства города Люберцы, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов органов местного самоуправления города
Люберцы, включенные в реестр расходных обязательств города Люберцы
и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета
города Люберцы и в части делегированных полномочий - за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения действующих обязательств города Люберцы
в предстоящие три года;
принимаемые обязательства города Люберцы - обязательства, в
отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки
перспективного финансового плана в установленном порядке принято
решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств
и которым планируется присвоить статус расходных обязательств
путем принятия нормативных правовых актов города Люберцы,
заключения городом Люберцы или от имени города Люберцы договоров
(соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,
необходимый для исполнения принимаемых обязательств города Люберцы
в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма
планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита
бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих
обязательств и резервных фондов города Люберцы на предстоящие три
года;
администратор поступлений в местный бюджет - администрация
города Люберцы, осуществляющая в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль над правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление,
учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита
бюджета - администрация города Люберцы, имеющая право в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом
города Люберцы осуществлять муниципальные внутренние
заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для
привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,
осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной
собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - администрация города
Люберцы, имеющая право распределять средства бюджета города
Люберцы по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных
средств, определенных ведомственной классификацией расходов
местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления
города Люберцы, имеющий право распределять средства бюджета города
Люберцы по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных
средств;
получатель бюджетных средств - администрация города Люберцы,
имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета города
Люберцы в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий
год.
Статья 5. Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в городе Люберцы
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета
города Люберцы с бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета города
Люберцы, формировании отчетности о его исполнении применяется
бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная
федеральным законом.
2. Совет депутатов города Люберцы в части классификации доходов
вправе:
- закреплять источники доходов бюджета города Люберцы за
администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов
бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ
(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль над
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета города
Люберцы должна обеспечиваться преемственность кодов
администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с нормативами, установленными бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3. Совет депутатов города Люберцы в части классификации
расходов:
- утверждает решением о бюджете города Люберцы на
соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета,
обеспечивая идентичность построения функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и
видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и
видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета,
для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета
города Люберцы;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и
видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень
главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы
бюджета города Люберцы по главным распорядителям средств бюджетных
средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов
функциональной классификации расходов местного бюджета.
4. Совет депутатов города Люберцы в части классификации
источников финансирования дефицита бюджета вправе производить
дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с
применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая
преемственность кодов администраторов источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в городе Люберцы
Бюджетный процесс в городе Люберцы включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета города Люберцы;
- рассмотрение и утверждение бюджета города Люберцы;
- исполнение бюджета города Люберцы;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 7. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Люберцы являются:
- Совет депутатов города Люберцы;
- глава города Люберцы;
- администрация города Люберцы;
- Люберецкое финансовое управление Министерства финансов
Московской области (далее по тексту - Люберецкое финансовое
управление);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством
Российской Федерации и Московской области возложены бюджетные
полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации
и осуществлению бюджетного процесса в городе Люберцы.
Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов города Люберцы:
- рассматривает и утверждает бюджет города Люберцы и отчет о
его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля над
исполнением бюджета города Люберцы;
- формирует и определяет правовой статус органов,
осуществляющих контроль над исполнением бюджета города Люберцы,
утверждает порядок формирования контрольного органа;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания
и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития города
Люберцы;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и
контроля над исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в
бюджет города Люберцы доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную
долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных
фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Глава города Люберцы:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города
Люберцы;
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов города Люберцы
проект бюджета города Люберцы с необходимыми документами и
материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов города Люберцы предложения по
установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению
и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- представляет заключения на проекты нормативных правовых актов
Совета депутатов города Люберцы, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых
льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета города
Люберцы;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Люберецкое финансовое управление:
- составляет проект бюджета города Люберцы;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет
сводную бюджетную роспись Совету депутатов города Люберцы;
- организует исполнение и исполняет бюджет города Люберцы;
- осуществляет методологическое руководство в области
составления проекта бюджета города Люберцы и исполнения бюджета
города Люберцы;
- составляет отчетность об исполнении бюджета города Люберцы;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль
над исполнением бюджета города Люберцы, в том числе контроль над
целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными
распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном
главой города Люберцы;
- в качестве администратора источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные
внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и
договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города
Люберцы муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями
муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству,
обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей
за счет средств бюджета города Люберцы по выданным муниципальным
гарантиям;
- представляет сторону города Люберцы в договорах о
предоставлении средств бюджета города Люберцы на возвратной
основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков
уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города Люберцы) в
форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового
инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления
отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением
Совета депутатов города Люберцы на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной
основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными
средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных
средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому
назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного
самоуправления города Люберцы и получателям бюджетных средств о
ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций
за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление
или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Контрольный орган:
- проводит экспертизу проекта бюджета города Люберцы и иных
нормативных правовых актов органов местного самоуправления города
Люберцы, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль над соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проектов бюджета города Люберцы и
отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета города
Люберцы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о
контрольном органе.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с
учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным распорядителям и получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и
расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между
ее статьями с уведомлением Люберецкого финансового управления;
- осуществляет контроль над использованием бюджетных средств
подведомственными распорядителями и получателями бюджетных
средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на
возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий
по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет Люберецкому финансовому управлению
сводный отчет об исполнении бюджета города Люберцы по выделенным
средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о
выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны города Люберцы:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными
решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных
лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных
предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной
ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением
предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по
исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на
нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и
направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых
затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль над использованием бюджетных средств
подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на
получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в
соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные
средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной
основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об
использовании бюджетных средств.
8. Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль над правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в
бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 9. Доходы бюджета города Люберцы
Доходы бюджета города Люберцы формируются в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации и Московской
области, законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области о налогах и сборах,
нормативными правовыми актами Совета депутатов города Люберцы о
налогах и сборах.
Статья 10. Расходы бюджета города Люберцы
1. Финансирование расходов из бюджета города Люберцы в
очередном финансовом году осуществляется:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита
бюджета города Люберцы - расходные обязательства города Люберцы,
исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Люберцы, заключенными
городом Люберцы или от имени города Люберцы договорами
(соглашениями) по вопросам местного значения города Люберцы должно
осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -
расходные обязательства, связанные с наделением органов местного
самоуправления города Люберцы отдельными государственными
полномочиями.
2. Органы местного самоуправления города Люберцы не вправе
устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с
решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Московской
области, за исключением случаев, установленных соответственно
федеральными законами, законами Московской области.
Статья 11. Резервный фонд
В расходной части бюджета города Люберцы создается резервный
фонд главы города Люберцы в размере не более 3 процентов
утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема
расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается
главой города Люберцы.
Глава муниципального образования ежегодно информирует Совет
депутатов города Люберцы о расходовании средств резервного фонда.
Статья 12. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета города Люберцы за счет доходов целевого
назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов
доходов или иных поступлений может быть образован целевой
бюджетный фонд.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда
утверждается Советом депутатов города Люберцы.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы
на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 13. Муниципальные внутренние заимствования и
муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
города Люберцы.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства города Люберцы могут существовать в
форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства города Люберцы не могут существовать в
иных формах.
3. Органы местного самоуправления города Люберцы используют все
полномочия по формированию доходов бюджета города Люберцы для
погашения своих долговых обязательств и обслуживания
муниципального долга.
Долговые обязательства города Люберцы погашаются в сроки,
которые определяются условиями заимствований и не могут превышать
10 лет.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают
долговые обязательства города Люберцы как заемщика или гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Люберцы
дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем
гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или
частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени города Люберцы,
Люберецкого финансового управления. Предоставление муниципальных
гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам
проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя
муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения
исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед
гарантом - городом Люберцы.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается
Советом депутатов города Люберцы.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению
муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных
гарантий осуществляет Люберецкое финансовое управление.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,
обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается главой
города Люберцы.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением
следующих ограничений:
- дефицит бюджета города Люберцы, утвержденный в решении о
бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города
Люберцы, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета
города Люберцы без учета финансовой помощи из федерального бюджета
и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения
нормативным актом Совета депутатов города Люберцы о бюджете на
соответствующий год размера поступлений от продажи имущества
предельный размер дефицита бюджета города Люберцы может превышать
данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от
продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в
решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета
города Люберцы без учета финансовой помощи из бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15
процентов расходов бюджета города Люберцы.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением
принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и
погашения муниципального долга) не может производиться в случае
нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе
исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения
определяется главой города Люберцы при установлении порядка
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом.
Совет депутатов города Люберцы на этапе принятия решения о
бюджете и Люберецкое финансовое управление на этапе составления и
исполнения бюджета города Люберцы, а также в ходе управления
муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции
обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9. Люберецкое финансовое управление ведет муниципальную
долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий
обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета города
Люберцы по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной
долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается
главой города Люберцы.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Статья 14. Основы составления проекта бюджета города Люберцы
1. Администрация города Люберцы обеспечивает своевременное
составление проекта бюджета города Люберцы.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет
Люберецкое финансовое управление.
2. Составлению проекта бюджета города Люберцы должна
предшествовать подготовка следующих документов, на которых
основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития города Люберцы;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики
города Люберцы на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов города Люберцы на очередной
финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной
финансовый год;
- реестра расходных обязательств города Люберцы.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета
законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,
законодательстве Московской области о налогах и сборах,
нормативных правовых актах Совета депутатов города Люберцы о
налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в бюджет города Люберцы;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затратах на предоставление
муниципальных услуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета города Люберцы
разрабатывается перспективный финансовый план города Люберцы на
предстоящий трехлетний период.
Статья 15. Прогноз социально-экономического развития города
Люберцы
1. Прогноз социально-экономического развития города Люберцы
разрабатывается отделом социально-экономического развития
администрации города Люберцы на основе данных социально-
экономического развития города Люберцы за последний отчетный
период, прогноза социально-экономического развития города Люберцы
до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной
сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития города Люберцы
вносится на рассмотрение в Совет депутатов города Люберцы главой
города Люберцы не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного
финансового года.
Изменение прогноза социально-экономического развития города
Люберцы в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города
Люберцы влечет за собой изменение основных характеристик проекта
бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития города Люберцы
включает количественные показатели и качественные характеристики
развития макроэкономической ситуации, экономической структуры,
внешнеэкономической деятельности, динамики производства и
потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 16. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой
политики города Люберцы
Основные направления бюджетной политики города Люберцы должны
содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Люберцы
в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений
о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых
обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную
перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического
развития города Люберцы.
Основные направления налоговой политики города Люберцы должны
содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части
налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города
Люберцы; обоснование предложений по его совершенствованию в
пределах компетенции органов местного самоуправления города
Люберцы; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики города Люберцы должны
разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления
муниципальных заимствований, обслуживания и управления
муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и
структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам
заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения
муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
разрабатываются Люберецким финансовым управлением и утверждаются
главой города Люберцы.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики
могут принимать форму единого документа, в котором выделены
соответствующие тематические разделы.
Статья 17. Баланс финансовых ресурсов города Люберцы
Баланс финансовых ресурсов города Люберцы представляет собой
баланс всех доходов и расходов города Люберцы и хозяйствующих
субъектов на территории города Люберцы.
Баланс финансовых ресурсов составляет Люберецкое финансовое
управление на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за
предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического
развития города Люберцы.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать
сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы города Люберцы исходя
из наличия финансовых ресурсов.
Статья 18. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по
главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением главы города
Люберцы.
2. План развития муниципального сектора экономики составляется
отделом социально-экономического развития администрации города
Люберцы.
Статья 19. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план города Люберцы представляет
собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях
бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет города
Люберцы доходов, финансированию из бюджета города Люберцы
расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований,
выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Люберецким
финансовым управлением одновременно с проектом бюджета города
Люберцы на очередной финансовый год в порядке и по форме,
утвержденным главой города Люберцы.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый
план, - три года, первый из которых - это год, на который
составляется бюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов города Люберцы о
предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и
социальной сферы города Люберцы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и
своевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана города Люберцы
обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и
бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых
обязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается главой города
Люберцы и учитывается при формировании бюджета на очередной
финансовый год.
Статья 20. Реестр расходных обязательств города Люберцы
1. Реестр расходных обязательств города Люберцы ведется
Люберецким финансовым управлением и представляется в Министерство
финансов Московской области в порядке, установленном указанным
Министерством финансов Московской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств
города Люберцы являются:
- полнота отражения расходных обязательств города Люберцы и
сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств
города Люберцы и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах города
Люберцы, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных
обязательств города Люберцы;
- достоверность сведений о расходных обязательствах города
Люберцы, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств города
Люберцы устанавливается постановлением главы города Люберцы.
4. Данные реестра расходных обязательств города Люберцы
используются при разработке перспективного финансового плана
города Люберцы (в части бюджета действующих обязательств города
Люберцы) и проекта бюджета города Люберцы на очередной финансовый
год.
Статья 21. Нормативы финансовых затрат на предоставление
муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных
услуг устанавливаются главой города Люберцы в виде нормативов
расходов бюджета города Люберцы на решение вопросов местного
значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра
расходных обязательств города Люберцы и планировании расходов
бюджета города Люберцы на очередной финансовый год.
Статья 22. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются
соответствующими структурными подразделениями администрации города
Люберцы в соответствии с порядком разработки, утверждения и
реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением
Совета депутатов города Люберцы.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников
финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком
разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых
программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом
депутатов города Люберцы.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной
целевой программы принимается соответствующим структурным
подразделением администрации города Люберцы в рамках распределения
бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта
бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 23. Основные этапы составления проекта бюджета города
Люберцы
1. Составление проекта бюджета города Люберцы начинается не
позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
города Люберцы на очередной финансовый год принимается главой
города Люберцы в форме нормативного правового акта,
регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета
города Люберцы на очередной финансовый год, перспективного
финансового плана, порядок работы над иными документами и
материалами, обязательными для направления в Совет депутатов
города Люберцы одновременно с проектом бюджета города Люберцы.
3. В результате разработки перспективного финансового плана
устанавливаются ожидаемый общий объем доходов и расходов бюджета
города Люберцы, объем бюджета принимаемых обязательств и состав
принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том
числе на очередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета города Люберцы на очередной
финансовый год, а также распределение предельных объемов
бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных
средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих
финансированию за счет бюджета города Люберцы в очередном
финансовом году, разрабатываются Люберецким финансовым управлением
с учетом:
- показателей перспективного финансового плана города Люберцы
на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых
обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств,
включенных в реестр расходных обязательств города Люберцы,
исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом
году за счет средств бюджета города Люберцы;
- документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 14
настоящего Положения.
5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют
предельные объемы бюджетного финансирования на очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,
создаваемой по решению главы города Люберцы.
7. Проект решения о бюджете города Люберцы, составляемый
Люберецким финансовым управлением, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии
соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета города Люберцы,
установленного п. 8 ст. 13 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств
(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
города Люберцы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов функциональной классификации расходов бюджета города
Люберцы);
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение
расходных обязательств города Люберцы в связи с осуществлением
органами местного самоуправления города Люберцы полномочий по
вопросам местного значения города Люберцы, и средств, направляемых
на исполнение расходных обязательств города Люберцы, исполняемых
за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления
отдельных государственных полномочий;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- источники финансирования дефицита бюджета города Люберцы;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при
условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,
установленного п. 8 ст. 13 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга при условии соблюдения ограничения объемов расходов на
обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 13
настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий
пределы очередного финансового года;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не
являющимся государственными или муниципальными унитарными
предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных
кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на
срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по
субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- размер субвенций бюджету Московской области в случае
превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджета
города Люберцы (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) уровня, установленного законом Московской
области.
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете города
Люберцы являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной
классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета города
Люберцы;
- программа муниципальных внутренних заимствований города
Люберцы.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете города Люберцы на
очередной финансовый год соответствующие структурные подразделения
администрации города Люберцы:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной
финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета города Люберцы за
текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Совета депутатов города Люберцы
о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов
города Люберцы о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе
решений Совета депутатов города Люберцы, относительно действующих
и принимаемых обязательств города Люберцы.
10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые
одновременно с ним документы и материалы не позднее чем за 4
месяца до начала очередного финансового года представляются в
администрацию города Люберцы.
Администрация города Люберцы рассматривает проект решения о
бюджете и иные документы и материалы и в срок не позднее чем за
три месяца до начала очередного финансового года принимает решение
о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в
Совет депутатов города Люберцы.
11. Проект бюджета города Люберцы, вносимый в Совет депутатов
города Люберцы, подлежит официальному опубликованию и вынесению на
публичные слушания.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА
РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 24. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
города Люберцы
Глава города Люберцы вносит проект решения о бюджете на
очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов города
Люберцы не позднее чем за три месяца до начала очередного
финансового года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать
внесение в Совет депутатов города Люберцы проектов решений об
изменении и дополнении решений Совета депутатов города Люберцы о
налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов
города Люберцы представляются следующие документы и материалы:
- проекты решений Совета депутатов города Люберцы относительно
действующих и принимаемых обязательств города Люберцы;
- баланс финансовых ресурсов города Люберцы на очередной
финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета города Люберцы за
текущий финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики.
Статья 25. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом
депутатов города Люберцы
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на
очередной финансовый год в Совет депутатов города Люберцы
председатель Совета депутатов направляет его в контрольный орган
города Люберцы (далее по тексту - контрольный орган) для
проведения экспертизы.
2. Контрольный орган в срок не позднее чем за два месяца до
начала очередного финансового года подготавливает заключение о
проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта
в случае их выявления.
Заключение контрольного органа учитывается при подготовке
депутатами Совета депутатов города Люберцы поправок к проекту
решения о бюджете города Люберцы.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый
год с заключением контрольного органа направляется на рассмотрение
в Комиссию по вопросам бюджета, экономической и финансовой
политике, экономике и муниципальной собственности (далее по тексту
- Комиссия), а также депутатам Совета депутатов города Люберцы для
ознакомления.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о
бюджете города Люберцы с заключением контрольного органа в
Комиссию, а также депутатам Совета депутатов города Люберцы
проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального
образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров
проекта решения о бюджете муниципального образования.
5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения
проект решения о бюджете города Люберцы рассматривается Советом
депутатов города Люберцы во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете города Люберцы
принимается окончательно.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту
решения о бюджете города Люберцы решением Совета депутатов города
Люберцы может создаваться согласительная комиссия, в которую
входит равное количество представителей администрации города
Люберцы и Совета депутатов города Люберцы.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период
между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города
Люберцы в соответствии с регламентом, утвержденным председателем
Совета депутатов города Люберцы.
7. Принятое Советом депутатов города Люберцы решение о бюджете
на очередной финансовый год в недельный срок направляется главе
города Люберцы для подписания и обнародования.
Статья 26. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия
непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в
срок
1. Решение о бюджете города Люберцы должно быть рассмотрено,
утверждено Советом депутатов города Люберцы, подписано главой
города Люберцы и обнародовано до начала очередного финансового
года.
Органы местного самоуправления города Люберцы обязаны принимать
все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению
своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и
обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год
не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим
временного управления бюджетом, в рамках которого Люберецкое
финансовое управление вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели,
определенные законодательством, при условии, что из бюджета на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но
не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете
на месяц по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения
о бюджете города Люберцы на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, Люберецкое финансовое управление
вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2
настоящей статьи.
При этом Люберецкое финансовое управление не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой
объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на
квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого
фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу
указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3
настоящей статьи, глава города Люберцы в течение двух недель со
дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет
депутатов города Люберцы проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете города Люберцы, уточняющий
показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за
период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Статья 27. Казначейское исполнение бюджета
1. В городе Люберцы устанавливается казначейское исполнение
бюджета.
Люберецкое финансовое управление организует и осуществляет
исполнение бюджета города Люберцы, управление счетами бюджета
города Люберцы и бюджетными средствами.
Люберецкое финансовое управление осуществляет платежи за счет
бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет города Люберцы исполняется на основе принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников
финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с
единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета города Люберцы
принадлежит Люберецкому финансовому управлению.
Статья 28. Исполнение бюджета города Люберцы по доходам
Исполнение бюджета города Люберцы по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Статья 29. Исполнение бюджета города Люберцы по расходам
1. Бюджет города Люберцы по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с
соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с
поквартальной разбивкой и представляется в Люберецкое финансовое
управление в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств Люберецкое финансовое управление составляет
сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения
бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем
Люберецкого финансового управления и в срок не позднее 17 дней
после утверждения бюджета направляется в администрацию города
Люберцы.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в Совет депутатов города Люберцы и контрольный орган.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи Люберецкое финансовое управление доводит показатели
указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей
бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных
ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить
на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету
доходов и расходов по форме, установленной Люберецким финансовым
управлением. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения
в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного
рабочего дня после ее утверждения передается бюджетным учреждением
в Люберецкое финансовое управление.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза
поступления доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на
период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для
распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета
утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств
бюджета и затем представляются на утверждение в Люберецкое
финансовое управление.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей
и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала
периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям бюджетных средств представляется
Люберецким финансовым управлением в контрольный орган.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие
денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей
определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные
обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и
расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,
услуг), в соответствии с которыми составлять платежные и иные
документы для совершения расходов и платежей.
7. Люберецкое финансовое управление осуществляет подтверждение
денежных обязательств путем проверки соответствия составленных
платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,
требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным
сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным
лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в Люберецкое
финансовое управление для подтверждения денежных обязательств,
утверждаются Люберецким финансовым управлением.
Люберецкое финансовое управление может отказаться подтвердить
принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих
случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о
бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных
обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств
утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Люберецкое финансовое управление не позднее трех дней с момента
представления платежных документов осуществляет расходование
бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для
отказа подтвердить денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется Люберецким
финансовым управлением путем списания денежных средств с единого
счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в
пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных
денежных обязательств.
Статья 30. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета города Люберцы происходит
снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава
города Люберцы вправе принять решение о введении режима сокращения
расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении главы города Люберцы о введении режима сокращения
расходов бюджета должны быть указана дата, с которой вводится
указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом
сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю
бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в
адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые
программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не
позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения главы города Люберцы о введении режима
сокращения расходов бюджета производится сокращение
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение
размеров сокращения расходов бюджета производятся главой города
Люберцы по представлению Люберецкого финансового управления.
Статья 31. Сокращение расходов бюджета более чем на 10
процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение
объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по
сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 процентов годовых назначений, глава города Люберцы
вносит в Совет депутатов города Люберцы проект решения о внесении
изменений и дополнений в решение о бюджете города Люберцы.
2. Совет депутатов города Люберцы рассматривает указанный
проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня
его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете не принимается в указанный срок, глава города Люберцы
имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов
бюджета впредь до принятия Советом депутатов города Люберцы
решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете
города Люберцы не предусмотрено иное.
Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются Люберецким
финансовым управлением на уменьшение размера дефицита бюджета и
выплаты, сокращающие долговые обязательства города Люберцы, без
внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом
Люберецкое финансовое управление подготавливает и утверждает
дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование
расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о
бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
принимается Советом депутатов города Люберцы по итогам исполнения
бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение
было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть
рассмотрен Советом депутатов города Люберцы во внеочередном
порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
не принимается в указанный срок, глава города Люберцы вправе
принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем
направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения
долговых обязательств города Люберцы.
Статья 33. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Люберецкое финансовое управление вправе перемещать бюджетные
ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,
выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Люберецкое финансовое управление уведомляет о перемещении
бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных
обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней
со дня принятия решения об их изменении.
Статья 34. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10
процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более
чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 35. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя Люберецкого финансового управления на любом этапе
исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о
бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,
распорядителем, получателем бюджетных средств определенных
требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных
обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств
эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель Люберецкого финансового управления отменяет
решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего
главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя
бюджетных средств только после выполнения последним условий,
невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 36. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
- изменения бюджетных ассигнований;
- блокировки расходов;
- отсрочки Люберецким финансовым управлением исполнения
доведенных лимитов бюджетных обязательств.
2. Люберецкое финансовое управление, распорядители бюджетных
средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных
обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия
измененных лимитов бюджетных обязательств.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 37. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть
завершено Люберецким финансовым управлением 28 декабря.
До 31 декабря включительно Люберецкое финансовое управление
обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию
на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным
обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете
бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало
очередного финансового года.
Статья 38. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
города Люберцы
1. Все доходы бюджета города Люберцы, источники финансирования
дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции,
осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному
учету.
2. Люберецкое финансовое управление составляет ежеквартальный,
полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета города Люберцы
и представляет их администрации города Люберцы.
Администрация города Люберцы направляет указанные отчеты:
- в Совет депутатов города Люберцы;
- в Федеральное казначейство;
- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами
города Люберцы.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Люберцы
утверждается Советом депутатов города Люберцы.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит вынесению на
публичные слушания.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Люберцы, а также
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Люберцы
подлежат официальному опубликованию.
Статья 39. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета
города Люберцы
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета глава
города Люберцы издает правовой акт о подготовке годового отчета об
исполнении бюджета города Люберцы.
2. В соответствии с указанным правовым актом главы города
Люберцы осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по
доходам и расходам и представляют их главным распорядителям
бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают
отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их
в Люберецкое финансовое управление;
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены
бюджетные кредиты, представляют в Люберецкое финансовое управление
отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании
средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по
оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов Люберецкое финансовое
управление подготавливает отчет об исполнении бюджета города
Люберцы за прошедший год и направляет его в Министерство финансов
Московской области для согласования отчета по форме;
- согласованный с Министерством финансов Московской области
отчет об исполнении бюджета города Люберцы в срок до 1 июня
представляется в администрацию города Люберцы.
Статья 40. Представление отчета об исполнении бюджета города
Люберцы в Совет депутатов города Люберцы
Ежегодно не позднее 1 июня текущего года глава города Люберцы
представляет в Совет депутатов города Люберцы отчет об исполнении
бюджета города Люберцы за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются
следующие документы и материалы:
- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам
заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования
муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по
предоставлению муниципальных услуг;
- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- справка о кредиторской задолженности бюджета города Люберцы и
получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за
оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями
бюджетных средств.
Статья 41. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города
Люберцы
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета
в Совет депутатов города Люберцы данный отчет направляется для
проверки в контрольный орган.
2. Контрольный орган в месячный срок проводит внешнюю проверку
отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и
составляет заключение.
3. Совет депутатов города Люберцы рассматривает отчет об
исполнении бюджета города Люберцы в течение одного месяца после
получения заключения контрольного органа.
4. Совет депутатов города Люберцы при рассмотрении отчета об
исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного
лица администрации города Люберцы об исполнении бюджета города
Люберцы, а также доклад руководителя контрольного органа.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет
депутатов города Люберцы принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета города Люберцы;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета города Люберцы.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 42. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый
контроль
В городе Люберцы муниципальный финансовый контроль
осуществляют:
- контрольный орган;
- Люберецкое финансовое управление;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 43. Порядок осуществления муниципального финансового
контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля
устанавливается:
- для контрольного органа решением Совета депутатов города
Люберцы;
- для Люберецкого финансового управления - главой города
Люберцы.
Статья 44. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в городе Люберцы
наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иным федеральным
законодательством.
Статья 45. Порядок вступления в силу настоящего Положения
1. Настоящее Положение вступает в силу после его официального
опубликования и в переходный период применяется с учетом
требований Закона Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-ОЗ
"О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных
поселений на территории Московской области в переходный период".
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу
после их официального опубликования.
|
