ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 1995 года N 339
О состоянии охраны труда, техники
безопасности и производственного
травматизма на предприятиях и в
организациях Ленинградской области
в 1994 - 1995 годах
Правительство отмечает, что на предприятиях и в организациях
Ленинградской области создалось тревожное положение с обеспечением
безопасности и здоровых условий труда работающих. В 1994 году травмы
на производстве получили 2,9 тысячи человек, потери от травматизма
превысили 72 тысячи человеко-дней, материальный ущерб составил 0,7
миллиарда рублей. Погибли при выполнении служебных обязанностей 57
человек. Наибольшее число случаев производственного травматизма со
смертельным исходом произошло во Всеволожском и Выборгском районах -
по 10 случаев, в Сланцевском районе - 7, в Бокситогорском и
Киришском районах - по 4 случая.
В 1995 году положение с травматизмом на производстве
усугубилось. За первое полугодие на предприятиях области погибли 35
человек. Наибольшее число смертельных случаев приходится, как и в
прошлом году, на агропромышленный комплекс - 12, лесную
промышленность - 9, горно-металлургическую промышленность - 9
случаев.
Анализ состояния охраны труда и техники безопасности, сделанный
в ходе обследования 275 предприятий Ленинградской области,
свидетельствует о росте негативных тенденций и процессов в сфере
безопасных условий труда. Выявлено свыше 5 тысяч нарушений норм и
правил охраны труда. Для предупреждения травм и аварий
приостанавливалась работа 65 цехов и участков, свыше 500 единиц
оборудования.
Из 218 тысяч работников обследованных предприятий около 40
тысяч работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормам, на оборудовании, не соответствующем требованиям
безопасности, заняты тяжелым физическим трудом. Основные причины
травматизма, несчастных случаев со смертельным исходом кроются в
неудовлетворительной организации производственного процесса и
рабочих мест, в нарушениях технологий и отсутствии должного контроля
со стороны руководителей предприятий за организацией безопасных
условий для выполнения порученных работ.
На большинстве малых предприятий отсутствуют службы охраны
труда, половина руководителей и главных специалистов не аттестованы
по вопросам охраны труда, в коллективных договорах соответствующий
раздел не подкрепляется финансированием.
В целях активизации работы по задействованию на территории
Ленинградской области государственной системы управления охраной
труда, осуществления в соответствии с Основами законодательства
Российской Федерации об охране труда необходимых мероприятий,
направленных на снижение производственного травматизма, сохранение
здоровья и жизни трудящихся, правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Возложить на комитет по труду и занятости населения
Ленинградской области (Амонского Н.З.) выполнение дополнительных
функций государственного управления, надзора и контроля по охране
труда, предусмотренных Основами законодательства Российской
Федерации об охране труда и постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению
условий и охраны труда", в связи с чем предложить комитету
рассмотреть вопрос об укреплении отдела управления условиями и
охраной труда.
2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий, направленных на
повышение эффективности работы государственных органов надзора и
органов труда Ленинградской области по улучшению условий труда и
сохранению здоровья работающих.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя председателя правительства Ленинградской области -
руководителя департамента финансов Мельникова Ю.А.
Первый заместитель губернатора -
председатель правительства Н.Смирнов
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Ленинградской области
от 7 сентября 1995 года N 339
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, направленных на повышение
эффективности работы государственных
органов надзора и органов труда Ленинградской
области по улучшению условий труда и сохранению
здоровья работающих
--------T---------------------------------------------------T------¬
¦Поряд- ¦Мероприятия и исполнители ¦Сроки ¦
¦ковый ¦ ¦выпол-¦
¦номер ¦ ¦нения ¦
+-------+---------------------------------------------------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-------+---------------------------------------------------+-------
1. Комитет по труду и занятости населения
Ленинградской области (Амонский Н.З.)
1.1. Обратиться в Министерство труда Российской ноябрь
Федерации с предложениями: 1995
года
а) о принятии пакета нормативных документов
по взаимодействию государственных надзорных
органов, Госстандарта России, Минтруда России
и органов профессиональных союзов по вопросам
сертификации производства, формирования и
ведения социально-гигиенического мониторинга,
научного и правового обеспечения охраны труда;
б) о разработке примерных положений об органах
управления по охране труда и органах контроля
и надзора за соблюдением законодательных и
нормативных актов об охране труда (для
субъектов Российской Федерации, районов,
городов и предприятий);
в) о разработке порядка взаимодействия органов
управления по охране труда и органов контроля
и надзора за соблюдением законодательных и
нормативных актов об охране труда на всех
уровнях
1.2. Представить правительству Ленинградской области октябрь
проект постановления об образовании областной 1995
межведомственной комиссии по охране труда, года
проект положения о комиссии и согласованный с
соответствующими ведомствами персональный
состав комиссии.
1.3. Разработать по предприятиям Ленинградской 1995 -
области перечень постоянных рабочих мест, 1998
подлежащих обязательной сертификации на годы
соответствие требованиям охраны труда, и
поэтапно представлять его в Министерство
труда Российской Федерации.
1.4. Создать на базе комитета по труду и занятости декабрь
населения банк данных системы государственного 1995
управления охраной и условиями труда на террито- года
рии Ленинградской области.
2. Комитет по труду и занятости населения Ленин-
градской области (Амонский Н.З.),
Центр государственного санитарно-эпидемиологи-
ческого надзора в Ленинградской области (Мале-
ванный И.Н.):
2.1. Оказывать методическую помощь предприятиям Ле- посто-
нинградской области (независимо от форм соб- янно
ственности и ведомственной подчиненности) в
проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда
2.2. Создать с привлечением представителей специ- декабрь
ализированных медицинских учреждений региона 1995
научно-методический совет по аттестации рабочих года
мест по условиям труда
3. Комитет по труду и занятости населения Ленин-
градской области (Амонский Н.З.), государствен-
ное предприятие дополнительного профессионального
образования "Учебно-методический центр охраны
труда" (Егорова Л.Ф):
3.1. Провести семинар с руководителями областных декабрь
министерств, комитетов, департаментов, управле- 1995
ний, главами администраций районов и городов года
Ленинградской области о новом в законодательстве
об охране труда
4. Министерство здравоохранения Ленинградской облас-
ти (Гриненко А.Я.):
4.1. Представить предложения по разработке и утверж-
дению научно обоснованных методов анализа состоя-
ния здоровья работающих, обеспечению методической
и профессиональной реабилитации пострадавших на
производстве, а также по решению вопроса о бес-
платном проведении предварительных (при поступле-
нии на работу) и периодических медицинских осмот-
ров трудящихся
4.2. Во исполнение приказа Минздрава СССР от 29 сен- 1996
тября 1989 года N 555 "О совершенствовании систе- год
мы медицинских осмотров трудящихся и водителей
индивидуальных транспортных средств" организо-
вать областной центр профпатологии
5. Руководители предприятий, организаций и учрежде-
ний Ленинградской области независимо от форм
собственности, сферы хозяйственной деятельности
и ведомственной подчиненности:
5.1. Создать на предприятиях службы охраны труда декабрь
и организовать их работу в соответствии с 1995
Положением об организации работы по охране года
труда на предприятиях, в учреждениях и органи-
зациях на территории Ленинградской области,
утвержденным постановлением правительства области
от 29 мая 1995 года N 200
5.2. Во исполнение требований статьи 12 Основ законо- март
дательства Российской Федерации об охране труда 1996
всем работодателям (первым руководителям), чле- года
нам экзаменационных комиссий, инженерам по охране
труда, специалистам, обслуживающим объекты, подкон-
трольные органам Северо-Западного округа Госгортех-
надзора России, пройти обучение и проверку знаний в
объеме их должностных обязанностей
5.3. В соответствии со статьей 25 Основ законодатель- декабрь
ства Российской Федерации об охране труда орга- 1995
низовать обучение уполномоченных (доверенных) года
лиц, членов комитетов (комиссий) по охране труда
5.4. Во исполнение Закона Российской Федерации "О декабрь
коллективах договорах и соглашениях" от 11 марта 1995
1992 года N 2499-1 организовать работу по заклю- года
чению коллективных договоров в соответствии с
практическими комментариями "Новое в законодатель-
стве о коллективных договорах и соглашениях" (Ин-
ститут законодательства и сравнительного правове-
дения при Верховном Совете Российской Федерации,
1993 год)
5.5. Провести аттестацию рабочих мест по условиям тру- 1995 -
да в соответствии с Положением об аттестации ра- 1998
бочих мест по условиям труда на предприятиях, в годы
учреждениях и организациях на территории Ленин-
градской области, утвержденным постановлением
правительства области от 29 мая 1995 года N 200
5.6. Пересмотреть и привести в соответствие с Осно-
вами законодательства Российской Федерации об
охране труда:
функциональные обязанности руководителей и декабрь
специалистов - со статьей 9 "Обязанности руково- 1995
дителя по обеспечению охраны труда на предпри- года
ятии";
инструкции рабочим - со статьей 10 "Обязанности декабрь
работника по обеспечению охраны труда на предпри- 1995
ятии". года
При разработке и пересмотре функциональных обязан-
ностей руководителей и специалистов, инструкций
рабочим руководствоваться Положением о порядке
разработки и утверждения правил и инструкций по
охране труда, Методическими указаниями по разра-
ботке правил и инструкций по охране труда, издан-
ными Министерством труда Российской Федерации в
1993 году
6. Главы администраций районов и городов Ленинград-
ской области:
6.1. Образовать межведомственные районные, городские декабрь
комиссии по охране труда. 1995
года
6.2. Возложить ответственность за организацию работы по декабрь
охране труда в районе, городе на заместителя гла- 1995
вы администрации года
7. Заместитель председателя правительства Ленин-
градской области (Павлов А.В.), комитет по труду
и занятости населения Ленинградской области
(Амонский Н.З.) совместно с Государственной инспек-
цией по охране труда Ленинградской области и с учас-
тием Ленинградской (Санкт-Петербургской) Федерации
профсоюзов:
7.1. Подготовить целевую программу по охране труда и первое
технике безопасности на предприятиях и в органи- полу-
зациях Ленинградской области с выработкой меха- годие
низма проведения сертификации предприятий, аттес- 1996
тации рабочих мест, экспертизы условий труда года
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
|
