МАЛЫЙ СОВЕТ ЛЕНОБЛСОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21.07.93 N 204
Об утверждении Временного положения о порядке и условиях
подготовки и проведения конкурсов на выдачу лицензий на право
пользования недрами на территории Ленинградской области и об
образовании экспертной комиссии по проведению конкурсов
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (с до-
полнениями и изменениями, внесенными законами Российской Федерации
от 26 июня и 25 декабря 1992 года) и постановлением Верховного Сове-
та Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке
введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования
недрами" малый Совет Ленинградского областного Совета народных депу-
татов РЕШИЛ:
1. Утвердить Временное положение о порядке и условиях подготов-
ки и проведения конкурсов на выдачу лицензий на право пользования
недрами на территории Ленинградской области согласно приложению 1.
2. Образовать экспертную комиссию по проведению конкурсов на
выдачу лицензий на право пользования недрами на территории Ленинг-
радской области.
Утвердить должностной состав комиссии согласно приложению 2.
Председатель Совета В.А.Густов
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке и условиях подготовки и проведения конкурсов на выда-
чу лицензий на право пользования недрами на территории Ленинградской
области
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О недрах" (с дополнениями и изменениями,
внесенными законами Российской Федерации от 26 июня и 25 декабря
1992 года) и Положением о порядке лицензирования пользования недра-
ми, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федера-
ции от 15 июля 1992 года N 3314- 1.
1.2. Настоящее положение определяет общий порядок организации и
проведения конкурсов на выдачу лицензий на право пользования недрами
на территории Ленинградской области.
1.3. Право приобретения лицензии получает заявитель, предложе-
ния которого наиболее отвечают условиям конкурса и который предста-
вил экономически приемлемые и наиболее совершенные технические реше-
ния по выполнению требований охраны недр и окружающей природной сре-
ды.
Решение о представлении объектов лицензирования на конкурс при-
нимается совместно комитетом по использованию и охране недр адми-
нистрации Ленинградской области, которому малый Совет Ленинградского
областного Совета народных депутатов решением от 09.12.92 N 267 де-
легировал свои права по выдаче лицензий, и Северо-Западным регио-
нальным геологическим центром Роскомнедра.
1.4. В качестве объектов лицензирования, выдвигаемых на кон-
курс, могут быть:
объекты по геологическому изучению недр;
объекты по разработке месторождений полезных ископаемых;
объекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
объекты использования отходов горнодобывающих и связанных с ни-
ми перерабатывающих производств;
особо охраняемые объекты.
2. Подготовка и организация проведения конкурсов
2.1. Выбор сроков, порядка и условий проведения конкурса по
каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется
комитетом по использованию и охране недр администрации Ленинградской
области совместно с Северо-Западным региональным геологическим цент-
ром Роскомнедра.
2.2. Информацию о выносимых на конкурс объектах лицензирования
готовит Северо-Западный региональный геологический центр Роскомнедра
и согласовывает ее с комитетом по использованию и охране недр адми-
нистрации Ленинградской области.
2.3. Северо- Западный региональный геологический центр Роском-
недра:
организует в соответствии с установленным порядком публикацию
информации о выносимых на конкурс объектах в местных органах печати
не позднее чем за три месяца, а для крупных объектов за шесть меся-
цев до даты проведения конкурса. Извещения в печати должны содержать
наименование объекта, его местонахождение, наименование полезного
ископаемого и направление его использования, степень изученности,
количество запасов сырья и вод недропользования, время и место про-
ведения конкурса, сроки подачи заявок. В извещении указываются также
стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость
пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за
участие в конкурсе;
принимает и рассматривает заявки претендентов-заявителей на
участие в конкурсе. Заявка на участие в конкурсе считается принятой
после уплаты претендентом-заявителем лицензионного сбора, о чем он
официально извещается в месячный срок со дня поступления заявки.
После принятия заявки на участие в конкурсе центр представляет пре-
тенденту-заявителю в течение месяца пакет геологической информации
по интересующему объекту лицензирования. Пакет должен содержать не-
обходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и
иной информации для проведения претендентом заявителем технико-эко-
номических расчетов.
2.4. Для оценки соответствия разработанных предприятием заяви-
телем технико- экономических показателей условиям конкурса и выявле-
ния победителя малый Совет Леноблсовета образовывает экспертную ко-
миссию по проведении конкурсов на выдачу лицензий на право пользова-
ния недрами на территории Ленинградской области и утверждает ее
должностной состав по согласованию с Северо-Западным региональным
геологическим центром Роскомнедра.
При рассмотрении объектов лицензирования к работе экспертной
комиссии привлекаются представители администрации района области, на
территории которого находятся рассматриваемые объекты.
2.5. Экспертная комиссия оценивает:
соблюдение основных правил недропользования, определенных Зако-
ном Российской Федерации " О недрах и положением о порядке лицензи-
рования пользования недрами" (пункт 16);
финансовые и производственно технические возможности претенден-
та-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с пользова-
нием недр;
возможность земельного отвода;
компетентность и профессионализм работников претендующего
предприятия, необходимые для выполнения работ по изучению и добыче
недр;
специальные условия, определенные администрациями районов (го-
родов) и связанные с перспективами социального развития территории;
пространственные границы участка недр, предоставляемого в поль-
зование;
цель пользования недрами;
срок пользования, в том числе сроки начала работ, а также усло-
вия продления срока пользования;
платежи за пользование недрами, в том числе размер лицензионно-
го сбора, стоимость пакета геологической информации;
стартовый размер разового платежа за право на добычу полезных
ископаемых;
форму и минимальные размеры регулярных платежей за право на
пользование недрами, дающие право на участие в конкурсе (окончатель-
ные размеры стартовых и регулярных платежей определяются в результа-
те конкурса на основании конкурирующих предложений заявителей);
ставки отчислений на воспроизводство минерально сырьевой базы;
размер платы за полный объем представляемой геологической ин-
формации (для иностранных и отечественных инвесторов, пожелавших не
производить отчисления на воспроизводство минерально- сырьевой ба-
зы);
размеры и условия взимания других платежей, в том числе за
пользование акваторией, землей и другими природными ресурсами;
условия по рациональному использованию и охране недр (лимит до-
бычи, степень и параметры извлечения из недр полезных ископаемых,
кондиции на добываемое сырье, требования к качеству производимой
продукции, сфера ее использования и т.д.);
порядок использования получаемой при пользовании недрами геоло-
гической информации, права на нее;
условия землепользования и рекультивации земель;
условия охраны окружающей среды;
квоты на реализацию продукции.
2.6. Итоги работы экспертной комиссии по оценке представленных
заявителями материалов оформляются протоколом. Протокол должен со-
держать предложения о победителе конкурса на право получения лицен-
зии. Решение принимается простым большинством голосов от общего
числа членов экспертной комиссии. В случае равенства голосов
представитель района (города) имеет право решающего голоса.
2.7. Решение экспертной комиссии (протокол) утверждается
председателем комитета по использованию и охране недр Администрации
Ленинградской области и председателем Северо-Западного регионального
геологического центра Роскомнедра.
2.8. Северо-Западный региональный геологический центр Роском-
недра и комитет по использованию и охране недр администрации Ленинг-
радской области информируют общественность об итогах конкурса. Ли-
цензия выдается на основе рекомендации комиссии. Лицензия, пре-
доставленная победителю конкурса, регистрируется в месячный срок в
территориальном геологическом фонде. После получения лицензии ее
владелец имеет право на получение полного объема геологической ин-
формации по предоставленному ему участку недр.
3. Условия участия в конкурсах претендентов-заявителей
3.1. К участию в конкурсе допускаются субъекты предпринима-
тельской деятельности независимо от форм собственности,своевременно
подавшие заявку в Северо-Западный региональный геологический центр
Роскомнедра и внесшие в установленном порядке лицензионный сбор (по
общераспространенным полезным ископаемым на внебюджетный счет коми-
тета по использованию и охране недр, по остальным - на специальный
счет Северо-Западного регионального геологического центра).
Особенности участия в конкурсах юридических лиц и граждан дру-
гих государств определяются действующим законодательством.
3.2. Для участия в конкурсе претендент-заявитель представляет
заявку, которая должна содержать:
данные о предприятии заявителе, включая место основной деятель-
ности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и произ-
водственными партнерами;
выписка из учредительных документов с указанием видов деятель-
ности предприятия;
данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя в
лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях предприятия заявителя, необхо-
димых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием нед-
рами;
данные о технологических и технических возможностях предприя-
тия-заявителя, а также о других предприятиях, привлекаемых в качест-
ве подрядчиков;
информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя за
последние пять лет, включая список государств, в которых оно осу-
ществляло свою деятельность;
предложения предприятия заявителя по условиям пользования нед-
рами.
3.3. По истечении установленного срока прием заявок прекраща-
ется.
3.4. После получения заявки Северо-Западный региональный геоло-
гический центр направляет претенденту-заявителю письменное уведомле-
ние об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации заявки. С
момента отправления уведомления претендент-заявитель приобретает
статус участника конкурса.
3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе,
не подлежат оглашению.
3.6. Участник конкурса имеет право отозвать заявку до установ-
ленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом
случае лицензионный сбор не возвращается.
3.7. Претенденту-заявителю может быть отказано в конкурсе, если:
лицо, подавшее заявку, не может быть признано претендентом зая-
вителем в соответствии с действующим законодательством;
лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных доку-
ментов к заявке, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего положения.
3.8. С момента опубликования информации о конкурсе до момента
окончания конкурса запрещается обмениваться информацией или разгла-
шать информацию о подаваемых заявках. Невыполнение этого требования
квалифицируется как грубое нарушение правил конкурса.
4. Порядок рассмотрения заявок (предложений) покупателей
4.1. Заявки претендентов рассматриваются экспертной комиссией
исходя из установленных условий конкурса. Условия конкурса являются
обязательными для всех участников конкурса. Комиссия объявляет побе-
дителем конкурса участника, предложения которого наиболее удовлетво-
ряют условиям конкурса. В случае представления на конкурс одной за-
явки лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена
данному претенденту заявителю на условиях объявленного конкурса.
4.2. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претен-
дентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участни-
ками конкурса, не компенсируются.
4.3. Заключение экспертной комиссии отражается в итоговом про-
токоле по следующей форме:
наименование объекта лицензирования;
состав экспертной комиссии;
сведения об участниках конкурса;
предложения участников конкурса;
письменные заключения членов экспертной комиссии с обоснованием
выбора;
рекомендации по выбору победителя конкурса.
4.4. Копия протокола, утвержденного председателем комитета по
использованию и охране недр администрации Ленинградской области и
председателем Северо Западного регионального геологического центра,
направляется каждому участнику конкурса.
4.5. Если до проведения конкурса предприятие понесло затраты на
освоение объекта, а по конкурсу объявлен другой победитель, то
последний возмещает затраты предприятию из фактической стоимости вы-
полненных работ на текущее время. При этом экспертная комиссия долж-
на засвидетельствовать рациональность выполненных работ.
УТВЕРЖДЕН
Решением малого Совета
Леноблсовета
от 21.07.93 N 204
(приложение 2)
ДОЛЖНОСТНОЙ СОСТАВ
экспертной комиссии по проведению конкурсов на выдачу лицензий
на право пользования недрами на территории Ленинградской области
Председатель комиссии:
Заместитель председателя комитета по использованию и охране
недр администрации Ленинградской области
Заместитель председателя комиссии:
Заместитель председателя Северо-Западного регионального геоло-
гического центра Роскомнедра
Члены комиссии:
Заведующий отделом организации и регулирования природопользова-
ния администрации Ленинградской области
Начальник отдела размещения производительных сил и трудовых
ресурсов комитета по экономическому развитию администрации Ленинг-
радской области
Главный специалист по плате за недра комитета по использованию
и охране недр администрации Ленинградской области
Ведущий инженер по экономике и правовому обеспечению Северо-За-
падного регионального геологического центра
Начальник межобластной инспекции по горному надзору, надзору за
охраной недр и геолого маркшейдерскому контролю Госгортехнадзора
Начальник отдела охраны земли и общераспространенных полезных
ископаемых Ленкомэкологии
Заведующий санитарно-гигиеническим отделом Ленинградского об-
ластного центра государственного санитарно эпидемиологического над-
зора
Главный гидрогеолог Северо-Западного регионального геологи-
ческого центра Роскомнедра
Народный депутат Ленинградского областного Совета - член посто-
янной комиссии по вопросам охраны природы и рациональному использо-
ванию природных ресурсов
|
