ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 1995 года N 10
Об итогах чековой приватизации на
территории Ленинградской области и
задачах по выполнению Указа Президента
Российской Федерации от 22 июля 1994
года N 1535 "Об Основных положениях
государственной программы приватизации
государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации
после 1 июля 1994 года"
Рассмотрев итоги первого этапа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Ленинградской области с использованием
приватизационных чеков и задачи на предстоящий период, постановляю:
1. Принять к сведению результаты чековой приватизации на
территории Ленинградской области.
2. Утвердить прилагаемые Основные положения программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Ленинградской области после 1 июля 1994 года и ввести их в действие
с момента подписания постановления.
3. Главам администраций районов и городов области привести
программы приватизации муниципальных предприятий в соответствие с
Основными положениями областной программы приватизации в месячный
срок со дня их утверждения.
4. Ленинградскому областному комитету по управлению
государственным имуществом совместно с комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству области, комитетом по архитектуре и
градостроительству министерства строительства области в месячный
срок разработать и внести на утверждение правительства Временный
порядок продажи земельных участков при приватизации государственных
и муниципальных предприятий в Ленинградской области.
5. Контроль за выполнением Основных положений программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Ленинградской области после 1 июля 1994 года возложить на
заместителя председателя правительства - председателя Ленинградского
областного комитета по управлению государственным имуществом
Кокарева А.П.
Председатель правительства Н.Смирнов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением правительства
Ленинградской области
от 18 января 1995 года N 10
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Ленинградской
области после 1 июля 1994 года
1. Введение
Настоящие Основные положения программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Ленинградской области
после 1 июля 1994 года (далее - Основные положения областной
программы) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации
"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации". Основными положениями государственной
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации после 1 июля 1994 года (далее - Основные
положения государственной программы) с учетом опыта и результатов
проведения приватизации в 1992-1994 годах.
Основные положения областной программы устанавливают порядок
применения положений Программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Ленинградской области, утвержденной
постановлением правительства области от 10 марта 1994 года N 32
(далее - областная программа), после завершения срока действия
приватизационных чеков.
1.1. Приватизация государственных и муниципальных
образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной
инфраструктуры (в том числе жилых помещений, расположенных в зданиях
учебного, производственного, социального и культурного назначения),
клинических баз учреждений медицинского образования, а также
учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных
учреждений и предприятий) до принятия соответствующего федерального
закона не осуществляется.
1.2. Приобретение земельных участков в собственность
осуществляется в соответствии с указами Президента Российской
Федерации от 14 июня 1992 года N 631 "Об утверждении Порядка продажи
земельных участков при приватизации государственных и муниципальных
предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих
предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для
предпринимательской деятельности", от 27 октября 1993 года N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России" и разделом 4 Основных положений государственной программы.
До принятия Земельного кодекса Российской Федерации порядок продажи
земельных участков при приватизации государственных и муниципальных
предприятий определяется постановлением правительства Ленинградской
области. После принятия Земельного кодекса Российской Федерации
указанный порядок должен быть приведен в соответствие с ним.
1.3. Продажа государственных и муниципальных предприятий, акций
акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе
приватизации, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля
1994 года, осуществляется в соответствии с утвержденными планами
приватизации и порядком оплаты, установленным Указом Президента
Российской Федерации от 28 июня 1994 года N 1374 "О мерах по защите
интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной
приватизации".
Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования
государственных и муниципальных предприятий до утверждения Основных
положений государственной программы, за исключением закрепленных в
установленном порядке в государственной собственности, подлежат
продаже до 1 января 1995 года на аукционах или по конкурсу за
деньги.
2. Преобразование государственных и муниципальных
предприятий в акционерные общества и порядок
принятия решения об их приватизации
2.1. Государственные и муниципальные предприятия с балансовой
стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года 20 миллионов рублей
и более подлежат преобразованию в акционерные общества открытого
типа с единовременным предоставлением льгот членам трудовых
коллективов и лицам, приравненным к ним, в соответствии с
требованиями Основных положений государственной программы, за
исключением предприятий:
отнесенных к разделу 2.1 Государственной программы;
на базе которых созданы либо создаются казенные заводы
(казенные фабрики, казенные хозяйства) в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года N 1003 "О
реформе государственных предприятий";
подлежащих продаже товариществам в соответствии с пунктом 5.16
Государственной программы;
с долевым участием иностранных инвестиций.
2.2. Учредителями создаваемых акционерных обществ открытого
типа являются областной и муниципальные комитеты по управлению
имуществом.
2.3. Преобразование государственных предприятий в акционерные
общества открытого типа осуществляется в порядке, установленном
Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721 "Об
организационных мерах по преобразованию государственных предприятий,
добровольных объединений государственных предприятий в акционерные
общества", с учетом Основных положений государственной программы.
2.4. Сроки преобразования предприятий государственной
собственности Ленинградской области устанавливаются Ленинградским
областным комитетом по управлению государственным имуществом. Если в
установленные комитетом сроки документы на преобразование не
представлены, подготовка документов осуществляется комиссией по
приватизации, созданной комитетом и действующей в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 66
"Об ускорении приватизации государственных и муниципальных
предприятий".
2.5. Порядок принятия решения о приватизации объектов и
предприятий, относящихся к разделам 2.2 и 2.3 Государственной
программы, определен пунктами 2.4-2.9 Основных положений
государственной программы.
2.6. Органы местного самоуправления имеют право принимать
решения в отношении предприятий муниципальной собственности согласно
пункту 2.12 Основных положений государственной программы.
2.7. Перечень предприятий государственной собственности
Ленинградской области, подлежащих приватизации в 1995 году, приведен
в приложении 1 к настоящим Основным положениям областной программы.
2.8. Перечень предприятий федеральной собственности в
Ленинградской области, предлагаемых к приватизации в 1995 году,
приведен в приложении 2 к настоящим Основным положениям областной
программы.
3. Способы приватизации и льготы,
предоставляемые при приватизации
3.1. Основными положениями государственной программы
предусматриваются следующие способы приватизации:
3.1.1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ
открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам
указанных предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии с
льготами, предоставленными Основными положениями государственной
программы.
3.1.2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа,
созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий
и приравненных к ним лицам в соответствии с льготами,
предоставленными им Основными положениями государственной программы:
по инвестиционному конкурсу;
по коммерческому конкурсу;
на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов
фондового рынка (включая фондовые биржи);
на специализированном аукционе по продаже акций.
3.1.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными
обществами:
на аукционе;
по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава
его участников;
по инвестиционному конкурсу.
3.1.4. Выкуп арендованного имущества.
3.1.5. Продажа предприятий товариществам в соответствии с
дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 5.16
Государственной программы.
3.2. Государственные и муниципальные предприятия с балансовой
стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 года не
более 20 миллионов рублей подлежат продаже по коммерческому и
инвестиционному конкурсам, на аукционе. Остальные предприятия,
преобразуемые в акционерные общества открытого типа, реализуются
путем продажи акций любым из предусмотренных Основными положениями
государственной программы способов.
3.3. Продажа акций акционерных обществ, предоставление льгот
членам трудового коллектива при продаже акций осуществляется в
порядке, предусмотренном пунктом 3.4 Основных положений
государственной программы.
3.4. Величина уставного капитала при преобразовании
государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества
открытого типа, оценка стоимости имущества государственных
(муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по
коммерческому или инвестиционному конкурсу определяются по данным
баланса предприятия на 1 января 1994 года с учетом результатов
переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992
года N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской
Федерации" в порядке, установленном Временными методическими
указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными
Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 66
"Об ускорении приватизации государственных и муниципальных
предприятий" (с последующими изменениями, внесенными в установленном
порядке), в части, не противоречащей Основным положениям
государственной программы.
3.5. Продажа государственных (муниципальных)
предприятий-должников, а также их имущества (активов) и находящихся
в государственной (муниципальной) собственности долей участия
(пакетов акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года N 1114 "О
продаже государственных предприятий-должников" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 498 "О
некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве) предприятий".
4. Приватизация недвижимого имущества
4.1. К объектам недвижимого имущества, на которые
распространяется порядок приватизации, установленный Основными
положениями государственной программы, относятся:
сданные в аренду объекты нежилого фонда (здания, строения,
сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые
помещения в жилых домах);
земельные участки (кроме не подлежащих приватизации в
соответствии с законодательством Российской Федерации), на которых
расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости,
находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а
также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду;
незанятые (неиспользуемые) здания, строения, сооружения,
помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения в
жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных
участков), на которых они расположены;
земельные участки, в том числе с находящимися на них объектами
недвижимости, предоставленные гражданам и их объединениям для
ведения предпринимательской деятельности.
4.2. Не допускается отказ в продаже арендаторам сданных в
аренду объектов нежилого фонда, включая здания и строения,
являющиеся объектами исторического и культурного значения, за
исключением объектов, на которые распространяются ограничения,
установленные разделом 2.1 Государственной программы, и приватизация
которых противоречит действующему законодательству, а также зданий и
сооружений, занимаемых органами государственной власти, органами
местного самоуправления и судами.
При этом здания и строения, являющиеся памятниками истории и
культуры, приватизируются с обязательным условием их содержания
новым собственником в надлежащем порядке в соответствии с
требованиями охранного обязательства, оформляемого в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Отказ в продаже находящегося в государственной (муниципальной)
собственности земельного участка (за исключением земельных участков
морских, речных и воздушных портов) собственнику здания, строения,
сооружения, нежилого помещения, расположенного на этом земельном
участке, допускается исключительно в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
Продаже не подлежат находящиеся в государственной
(муниципальной) собственности незастроенные земельные участки:
сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов,
особо охраняемые земли, для которых законодательством Российской
Федерации установлен особый режим приватизации;
зараженные опасными веществами и подвергшиеся биогенному
заражению;
общего пользования (улицы, дороги, проезды, набережные, парки,
лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные участки,
отнесенные в соответствии с законодательством к землям общего
пользования);
расположенные в морских, речных и воздушных портах либо
отведенные, зарезервированные для их перспективного развития.
4.3. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого
фонда, в том числе предназначенных для реконструкции, осуществляется
исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Продажа иных объектов
нежилого фонда на аукционе, конкурсе не допускается.
4.4. Продавцом земельного участка, занятого приватизированным
государственным предприятием, является фонд имущества Ленинградской
области, муниципальным предприятием - соответствующий комитет по
управлению муниципальным имуществом, осуществивший приватизацию
данного предприятия.
4.5. Право на приобретение объекта недвижимости и порядок
продажи недвижимого имущества, в том числе земельных участков,
регламентируется пунктами 4.4-4.10 Основных положений
государственной программы.
5. Послеприватизационная поддержка предприятий
5.1. Поддержка реконструкции приватизированных государственных
предприятий осуществялется за счет средств областного бюджета и
внебюджетного фонда Ленинградской области в соответствии с областной
программой послеприватизационной поддержки, а также за счет средств
частных инвестиций, в том числе иностранных.
5.2. Выделение государственных средств на инвестиционные
проекты осуществляется исключительно на конкурсной основе.
5.3. Эмиссию дополнительных акций могут осуществлять
акционерные общества, созданные в процессе приватизации
государственных (муниципальных) предприятий, менее 25 процентов
уставного капитала которых находится в государственной
(муниципальной) собственности.
6. Образование и распределение средств
от приватизации
6.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается
выручка от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в
процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и
прочих поступлений.
Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата
за аренду государственного и муниципального имущества не включаются
в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в
соответствующие бюджеты за вычетом расходов по банковским операциям,
кроме случаев, указанных в разделах 2.3 и 6 Государственной
программы приватизации.
6.2. Источниками финансирования органов приватизации являются:
денежные средства от приватизации предприятий, продажи
незавершенного строительства, помещений, земельных участков,
имущества и т.п.;
средства бюджета Российской Федерации, средства Госкомимущества
России и бюджета Ленинградской области;
доходы от размещения на депозитных счетах средств, получаемых
от приватизации и продаж в части, причитающейся органам
приватизации.
6.3. Распределение средств, полученных от приватизации,
осуществляется по нормативам, приведенным в приложении 3 к настоящим
Основным положениям областной программы.
6.4. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат
налогообложению.
Деятельность Леноблкомимущества, фонда имущества Ленинградской
области не облагается налогами, включая сделки по иным продажам
государственного и муниципального имущества.
6.5. Средства, поступающие в областной и местные бюджеты,
направляются исключительно:
на содержание объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, не вошедших в имущественный
комплекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение
соответствующих органов местного самоуправления;
на финансирование мероприятий по социальной защите населения;
на реализацию соответствующих инвестиционных программ.
6.6. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов
органов приватизации с бюджетами разного уровня осуществляет
контрольно-ревизионное управление Минфина России по Ленинградской
области совместно с Госкомимуществом России.
Приложение 1
к Основным положениям областной
программы приватизации, утвержденным
постановлением правительства
Ленинградской области
от 18 января 1995 года N 10
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий государственной собственности
Ленинградской области, подлежащих приватизации в 1995 году
------T-------------------T---------------------T----------T-------¬
¦Поря-¦Наименование пред- ¦Местонахождение пред-¦Балансовая¦Числен-¦
¦дко- ¦приятий по отраслям¦приятия ¦стоимоть, ¦ность ¦
¦вый ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦работа-¦
¦номер¦ ¦ ¦ ¦ющих, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦
+-----+-------------------+---------------------+----------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----+-------------------+---------------------+----------+--------
Полиграфическая промышленность
1 Бокситогорская ти- Бокситогорский 5166,2 32
пография район
2 Волховская типогра- Волховский район 5653,8 41
фия
3 Киришская типогра- Киришский район 253571,0 36
фия
4 Лодейнопольская Лодейнопольский 2923,9 33
типография район
5 Сосновская типо- Приозерский район 1808,0 22
графия
6 Тихвинская типо- Тихвинский район 6005,1 28
графия
Строительство
7 Специализированное город Санкт-Петербург 1697,0 83
ремонтно-строитель-
ное управление N 4
производственного
объединения
"Леноблремстрой"
8 Проектный институт город Санкт-Петербург 90062,0 119
"Леноблпроект"
Прочие предприятия
9 Кингисеппский фили- Кингисеппский район 3742,0 37
ал Ленинградского
областного производ-
ственного киновидео-
предприятия
10 Лодейнопольский фи- Лодейнопольский 2131,8 26
лиал Ленинградского район
областного произ-
водственного кино-
видеопредприятия
11 Тихвинский филиал Тихвинский район 3317,0 15
Ленинградского об-
ластного производ-
ственного киновидео-
предприятия
12 Ленинградское об- город Санкт-Петербург 126663,0 24
ластное государст-
венное киновидео-
предприятие
13 Гостиничный комп- город Санкт-Петербург 39805,0 60
лекс "Нива" Пушкинский район
пос.Шушары
14 Фирма "Вторресурсы" город Гатчина 7100,0 52
15 Областное государ- город Санкт-Петербург 2148880,0 230
ственное предприя-
тие "Ленфарм"
Приложение 2
к Основным положениям областной
программы приватизации, утвержденным
постановлением правительства
Ленинградской области
от 18 января 1995 года N 10
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий федеральной собственности в Ленинградской области,
предлагаемых к приватизации в 1995 году
------T-------------------T---------------------T----------T-------¬
¦Поря-¦Наименование пред- ¦Местонахождение пред-¦Балансовая¦Числен-¦
¦дко- ¦приятий по отраслям¦приятия ¦стоимоть, ¦ность ¦
¦вый ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦работа-¦
¦номер¦ ¦ ¦ ¦ющих, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦
+-----+-------------------+---------------------+----------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----+-------------------+---------------------+----------+--------
Лесное хозяйство
1 Межхозяйственный Бокситогорский 30533 180
лесхоз "Боксито- район
горский"
2 Межхозяйственный Волосовский район 16700 86
лесхоз "Волосов-
ский"
3 Межхозяйственный Волховский район 50054 139
лесхоз "Волховский"
4 Межхозяйственный Киришский район 19655 100
лесхоз "Киришский"
5 Межхозяйственный Лодейнопольский район 56239 135
лесхоз "Лодейно-
польский"
6 Межхозяйственный Лужский район 21960 100
лесхоз "Лужский"
7 Межхозяйственный Подпорожский 21634 144
лесхоз "Подпорож- район
ский"
8 Межхозяйственный Сланцевский район 54137 172
лесхоз "Сланцев-
ский"
9 Межхозяйственный Тихвинский район 26654 136
лесхоз "Тихвинский"
10 Вырицкое государст- Гатчинский район 29417 60
венное лесопромыш-
ленное предприятие
Топливная промышленность
11 Торфопредприятие Лужский район 1827027 140
"Вердуга"
12 Торфопредприятие Гатчинский район 4718323 325
"Гатчинское"
13 Торфопредприятие Ломоносовский район 2231200 118
"Ломоносовское"
14 Торфопредприятие Волховский район 3022900 340
"Селивановское"
15 Торфопредприятие Лужский район 2758834 230
"Тесово"
Приложение 3
к Основным положениям областной
программы приватизации, утвержденным
постановлением правительства
Ленинградской области
от 18 января 1995 года N 10
Нормативы распределения средств от приватизации
-----------T----------------------------T--------------------------¬
¦Категория ¦ При приватизации предприя- ¦При приватизации недвижи- ¦
¦получате- ¦ тий на аукционе (конкурсе),¦мого имущества ¦
¦лей ¦ а также при продаже акций ¦ ¦
¦средств ¦ акционерных обществ ¦ ¦
¦ +----------------------------+--------------------------+
¦ ¦ по объектам ¦
¦ +-------T--------T-----------T-------T--------T---------+
¦ ¦федера-¦област- ¦муниципа- ¦федера-¦област- ¦муниципа-¦
¦ ¦льной ¦ной соб-¦льной собс-¦льной ¦ной соб-¦льной со-¦
¦ ¦собств-¦ственно-¦твенности ¦собств-¦ственно-¦бственно-¦
¦ ¦енности¦сти ¦ ¦енности¦сти ¦сти ¦
+----------+-------+--------+-----------+-------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L----------+-------+--------+-----------+-------+--------+----------
Федеральный
бюджет 10,0 10,0 10,0 55,0 - -
Областной
бюджет Ленин-
градской
области 15,0 20,0 10,0 10,0 65,0 -
Районный,
городской
бюджет 9,0 9,0 19,0 10,0 10,0 75,0
Госкомиму-
щество
России 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
Леноблком-
имущество 4,0 4,0 - 10,0 10,0 -
Районный,
городской ко-
митет по
управлению
муниципальным
имуществом - - 8,0 - - 20,0
Федеральный
фонд под-
держки пред-
приниматель-
ства 5,0 - - - - -
Российский
фонд феде-
рального
имущества 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
Фонд имущест-
ва Ленинград-
ской области 4,0 4,0 - 10,0 10,0 -
Приватизиро-
ванное пред-
приятие 51,0 51,0 51,0 - - -
Роскомзем - - - 1,0 1,0 1,0
Районный, го-
родской коми-
тет по строи-
тельству и
архитектуре - - - 1,0 1,0 1,0
Районный, го-
родской коми-
тет по ресур-
сам и земле-
устройству - - - 1,0 1,0 1,0
--------------------------------------------------------------------
Итого 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
|
