ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1996 года N 276
Об утверждении Порядка предоставления
земельных участков для ведения
садоводства и индивидуального жилищного
строительства в Ленинградской области
(с изменениями на 30 декабря 1996 года)
--------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением правительства Ленинградской области от 30
декабря 1996 года N 498.
--------------------------------------------------------------------
В целях совершенствования механизма предоставления гражданам
земельных участков для ведения садоводства и индивидуального
жилищного строительства на основании Закона Российской Федерации "О
праве граждан Российской Федерации на получение в частную
собственность и на продажу земельных участков для ведения личного
подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального
жилищного строительства" от 23 декабря 1992 года, указов Президента
Российской Федерации от 23 апреля 1993 года N 480 "О дополнительных
мерах по наделению граждан земельными участками" и от 27 октября
1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии
аграрной реформы в России" и в соответствии с постановлением
правительства области от 13 апреля 1995 года N 136 "Об утверждении
Комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищного
строительства и садоводств на территории Ленинградской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельных
участков для ведения садоводства и индивидуального жилищного
строительства в Ленинградской области.
2. Районным, городским, поселковым и волостным администрациям
Ленинградской области руководствоваться утвержденным настоящим
постановлением порядком при предоставлении земельных участков для
ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в
Ленинградской области.
3. Признать утратившими силу разделы 3 и 4 Временного положения
о порядке отвода земельных участков для государственных,
общественных нужд и организации строительства, реконструкции
объектов на территории Ленинградской области, утвержденного
постановлением правительства области от 16 декабря 1994 года N 350.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя губернатора Ленинградской области Ворожейкина
В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить в четвертом квартале
1996 года.
Губернатор А.Беляков
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Ленинградской области
от 24 июня 1996 года N 276
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления земельных участков для ведения
садоводства и индивидуального жилищного строительства
в Ленинградской области
(с изменениями на 30 декабря 1996 года)
Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением
правительства Ленинградской области от 13 апреля 1995 года N 136 "Об
утверждении Комплексной схемы размещения зон индивидуального
жилищного строительства и садоводств на территории Ленинградской
области" и на основании Закона Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на получение в частную собственность и на
продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от
23 декабря 1992 года, указов Президента Российской Федерации от 23
апреля 1993 года N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан
земельными участками" и от 27 октября 1993 года N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России", постановлений правительства области от 28 июля 1995 года N
281 "Об установлении предельных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в Ленинградской области" и от 13 ноября
1995 года N 458 "Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами
земельных участков в Ленинградской области".
Настоящий порядок направлен на совершенствование механизма
предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводства
и индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области.
I. Общие положения
1. Настоящий порядок устанавливает взаимоотношения между
гражданами и органами власти и государственного управления по
вопросам предоставления и условиям освоения земельных участков для
ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства в
Ленинградской области.
2. Настоящий порядок применяется при предоставлении гражданам
земельных участков для ведения садоводства и индивидуального
жилищного строительства на территории Ленинградской области.
3. Земельные участки для ведения садоводства предоставляются,
как правило, жителям Санкт-Петербурга, городов и поселков городского
типа Ленинградской области.
4. Предоставление земельных участков гражданам для ведения
садоводства и индивидуального жилищного строительства осуществляется
на основе Комплексной схемы размещения зон индивидуального жилищного
строительства и садоводств на территории Ленинградской области, в
соответствии с градостроительной документацией, согласованной и
утвержденной в установленном порядке.
5. Порядок предоставления земельных участков для ведения
садоводства жителям Санкт-Петербурга устанавливается совместным
постановлением правительств Ленинградской области и
Санкт-Петербурга.
II. Порядок предоставления жителям
Ленинградской области земельных участков
для ведения садоводства
6. Земельные участки для ведения садоводства предоставляются по
желанию граждан в собственность или аренду.
В собственность бесплатно предоставляются земельные участки в
пределах до 0,1 гектара.
В собственность за плату предоставляются продуктивные
сельскохозяйственные угодья, а также часть земельного участка сверх
установленного максимального размера.
7. Проектирование территорий коллективных садоводств
осуществляется в соответствии с нормами и правилами застройки
сельских поселений.
8. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных
участков для ведения садоводств, обращаются с заявлением в районную,
городскую, поселковую администрацию по месту жительства.
9. Районная администрация на основании поступивших заявлений
граждан совместно с городской, поселковой администрацией формирует
садоводческие коллективы, регистрирует уставы товариществ и
предлагает для организации коллективного садоводства земельные
участки с учетом места жительства граждан.
10. По поручению администрации района районный комитет по
земельным ресурсам и землеустройству (далее - районный земельный
комитет) совместно с районным органом по архитектуре и
градостроительству обеспечивает подготовку землеустроительного дела,
а также проекта постановления (распоряжения) главы администрации
района о предоставлении земельного участка.
11. В процессе оформления землеустроительного дела производится
согласование с землепользователями, волостными, поселковыми
администрациями, районными органами по архитектуре и
градостроительству, по земельным ресурсам и землеустройству,
органами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы,
охраны и использования недр, другими контролирующими органами и
организациями.
В случае предоставления для садоводства продуктивных
сельскохозяйственных угодий производится оценка стоимости земельного
участка с учетом его качества и местоположения.
Предоставление земельного участка под садоводства на
территориях, занятых малопродуктивными землями и предусмотренных
Комплексной схемой, осуществляется постановлением (распоряжением)
главы администрации района, предоставление земельных участков, не
предусмотренных Комплексной схемой, - по предварительному
согласованию с Ленинградским областным комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству (Леноблкомземом) и Ленинградским
областным комитетом по архитектуре и градостроительству
(Леноблкомархитектурой).
12. Предоставление для ведения садоводства земельных участков,
занятых лесами первой и второй группы, продуктивными
сельскохозяйственными угодьями, а также участков, не предусмотренных
Комплексной схемой, осуществляется постановлением (распоряжением)
правительства Ленинградской области, кроме того, предоставление
участков, занятых лесами первой группы, возможно только после
разрешения Правительства Российской Федерации.
Оформленные землеустроительные дела предоставляются в
Леноблкомзем, который производит согласование с Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Ленинградской области, комитетом охраны окружающей среды и природных
ресурсов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, комитетом по лесу
Ленинградской области, при необходимости - с другими контролирующими
организациями, и на сводное градостроительное заключение - в
Леноблкомархитектуру.
После получения заключений Леноблкомзем совместно с
Леноблкомархитектурой готовит проект постановления (распоряжения)
правительства Ленинградской области о предоставлении земельного
участка под организацию садоводства.
13. Предоставление земельного участка садоводческому коллективу
осуществляется в аренду сроком до трех лет.
14. На основании постановления (распоряжения) правительства
Ленинградской области, главы администрации района по ходатайству
садоводческого товарищества землеустроительными органами
производится установление границ земельного участка в натуре,
подготовка договора аренды земельного участка и его регистрация.
15. На основании договора аренды земельного участка,
технических условий служб и организаций садоводческий коллектив
получает в Леноблкомархитектуре архитектурно-планировочное задание
на разработку проектно-планировочной документации для организации
коллективного садоводства.
16. После разработки, согласования и утверждения проекта
организации коллективного садоводства осуществляется строительство
подъездных дорог и объектов общего пользования, и в последующее
время на основании заявлений членов садоводческого товарищества, по
ходатайству правления садоводства, производится оформление земельных
участков гражданам в собственность или аренду в установленном
порядке.
17. Функции заказчика по разработке проектно-сметной
документации, строительству подъездных дорог и объектов общего
пользования выполняют садоводческие товарищества или иные
юридические лица, определяемые районной администрацией Ленинградской
области.
III. Порядок предоставления земельных участков
для индивидуального жилищного строительства
18. Граждане Российской Федерации имеют право на получение
земельных участков для индивидуального жилищного строительства в
собственность или аренду.
В случае наличия нескольких претендентов преимущественное право
на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной
местности (поселении).
19. Строительство индивидуальных жилых домов и объектов
сопутствующей социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры
имеют право осуществлять граждане, товарищества застройщиков
(кондоминиумы), муниципальные организации (муниципальные
застройщики), акционерные общества и другие юридические лица,
выступающие заказчиками (застройщиками).
20. В собственность граждан земельные участки предоставляются
за плату и бесплатно.
Бесплатно земельные участки в пределах установленных норм
предоставляются гражданам, имеющим обеспечение жилой площадью ниже
действующего социального норматива, установленного Жилищным кодексом
Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, а
также гражданам, отнесенным законодательством Российской Федерации и
законодательством Ленинградской области к льготным категориям.
Во всех остальных случаях земельные участки для индивидуального
жилищного строительства предоставляются за плату. Размер платы за
землю устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ленинградской области.
21. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для
индивидуального жилищного строительства, устанавливаются органами
местного самоуправления с учетом наличия свободных земель и
плотности населения на основе постановления правительства
Ленинградской области от 28 июля 1995 года N 281, которым определены
рекомендуемые предельные минимальные и максимальные размеры
земельных участков для индивидуального жилищного строительства:
в городах и рабочих поселках - 0,03 / 0,12
в сельской местности - 0,06 / 0,25
22. Пункт отменен - постановление правительства Ленинградской
области от 30 декабря 1996 года N 498.
23. Предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства осуществляется на основе Комплексной схемы
размещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств
на территории Ленинградской области:
на территориях сложившейся застройки городов, поселков
городского типа, сельских поселений, а также на вновь осваиваемых
территориях в границах поселений - органами местного самоуправления
в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
на межселенных территориях, расположенных за границами городов
и других поселений, - администрациями районов в соответствии с
обосновывающей проектно-планировочной документацией, согласованной в
установленном порядке, за исключением случаев, отнесенных к
компетенции правительства Ленинградской области.
24. К градостроительной документации, в соответствии с которой
осуществляется отвод территорий для индивидуального строительства,
относятся:
генеральные планы (схемы генеральных планов) развития
поселений;
проекты детальной планировки;
планы зонирования территорий городов и других поселений;
проекты застройки территорий новых жилых массивов или проекты
реконструкции территорий сложившейся застройки.
25. Все виды индивидуальных жилых домов должны иметь инженерное
и транспортное обеспечение.
Первоочередные и временные системы инженерного обеспечения не
должны исключать возможность последующего инженерного обеспечения по
постоянным схемам.
26. Граждане имеют право на информацию о размещении зон
индивидуального жилищного строительства, условиях предоставления
(продажи) земельных участков, строительства жилых домов. Информация
предоставляется администрациями районов, органами местного
самоуправления в порядке, ими устанавливаемом.
27. Граждане и юридические лица, выступающие заказчиками на
освоение и развитие территорий массового индивидуального
строительства (в том числе коммерческого), должны иметь лицензию на
выполнение функций заказчика, полученную в установленном порядке.
При отсутствии лицензии они обязаны нанять по договору
лицензированных физических или юридических лиц.
28. Граждане, выступающие заказчиками на проектирование и
строительство собственного индивидуального жилого дома, выполняют
функции заказчика без лицензии.
29. На территориях сложившейся застройки устанавливается
следующий порядок предоставления земельных участков под
индивидуальное жилищное строительство:
29.1. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок
для индивидуального жилищного строительства в целях постоянного
проживания, обращаются с заявлением в местную администрацию по месту
нахождения участка.
В заявлении указываются состав семьи и жилищные условия,
подтвержденные формами установленного образца, избранная правовая
форма на землепользование, размер участка и место его расположения.
29.2. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка
регистрируется в соответствующей администрации. В течение месяца
заявление должно быть рассмотрено и принято постановление
(распоряжение) главы администрации о предоставлении земельного
участка или мотивированном отказе, которое вручается заявителю в
семидневный срок с момента его принятия.
29.3. Выделение земельных участков и принятие постановлений
(распоряжений) о предоставлении земельных участков осуществляется на
основании утвержденной градостроительной документации.
При отсутствии утвержденной градостроительной документации
принятие постановления (распоряжения) о предоставлении одиночного
участка в существующей застройке осуществляется на основании
заключений районного органа архитектуры и районного земельного
комитета, органов санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора.
29.4. Подготовка проекта постановления (распоряжения) о
предоставлении земельного участка осуществляется:
в границах города и рабочего поселка - органом архитектуры
района, города совместно с земельным комитетом района, города;
в границах сельского населенного пункта - администрацией
волости по согласованию с районным органом архитектуры и районным
земельным комитетом.
29.5. В постановлении (распоряжении) главы местной
администрации о предоставлении земельного участка должны быть
указаны сведения:
кому предоставляется участок;
место расположения и размер земельного участка;
условия предоставления земельного участка;
вид землепользования.
29.6. На основании постановления (распоряжения) главы местной
администрации о предоставлении земельного участка районный,
городской земельный комитет обеспечивает вынос границ земельного
участка в натуру, оформление документов, удостоверяющих право на
землю, осуществляет их первичную регистрацию и выдачу.
29.7. Застройщик обязан разработать проектный план застройки
участка, проект жилого дома и хозяйственных пристроек и согласовать
проектную документацию с районным, городским органом архитектуры,
органами санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора.
29.8. Подключение дома к муниципальным, иным централизованным
инженерным сетям осуществляется в соответствии с техническими
условиями владельцев сетей.
29.9. После согласования проекта застройщик обязан получить в
районном, городском органе архитектурно-строительного надзора
разрешение на ведение строительно-монтажных работ.
29.10. Приемка в эксплуатацию жилых домов и хозяйственных
построек осуществляется государственной приемочной комиссией. Акт
государственной приемочной комиссии утверждается главой районной,
городской, поселковой администрации и является основанием для
регистрации строений и оформления правовых документов на
домовладение.
Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней
осуществляется Ленинградской областной регистрационной палатой и ее
соответствующим территориальным отделением в установленном порядке.
29.11. Возникающие при строительстве отступления от ранее
согласованного проекта допускаются в исключительных случаях и только
по согласованию с соответствующим органом архитектуры.
30. На новых территориях (в жилых массивах) устанавливается
следующий порядок предоставления земельных участков под
индивидуальное жилищное строительство:
30.1. Новые территории для массового индивидуального жилищного
строительства определены Комплексной схемой размещения зон
индивидуального жилищного строительства и садоводств в Ленинградской
области и утвержденной градостроительной документацией.
30.2. Выделение новых территорий для индивидуального жилищного
строительства при отсутствии утвержденной градостроительной
документации осуществляется после разработки обосновывающего
проекта, объем и содержание которого устанавливается областным
комитетом по архитектуре и градостроительству.
30.3. Заказчиками по разработке обосновывающего проекта могут
выступать товарищества застройщиков (кондоминиумы), органы местного
самоуправления, юридические лица, выступающие заказчиками,
инвесторами по проектированию и строительству индивидуальных жилых
домов.
30.4. Разработка обосновывающего проекта осуществляется в
соответствии с разрешительным письмом областного комитета по
архитектуре и градостроительству и согласовывается с органами
государственного контроля и надзора Ленинградской области.
30.5. На основе согласованного обосновывающего проекта в
границах городов и других поселений на новые жилые массивы
разрабатывается градостроительная документация, в соответствии с
которой осуществляется предоставление земельных участков для
индивидуального жилищного строительства.
30.6. На межселенных территориях в соответствии с
обосновывающим проектом районным комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству оформляется землеустроительное дело на жилой массив,
проводятся согласования с землепользователями, собственниками
земельных участков, волостными, поселковыми администрациями,
районными органами архитектуры, санитарного надзора, охраны природы,
охраны и использования недр, другими контролирующими органами и
организациями.
На основании оформленного землеустроительного дела
соответствующая администрация принимает постановление (распоряжение)
о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
30.7. Разработка градостроительной документации осуществляется
в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, выданным
районным, городским органом архитектуры, утвержденным областным
комитетом по архитектуре и градостроительству.
30.8. На период проектирования, выполнения работы по подготовке
территории, строительства объектов инженерно-транспортной
инфраструктуры земельные участки для индивидуального жилищного
строительства предоставляются в аренду товариществам застройщиков
(кондоминиумам), другим юридическим лицам.
30.9. После завершения подготовки территории, строительства
первоочередных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры на
основании постановления (распоряжения) соответствующей администрации
земельные участки предоставляются гражданам в собственность или
аренду по их желанию.
30.10. Предоставление земельного участка, выдача документов о
праве на землю, строительство и сдача строений государственной
приемочной комиссии осуществляются в соответствии с пунктом 29
настоящего порядка.
30.11. До оформления и выдачи правоустанавливающих документов
на землю местным органом архитектуры по заявке гражданина
составляется градостроительный паспорт земельного участка,
устанавливающий градостроительные условия освоения и эксплуатации
земельного участка.
|
