ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 1995 года N 458
Об утверждении Порядка купли-продажи
гражданами земельных участков в
Ленинградской области
В целях установления на территории Ленинградской области
единого порядка купли-продажи земельных участков гражданами и
местными администрациями в случаях, предусмотренных Гражданским
кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве
граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и
на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и
дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного
строительства", Указом Президента Российской Федерации от 27 октября
1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии
аграрной реформы в России", постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 года N 503 "Об
утверждении Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации
земельных участков" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок купли-продажи гражданами
земельных участков в Ленинградской области.
2. Районным, городским, поселковым и волостным администрациям
Ленинградской области руководствоваться данным Порядком при продаже
земельных участков в случаях, разрешенных законодательством.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя председателя правительства Ленинградской области Павлова
А.В.
Губернатор А.Беляков
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Ленинградской области
от 13 ноября 1995 года N 458
ПОРЯДОК
купли-продажи гражданами земельных участков
в Ленинградской области
Настоящий порядок разработан на основании Гражданского кодекса
Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на получение в частную собственность и на
продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от
23 декабря 1992 года, указов Президента Российской Федерации от 23
апреля 1993 года N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан
земельными участками" и от 27 октября 1993 года N 1767 "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России", постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 30 мая 1993 года N 503 "Об утверждении Порядка
купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков",
постановления правительства Ленинградской области от 28 июля 1995
года N 278 "Об установлении предельных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в Ленинградской области" и направлен на
совершенствование механизма купли-продажи земельных участков
гражданами и местными администрациями, стимулирование земельного
рынка в Ленинградской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применяется при купле-продаже гражданами
Российской Федерации земельных участков или их частей, выкупе
гражданами, в том числе крестьянскими хозяйствами, у местных
администраций частей земельных участков сверх установленных норм,
ранее предоставленных им в пользование или в аренду на территории
Ленинградской области.
1.2. Гражданин, имеющий в собственности земельный участок,
имеет право продать его самостоятельно или через уполномоченное им
лицо.
1.3. Покупателем земельного участка могут выступать граждане,
признаваемые покупателями в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
1.4. Обязательным условием совершения сделки купли-продажи
земельного участка является наличие у продавца оформленного в
установленном порядке свидетельства на право собственности на землю
и градостроительного паспорта или заключения органа архитектуры и
градостроительства об условиях застройки.
1.5. Купля-продажа земельных участков между гражданами
оформляется договором (купчей), форма которого утверждена
председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству 2 июня 1993 года N 1-16/770 и зарегистрирована
Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 1993 года N 275.
Договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежит
нотариальному удостоверению и регистрации по месту нахождения
продаваемого участка.
При совершении сделки купли-продажи земельных участков цена и
условия оплаты определяются по договоренности между сторонами. При
этом договорная цена участка не может быть ниже нормативной,
определяемой в порядке, действующем на момент купли-продажи участка.
1.6. Налогообложение сделки купли-продажи и взимание
государственной пошлины за нотариальное удостоверение купчей
производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.7. Сделка купли-продажи возможна при отсутствии на момент ее
совершения споров по земельному участку и иных причин,
препятствующих заключению сделки, установленных в административном
или судебном порядке.
1.8. При совершении сделки купли-продажи участка продавец или
покупатель не могут самостоятельно изменить целевое назначение и
режим использования земель, общественные сервитуты (санитарно-
защитные зоны, земли природоохранного, рекреационного, историко-
культурного значения, а также право проезда по участку, технического
обслуживания или ремонта зданий, наземных и подземных коммуникаций)
и другие условия использования земель, установленные документами на
землю, градостроительным паспортом участка или заключением органа
архитектуры и градостроительства, а также другими нормативными
документами.
Земельный участок, используемый не по целевому назначению,
продаже не подлежит.
1.9. Незастроенные земельные участки, предоставленные в
собственность гражданам для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, индивидуального жилищного строительства и садоводства,
могут быть проданы по частям с учетом минимальных предельных норм,
установленных правительством Ленинградской области и местными
администрациями.
Возможность продажи части застроенного участка без изменения
целевого назначения, режима использования и других условий
определяется районным, городским комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству (далее - земельным комитетом) совместно с органом
архитектуры и градостроительства соответствующего уровня.
Продажа земельного участка, предоставленного в собственность
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляется
как единое целое без раздела его на части.
1.10. В случае перехода права собственности на дом, строение
или сооружение к нескольким собственникам право собственности на
земельный участок переходит к указанным лицам в размере
пропорционально долям собственности на дом.
Осуществление сделок с долями недвижимого имущества (включая
земельные) производится в соответствии с нормами Гражданского
кодекса Российской Федерации и предельными минимальными нормами,
установленными соответствующими исполнительными органами власти.
Собственник жилого дома, расположенного на неприватизированном
земельном участке, может продать дом другому гражданину при условии
представления в орган нотариата справки соответствующей
администрации о правомерном пользовании этим участком собственником
жилого дома и возможности его предоставления другому лицу.
При переходе права собственности на жилой дом другому
гражданину последний обращается в местную администрацию по месту
нахождения участка с заявлением о предоставлении ему в собственность
или аренду этого участка. Местная администрация в месячный срок
рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении
гражданину земельного участка.
1.11. При продаже гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, глава районной,
городской, поселковой или волостной администрации (далее по тексту -
администрация) издает постановление (распоряжение) на основании
заключения районной, городской земельной комиссии, в состав которой
входят представители общественности, администрации, районного,
городского землеустроительного, архитектурно-градостроительного и
юридического органов, управления муниципальным имуществом, бюро
технической инвентаризации.
1.12. Администрация несет ответственность за строгое соблюдение
законодательства Российской Федерации и Ленинградской области,
настоящего Порядка в части купли-продажи земельных участков, а также
целевого использования средств от продажи муниципальных земель.
2. Оформление сделок купли-продажи земельных
участков между гражданами
2.1. Гражданин (собственник земельного участка, далее -
продавец) при продаже участка может самостоятельно или при
содействии районного, городского земельного комитета найти
покупателя.
Для проведения правовой экспертизы имеющихся у продавца
документов, подтверждающих право на земельный участок, и расчета
нормативной цены земли продавец обращается в районный, городской
земельный комитет с заявлением по прилагаемой форме 1.
2.2. К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка,
должны быть приложены следующие документы:
свидетельство на право собственности на землю, выданное в
установленном порядке;
градостроительный паспорт земельного участка или заключение
органа архитектуры и градостроительства;
кадастровый план земельного участка в масштабе 1:200 - 1:2000,
соответствующий требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего
Порядка, в трех экземплярах;
справка соответствующего органа технической инвентаризации о
наличии (отсутствии) построек на продаваемом участке и их стоимости;
справка налоговой инспекции об уплате земельного налога за
период, предшествующий сделке, и отсутствии задолженности по налогам
за землю;
письменное согласие другого супруга об отчуждении земельного
участка, являющегося их совместной собственностью.
Для удостоверения российского гражданства и постоянного места
жительства продавец предъявляет паспорт или иное удостоверение
личности (военный билет - для военнослужащего).
2.3. На кадастровом плане земельного участка показываются:
поворотные точки границ участка, длины линий и дирекционные
углы;
жилые и хозяйственные постройки;
инженерные сети (линии электропередачи, газопровод, водопровод
и т.п.);
границы участка с ограничениями в использовании земель,
обремененные правами других лиц;
направление сторон света.
План земельного участка подписывается и удостоверяется печатью
(с указанием даты) председателем районного, городского земельного
комитета и инженером-землеустроителем, составившим план.
На земли, находящиеся в черте населенных пунктов, план
дополнительно подписывается специалистом-землеустроителем местной
администрации и районным архитектором.
Границы участка должны быть согласованы на кадастровом плане
(или в протоколе согласования границ) с землепользователями соседних
участков.
2.4. В случае уточнения площади земельного участка, указанной в
свидетельстве на право собственности на землю, по результатам
топографо-геодезических работ (в тех же границах) не более чем на 10
процентов, принятие нового постановления главы администрации, в
ведении которой находится земля, не требуется. В этом случае сделка
оформляется нотариально на площадь, установленную в результате
натурных измерений. Свидетельство на право собственности на
земельный участок с уточненной площадью готовится покупателю на
основании нотариально удостоверенной и зарегистрированной сделки.
В случае отклонения площади продаваемого участка (в тех же
границах) более чем на 10 процентов глава администрации по
представлению земельного комитета и органа архитектуры и
градостроительства принимает постановление о внесении изменений в
ранее принятое постановление о передаче земли в собственность. Вновь
принятое постановление является основанием для нотариального
удостоверения и регистрации сделки.
2.5. При отсутствии кадастрового плана или градостроительного
паспорта участка их изготовление осуществляется по утвержденным
расценкам организациями, имеющими лицензии и разрешения
соответствующих органов. Расходы по изготовлению этих документов
несет одна из сторон сделки по взаимной договоренности.
2.6. Земельный комитет в десятидневный срок после подачи
заявления и других документов, указанных в пункте 2.2 настоящего
Порядка, проводит правовую экспертизу представленных документов и
осуществляет расчет нормативной цены земли. Услуги комитета
оплачиваются по установленным расценкам.
2.7. Документы, указанные в пункте 2.2, и справка земельного
комитета (формы 2 и 3 к настоящему Порядку) о возможности проведения
сделки предоставляются участниками сделки в нотариальный орган по
месту расположения участка с целью составления договора
купли-продажи (купчей).
2.8. Нотариально удостоверенный договор купли-продажи (купчая),
свидетельство на право собственности на землю продавца с планом
земельного участка и градостроительный паспорт участка возвращаются
участниками сделки в земельный комитет для регистрации сделки в
установленном порядке.
2.9. На основании нотариально заверенного и зарегистрированного
договора купли-продажи земельным комитетом выдается свидетельство на
право собственности на землю покупателю (новому владельцу).
2.10. Право собственности на приобретенный земельный участок
переходит к покупателю с момента регистрации купчей, при этом
документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок,
утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения.
2.11. Все документы по сделке с земельным участком формируются
в отдельное дело и хранятся в земельном комитете в установленном
порядке. Сведения о новом собственнике передаются земельным
комитетом местной администрации.
3. Выкуп гражданами земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, для
личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства
и индивидуального жилищного строительства
3.1. Предоставление в собственность граждан продуктивных
сельскохозяйственных угодий или частей земельных участков сверх
установленных норм для ведения личного подсобного и дачного
хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства из
состава земель, находящихся в государственной и муниципальной
собственности, осуществляется администрациями за плату по
нормативной цене, определяемой в порядке, действующем на момент
предоставления участка.
3.2. Для получения в собственность сверхнормативной части
участка за плату гражданин обращается в администрацию, в чьем
ведении находится земля, с заявлением согласно прилагаемой форме 4.
3.3. К заявлению прикладываются следующие документы:
свидетельство на право собственности на землю (на основной
участок, переданный в собственность бесплатно по установленным
нормам);
технический паспорт на строения соответствующего органа
технической инвентаризации или документ о праве собственности на дом
(купчая, свидетельство о наследстве, договор дарения), или выписка
из домовой книги (в городах и поселках городского типа), или копия
решения соответствующего органа власти, или выписка из приказа
директора предприятия (хозяйства) о предоставлении в пользование
земельного участка;
договор аренды на выкупаемую часть участка;
выкопировка с генерального плана садоводческого товарищества
или дачно-строительного кооператива, согласованного с органом
архитектуры и градостроительства в установленном порядке.
3.4. После подачи заявления администрация поручает земельному
комитету и органу архитектуры и градостроительства в десятидневный
срок провести экспертизу представленных документов и определить
возможность выкупа земельного участка, установить градостроительный
регламент на весь участок, включая выкупаемую часть, а также
подготовить проект постановления о предоставлении части земельного
участка в собственность за плату.
При подготовке проекта постановления главы администрации
земельным комитетом или специалистом администрации готовится
землеустроительное дело.
3.5. Результаты экспертизы документов и подготовленное
землеустроительное дело рассматривается земельной комиссией района,
города, поселка, волости. На основании заключения комиссии о
возможности выкупа главой администрации издается постановление о
передаче в собственность за плату части земельного участка, в
котором указывается его целевое использование, площадь, фамилия, имя
и отчество того, кому предоставляется в собственность участок,
нормативная цена участка, градостроительный регламент участка, номер
расчетного счета соответствующей администрации, общая сумма денег,
которую необходимо перечислить на этот счет.
3.6. После перечисления гражданином на счет администрации
соответствующей денежной суммы земельным комитетом и органом
архитектуры и градостроительства или по их поручению лицензированным
предприятием производится оформление кадастрового плана и
градостроительного паспорта всего земельного участка, включая
выкупленную часть.
3.7. Изготовление плана земельного участка может осуществляться
на основе использования имеющихся материалов у заявителя или
администрации (градостроительной документации, плана бюро
технической инвентаризации, планов землепользования предприятий,
организаций, населенных пунктов).
В случае отсутствия каких-либо планово-картографических
материалов по выкупаемому участку производится топографическая
съемка или инструментальный обмер участка.
3.8. Расходы, связанные с изготовлением плана,
градостроительного паспорта, натурным обмером участка и оформлением
свидетельства, компенсируются покупателем.
3.9. После перечисления гражданином на расчетный счет
организации, изготовившей план участка, свидетельство,
градостроительный паспорт участка, установленной соглашением
(договором) суммы, земельным комитетом производится регистрация и
выдача гражданину свидетельства в установленном порядке. При этом
свидетельство на основной участок возвращается гражданином в
земельный комитет, а ему выдается новое свидетельство на весь
участок, включая выкупленную сверхнормативную часть, а также новый
градостроительный паспорт.
3.10. В соответствии со статьями 15 и 16 областного закона "О
плате за землю в Ленинградской области" от 27 июля 1994 года N 4-ОЗ
(с последующими изменениями и дополнениями) средства от продажи
государственных и муниципальных земель гражданам централизуются в
размере 20 процентов в областной бюджет и используются на
финансирование областных программ по землеустройству, земельному
кадастру и инвентаризации земель, градостроительной деятельности.
Средства, остающиеся в бюджетах местных администраций после
перечисления централизуемой части, используются:
на ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
на ведение градостроительного кадастра и разработку
градостроительной документации;
на финансирование других мероприятий, установленных федеральным
и областным законодательством о плате за землю.
4. Выкуп земельных участков крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами у администраций
4.1. Глава крестьянского хозяйства с письменного согласия всех
его членов может выкупить у местной администрации земельный участок,
предоставленный ему ранее на правах аренды, или дополнительно купить
земельный участок для расширения своего производства с обязательным
представлением соответствующего технико-экономического обоснования
использования покупаемого участка. Согласие членов крестьянского
хозяйства на выкуп в виде решения общего собрания или коллективного
заявления подлежит нотариальному удостоверению подписей в их
присутствии.
4.2. При выкупе ранее предоставленного в аренду земельного
участка или покупке дополнительного земельного участка глава
крестьянского хозяйства подает заявление в администрацию района. К
заявлению прикладываются следующие документы:
технико-экономическое обоснование;
свидетельство о регистрации крестьянского хозяйства;
свидетельство на право собственности (или пожизненное
наследуемое владение) на землю;
градостроительный паспорт земельного участка или заключение
органа архитектуры;
план ранее предоставленного земельного участка, включая
выкупаемую землю, находящуюся у него в аренде;
справка от главы крестьянского хозяйства об использовании и
улучшении предоставленных ему земель за последний год;
выписка из решения общего собрания членов хозяйства о
необходимости покупки земли для расширения производства.
4.3. Дальнейший порядок выкупа земельного участка крестьянским
хозяйством аналогичен разделу 2 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку купли-продажи гражданами
земельных участков в Ленинградской области
Форма 1
В __________________________________
районный (городской) комитет по
земельным ресурсам и землеустройству
От гражданина(ки) _________________,
проживающего(й) по адресу: _________
____________________________________
____________________________________
паспорт: серия ______ N ___________,
выданный ___________ _______________
(когда) (кем)
___________________________________,
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу произвести экспертизу документов и расчет нормативной
цены земельного участка площадью ______________ кв.м, расположенного
в __________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, садоводческого
____________________________________________________________________
товарищества или дачного кооператива)
в связи с __________________________________________________________
(продажей, дарением, передачей в залог,
____________________________________________________________________
получением в наследство)
Приложение. Перечень документов согласно пункту 2.2 настоящего
порядка.
Подпись гражданина(ки) _________________
Дата _________________ 199__ года
Форма 2
СПРАВКА
Дана гражданину(ке) __________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
проживающему(ей) по адресу: ________________________________________
___________________________________________________________________,
в том, что сделка __________________________________________________
(продажи, дарения, сдачи в залог,
____________________________________________________________________
перехода по наследству)
по земельному участку площадью ________________ кв.м, расположенному
в __________________________________________________________________
(местоположение участка)
и принадлежащему ему(ей) на правах частной собственности, о чем
выдано свидетельство N _____________ от "___"___________ 199__ года,
может быть осуществлена в установленном порядке.
Земельные споры по данному участку отсутствуют.
Настоящая справка дана для представления в нотариат ___________
______________________________________ района Ленинградской области.
Приложение. Акт установления нормативной цены земельного
участка.
Председатель комитета по земельным
ресурсам и землеустройству _______
___________________________ района
Ленинградской области
__________________________________ Место для
(подпись, фамилия, инициалы) печати
Срок действия справки - месяц со дня выдачи
Дата выдачи: "___"__________ 199__ года
Форма 3
АКТ
установления нормативной цены земельного участка
1. Акт составлен в соответствии с заявлением гражданина(ки)
___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
Регистрационный N _________________ от "___"____________ 199__ года,
в связи с __________________________________________________________
(наименование сделки)
2. Целевое назначение использования земельного участка ________
____________________________________________________________________
3. Местоположение земельного участка: _________________________
____________________________________________________________________
4. Расчет нормативной цены земли:
-------------------T----------------------T------------T-----------¬
¦Площадь земельного¦Ставка земельного на- ¦Размер земе-¦Нормативная¦
¦участка, га (кв.м)¦лога на единицу площа-¦льного нало-¦цена земли,¦
¦ ¦ди, руб./га (кв.м) ¦га, руб. ¦руб. ¦
L------------------+----------------------+------------+------------
5. Нормативная цена земли составляет
____________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Председатель районного (городского)
комитета по земельным ресурсам и
землеустройству ____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Место для
Дата: "___"______________ 199__ года печати
Форма 4
Главе администрации
_______________________ района
Ленинградской области
От ___________________________
(фамилия, имя, отчество
______________________________
гражданина)
______________________________
(адрес места жительства)
______________________________
(серия и номер паспорта)
______________________________
(кем и когда выдан паспорт)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу разрешить мне выкупить земельный участок сверх
установленной нормы бесплатной передачи земель в собственность
площадью _____________ кв.м для ____________________________________
(наименование целевого назначения
___________________________________________________________________.
участка)
Ранее указанный участок принадлежал мне на правах пользования
(владения, аренды).
Участок расположен в __________________________________________
____________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, садоводческого товарищества,
____________________________________________________________________
дачного кооператива; почтовый адрес)
____________________________________________________________________
и примыкает к основному участку, находящемуся в собственности, о чем
имеется свидетельство на право собственности на землю N ____________
от _______________________ 199__ года.
Земельные споры по данному земельному участку отсутствуют.
С мерой ответственности за предоставление недостоверных
сведений ознакомлен(а).
Приложение. Перечень документов согласно пункту 3.3 настоящего
Порядка.
Личная подпись _________ Дата ______________ 199__ года
(число, месяц)
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
|
