Зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ
по Московской области 22 июля 2002 г. N 189-ГР
___________________________________________________________________
Принят
решением
Совета депутатов
города Краснознаменска
Московской области
от 28 июня 2002 г. N 57/8
УСТАВ
ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО
от 21.06.2005 N 43/7)
Раздел первый
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ГОРОД КРАСНОЗНАМЕНСК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
Город Краснознаменск Московской области (далее - город
Краснознаменск) постановлением Правительства Российской Федерации
от 5 июля 2001 года N 508 включен в перечень закрытых
административно-территориальных образований и расположен на
территории закрытого административно-территориального образования
Краснознаменск.
Законом Московской области "Об административно-территориальном
устройстве Московской области" от 17 января 2001 года N 12/2001-ОЗ
закрытое административно-территориальное образование
Краснознаменск включено в систему административно-территориальных
единиц Московской области.
В соответствии с Законом Московской области "О порядке
образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований" от 31 июля 1997 года N 43/97-ОЗ город
Краснознаменск является муниципальным образованием на территории
Московской области, местное самоуправление в котором
осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых Законом
Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном
образовании" от 14 июля 1992 года N 3297-1.
Статья 2. Границы города
1. Проект границ закрытого административно-территориального
образования Краснознаменск Московской области в соответствии с
Законом Российской Федерации от 14.07.92 N 3297-1 "О закрытом
административно-территориальном образовании" одобрен
постановлением Правительства Московской области от 18.04.2002 N
150/14, согласован решением Московской областной Думы от
05.06.2002 N 4/21 и утверждается Указом Президента Российской
Федерации.
2. Утверждение и изменение границ (черты) муниципального
образования "Город Краснознаменск", входящего в состав закрытого
административно-территориального образования Краснознаменск
осуществляется Правительством Российской Федерации.
Статья 3. Территории и земли города
Закрытое административно-территориальное образование
Краснознаменск расположено на 41-м км федеральной автодороги М1
"Беларусь" на пересечении границ Одинцовского и Наро-Фоминского
районов Московской области.
В состав земель города Краснознаменска в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом входят:
1) земли, находящиеся в федеральной собственности (земли,
занятые предприятиями и объектами Министерства обороны РФ);
2) земли, находящиеся в муниципальной собственности;
3) земли, находящиеся в частной собственности.
Выделение земель под градостроительное планирование развития
территорий муниципального образования "Город Краснознаменск"
производится поэтапно в соответствии с действующим
законодательством.
Схема границ земель города Краснознаменска Московской области
приведена в приложении к настоящему Уставу (приложение N 1).
Статья 4. Порядок использования земель города
1. В пределах территории города земли подразделяются по
целевому назначению и виду собственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
городскими нормативными правовыми актами.
2. Предоставление и использование земельных участков в городе
осуществляется в порядке, установленном главой города на основании
законодательства РФ, Московской области и Положения о порядке
землепользования в городе Краснознаменске (приложение N 2).
3. Земельные участки, не находящиеся в муниципальной
собственности, могут быть изъяты для нужд города в порядке,
установленном законодательством РФ и Московской области.
Глава 2. СИМВОЛИКА И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 5. Герб, флаг и иные символы города
Город может иметь свой герб, флаг и иные символы города,
описание и порядок использования которых определяются Положением о
городской символике города Краснознаменска (приложение N 3).
Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы города
Город может иметь памятные даты и торжественные ритуалы,
перечень и описание которых определяются городскими нормативными
правовыми актами.
Статья 7. Почетные граждане и иные знаки отличия города
1. Город может устанавливать свои знаки отличия, перечень и
порядок присвоения которых определяются Положением о знаках
отличия города Краснознаменска (приложение N 4).
2. Высшим знаком отличия города является звание почетного
гражданина города, присвоение которого производится в соответствии
с Положением о знаках отличия города Краснознаменска.
Глава 3. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ
Статья 8. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в городе Краснознаменске -
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
по решению непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросов местного значения в соответствии с Уставом
и городскими нормативными актами, исходя из интересов населения,
его исторических и иных местных традиций.
2. Права граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, на
осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены
иначе, как на основании федеральных законов РФ в целях защиты
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
3. Полномочия органов государственной власти РФ и Московской
области в области местного самоуправления в городе Краснознаменске
определяются Конституцией РФ, статьями 4, 5 Закона РФ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами РФ.
4. Особенности местного самоуправления в городе Краснознаменске
определяются в соответствии с п. 16 статьи 4 Закона РФ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", с Законом РФ "О закрытом административно-
территориальном образовании", с другими правовыми актами органов
государственной власти РФ.
Статья 9. Права граждан города на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане города, обладающие активным избирательным правом,
являются участниками самоуправления, имеют право выбирать органы и
должностных лиц местного самоуправления, а также выражать свое
мнение при проведении местных референдумов.
2. Жителями города признаются граждане РФ и иные лица,
зарегистрированные на территории города.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в
городе Краснознаменске Московской области, вправе участвовать в
соответствии с законодательством в местном самоуправлении как
непосредственно, так и через своих представителей в выборных
органах местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в
городе, имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях;
2) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности
местного самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к
должностным лицам местного самоуправления;
5) получать достоверную информацию о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления;
6) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.
Статья 10. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления являются:
1) представительный орган местного самоуправления - Совет
депутатов;
2) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
- администрация города.
2. Выборным должностным лицом местного самоуправления в городе
является глава города.
Статья 11. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовой основой местного самоуправления в городе являются
Конституция РФ, законодательство РФ и Московской области,
настоящий Устав, иные городские нормативные правовые акты,
соответствующие законодательству РФ, Московской области и
вступившие в силу в установленном порядке.
2. Устав является основополагающим городским нормативным
правовым актом. Решения или действия субъектов местного
самоуправления, других организаций и лиц в городе не могут
противоречить Уставу.
3. Решения, принятые органами местного самоуправления в
пределах своих полномочий, имеют обязательную силу для исполнения
и соблюдения их всеми расположенными или действующими в городе
организациями, юридическими и физическими лицами.
Глава 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления города
1. Предметами ведения местного самоуправления города являются
вопросы местного значения, а также вопросы областного и
федерального значения в соответствии с законодательством РФ и
Московской области.
Статья 13. Вопросы местного значения
Вопросами местного значения являются вопросы, отнесенные
законодательством РФ и Московской области к компетенции местного
самоуправления, в том числе:
1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью города;
3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение
городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения, в том числе
предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в
местный бюджет в соответствии с налоговым и бюджетным
законодательством;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного
образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) руководство охраной общественного порядка, организация и
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
9) организация подготовки населения по вопросам гражданской
обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях с обеспечением его
защиты при их возникновении;
10) регулирование планировки и застройки территории города;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
12) контроль за использованием и охраной земель на территории
города; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися
в муниципальной собственности;
13) регулирование использования водных объектов городского
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений городского
значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
городского значения;
17) благоустройство и озеленение территории города;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание городских архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита
прав потребителей;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в
городе;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
собственности города;
25) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой
информации;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта
в городе;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
30) участие в охране окружающей среды на территории города;
31) обеспечение противопожарной безопасности в городе,
организация муниципальной пожарной службы;
32) организация и деятельность по осуществлению опеки и
попечительства.
Глава 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Формы прямого волеизъявления граждан
1. Формами осуществления местного самоуправления населением
города являются городской референдум и свободные выборы. Кроме
того, могут быть использованы формы народного обсуждения и
народной инициативы.
2. Порядок назначения и проведения городского референдума
определяется в соответствии с действующим законодательством.
Референдум осуществляется на основе всеобщего, равного, прямого
и тайного голосования по наиболее важным вопросам местного
значения.
Может быть проведен консультативный референдум, результаты
которого имеют рекомендательный характер.
3. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого
и тайного голосования. На выборах избираются глава города и
депутаты Совета депутатов.
4. На городское народное обсуждение глава города или Совет
депутатов могут выносить важнейшие вопросы социально-
экономического развития и проекты городских нормативных актов.
Свои предложения население вправе направлять непосредственно
органу, инициировавшему обсуждение, либо в органы территориального
общественного самоуправления, либо в городские средства массовой
информации.
Итоги обсуждения доводятся до сведения населения через средства
массовой информации.
5. Население города имеет право на народную инициативу в форме
коллективного обращения в органы местного самоуправления.
Народная инициатива может иметь своей целью:
1) внесение в органы местного самоуправления проектов городских
нормативных правовых актов (народная правотворческая инициатива);
2) внесение в органы местного самоуправления предложений о
рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и
затрагивающих интересы населения;
3) проведение городского референдума;
4) отзыв депутатов или главы города, избираемых населением;
5) выражение отношения к деятельности должностных лиц органов
местного самоуправления.
6. Порядок осуществления народного обсуждения и народной
инициативы определяется действующим законодательством и Уставом
города.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Органами территориального общественного самоуправления
являются домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты
общественного самоуправления в микрорайонах.
2. Порядок создания, функции и полномочия органов
территориального общественного самоуправления определяются
Положением об организации и осуществлении территориального
общественного самоуправления в городе Краснознаменске (приложение
N 5).
Статья 16. Взаимодействие граждан с органами местного
самоуправления
1. Индивидуальные и коллективные обращения населения,
поступающие в органы местного самоуправления, должны быть
рассмотрены по существу или переданы по подведомственности
поставленных вопросов. О результатах рассмотрения сообщается не
позднее чем в месячный срок со дня поступления обращения.
2. Жители города вправе присутствовать на открытых заседаниях
Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета
депутатов.
Совет депутатов, глава города могут проводить открытые
публичные слушания рассматриваемых в органах местного
самоуправления вопросов.
3. Жители города вправе ознакомиться с текстами городских
нормативных правовых актов в средствах массовой информации и в
местах и в порядке, установленных городскими нормативными
правовыми актами.
4. Жители города могут свободно объединяться для осуществления
своих законных прав и интересов в неформальные общественные
объединения и определять своих представителей для взаимодействия с
органами местного самоуправления.
5. Жители города, иные граждане РФ имеют право собираться на
территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги,
уличные шествия, демонстрации, пикетирование при условии
предварительного уведомления администрации города в соответствии с
действующим законодательством и Уставом города.
Организаторы массовой акции несут ответственность за соблюдение
правопорядка, за соответствие массовой акции заявленным целям и
форме проведения.
Раздел второй
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
города образуют:
1) все полномочия, установленные Конституцией РФ,
законодательством РФ и Московской области, и иные не
предусмотренные действующим законодательством полномочия органов
государственной власти, если они не влекут ограничений прав и
свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной
самостоятельности предприятий и объединений различных форм
собственности;
2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы
местного самоуправления законодательством РФ и Московской области;
3) полномочия, переданные другими местными сообществами по
договору.
Статья 18. Разграничение компетенции между органами и
должностными лицами местного самоуправления
1. Представительным органом местного самоуправления города
является Совет депутатов.
Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления
в городе осуществляет администрация города.
Высшим должностным лицом местного самоуправления является глава
города.
2. Разграничение компетенции между различными органами и
должностными лицами местного самоуправления в городе определяется
настоящим Уставом.
Глава 7. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 19. Формирование Совета депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом местного
самоуправления, состоящим из депутатов, избранных жителями города.
Совет депутатов обладает правом представлять интересы населения
города в отношениях с другими органами местного самоуправления,
государственной власти, иными организациями и принимать решения от
имени населения города.
Порядок работы Совета депутатов определяется регламентом Совета
депутатов.
2. Совет депутатов состоит из одиннадцати депутатов, избираемых
на четыре года, и главы города, который председательствует на
заседаниях Совета.
3. Депутаты Совета депутатов избираются по одиннадцати
одномандатным избирательным округам.
Выборы депутатов Совета депутатов очередного созыва проводятся
по десяти многомандатным (двухмандатным) избирательным округам.
(абзац введен решением Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
Порядок подготовки и проведения выборов определяется
действующим законодательством.
4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
Статья 20. Полномочия и ответственность Совета депутатов
1. Совет депутатов полномочен вести свою деятельность, если
избраны две трети от установленного для Совета депутатов числа
депутатов.
Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого
правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного
заседания Совета депутатов нового состава.
До формирования нового полномочного состава Совета депутатов
работает прежний состав Совета депутатов города. Вновь избранные
депутаты Совета депутатов присутствуют на всех заседаниях Совета
депутатов с правом совещательного голоса.
2. Совет депутатов принимает решения нормативно-правового
характера по вопросам местного значения.
В исключительном ведении Совета депутатов находится принятие
решений по следующим вопросам:
1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного
значения;
2) утверждение бюджета и отчета об исполнении бюджета города;
установление порядка работы с целевыми бюджетными фондами;
3) принятие планов и программ развития города, целевых
программ, утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение местных налогов и сборов, установление размеров
ставок по ним и предоставление льгот по налогам и сборам,
зачисляемым в местный бюджет в пределах прав, предоставленных
законодательством РФ;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц
местного самоуправления в порядке, определенном Уставом города.
3. Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы
и администрации города по вопросам, отнесенным к его ведению.
4. Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством РФ и Московской области для представительных
органов местного самоуправления, в том числе:
1) утверждение Устава города и внесение в него изменений;
2) утверждение схемы управления городом;
3) принятие решений о вступлении города в союзы, ассоциации и
другие общественные объединения.
5. Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности
может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а
также комиссии при Совете депутатов с привлечением представителей
общественности.
6. Совет депутатов может быть распущен исключительно в случаях
и в порядке, прямо установленных законодательством РФ, Московской
области и настоящим Уставом.
Досрочные выборы депутатов Совета депутатов могут быть
назначены в соответствии с действующим законодательством и
Уставом.
Статья 21. Председатель Совета депутатов
Полномочия Председателя Совета депутатов осуществляет глава
города.
Статья 22. Заседание Совета депутатов
1. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чем
в пятидневный срок после избрания двух третей от установленного
для Совета депутатов числа депутатов главой города.
Первое заседание Совета депутатов открывает председатель
городской избирательной комиссии. После заслушивания информации о
результатах выборов на этом заседании председательствует глава
города.
2. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в дни и
часы, определенные регламентом или отдельным решением Совета
депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города
либо по требованию не менее трех депутатов.
3. Кворум заседания обеспечивается присутствием двух третей от
числа избранных депутатов.
4. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В
исключительных случаях, предусмотренных регламентом Совета
депутатов, по решению депутатов Совета депутатов и в соответствии
с действующим законодательством, может быть проведено закрытое
заседание.
5. На заседаниях Совета депутатов председательствует глава
города. В отсутствие главы города председательствующий избирается
из числа присутствующих депутатов большинством голосов.
Статья 23. Обеспечение деятельности Совета депутатов
1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в бюджете города в расходах на содержание
органов власти и управления.
2. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета
депутатов осуществляет администрация города в порядке,
установленном регламентом Совета депутатов в соответствии с
утвержденным бюджетом.
Глава 8. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 24. Статус депутата Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов является полномочным представителем
населения города при решении всех вопросов, отнесенных к ведению
представительных органов местного самоуправления.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового
состава.
2. Статус депутата, права и обязанности, связанные со статусом
этого лица, устанавливаются законодательством РФ и Московской
области.
3. Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях Совета
депутатов, выполнять его поручения.
Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь
действующим законодательством. При невозможности использования
аналогии закона, руководствуется исходя из общих начал и смысла
законодательства, требований разумности, добросовестности и
справедливости, а также принятыми на себя обязательствами перед
населением города.
4. Депутат работает в Совете депутатов, как правило, на
непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более
трех депутатов Совета. Их права и обязанности определяются
регламентом Совета депутатов.
Статья 25. Права и гарантии деятельности депутата Совета
депутатов
1. Права и гарантии деятельности депутата Совета депутатов
обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ и Московской
области, настоящим Уставом.
2. Права депутата:
1) избирать и быть избранным в комиссии;
2) вносить на рассмотрение вопросы;
3) вносить проекты решений по обсуждаемым вопросам;
4) вносить поправки к проектам решений;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования;
7) быть принятым безотлагательно должностными лицами
администрации города по вопросам депутатской деятельности;
8) получать необходимую информацию;
9) обращаться с запросами к должностным лицам администрации;
10) вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению
должностными лицами администрации;
11) опубликовывать вне очереди и бесплатно в городской газете
материалы по вопросам депутатской деятельности;
12) бесплатно пользоваться помещениями, подведомственными
администрации, для проведения встреч с избирателями и приема
избирателей;
13) иные права в соответствии с регламентом Совета депутатов и
действующим законодательством.
1. В городском бюджете должны предусматриваться денежные
средства для выплаты вознаграждений и компенсаций депутатам Совета
депутатов на покрытие расходов по осуществлению ими депутатских
полномочий.
Статья 26. Ответственность депутата Совета депутатов
Депутат Совета депутатов по вопросам своей депутатской
деятельности ответственен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат обязан не реже одного раза в месяц вести прием
избирателей.
Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться о своей
депутатской деятельности перед избирателями, рассматривать
обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей,
принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов
избирателей, защиты их чести и достоинства.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов
1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
1) представления письменного заявления о сложении своих
полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном действующим
законодательством;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом
депутата;
9) вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых депутат был избран,
недействительными;
10) в связи с роспуском Совета депутатов в соответствии с
действующим законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
назначаются дополнительные выборы депутата Совета депутатов.
Дополнительные выборы (довыборы) депутатов Совета депутатов
проводятся в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом.
Глава 9. ГЛАВА ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 28. Статус главы города
1. Глава города является высшим должностным лицом местного
самоуправления, возглавляет и руководит деятельностью Совета
депутатов, администрации города, представляет город в отношениях
со всеми организациями, лицами, иными субъектами отношений и несет
ответственность перед жителями города за надлежащее осуществление
своих полномочий в интересах жителей города.
2. Глава города избирается порядком, установленным действующим
законодательством, на четыре года. Полномочия главы города
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного главы города.
3. Глава города самостоятельно осуществляет все полномочия,
несет обязанности и ответственность, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Московской области,
настоящим Уставом, городскими нормативными правовыми актами для
высших должностных лиц.
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
4. Должностной оклад главы города устанавливается Законом
Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих
муниципальные должности и замещающих должности муниципальной
службы в Московской области", городским нормативным актом в
соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов
местного самоуправления.
Премирование главы города, а также выплата ему пособий,
материальной помощи и иных выплат из городского бюджета
осуществляется в установленном порядке и в пределах
соответствующей статьи расходов городского бюджета по решению
Совета депутатов.
5. Глава города самостоятельно решает вопросы финансового и
материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов
и администрации в соответствии с выделенными на эти цели
средствами в городском бюджете, а также с использованием иных
ресурсов.
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
6. При временном отсутствии главы города (командировка, болезнь
и т.п.) деятельность органов местного самоуправления возглавляет
заместитель главы администрации либо лицо, назначенное главой
города из должностных лиц администрации.
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
7. Глава города вправе передать должностным лицам и органам
местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их
руководителям исполнение отдельных обязанностей и реализацию прав,
входящих в его компетенцию.
8. Главе города при осуществлении им своих полномочий
представляются гарантии, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 29. Отношения главы города с Советом депутатов
1. Глава города имеет право участвовать в заседаниях Совета
депутатов с правом решающего голоса.
Глава города председательствует на заседаниях Совета депутатов,
возглавляет Совет депутатов, подписывает все его решения; правом
отклонения нормативных правовых актов не обладает.
2. Совет депутатов может принять решение о выражении недоверия
главе города в следующих случаях:
1) неоднократное либо грубое ненадлежащее осуществление им
своих полномочий;
2) неоднократное либо грубое нарушение им законодательства РФ
или Московской области или городских нормативных правовых актов.
Решение о выражении недоверия главе города считается принятым,
если за него проголосовало более двух третей от числа избранных
депутатов Совета депутатов.
Решение Совета депутатов о выражении недоверия главе города
является основанием для начала процедуры отзыва главы города.
Порядок отзыва главы города определяется действующим
законодательством.
3. День досрочных выборов главы города или депутатов Совета
депутатов не может отстоять от дня назначения досрочных выборов
менее чем на 70 дней и более чем на 180 дней.
Статья 30. Порядок подготовки и проведения выборов главы города
1. Порядок подготовки и проведения выборов главы города
определяется в соответствии с действующим законодательством
Московской области.
2. При выборах главы города применяется мажоритарная система.
Территория города считается единым округом.
3. Подготовка и проведение выборов главы города финансируются
за счет средств местного бюджета.
4. Очередные (досрочные) выборы главы города назначает Совет
депутатов в соответствии с действующим законодательством
Московской области, настоящим Уставом.
Статья 31. Прекращение полномочий главы города
1. Полномочия главы города прекращаются в связи с вступлением в
должность вновь избранного главы города.
Кроме того, полномочия главы города прекращаются досрочно в
случаях:
1) представления в Совет депутатов письменного заявления о
сложении своих полномочий;
2) смерти;
3) объединения или упразднения муниципального образования;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом
Московской области и настоящим Уставом;
8) осуществления деятельности, не совместимой со статусом
выборного должностного лица - главы города;
9) вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых глава города был избран,
недействительными;
10) в других случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
2. Факт прекращения полномочий главы города в случае смерти
устанавливается решением Совета депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города
Совет депутатов назначает досрочные выборы главы города в
соответствии с пунктом 3 статьи 29 настоящего Устава. При этом
исполнительно-распорядительные функции главы города до вступления
в должность вновь избранного главы города осуществляет один из
заместителей главы администрации, кандидатура которого согласуется
Советом депутатов, а полномочия председателя Совета депутатов
осуществляет избранный из числа депутатов Совета депутатов.
Глава 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 32. Администрация города
1. Администрация города является органом местного
самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные
функции по вопросам местного значения.
Администрация может осуществлять государственные полномочия,
переданные ей государственными органами власти в установленном
порядке.
Администрация города является юридическим лицом.
2. Глава города является высшим должностным лицом органа
местного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
Структуру администрации определяет глава города самостоятельно
в соответствии со схемой управления, утвержденной решением Совета
депутатов, и расходами, предусмотренными в бюджете города на
содержание администрации.
Все структурные подразделения администрации находятся в
подчинении главы города, их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
Должностными лицами администрации являются:
1) заместители главы администрации;
2) руководители структурных подразделений администрации,
имеющие собственную компетенцию по решению вопросов местного
значения и являющиеся, как правило, юридическими лицами, которые
образуются и осуществляют свою деятельность на основании Положения
о них.
Заместители главы администрации назначаются на должность
(снимаются с должности) главой города после согласования каждого
назначения (снятия с должности) с Советом депутатов.
Статья 33. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Организация муниципальной службы, правовой статус
муниципального служащего, гарантии для муниципального служащего,
прохождение муниципальной службы, порядок поступления на
муниципальную службу, конкурсы на замещение должностей
муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих, основания
прекращения муниципальной службы и полномочия кадровых служб
органов местного самоуправления определяются действующим
законодательством Московской области.
3. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается
законодательством Московской области и настоящим Уставом для
непосредственного исполнения своих полномочий главой города и
Советом депутатов.
Для обеспечения исполнения полномочий органов местного
самоуправления настоящим Уставом устанавливаются старшие и младшие
должности муниципальной службы.
К старшим должностям муниципальной службы относятся:
1) главный специалист;
2) ведущий специалист.
К младшим должностям муниципальной службы относятся:
1) специалист 1 категории;
2) специалист 2 категории;
3) специалист.
Денежное содержание муниципальных служащих состоит из
должностного оклада, надбавок и премий по результатам труда,
компенсационных и социальных выплат. Должностные оклады и надбавка
к ним за особые условия труда устанавливаются нормативным правовым
актом, издаваемым главой города в соответствии с действующим
законодательством, с учетом специфики работы и индивидуальных
особенностей.
Выплата других компенсационных, премиальных и социальных выплат
из городского бюджета осуществляется порядком, установленным
законодательством Московской области, в пределах соответствующей
статьи расходов городского бюджета.
Предельным для нахождения на должности муниципальной службы
является возраст 60 лет. Продление нахождения на муниципальной
службе муниципальных служащих, достигших предельного для
муниципальной службы возраста, допускается главой города
однократно сроком не более чем на один год.
Статья 34. Должности, не относящиеся к должностям муниципальной
службы
В целях технического обеспечения деятельности органов местного
самоуправления в штатное расписание администрации города
включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной
службы.
Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной
службы, включаемых в штатное расписание органов местного
самоуправления, и условия оплаты их труда устанавливаются
законодательством Московской области.
Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы,
вносятся в штатное расписание нормативным правовым актом главы
города.
Лица, занимающие должности, не относящиеся к должностям
муниципальной службы, не являются муниципальными служащими.
Глава 11. АКТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ
В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ
Статья 35. Акты местного самоуправления - городские нормативные
правовые акты
1. К актам местного самоуправления относятся:
1) решения, принятые на референдуме;
2) решения Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения главы города;
4) акты администрации, ее подразделений и должностных лиц.
2. Акты местного самоуправления, принятые и вступившие в силу в
установленном порядке и адресованные неопределенному кругу
организаций и лиц, имеют обязательную силу для исполнения или
соблюдения их всеми расположенными или действующими в городе
организациями и лицами.
Акты местного самоуправления, принятые и вступившие в силу в
установленном порядке и адресованные указанным в них организациям
и лицам, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их
этими организациями и лицами.
3. Городские нормативные правовые акты принимаются Советом
депутатов в форме решений и подписываются главой города в течение
пяти дней со дня их принятия.
Городской нормативный правовой акт считается принятым Советом
депутатов, если за него проголосовало более половины от числа
избранных депутатов Совета депутатов.
Городской нормативный правовой акт вступает в силу после его
подписания главой города Краснознаменска с учетом требований
пункта 3 настоящей статьи.
4. Все городские нормативные правовые акты, а также иные
наиболее важные акты местного самоуправления публикуются
(полностью или в изложении) в городских газетах или обнародуются в
других городских средствах массовой информации.
Городские нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования.
5. До принятия Советом депутатов нормативного правового акта по
конкретным вопросам местного значения нормативный акт по этим
вопросам в случае необходимости может издавать глава города.
Указанные акты главы города направляются в Совет депутатов в
день их подписания.
Глава города Краснознаменска не имеет права издавать
нормативные правовые акты по вопросам, перечисленным в пункте 2
статьи 20 Устава.
Статья 36. Решения городского Совета
1. Совет депутатов самостоятельно принимает следующие виды
решений:
1) решения, входящие в компетенцию представительного органа
местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и
Московской области, в частности о даче согласия на привлечение
депутатов к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности; о протесте главы города и прокурора на решения
Совета депутатов;
2) выражение недоверия главе города;
3) организационные решения, в частности решения о формировании
комиссий;
4) процедурные решения, в частности о принятии к сведению
информации, обращения, заявления и о признании обращения запросом;
5) иные решения, предусмотренные законодательством.
Указанные решения подписываются председательствовавшим на
заседании Совета депутатов.
2. Решение Совета о выражении недоверия главе города считается
принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа
избранных депутатов Совета депутатов.
3. Организационные, процедурные и прочие решения Совета
депутатов, если иное не определено Уставом и отдельными решениями
Совета депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета
депутатов.
4. Решения, перечисленные в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 1
настоящей статьи, вступают в силу с момента их принятия Советом
депутатов, а решение, указанное в подпункте 2 пункта 1 настоящей
статьи, - со дня опубликования.
Статья 37. Акты главы города
1. Акты главы города принимаются на основании и во исполнение
законодательства РФ, Московской области, Устава города и городских
нормативных правовых актов.
2. Глава города издает следующие акты:
1) постановления (в том числе нормативного характера),
адресованные неопределенному кругу организаций и лиц либо
указанным организациям и (или) лицам;
2) распоряжения, адресованные подразделениям и (или) служащим
администрации.
В порядке, установленном главой города, указанные акты (кроме
постановлений нормативного характера) могут издаваться
заместителями главы администрации.
Акты главы города вступают в силу с момента их подписания с
учетом требований абзаца 2 пункта 4 статьи 35 Устава.
3. В случае отсутствия главы города полномочия по изданию актов
главы города осуществляет исполняющий обязанности главы города.
Статья 38. Разрешение конфликтов между главой города и Советом
депутатов
1. Споры о компетенции между Советом депутатов и главой города
решаются на основе согласительных процедур, а при недостижении
согласия - в установленном законом порядке.
2. Споры о компетенции между подразделениями и (или)
должностными лицами администрации решаются главой города.
3. Глава города может оспорить в установленном законом порядке
вступившие в силу городские нормативные правовые акты, принятые
Советом депутатов.
4. Совет депутатов может оспорить в установленном законом
порядке постановления главы города.
Раздел третий
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 39. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности города могут находиться любые
объекты в соответствии с законодательством РФ и Московской
области, в том числе средства местного бюджета, целевые бюджетные
и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления,
муниципальные земли, другие природные ресурсы в соответствии с
законодательством, муниципальные предприятия, учреждения и
организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, другое
движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные и
информационные ресурсы.
2. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться,
создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в
соответствии с законодательством РФ и Московской области.
При этом объекты муниципальной собственности подлежат учету
(регистрации).
3. Порядок образования, регистрации, использования,
распоряжения, отчуждения муниципальной собственности города
устанавливается Положением о муниципальной собственности города
Краснознаменска (приложение N 6).
4. Управление и распоряжение объектами муниципальной
собственности осуществляются главой города, специально
уполномоченными подразделениями и должностными лицами
администрации на основании законодательства РФ, Московской
области, городских нормативных правовых актов.
Статья 40. Муниципальные унитарные предприятия
1. Муниципальные унитарные предприятия учреждаются,
преобразуются и ликвидируются на основании законодательства РФ,
Московской области, Устава города, городских нормативных правовых
актов.
Имущество муниципального унитарного предприятия находится в
муниципальной собственности города.
2. Прибыль муниципального унитарного предприятия (после уплаты
налогов и других обязательных платежей) распределяется в
соответствии с учредительными документами предприятия и (или)
городскими нормативными правовыми актами.
3. Руководитель и главный бухгалтер муниципального унитарного
предприятия назначаются на должность и освобождаются от должности
главой города на основании законодательства РФ, Московской
области, городских нормативных правовых актов. Другие руководители
муниципального унитарного предприятия могут назначаться
(согласовываться) на должность в соответствии с уставом
предприятия.
Статья 41. Участие в деятельности немуниципальных предприятий с
целью получения доходов
1. Доли, паи, акции и другие объекты (далее - доли), означающие
участие города в коммерческих или государственных организациях
(далее - организации), могут образовываться в результате внесения
объектов муниципальной собственности в уставный капитал
организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых
ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым
иным образом в соответствии с городскими нормативными правовыми
актами, принимаемыми на основе законодательства РФ и Московской
области.
Органы местного самоуправления не вправе передавать средства
местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других
кредитных организаций.
2. Представительство города в органах управления организаций
производится в порядке, установленном главой города на основании
законодательства РФ, Московской области, городских нормативных
правовых актов.
3. Доходы по долям города подлежат зачислению в бюджет города
или поступают в иные формы муниципальной собственности в
соответствии с законодательством РФ, Московской области,
городскими нормативными правовыми актами.
Статья 42. Отчуждение (приватизация) объектов муниципальной
собственности
1. Отчуждение (в том числе приватизация) объектов муниципальной
собственности производится в соответствии с действующим
законодательством, Уставом города и городскими нормативными
правовыми актами.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
города поступают в полном объеме в городской бюджет.
Глава 13. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 43. Финансовые ресурсы города
1. Финансовые ресурсы города образуются за счет налогов, сборов
и иных платежей, поступающих в бюджет, целевые бюджетные и
валютные фонды города; доходов, поступающих при использовании или
отчуждении муниципальной собственности; дотаций и субвенций из
государственных источников; заемных средств; иных источников,
предусмотренных законодательством РФ и Московской области.
В доход городского бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы и
другие поступления с территории города в соответствии с Законом РФ
"О закрытом административно-территориальном образовании" и
законодательством Российской Федерации, регламентирующим бюджетный
процесс.
2. Финансовые ресурсы города направляются на финансирование
решения вопросов, входящих в компетенцию органов местного
самоуправления города.
Финансирование осуществления государственных полномочий
производится на основе компенсации соответствующих расходов из
государственных источников.
Статья 44. Регламентация бюджетного процесса
Порядок подготовки, утверждения, исполнения, контроля за
исполнением бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в
городе Краснознаменске (приложение N 7).
Статья 45. Бюджетные фонды города
Бюджетные фонды города образуются Советом депутатов в
соответствии с Положениями, утвержденными решениями Совета
депутатов, и входят в состав бюджета. Средства бюджетных фондов
расходуются в порядке, регламентируемом положениями об этих
фондах.
Статья 46. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов
Город вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях,
выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты
и привлекать заемные средства как для обеспечения
жизнедеятельности города, так и для получения дополнительных
финансовых ресурсов на основании городских нормативных правовых
актов.
Статья 47. Обеспечение минимальных государственных стандартов
Органы местного самоуправления города обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных
государственных стандартов, выполнение которых гарантируется
государством путем закрепления в доход местного бюджета ЗАТО
органами государственной власти РФ и Московской области отчислений
от федеральных налогов и налогов Московской области, а также
выделения необходимых дотаций и субвенций.
Раздел четвертый
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ И ВВЕДЕНИЯ
В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 48. Порядок принятия, изменений и дополнений Устава
1. Устав города принимается решением Совета депутатов города
двумя третями голосов от установленной численности членов Совета
депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов г. Краснознаменска МО от
21.06.2005 N 43/7)
Изменения и дополнения в Устав города принимаются в том же
порядке.
2. Устав города после его принятия Советом депутатов, а также
после внесения изменений, дополнений направляется на
государственную регистрацию.
3. Изменения и дополнения в Устав города вносятся решением
Совета депутатов при изменении законодательства РФ, Московской
области по вопросам организации местного самоуправления либо по
решениям Совета депутатов и регистрируются в установленном законом
порядке.
Статья 49. Порядок введения в действие Устава
Устав, принятый Советом депутатов города подлежит публикации в
городской газете, обнародованию с помощью иных средств массовой
информации и вступает в силу со дня опубликования.
Раздел пятый
ПРИЛОЖЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ УСТАВА
Статья 50. Приложения Устава
Приложениями настоящего Устава города являются:
- приложение N 1. Схема границ земель города Краснознаменска
Московской области;
- приложение N 2. Положение о порядке землепользования в городе
Краснознаменске;
- приложение N 3. Положение о городской символике города
Краснознаменска;
- приложение N 4. Положение о знаках отличия города
Краснознаменска;
- приложение N 5. Положение об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления в городе
Краснознаменске;
- приложение N 6. Положение о муниципальной собственности
города Краснознаменска;
- приложение N 7. Положение о бюджетном процессе в городе
Краснознаменске.
Приложения Устава города являются неотъемлемой составляющей
настоящего Устава города Краснознаменска.
Статья 51. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в
приложения Устава
Приложения Устава принимаются решениями Совета депутатов города
двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета
депутатов.
Изменения и дополнения приложений Устава принимаются в том же
порядке.
Изменения и дополнения в приложения Устава разрабатываются и
вносятся в Совет депутатов главой города в течение двух месяцев со
дня принятия решения Советом депутатов о необходимости внесения
изменений и дополнений, если иное решение не принято Советом
депутатов.
Статья 52. Правовое регулирование до принятия и утверждения
приложений Устава
До принятия и утверждения приложений Устава правовое
регулирование по указанным вопросам может осуществляться главой
города на основе законодательства РФ, Московской области, Устава,
действующих городских нормативных правовых актов в порядке,
установленном в пункте 5 статьи 35 Устава.
Раздел шестой
Статья 53. Особенности правового регулирования отдельных
отношений местного самоуправления
Вопросы, подлежащие регулированию законами Московской области,
впредь до их принятия регулируются настоящим Уставом за
исключением вопросов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 56
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Глава города Краснознаменска
Московской области
А.В. Николаев
Приложение N 1
к Уставу
СХЕМА
ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Описание
границ земель города Краснознаменска Московской области
на территории закрытого административно-территориального
образования Краснознаменск Московской области
Граница города Краснознаменска Московской области проходит:
На севере: от точки пересечения северо-западной границы земель,
переданных в ведение городского Совета народных депутатов г.
Голицыно-2 постановлением главы администрации Одинцовского района
от 23.06.92 N 817, с южной границей полосы отвода федеральной
автодороги М1 "Беларусь" в направлении с запада на восток по южной
границе полосы отвода федеральной автодороги М1 "Беларусь" до
точки пересечения восточной границы землеотвода войсковой части
32103 с южной границей полосы отвода федеральной автодороги М1
"Беларусь".
На востоке: от точки пересечения восточной границы землеотвода
войсковой части 32103 с южной границей полосы отвода федеральной
автодороги М1 "Беларусь" в направлении с севера на юг по восточной
границе землеотвода войсковой части 32103.
На юге: с востока на запад по южной границе землеотвода
войсковой части 32103 до точки пересечения западной границы 8-го
квартала Наро-Фоминского лесхоза с южной границей землеотвода
войсковой части 32103.
Далее с востока на запад по границе землеотвода войсковой части
32103 и части северной границы земель д. Новосумино Наро-
Фоминского района до южной границы земель 237-го, 236-го кварталов
Звенигородского лесхоза.
Далее с востока на запад по южной границе 237-го, 236-го
кварталов Звенигородского лесхоза до пересечения с восточной
границей полосы отвода федеральной автодороги Московское малое
кольцо Киевско-Минского шоссе.
На западе: от точки пересечения проекции линии южной границы
236-го, 237-го кварталов Звенигородского лесхоза с восточной
границей полосы отвода автодороги Московское малое кольцо Киевско-
Минского шоссе с юга на север по восточной границе полосы отвода
автодороги Московское малое кольцо Киевско-Минского шоссе до
пересечения с южной границей земель Сидоровского сельского округа
Одинцовского района.
Далее с запада на восток по южной границе земель Сидоровского
сельского округа Одинцовского района (в районе д. Кобяково, с.
Сидоровское) до пересечения с западной границей землеотвода
войсковой части 32103.
Далее с юга на север по границе землеотвода войсковой части
32103 до пересечения с южной границей земель ясли-сада N 67 Военно-
медицинского управления ФСБ России.
Далее с юга на север по южным и западным участкам границы
земель ясли-сада N 67 Военно-медицинского управления ФСБ России до
пересечения с южной границей земель, переданных в ведение
городского Совета народных депутатов г. Голицыно-2 постановлением
главы администрации Одинцовского района от 23.06.92 N 817.
Далее по западным и южному участкам границы земель, переданных
в ведение городского Совета народных депутатов г. Голицыно-2
постановлением главы администрации Одинцовского района от 23.06.92
N 817, до пересечения с южной границей полосы отвода федеральной
автодороги М1 "Беларусь".
Приводится схема границ земель города Краснознаменска
Московской области на территории закрытого административно-
территориального образования Краснознаменск Московской области.
Приложение N 2
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящее Положение разработано на основании Земельного кодекса
РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона РФ "О закрытом административно-
территориальном образовании", Устава города Краснознаменска
Московской области, иных нормативных правовых документов.
Статья 2
Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления
и использования земельных участков из земель, находящихся в
собственности муниципального образования "Город Краснознаменск
Московской области", расположенного в границах закрытого
административно-территориального образования (ЗАТО)
Краснознаменск, для граждан, постоянно проживающих и
зарегистрированных в городе Краснознаменске, а также для
юридических лиц, зарегистрированных в городе Краснознаменске
установленным порядком.
Статья 3
Иным лицам предоставление земельных участков может быть
осуществлено только в аренду на основании решения Совета депутатов
города.
Глава 1. ЗЕМЛИ ГОРОДА
Статья 4
Земли города Краснознаменска включают в себя:
1) земли, находящиеся в федеральной собственности (земли,
занятые предприятиями и объектами Министерства обороны РФ);
2) земли, находящиеся в муниципальной собственности;
3) земли, находящиеся в частной собственности.
Статья 5
Земли города, за исключением земель, находящихся в федеральной
собственности, находятся в ведении Совета депутатов и
администрации города.
Статья 6
В муниципальной собственности находятся земельные участки:
1) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними нормативными правовыми актами;
2) право муниципальной собственности, на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
Статья 7
В собственность муниципального образования "Город
Краснознаменск" для обеспечения его развития могут безвозмездно
передаваться другие земли, в том числе за пределами границ
муниципального образования.
Статья 8
Совет депутатов и администрация города принимают необходимые
меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения
потребностей населения в развитии садоводства, огородничества,
сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного
строительства за пределами ЗАТО.
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 9
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в
границах ЗАТО Краснознаменск, ограничиваются в обороте.
Статья 10
В ЗАТО Краснознаменск устанавливается особый режим
использования земель по решению Правительства РФ.
Статья 11
Земли города Краснознаменска по целевому назначению могут
подразделяться на категории. Отнесение земель к категориям,
перевод их из одной категории в другую осуществляется
соответствующими органами управления. Порядок перевода земель из
одной категории в другую осуществляется в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 12
Решение о выборе и предоставлении в собственность земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, может быть
принято Советом депутатов города в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
Статья 13
Решение о выборе и дальнейшем предоставлении физическим или
юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, в постоянное (бессрочное) пользование,
безвозмездное срочное пользование, в аренду, а также для целей не
связанных со строительством, принимает глава города путем
оформления соответствующего нормативного правового акта.
Статья 14
Порядок прохождения документов при выборе и предоставлении
земельного участка для строительства с предварительным
согласованием мест размещения объектов из земель, находящихся в
муниципальной собственности, определяет глава города своим
постановлением.
Статья 15
Управление земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности и переданными в аренду физическим или юридическим
лицам, осуществляет Комитет по управлению городским имуществом
(далее - Горкомимущество).
Глава 3. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
Статья 16
На территории города Краснознаменска земельные участки могут
находиться:
1) в собственности;
2) в аренде;
3) в постоянном (бессрочном) пользовании;
4) в безвозмездном срочном пользовании.
Статья 17
Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной
собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам
в собственность или в аренду.
Статья 18
Земельные участки, кроме изъятых из оборота и занятых,
находящимися в федеральной собственности объектами, могут быть
предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с
гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. По
истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор
имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды
земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных
Земельным кодексом РФ.
Статья 19
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки
предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам местного
самоуправления.
Статья 20
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
Статья 21
Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной
собственности, могут предоставляться в безвозмездное срочное
пользование государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной
власти, администрации и Совету депутатов города на срок не более
чем один год.
Статья 22
Совет депутатов города в целях обеспечения местного
самоуправления без изъятия земельного участка отдельным решением
имеет право установить публичный сервитут (срочный или постоянный)
либо установить ограничение прав (бессрочно или на определенный
срок) на землю в случаях, установленных Земельным кодексом РФ.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 23. Нормы предоставления земельных участков
Для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства решением Совета депутатов города из
находящихся в муниципальной собственности земель устанавливаются:
1) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность;
2) максимальные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно.
Статья 24. Предоставление земли без предварительного
согласования мест размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах).
2. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и
заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для
такой передачи земельных участков в случае, если имеется только
одна заявка.
3. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформированный земельный участок с установленными границами или
право на заключение договора аренды такого земельного участка.
4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов,
аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков определяется действующим
законодательством.
Статья 25. Порядок предоставления земельного участка для
строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности
с предварительным согласованием мест размещения объектов
1. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование
в соответствии с действующим законодательством.
2. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен
за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для
строительства осуществляется через торги.
3. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, обращаются к
главе города с заявлением о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта. К заявлению
могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства и необходимые расчеты.
4. По распоряжению главы города Управление по архитектуре и
градостроительству города (далее - УАиГС) обеспечивает выбор
земельного участка в соответствии с требованиями федерального
законодательства и информирует население о возможном или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
5. Необходимая информация о разрешенном использовании земельных
участков и об обеспечении этих земельных участков объектами
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические
условия подключения объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы),
содержащие сведения о местоположении земельных участков,
предоставляются бесплатно соответствующими государственными
органами, органами местного самоуправления, муниципальными
организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от
УАиГС.
6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о
выборе земельного участка для строительства. К данному акту
прилагаются утвержденные Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству города Краснознаменска (далее - Горкомзем) проекты
границ каждого земельного участка в соответствии с возможными
вариантами их выбора.
7. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа,
земельного участка для государственных или муниципальных нужд к
акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земельных участков.
8. Глава города принимает решение о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе
земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора
земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
9. Копия решения о предварительном согласовании места
размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка
или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в
семидневный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном
согласовании места размещения объекта является основанием
последующего принятия решения о предоставлении земельного участка
для строительства и действует в течение трех лет.
10. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта и проект границ земельного участка являются основанием
установления в соответствии с заявками граждан или юридических
лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для
строительства, и за их счет границ такого земельного участка на
местности и его государственного кадастрового учета в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 26. Предоставление земельного участка для строительства
с предварительным согласованием места размещения объекта
1. Глава города на основании заявления гражданина или
юридического лица о предоставлении земельного участка для
строительства и приложенной к нему кадастровой карты (плана)
земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о
предоставлении земельного участка для строительства.
2. Решение или выписка из него о предоставлении земельного
участка для строительства либо об отказе в его предоставлении
выдается заявителю в семидневный срок со дня принятия решения.
3. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Статья 27. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных
со строительством
1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче
земельных участков в собственность или в аренду из земель,
находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных
со строительством, подают заявление на имя главы города.
2. В заявлении должны быть определены цель использования
земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение,
испрашиваемое право на землю.
3. По поручению главы города Горкомзем на основании указанного
выше заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок
обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и
утверждает его.
4. Глава города после получения от Горкомзема проекта границ
испрашиваемого земельного участка в течение двух недель принимает
решение о передаче в аренду испрашиваемого земельного участка с
приложением проекта его границ.
5. Договор аренды земельного участка заключается в недельный
срок после представления заявителем кадастровой карты (плана)
земельного участка в Горкомимущество.
Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, которые
находятся в муниципальной собственности и на которых расположены
здания, строения, сооружения
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в
муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные
участки в соответствии с порядком и правилами, установленными
Земельным кодексом РФ.
Глава 5. ПРАВО НА ЗЕМЛЮ
Статья 29. Основания возникновения прав на землю
Права на земельные участки (собственность, аренда, постоянное
(бессрочное) пользование, сервитут, безвозмездное срочное
пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским
законодательством, федеральными законами, подлежат государственной
регистрации и удостоверяются документами в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 30. Прекращение прав на земельный участок
1. Права на землю могут быть прекращены при добровольном отказе
от права, а также принудительно по решению суда.
2. Земельный участок может быть изъят, в том числе путем
выкупа, для муниципальных нужд в соответствии с действующим
законодательством.
3. Права на землю могут быть ограничены путем установления
особых условий использования земельных участков и режима
хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах,
установления особых условий охраны окружающей среды, иных
ограничений в случаях, установленных действующим
законодательством.
Глава 6. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Статья 31
Использование земли на территории города Краснознаменска
осуществляется, как правило, за плату. Основными формами платы за
землю на территории города Краснознаменска являются земельный
налог и арендная плата.
Статья 32
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается
законодательством Российской Федерации.
Статья 33
Ставка земельного налога, порядок определения арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю
устанавливаются действующим законодательством.
Глава 7. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ГОРОДЕ
Статья 34
Землеустройство на территории города Краснознаменска проводится
по инициативе Совета депутатов города, главы города, собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по
решению суда в порядке, устанавливаемом действующим
законодательством.
Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35
Контроль за соблюдением настоящего Положения на территории
города Краснознаменска осуществляет Совет депутатов и
администрация города в пределах своей компетенции.
Приложение N 3
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ СИМВОЛИКЕ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Утвердить как основные символы местного самоуправления города
Краснознаменска:
1) герб города Краснознаменска Московской области;
2) флаг города Краснознаменска Московской области;
3) знак главы города Краснознаменска Московской области.
Статья 2
Установить, что цветной рисунок герба города, цветной рисунок
флага города, цветной рисунок знака главы города, а также их
описания хранятся в администрации города и доступны для
ознакомления всем заинтересованным лицам.
Глава 2. ГЕРБ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 3
Герб города Краснознаменска представляет собой геральдический
щит с червленым (красным) полем и лазоревой (синей, голубой)
главой.
Синий цвет - символ воздуха, неба, космоса, вселенной.
Красный цвет - символ боевых и трудовых побед.
На синем фоне расположены:
- в центре символическое изображение искусственного спутника
Земли, летящего геральдически вправо (влево от зрителя) от семи
маленьких звезд. 7 звездочек имеют двойное значение: с одной
стороны, это как бы плеяда тех людей, гением которых происходит
освоение космоса; с другой стороны, это библейское число,
связанное с сотворением мира, а для жителей - с основанием города
в историческом месте Подмосковья рядом с Никольской церковью,
одной из старейшей (1648 г.) церковью Московской области.
На красном фоне расположены:
- сверху вниз, от зрителя справа налево - три космических
звезды: малая, средняя и большая, заходящая на синем фоне. Звезды
символизируют награды, полученные покорителями космоса - жителями
города за освоение космического пространства.
Спутник и звезды на гербе - серебристого цвета.
В геральдических службах, других необходимых случаях
используется описание герба города Краснознаменска следующего
вида:
"В червленом (красном) поле с лазоревой (синей, голубой)
включенной главой четырехконечная с дугообразно-вогнутыми
сторонами серебряная звезда, смещенная вправо и с вписанными
разной длины лучами; слева внизу от нее вписана подобная средняя
по величине звезда, слева внизу от этой звезды - меньшая. Глава
обременена посередине серебряным безантом о трех лучах, выходящих
влево, и сопровождена слева четырьмя серебряными четырехконечными
с дугообразно-вогнутыми сторонами звездочками и расположенными
между ними тремя меньшими звездами, смещенными влево".
Статья 4
Герб является отличительным знаком города Краснознаменска.
Воспроизведение герба города, независимо от его размеров и
техники исполнения, должно точно соответствовать описанию,
приведенному в статье 3 настоящего Положения.
Ответственность за искажение герба при изображении, за
изменение композиции и цветов, выходящее за пределы геральдически
допустимого, несет сторона, по чьей вине допущены искажения при
исполнении или тиражировании герба.
Статья 5
Допускает изображение герба в цветной или одноцветной версиях с
использованием условной штриховки для обозначения цветов или же
без нее.
Статья 6
Изображение герба города размещается:
1) на зданиях, в которых располагается администрация города,
Совет депутатов;
2) в залах заседаний органов местного самоуправления и
служебном кабинете главы города Краснознаменска;
3) на знаке главы города Краснознаменска;
4) на вывесках, печатях, штампах, бланках, официальных печатных
изданиях органов местного самоуправления города Краснознаменска;
5) на указателях границ города при въезде в него.
Статья 7
Допускается использование изображения герба города:
1) на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных
официальных документах, выдаваемых органами городского
самоуправления;
2) на служебных бланках, печатях, визитных карточках депутатов
Совета депутатов, главы города, заместителей главы администрации
города;
3) в качестве праздничного оформления Дня города, городских
фестивалей и других мероприятий;
4) на транспортных средствах ГОВД г. Краснознаменска;
5) жителями города.
Глава 3. ФЛАГ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 8
Флаг города Краснознаменска Московской области - это
прямоугольное полотнище с отношением сторон: ширина к длине 2:3,
красного цвета с двухсторонним изображением в верхнем ближнем к
древку углу основного элемента - герба города, габаритная ширина
которого должна составлять 1/5 часть длины полотнища флага.
Статья 9
При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и
изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается
воспроизведение флага различных размеров при соблюдении отношения
ширины к длине, из различных материалов и в виде вымпела.
Статья 10
Флаг города Краснознаменска устанавливается на зданиях
администрации города и Совета депутатов.
Флаг города Краснознаменска может устанавливаться на зданиях
подразделений администрации города, территориальных органов
государственных учреждений, структурных подразделениях
администрации, учреждении и муниципальных предприятий.
Флаг города Краснознаменска устанавливается в зале заседаний
Совета депутатов города Краснознаменска, в рабочем кабинете главы
города Краснознаменска.
Флаг города Краснознаменска может устанавливаться в кабинетах
руководителей подразделений администрации города, территориальных
органов государственных учреждений, структурных подразделениях
администрации, учреждений и муниципальных предприятий.
Флаг города Краснознаменска может устанавливаться на служебном
транспортном средстве главы города.
Статья 11
В дни государственных праздников Российской Федерации,
праздников Московской области, Дня города Краснознаменска, а также
в других случаях по указанию главы города Краснознаменска
осуществляется поднятие, установка флага города Краснознаменска на
зданиях организаций, а также на жилых домах, расположенных на
территории города.
Статья 12
Флаг города Краснознаменска может быть поднят, установлен при
церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых
главой города Краснознаменска, территориальными органами
государственных учреждений, учреждениями, организациями,
предприятиями независимо от форм собственности, а также во время
проведения семейных торжественных мероприятий.
Статья 13
При поднятии, установке Государственного флага Российской
Федерации, флага Московской области и флага города
Краснознаменска, если они размещены рядом, флаг города
Краснознаменска не должен быть по размерам больше Государственного
флага Российской Федерации, флага Московской области и должен
размещаться справа от него (при виде от зрителя). При
одновременном подъеме флага Московской области и флага города
Краснознаменска, учреждения, организации, предприятия, если они
размещены рядом, флаг учреждений, организаций, предприятий не
должен быть по размерам больше флага города Краснознаменска и
должен размещаться справа от него (при виде от зрителя).
Статья 14
Флаг города Краснознаменска может быть поднят, установлен в
знак траура. В таких случаях в верхней части древка (мачты) флага
города Краснознаменска крепится черная лента, длина которой равна
длине полотнища флага. В знак траура флаг города Краснознаменска
может быть приспущен до половины древка (мачты) флага.
Глава 4. ЗНАК ГЛАВЫ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 15
Знак главы города Краснознаменска Московской области (далее -
знак главы города) является символом высшего должностного лица
местного самоуправления города Краснознаменска.
Статья 16
Знак главы города представляет собой основу овальной формы в
диаметре примерно 10 см, выполненную из металла серебристого
цвета, на которой рельефно помещается герб города, раскрашенный
цветной эмалью, надпись "Глава города" и элементы орнамента.
Знак главы города подвешен на цепочку, каждое звено которой
представляет собой основу овальной формы в диаметре примерно 3 см,
выполненную из металла серебристого цвета, на которой рельефно
изображена четырехконечная космическая звезда. Длина цепочки
такова, что при надевании знак должен быть на груди.
Статья 17
Знак главы города на цепочке (оригинал) исполняется в
единственном экземпляре и хранится в администрации города.
Для применения в торжественных случаях для главы города
изготавливается копия знака главы города, которой присваивается
номер и на обратной стороне гравируется фамилия, имя, отчество
главы города, слово "избран" и дата избрания. Копия знака главы
города находится в служебном кабинете главы города.
Статья 18
Знак главы города на цепочке (оригинал) как символ высшего
должностного лица местного самоуправления города используется
только в ритуале передачи полномочий от прежнего главы города
вновь избранному главе города.
Знак вручается председателем территориальной (городской)
избирательной комиссии одновременно с удостоверением главы города
на городском собрании, посвященном приему дел от прежнего главы
города.
Копия знака главы города с гравировкой вручается прежнему главе
города вновь избранным главой города на память.
Глава 5. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19
Контроль за правильностью воспроизведения и защитой от подделок
герба, флага, знака главы города Краснознаменска возлагается на
должностных лиц администрации города.
Статья 20
Надругательство над гербом, флагом, знаком главы города
Краснознаменска, их изображениями, а также нарушение настоящего
Положения влечет за собой ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 6. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21
Настоящее Положение вступает в силу после его принятия.
Приложение N 4
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗНАКАХ ОТЛИЧИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
В целях признания заслуг граждан и организаций перед городом,
поощрения их деятельности, направленной на пользу города, на
обеспечение его благополучия, процветания, известности и
авторитета города учредить следующие знаки отличия города
Краснознаменска Московской области:
1) для граждан:
а) звание "Почетный гражданин города Краснознаменска";
б) премию города Краснознаменска;
2) для граждан и организаций: Почетную грамоту (диплом) главы
города Краснознаменска.
Статья 2
Настоящее Положение устанавливает статус знаков отличия города
Краснознаменска Московской области (далее - города
Краснознаменска, города), а также порядок их присвоения
(вручения).
Статья 3
Звание "Почетный гражданин города Краснознаменска" (далее -
"Почетный гражданин") является высшим знаком отличия города для
граждан и может быть присвоено как жителям города, так и
гражданам, не являющимся жителями города.
Решение о присвоении звания "Почетный гражданин" принимается
Советом депутатов.
Рассмотрение предложений о присвоении звания "Почетный
гражданин" производится один раз в год в соответствии с
требованиями настоящего Положения.
Церемония присвоения звания проводится в день празднования Дня
города.
Статья 4
Премия города Краснознаменска является знаком отличия и
поощрения личной деятельности граждан города Краснознаменска,
способствующей поднятию авторитета и известности города.
Решение о вручении премии города Краснознаменска принимается
Советом депутатов в соответствии с требованиями настоящего
Положения и в пределах денежных сумм, предусмотренных на эти цели
в городском бюджете.
Премия вручается один раз в год, как правило, в день
празднования Дня города. Награжденный премией является лауреатом
премии города Краснознаменска.
Статья 5
Почетная грамота (диплом) главы города Краснознаменска является
знаком отличия и поощрения граждан, предприятий, учреждений и
организаций города Краснознаменска.
Решение о награждении Почетной грамотой (дипломом) главы города
Краснознаменска принимается главой города в соответствии с
требованиями настоящего Положения.
Награждение граждан и организаций Почетной грамотой (дипломом)
главы города Краснознаменска производится в устанавливаемый
соответствующим постановлением главы города день, как правило,
приуроченный к дням государственных праздников и юбилейных дат в
жизни граждан, организаций и учреждений города.
Глава 2. ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 6
Основаниями для присвоения звания "Почетный гражданин"
являются:
1) авторитет гражданина в городе, обретенный длительной
общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной,
благотворительной, а также иной деятельностью с выдающимися
результатами для Российской Федерации, Московской области и города
Краснознаменска;
2) совершение мужественных поступков во благо города.
Иностранным гражданам настоящее звание может присваиваться по
иным основаниям, в том числе связанным с большой общественно-
политической значимостью этого акта.
Статья 7
С инициативой о присвоении звания "Почетный гражданин" в Совет
депутатов могут обратиться при наличии письменного согласия на это
кандидата в течение года, но не позднее чем за два месяца до
празднования Дня города:
1) жители города в порядке народной инициативы;
2) общественные организации (объединения) по решению общих
собраний;
3) глава города.
С инициативой может выступить собственно Совет депутатов.
При необходимости Совет депутатов может запрашивать от
инициаторов необходимые для принятия решения документы и сведения
о предложенных кандидатах.
Статья 8
Решение о присвоении звания "Почетный гражданин" принимается в
порядке, предусмотренном для принятия городских нормативных
правовых актов, на заседании Совета депутатов.
Звание "Почетный гражданин" присваивается персонально,
пожизненно и не может быть отозвано.
Звание "Почетный гражданин" не может быть присвоено лицам,
которые имеют не снятую судимость.
Статья 9
Лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин", при
праздновании Дня города в торжественной обстановке глава города
вручает грамоту Почетного гражданина города Краснознаменска,
специальное удостоверение и нагрудный знак "Почетный гражданин".
Статья 10
Грамота Почетного гражданина города Краснознаменска (далее -
Грамота) представляет собой плотный лист прямоугольной формы
размером 460 x 310 мм с внутренней золотистой рамкой, украшенный
сверху и снизу рамки орнаментом в традициях русского народного
узора. По внешней границе рамки по бокам выполнен орнамент,
раскрашенный в цвета российского флага.
В верхней части Грамоты в центре изображен цветной герб города
Краснознаменска. Под изображением герба города помещена надпись
"Грамота Почетного гражданина города Краснознаменска", а чуть ниже
- благодарственный текст в адрес Почетного гражданина города.
Грамота подписывается главой города Краснознаменска.
Право изготовления и хранения бланков Грамоты предоставляется
исключительно администрации города Краснознаменска.
При утрате врученной Грамоты дубликат не выдается.
Статья 11
Удостоверение Почетного гражданина города Краснознаменска
(далее - удостоверение) представляет собой двухстраничную книжку
из бумаги розового цвета, наклеенной на плотное складывающееся
пополам основание, обтянутое кожей темно-красного цвета.
Размеры сложенного бланка удостоверения 110 x 65 мм. На обложке
вверху в центре расположено изображение герба города, а под ним
надпись "Почетный гражданин города Краснознаменска". Герб и
надпись на обложке выполняются тиснением с позолотой.
На левой странице внутреннего разворота удостоверения по центру
размещено цветное изображение герба города.
На правой странице внутреннего разворота удостоверения вверху
надпись "Удостоверение N __", под ней каллиграфическим почерком -
фамилия, имя и отчество лица, которому присвоено звание "Почетный
гражданин", а ниже текст: "является Почетным гражданином города
Краснознаменска Московской области".
Внизу располагается текст: "Решение Совета депутатов г.
Краснознаменска N ___ от ___".
Ниже этого текста располагаются слова "Глава г.
Краснознаменска" и место для его подписи. Подпись скрепляется
печатью с гербом города.
Право изготовления и хранения бланков удостоверений
предоставляется исключительно администрации города
Краснознаменска.
При утрате врученного удостоверения дубликат может быть выдан
один раз по заявлению Почетного гражданина на имя главы города
Краснознаменска.
Статья 12
Нагрудный знак "Почетный гражданин" представляет собой герб
города Краснознаменска Московской области. Ширина знака 20 мм,
высота 28 мм. Знак посредством кольца и звена соединяется с
металлической колодкой красного цвета. Размер колодки 20 x 7,5 мм.
Вдоль колодки имеется надпись "Почетный гражданин".
Знак носится на правой стороне груди.
Право изготовления и хранения нагрудных знаков предоставляется
исключительно администрации города Краснознаменска.
Статья 13
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин", имеют право
публичного пользования этим званием в связи со своим именем.
Почетный гражданин города Краснознаменска вправе:
1) быть безотлагательно принятым главой города и заместителями
главы администрации города Краснознаменска;
2) пользоваться льготами, устанавливаемыми Положением о
материальных льготах "Почетного гражданина города", утвержденного
постановлением главы города;
3) участвовать в заседаниях Совета депутатов с правом
совещательного голоса.
Статья 14
По решению Совета депутатов могут отмечаться юбилеи лиц,
удостоенных звания "Почетный гражданин". Предложения о
праздновании юбилея вносит глава города.
Статья 15
Имена и сведения о Почетных гражданах заносятся в книгу
"Почетные граждане города Краснознаменска" в хронологическом
порядке, начиная с 1981 года.
Книга "Почетные граждане города Краснознаменска" постоянно
хранится в архиве города Краснознаменска.
Статья 16
Книга "Почетные граждане города Краснознаменска" (далее -
Книга) имеет прямоугольную форму размером 300 x 350 мм.
Переплет Книги обтянут темно-красной кожей и обрамлен
орнаментальной рамкой.
На обложке в центре помещено накладное (тисненое) позолоченное
изображение герба города.
В Книге сброшюровано 20 листов, переложенных тонкой
пергаментной бумагой:
1) на первом (титульном) листе расположен сверху в центре на
треть листа цветной герб города, а ниже расположена красно-сине-
золотая надпись "Почетный гражданин города Краснознаменска
Московской области" с элементами орнамента;
2) на втором листе располагается текст об истории присвоения в
городе Краснознаменске звания "Почетный гражданин".
Последующие листы Книги предназначаются для внесения имен
Почетных граждан. При этом сверху на каждом листе помещена надпись
"Почетный гражданин города Краснознаменска Московской области".
Ниже помещается фотография и каллиграфическим почерком заносятся
фамилия, имя, отчество Почетного гражданина, выписка из решения
Совета депутатов о присвоении указанному лицу этого звания.
Статья 17
Льготы Почетного гражданина города Краснознаменска
распространяются на лиц, которым ранее присвоено звание "Почетный
гражданин".
Статья 18
В отношении умершего Почетного гражданина администрация города
решает вопрос с наследниками о месте его захоронения, а также о
передаче документов и регалий Почетного гражданина на хранение в
администрацию города (городской музей), если наследниками не
принято иное решение.
Глава 3. ПРЕМИЯ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 19
Основаниями для вручения гражданину города премии являются:
1) высокие личные достижения в работе или в учебе,
способствующие известности и поднятию авторитета города;
2) достижение высоких результатов в разного рода конкурсах и
выставках областного и российского уровня;
3) умелая организация работы коллектива, приведшая к признанию
заслуг этого коллектива на областном и российском уровне;
4) активная творческая и спортивная деятельность, получившая
признание на областном и российском уровне;
5) другие виды деятельности, способствующие социально-
экономическому развитию города, укреплению организованности,
правопорядка, формированию гражданского правосознания.
Статья 20
С инициативой и ходатайством о вручении гражданину города
премии к главе города не позднее чем за два месяца до празднования
Дня города при наличии оснований, указанных в статье 19, могут
обратиться:
1) жители города в порядке народной инициативы;
2) депутаты Совета депутатов - в отношении граждан своих
избирательных округов.
3) руководители служб, отделов, управлений администрации
города;
4) руководители городских предприятий, организаций;
5) командиры воинских частей в отношении работающих в воинских
частях жителей города, а также лиц, проходящих службу по призыву,
обучающихся в военно-учебных заведениях - граждан города
Краснознаменска.
Глава города вносит предложения по кандидатам на премию в Совет
депутатов на рассмотрение и принятие решения.
Статья 21
Информация о лауреатах премии города (премированных), их
достижениях публикуется в местных средствах массовой информации.
Вручение премий осуществляется главой города в торжественной
обстановке при праздновании Дня города.
Глава 4. ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА (ДИПЛОМ) ГЛАВЫ
ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 22
Основаниями для награждения Почетной грамотой (дипломом) главы
города Краснознаменска (далее - Грамотой главы города) отдельных
граждан или коллективов предприятий, учреждений и организаций
являются:
1) активное участие в социально-экономическом развитии города;
2) активное участие в обеспечении в городе законности и
порядка;
3) активное участие в становлении и развитии местного
самоуправления в городе;
4) большой вклад в развитие культуры, искусства в городе,
воспитание, просвещение, охрану здоровья, благотворительную
деятельность;
5) юбилейная дата у гражданина или коллектива и другие.
Статья 23
С инициативой и ходатайством о награждении Грамотой главы
города отдельных граждан к главе города при наличии оснований,
указанных в статье 22, могут обратиться:
1) депутаты Совета депутатов;
2) руководители или коллективы предприятий, учреждений,
организаций государственной, муниципальной и иных форм
собственности;
3) руководители служб, отделов и управлений администрации
города;
4) выборные органы общественных организаций.
При этом в ходатайстве должны быть четко указаны заслуги
представляемого к награждению, а также кратко его биографические
данные.
Статья 24
С инициативой и ходатайством о награждении Грамотой главы
города коллективов городских предприятий, учреждений и организаций
к главе города при наличии оснований, указанных в статье 22, могут
обратиться:
1) депутаты Совета депутатов;
2) заместители главы администрации города;
3) руководители органов государственной власти и управления
Московской области;
4) руководители служб, отделов, управлений администрации
города.
При этом к награждению Грамотой главы города могут быть также
представлены наиболее отличившиеся работники этого коллектива.
Статья 25
Награжденному Грамотой главы города гражданину может быть
вручена премия.
Статья 26
Образец Почетной грамоты (диплома) главы города утверждается
главой города.
Приложение N 5
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ
Настоящее Положение разработано на основании Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О закрытом
административно-территориальном образовании", Законов Московской
области "О местном самоуправлении в Московской области", "Об
основах территориального общественного самоуправления в Московской
области", а также статьи 15 Устава города Краснознаменска и
устанавливает порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в городе.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Территориальное общественное самоуправление в г.
Краснознаменске - это деятельность, основанная на добровольной
самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства
(дом, квартал, улица, микрорайон) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах,
изложенных в статье 2 настоящего Положения.
2. Территориальное образование - часть населенной территории
города (дом, улица, квартал, микрорайон), в границах которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3. Местное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории города.
4. Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории территориального
образования, объединившихся для осуществления совместных инициатив
в вопросах, изложенных в статье 2 настоящего Положения.
5. Органы территориального общественного самоуправления -
избранный членами территориального сообщества домовый,
квартальный, уличный комитет либо комитет общественного
самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и
организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив
членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье
2 настоящего Положения.
6. Уполномоченное выборное лицо территориального общественного
самоуправления - избранный членами территориального сообщества или
органом территориального общественного самоуправления из своего
состава председатель соответственно домового, квартального,
уличного комитета либо председатель комитета общественного
самоуправления в микрорайонах, выполняющий представительные и
организационно-распорядительные функции по осуществлению инициатив
членов территориального сообщества в вопросах, изложенных в статье
2 настоящего Положения.
Статья 2
При осуществлении территориального общественного самоуправления
члены территориального сообщества, избранные ими органы и
уполномоченные имеют право на участие в решении по месту
жительства следующих вопросов:
1) защита прав и интересов членов территориального сообщества в
органах государственной власти и местного самоуправления;
2) организация акций милосердия и благотворительности,
содействие органам местного самоуправления, благотворительным
фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в
проведении таких акций;
3) общественный контроль за использованием муниципальной
собственности, расположенной на территории территориального
образования;
4) содействие правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка;
5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли
и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах,
установленных действующим законодательством;
6) работа с детьми и подростками по месту жительства;
7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-
оздоровительных и других мероприятий;
8) общественный контроль за содержанием жилого фонда,
своевременным и качественным выполнением работ по его капитальному
и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами и
сметами работ;
9) общественный контроль и содействие жилищно-эксплуатационным
организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение
потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном
хозяйстве;
10) внесение предложений в органы местного самоуправления по
вопросам:
а) выделения земельных участков под скверы, стоянки
автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения,
культуры;
11) общественный контроль за качеством уборки территории и
вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
12) содействие органам санитарного, эпидемиологического и
экологического контроля;
13) информирование членов территориального сообщества о
решениях органов местного самоуправления города, принятых по
предложению или при участии членов территориального сообщества.
Статья 3
Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста, могут
принимать участие в организации и осуществлении территориального
общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в
работе собраний, сходов, конференций, избирать и быть избранными в
органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4
Территориальное общественное самоуправление в городе
осуществляется членами территориального сообщества
непосредственно: на собраниях (дома), сходах (кварталы, улицы),
конференциях (микрорайоны), а также через выборные органы
территориального общественного самоуправления - домовые,
квартальные, уличные комитеты либо комитеты общественного
самоуправления микрорайонов, подотчетные собраниям, сходам,
конференциям.
В малоэтажных домах (до пяти этажей включительно) или на
территориях индивидуальной застройки вместо органов (комитеты)
могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального
общественного самоуправления (старший дома, старший улицы),
единолично исполняющие функции органа территориального
общественного самоуправления.
Статья 5
Решения собраний, сходов, конференций или органов
территориального общественного самоуправления носят
рекомендательный характер для членов территориального сообщества и
органов местного самоуправления города.
Статья 6
Органы территориального общественного самоуправления не входят
в систему органов местного самоуправления города. Органы
территориального общественного самоуправления различных
территориальных образований не соподчинены друг другу.
Статья 7
Органам территориального общественного самоуправления г.
Краснознаменска не предоставляется право образования юридического
лица, и они не подлежат государственной регистрации.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8
1. Учреждение территориального общественного самоуправления
осуществляется на учредительном собрании (дом), сходе (квартал,
улица), конференции (микрорайон) территориального сообщества, где
предполагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
2. Организацию учредительного собрания, схода, конференции
осуществляет инициативная группа из числа членов соответствующего
территориального сообщества численностью не менее трех человек,
которая принимает решение о проведении учредительного собрания
(дома), схода (квартал, улица), конференции (микрорайон).
3. Инициативная группа письменно информирует главу города о
своем создании и предлагает согласовать территориальные границы
деятельности, в пределах которых предполагается осуществление
территориального общественного самоуправления.
4. Глава города в месячный срок с момента получения им
письменного уведомления от инициативной группы, также письменно
дает ответ инициативной группе о своем согласии с предполагаемыми
территориальными границами деятельности территориального
сообщества либо предлагает иной обоснованный вариант территории,
на которой предполагается осуществление территориального
общественного самоуправления, с указанием ее границ.
В случае несогласия с решением главы города инициативная группа
вправе обратиться в Совет депутатов г. Краснознаменска, который
обязан в двухмесячный срок со дня поступления заявления от
инициативной группы установить территориальные границы
деятельности, в пределах которых предполагается осуществление
территориального общественного самоуправления.
5. После завершения процесса согласования или установления
территориальных границ деятельности инициативная группа письменно
за две недели до учредительного собрания, схода или конференции
извещает членов территориального сообщества, где предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление, главу
города и Совет депутатов о дате, месте и времени проведения
учредительного собрания, схода, конференции.
Глава города, Совет депутатов вправе направить для участия в
учредительном собрании, сходе, конференции своих представителей с
правом совещательного голоса.
6. Учредительное собрание правомочно, если в нем приняло
участие более половины граждан, постоянно или преимущественно
проживающих в доме, находящемся в границах предполагаемой
деятельности территориального сообщества, в возрасте 18 лет и
старше.
Учредительный сход правомочен, если в нем приняли участие
граждане, проживающие или преимущественно проживающие, в возрасте
18 лет и старше, от не менее чем пятидесяти процентов домовладений
(домов) квартала, улицы, при этом от многоквартирных домов - не
менее половины проживающих в них граждан в возрасте 18 лет и
старше.
Учредительная конференция правомочна, если в ней приняли
участие не менее пятидесяти процентов граждан - делегатов
территориального сообщества в границах микрорайона, где
предполагается организация территориального общественного
самоуправления.
7. Учредительное собрание, сход или конференция принимает
решение об организации и осуществлении на данной территории
территориального общественного самоуправления; дает наименование
территориальному образованию; определяет цели деятельности и
вопросы (статья 2 настоящего Положения), в решении которых
намерены принимать участие члены территориального сообщества;
утверждает территориальные границы деятельности территориального
сообщества, согласованные с главой города и Советом депутатов;
избирает органы территориального общественного самоуправления или
уполномоченных выборных лиц.
8. Срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления и уполномоченных выборных лиц не может превышать
двух лет и устанавливается собраниями, сходами или конференциями.
Статья 9
По решению собрания, схода, конференции выборы органов
территориального общественного самоуправления проводят открытым
или тайным голосованием.
Статья 10
Руководство органом территориального общественного
самоуправления осуществляет уполномоченное лицо (председатель
домового комитета, председатель квартального комитета,
председатель уличного комитета, председатель комитета
общественного самоуправления микрорайона). Оно имеет право
представлять орган в отношениях с органами местного самоуправления
города (администрация, Совет депутатов) и органами власти
Московской области, общественными объединениями и организациями
всех форм собственности, созывать заседания органа
территориального общественного самоуправления, готовить
соответствующие документы, подписывать протоколы и решения.
Статья 11
Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных
лиц территориального общественного самоуправления города
осуществляется на общественных началах.
Статья 12
Уполномоченному выборному лицу территориального общественного
самоуправления в администрации города выдается удостоверение за
счет средств общественного самоуправления. Образец удостоверения
утверждается решением Совета депутатов.
Статья 13
1. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации
в администрации города в реестре территориальных образований
города.
2. На регистрацию представляются документы:
а) протокол учредительного собрания, схода, конференции, в
котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении
на данной территории территориального общественного
самоуправления; о наименовании территориального образования; о
целях деятельности и вопросах, в решении которых намерены принять
участие члены территориального сообщества;
б) схема с описанием территориальных границ деятельности
территориального сообщества, согласованная с главой города и
установленная решением Советом депутатов;
в) список участников собрания, схода или делегатов конференции
с указанием адресов, а также подтверждение установленной статьей 8
нормы представительства учредительного собрания, схода,
конференции;
г) в случае проведения конференции - протоколы собраний по
выдвижению делегатов или петиционные листы (приложение 1).
Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14
Территориальное общественное самоуправление в городе
осуществляется членами территориального сообщества непосредственно
на собраниях, сходах, конференциях, а также через выборные органы
и уполномоченных выборных лиц территориального общественного
самоуправления, подотчетные собраниям, сходам, конференциям.
Статья 15
Собрание, сход, конференция являются высшим органом
территориального общественного самоуправления.
Периодичность, порядок организации и проведения собраний,
сходов, конференций устанавливаются собраниями, сходами,
конференциями. Периодичность их проведения не должна превышать
шесть месяцев.
Статья 16
Собрание, сход, конференция проводятся по инициативе органов
(уполномоченных выборных лиц) территориального общественного
самоуправления, или не менее двух третей членов территориального
сообщества, или главы города.
Статья 17
1. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более
половины членов территориального сообщества.
2. Сход правомочен, если в нем приняло участие более половины
из проживающих или преимущественно проживающих от не менее чем
пятидесяти процентов индивидуальных домовладений, а от
многоквартирных домов - не менее пятидесяти процентов проживающих
в них граждан в возрасте 18 лет и старше.
3. Конференция считается правомочной, если в ней приняло
участие более половины избранных делегатов от всех домов,
расположенных в микрорайоне.
Статья 18
1. Выборы делегатов проходят на собраниях членов
территориального сообщества от каждого дома, расположенного в
квартале, на улице, в микрорайоне, или путем сбора подписей
петиционными листами.
2. Петиционные листы готовятся выборным органом
территориального общественного самоуправления на каждый подъезд
многоквартирного дома. Выдвижение кандидатур делегатов
осуществляется выборным органом территориального общественного
самоуправления.
3. Сбор подписей петиционными листами осуществляется членами
территориального общественного самоуправления.
4. Делегат на конференцию считается избранным, если за него на
собрании проголосовало не менее половины присутствующих на
собрании членов территориального сообщества либо в пользу
делегатов собрано не менее половины подписей членов
территориального сообщества, проживающих или преимущественно
проживающих в данном подъезде многоквартирного дома.
Статья 19
Норма представительства и срок полномочий делегатов конференции
устанавливаются на конференции территориального сообщества исходя
из следующих условий:
а) норма представительства - не менее пятидесяти процентов
граждан, проживающих или преимущественно проживающих в пределах
границ территориального сообщества, от каждого дома,
расположенного в квартале, на улице, в микрорайоне, в возрасте 18
лет и старше;
б) срок полномочий делегатов устанавливается не более одного
месяца.
Статья 20
В ведении собраний, сходов, конференций находятся следующие
вопросы:
1) утверждение и изменение территориальных границ деятельности
территориального сообщества по согласованию с органами местного
самоуправления;
2) избрание органов (уполномоченных выборных лиц)
территориального общественного самоуправления и заслушивание
отчетов об их деятельности;
3) утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления;
4) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов
(уполномоченных выборных лиц) территориального общественного
самоуправления;
5) другие вопросы, на решение которых имеют право члены
территориального сообщества или избранные ими органы и
уполномоченные выборные лица при осуществлении территориального
общественного самоуправления.
Статья 21
Для организации и непосредственной реализации функций по
осуществлению территориального общественного самоуправления
собрание, сход, конференция избирают подотчетные им органы
территориального общественного самоуправления - домовые,
квартальные, уличные комитеты, комитеты общественного
самоуправления микрорайонов или при небольшом числе
территориального сообщества (статья 4) - уполномоченные выборные
лица (старшие домов, старшие по улице).
Органы (уполномоченные выборные лица) не реже одного раза в год
отчитываются о своей работе на собрании, сходе, конференции членов
территориального сообщества.
Статья 22
1. Орган территориального общественного самоуправления в
пределах своих полномочий представляет интересы членов
территориального сообщества в отношениях с органами
государственной власти и местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями всех форм собственности.
2. Органы (уполномоченные выборные лица) территориального
общественного самоуправления в своей деятельности при принятии
решений учитывают мнение членов территориального сообщества, в том
числе выявляемое через проведение опросов.
Статья 23
1. В целях содействия эффективному осуществлению
территориального общественного самоуправления, координации
деятельности органов территориального общественного
самоуправления, оказания им организационной и методической помощи
семь и более уполномоченных выборных лиц (председателей домовых,
квартальных, уличных комитетов и комитетов общественного
самоуправления в микрорайонах, старшие домов, старшие по улице) на
добровольной основе могут создавать совет председателей комитетов
территориального общественного самоуправления города.
Статья 24
1. Учреждение совета председателей комитетов территориального
общественного самоуправления города осуществляется на
учредительном заседании председателей комитетов (уполномоченных
выборных лиц).
2. Организацию учредительного заседания осуществляет
инициативная группа из числа председателей комитетов
(уполномоченных выборных лиц) численностью не менее трех человек.
3. Инициативная группа письменно за две недели до
учредительного заседания совета извещает председателей комитетов
(уполномоченных выборных лиц) территориального общественного
самоуправления и главу города о дате, месте и времени проведения
учредительного заседания совета.
Совет депутатов, глава города вправе направить для участия в
учредительном заседании своих представителей с правом
совещательного голоса.
Учредительное заседание совета председателей комитетов
территориального общественного самоуправления города правомочно,
если в нем приняло участие более половины уполномоченных выборных
лиц зарегистрированных в городе территориальных сообществ.
4. На учредительном заседании совета председателей комитетов
территориального общественного самоуправления города принимается
решение о создании совета; определяются цели его деятельности;
избирается председатель и устанавливается срок его полномочий.
5. Срок полномочий председателя совета не может превышать срок
полномочий, установленный ему собранием, сходом или конференцией
того территориального образования, которое он представляет.
Статья 25
1. О создании совета председателей комитетов территориального
общественного самоуправления города в недельный срок письменно
уведомляется глава города, а совет подлежит регистрации в
администрации города в реестре территориальных образований города.
2. На регистрацию совета представляются документы:
а) протокол учредительного заседания, в котором содержится
решение о создании совета; целях деятельности;
б) список участников заседания с указанием их адресов;
в) протоколы выборных органов территориального общественного
самоуправления либо протоколы собраний о выборах уполномоченных
выборных лиц территориального общественного самоуправления.
Статья 26
1. Совет председателей комитетов территориального общественного
самоуправления собирается по мере необходимости, но не реже одного
раза в два месяца, кроме того, заседание совета может быть
проведено по инициативе его председателя, или не менее двух третей
членов совета, или главы города.
2. Заседание совета правомочно, если в нем приняло участие не
менее половины членов совета.
Статья 27
1. Совет депутатов, администрация города оказывают содействие
деятельности органов территориального общественного
самоуправления, способствуют выполнению решений собраний, сходов,
конференций по вопросам, изложенным в статье 2.
2. Взаимоотношения Совета депутатов, администрации города с
органами территориального общественного самоуправления строятся на
основе Устава города Краснознаменска и настоящего Положения.
3. Представители органов территориального общественного
самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного
самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы
членов соответствующих территориальных сообществ.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28
1. Территориальные сообщества города в случае нарушения ими
федерального законодательства и законодательства Московской
области несут ответственность в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Московской области.
2. В случае нарушения законодательства Российской Федерации и
Московской области территориальными сообществами города
ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав
органов территориального общественного самоуправления или
уполномоченные выборные лица.
Статья 29
1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и их
органов осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность территориальных сообществ прекращается на
основании решения собрания, схода или конференции членов
территориального сообщества либо решения суда.
3. Решение о прекращении деятельности территориального
сообщества направляется в Совет депутатов, главе города.
Статья 30
1. Приостановление деятельности совета председателей комитетов
территориального общественного самоуправления города
осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность совета председателей комитетов территориального
общественного самоуправления прекращается:
а) на основании решения совета председателей комитетов
территориального общественного самоуправления;
б) на основании решения суда;
в) при уменьшении числа территориальных образований в городе,
где осуществляется территориальное общественное самоуправление, до
шести.
3. Решение о прекращении деятельности совета председателей
комитетов территориального общественного самоуправления
направляется главе города.
Статья 31
При принятии решения собранием, сходом, конференцией о
реорганизации своего территориального сообщества, то есть о
включении его в состав другого, процедура реорганизации
осуществляется через прекращение деятельности первого и изменение
границ второго территориального сообщества.
Приложение N 6
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом
от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской
Федерации от 14.07.92 N 3297-1 "О закрытом административно-
территориальном образовании (с изменениями, внесенными
Федеральными законами от 29.11.96 N 144-ФЗ, от 31.07.98 N 144, от
02.04.99 N 67-ФЗ), Законом Московской области от 01.10.94 N 16/94-
ОЗ "О собственности Московской области", Законом Московской
области от 25.07.96 N 45/96-ОЗ "Об общих принципах формирования,
управления и распоряжения муниципальной собственностью в
Московской области", Уставом города.
Статья 1. Общие положения
1. Собственность муниципального образования г. Краснознаменска
является муниципальной собственностью, достоянием граждан,
постоянно проживающих на его территории, и используется для
обеспечения благосостояния населения.
2. Права собственника муниципального имущества и защита прав
собственности устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальная собственность города может быть передана во
владение, пользование и распоряжение юридических лиц
(расположенных и зарегистрированных на территории) или физических
лиц (постоянно проживающих или работающих), использована в
качестве залога, объединена с имуществом физических или
юридических лиц (в том числе немуниципальных), передана в
доверительное управление юридическим и физическим лицам,
отчуждена, использована и обременена иными способами, не
запрещенными действующим законодательством.
4. Порядок отчуждения объектов муниципальной собственности,
сдачи в аренду, внесения вкладов в акционерные и другие
коммерческие организации регламентируется Уставом города и другими
нормативными правовыми актами, принятыми органами местного
самоуправления.
5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может
быть использовано для осуществления любых не запрещенных
действующим законодательством видов деятельности.
6. Результаты хозяйственного или иного использования
муниципального имущества, плоды и иные доходы являются
муниципальной собственностью.
За собственником муниципального имущества предусмотрено право
запрещать или давать согласие на совершение муниципальными
предприятиями соответствующих сделок: купли-продажи, аренды,
залога и т.д.
Собственник вправе свое согласие обусловить определенными
требованиями (передача ему части арендной платы, части покупной
цены и т.д.).
7. В случаях целесообразности изъятия в городскую казну части
имущества у муниципальных предприятий и невозможности закрепления
его в хозяйственное ведение либо оперативное управление
муниципальное образование вправе используемое имущество либо
используемое не по назначению передать на баланс Комитету по
управлению городским имуществом до принятия решения по определению
балансодержателя, который принимает меры по его надлежащему
содержанию.
Статья 2. Объекты права муниципальной собственности
1. В муниципальной собственности находятся:
а) имущество представительных и исполнительных органов местного
самоуправления;
б) средства местного бюджета;
в) бюджетные целевые фонды;
г) валютные фонды;
д) иное имущество.
2. В муниципальной собственности могут находиться:
а) унитарные муниципальные предприятия;
б) иные имущественные комплексы;
в) отдельные средства производства, промышленности, транспорта,
связи, топливно-энергетического комплекса;
г) учреждения и объекты социально-культурной сферы; культурные
и исторические ценности;
д) учреждения культуры, спорта, здравоохранения, образования,
туризма;
е) ценные бумаги;
ж) жилищный и нежилой фонды;
з) объекты инженерной инфраструктуры;
и) земли, другие природные богатства;
к) иные объекты местного значения.
3. Муниципальная собственность города может находиться как на
его территории, так и за его пределами.
Статья 3. Основание возникновения права муниципальной
собственности
Муниципальная собственность города формируется:
1) при разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную
собственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Московской области;
2) при передаче объектов федеральной собственности в
муниципальную собственность;
3) при разграничении и передаче областной собственности
(областное имущество, созданное либо приобретенное за счет средств
бюджета или в результате хозяйственной деятельности предприятий
областной собственности) в порядке, установленном законами
Московской области;
4) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет и бюджетные целевые фонды;
5) путем приобретения имущества за счет гражданско-правовых
сделок, в том числе в порядке наследования, дарения, купли-
продажи;
6) путем получения продукции, плодов и иных доходов от
использования муниципальной собственности;
7) на основании правопреемства;
8) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 4. Основания прекращения права муниципальной
собственности
Основаниями прекращения права муниципальной собственности
являются:
1) прекращение существования имущества в результате гибели,
полного потребления или иных причин;
2) отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе
приватизация имущества;
3) решение суда, арбитражного суда об обращении взыскания на
имущество, находящееся в муниципальной собственности;
4) иные основания, предусмотренные федеральными и областными
законами.
Статья 5. Документы, подтверждающие право муниципальной
собственности
1. В случае если право муниципальной собственности возникло в
результате разграничения государственной собственности на
федеральную, областную и муниципальную собственность, документом,
подтверждающим право муниципальной собственности, является
перечень объектов федеральной или областной собственности,
оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями
действующего законодательства РФ.
2. В случае если право муниципальной собственности возникло в
результате освобождения предприятий федеральной собственности от
несвойственных им функций по содержанию объектов социально-
культурного и коммунально-бытового назначения и осуществлена
передача объектов федеральной собственности в муниципальную,
документами, подтверждающими право собственности, являются акты
приема-передачи и перечень объектов, оформленный в соответствии с
действующим законодательством РФ.
3. В случае если право муниципальной собственности возникло по
иным основаниям, кроме указанных в пп. 1 и 2, для подтверждения
права муниципальной собственности используются документы,
требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Учет объектов муниципальной собственности
1. Порядок государственной регистрации права собственности на
муниципальное имущество, иных вещных прав и сделок с ним
устанавливается законами РФ и Московской области. В случаях,
предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией
ведется специальная регистрация или учет движимого и недвижимого
имущества администрацией или уполномоченным органом администрации.
2. Для учета объектов муниципальной собственности
администрацией или уполномоченным органом администрации,
занимающимся управлением муниципальной собственности, ведутся
реестры.
3. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности
на юридические лица, предприятия, учреждения, организации,
подлежат постоянному хранению в администрации или уполномоченном
органе администрации, ведущих государственную регистрацию (учет).
4. Документы, подтверждающие право собственности на имущество,
приобретенное в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у
непосредственных участников сделок или их правопреемников.
5. Данные по сделкам и реквизиты собственников имущества
вносятся в реестры, также вносятся любые изменения реквизитов
собственников.
Статья 7. Вещные и обязательственные права
1. Муниципальное имущество может быть закреплено на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления в случаях,
предусмотренных законодательством РФ, законодательством Московской
области и Уставом города.
2. Муниципальное имущество находится либо в хозяйственном
ведении у муниципальных унитарных предприятий, либо в оперативном
управлении у муниципальных унитарных учреждений.
3. Предприятия, за которыми муниципальное имущество
закрепляется на праве хозяйственного ведения, осуществляют право
владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах,
установленных гражданским законодательством и нормативными
правовыми актами, уставами и договорами о закреплении имущества.
Муниципальное унитарное предприятие не вправе:
1) продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения
недвижимое имущество;
2) сдавать его в аренду;
3) отдавать в залог;
4) вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных
товариществ или обществ или иным способом распоряжаться имуществом
без согласия собственника.
Муниципальное унитарное предприятие вправе: создавать в
качестве юридического лица другое унитарное предприятие на праве
хозяйственного ведения путем передачи ему в уставный капитал части
своего имущества в хозяйственное ведение в установленном порядке
(дочернее предприятие).
4. За муниципальными управлениями, учреждениями, иными
организациями, действующими на основании положений и
финансируемыми за счет средств местного бюджета, муниципальное
имущество закрепляется на праве оперативного управления и
используется в соответствии с целями и задачами, определенными в
их учредительных документах. Учреждения, управления не вправе
отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.
Если в соответствии с учредительными документами, учреждению
предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы,
то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за
счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное
распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
5. Муниципальные предприятия, учреждения и организации, иные
юридические (зарегистрированные на территории) и физические
(постоянно проживающие) лица, наделенные вещными и
обязательственными правами на муниципальное имущество, несут
ответственность за его сохранность и эффективность использования.
Статья 8. Муниципальная казна
1. Средства муниципального бюджета, муниципальные бюджетные
целевые фонды, а также иное имущество, находящееся в муниципальной
собственности города и не закрепленное за предприятиями и
учреждениями, составляют муниципальную казну.
2. В казну поступают налоги, пошлины, сборы и другие доходы,
собираемые с территории города, а также иное имущество,
приобретенное в соответствии с федеральными законами, в том числе
в порядке наследования, дарения, мены, купли-продажи.
3. Собственник отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме
имущества, закрепленного за муниципальными унитарными
предприятиями на праве хозяйственного ведения, или муниципального
учреждения на праве оперативного управления и имущества, которое в
соответствии с законами РФ может находиться в государственной
собственности.
Статья 9. Полномочия Совета депутатов по распоряжению
муниципальной собственностью
Совет депутатов города Краснознаменска:
1) принимает нормативные правовые акты о порядке создания,
приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной
собственности на основании действующего законодательства РФ,
Московской области и Устава города;
2) устанавливает полномочия администрации города по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью;
3) определяет порядок отчуждения муниципальной собственности;
4) принимает городскую программу приватизации;
5) принимает решение о составе муниципальной собственности;
6) утверждает городской бюджет;
7) осуществляет контроль за использованием муниципальной
собственности;
8) осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц
местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной
собственностью;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города
и иными федеральными и областными законами.
Статья 10. Полномочия администрации города по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью
1. Администрация города осуществляет управление и распоряжение
муниципальной собственностью в соответствии с действующими
федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, законами
Московской области, Уставом города и решениями Совета депутатов,
нормативными правовыми актами Московской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Для управления муниципальной собственностью в структуре
администрации главой города создаются специализированные
структурные подразделения администрации города (или юридические
лица).
3. Глава города в пределах установленной компетенции принимает
решения:
1) о порядке ведения и содержания реестров муниципальной
собственности;
2) о порядке хранения документов, подтверждающих право
собственности;
3) о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных
унитарных предприятий и учреждений, управлений;
4) о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (или
услуги) муниципальных унитарных предприятий;
5) о порядке осуществления контроля за эффективностью
использования и сохранностью муниципальной собственности;
6) о порядке внесения вкладов в установленные капиталы
хозяйственных товариществ и обществ и передачи имущества
некоммерческим организациям;
7) о разработке программы приватизации объектов, находящихся в
муниципальной собственности;
8) о заключении договоров по обременению муниципальной
собственностью, по передаче права пользования ею, в том числе
договоров о доверительном управлении, аренды, найма, передачи в
залог;
9) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий и учреждений;
10) по иным вопросам управления и распоряжения муниципальной
собственностью в соответствии с Уставом города и настоящим
Положением.
4. Контракты с руководителями муниципальных унитарных
предприятий и учреждений заключаются в соответствии с действующим
трудовым законодательством РФ.
5. Структурные подразделения администрации города (управления,
учреждения), за которыми закрепляется муниципальное имущество:
1) ведут учет закрепленного имущества, анализируют его по
составу и определяют эффективность использования;
2) готовят предложения главе города по эффективности
использования имущества, приобретению, отчуждению или передаче
другим юридическим лицам по договорам.
6. По решению главы города правами пользования муниципальной
собственностью могут быть наделены любые юридические лица
(зарегистрированные на территории) и физические лица (постоянно
проживающие), которые осуществляют свои права в пределах,
установленных законами РФ, Московской области и договором об
использовании муниципального имущества.
7. В случае нарушения порядка использования закрепленного на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также
иного договора по обременению объектов муниципальной собственности
администрация города вправе изъять имущество у муниципального
унитарного предприятия или учреждения, а также у любого другого
юридического или физического лица.
8. Порядок изъятия имущества устанавливается главой города
совместно с соответствующими структурными подразделениями и
администрацией города на основании действующего законодательства
РФ и городских нормативных правовых актов.
Статья 11. Действие законодательства о приватизации на
территории города
1. Приватизация объектов федеральной, областной, муниципальной
собственности, находящихся на территории города, осуществляется в
соответствии с действующими федеральными законами Российской
Федерации.
2. Приватизация объектов и предприятий федеральной формы
собственности, расположенных на территории города, на которые
распространяется ограничение, не допускается без разрешения
соответствующих государственных органов.
3. Государственное и муниципальное имущество, расположенное на
территории города, классифицируется в программе приватизации
следующим образом:
1) имущество, приватизация которого запрещена;
2) имущество, которое закрепляется в государственной
собственности до принятия решения о прекращении его закрепления;
3) имущество, которое приватизируется с установлением запрета
на участие в его приватизации иностранных физических и юридических
лиц;
4) имущество, которое приватизируется на основании решения
Правительства РФ;
5) имущество, которое приватизируется на основании решения
федерального органа исполнительной власти;
6) имущество, которое приватизируется на основании решения
исполнительной власти субъектов РФ;
7) имущество, которое приватизируется на основании
муниципальных программ приватизации.
4. Порядок приватизации, сроки, объекты приватизации
муниципальной собственности определяется местными программами
приватизации, разработанными в соответствии с действующим
законодательством и утвержденными Советом депутатов.
4. Способы приватизации, требования и льготы, предоставляемые
при приватизации объектов, определяются законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Управление объектами государственной собственности,
находящимися на территории города
На объекты федеральной, областной собственности, расположенные
на территории города, переданные в хозяйственное ведение или
оперативное управление предприятиям, учреждениям государственной
собственности, распространяются нормативные правовые акты РФ и
Московской области, а также нормативные правовые акты, принятые
органами местного самоуправления, в полном объеме.
Статья 13. Управление объектами муниципальной собственности,
находящимися за пределами города
1. Муниципальная собственность за пределами города может
формироваться:
1) за счет передачи объектов государственной собственности
(субъектов Российской Федерации, областей, городов, районов других
регионов) в муниципальную собственность города путем передачи с
баланса предприятия на баланс предприятия, расположенного и
зарегистрированного на территории города;
2) путем приобретения имущества (объектов, зданий, сооружений и
т.п.), находящегося за пределами города, на основаниях, не
противоречащих действующему законодательству, в том числе в
порядке наследования, дарения, купли-продажи.
2. Документами, подтверждающими права муниципальной
собственности, на объекты, расположенные за пределами города,
являются документы, перечисленные в ст. 5 настоящего Положения.
3. Учет объектов муниципальной собственности, расположенных за
пределами города, осуществляется в соответствии со ст. 6
настоящего Положения.
4. На объекты, относящиеся к муниципальной собственности,
расположенные за пределами города, распространяются нормативные
правовые акты, действующие в Российской Федерации.
5. В случае регистрации юридического лица на территории города,
но осуществляющего свою деятельность на объектах, расположенных за
пределами города, федеральные законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые
акты органов местного самоуправления действуют с учетом
особенностей, устанавливаемых Законом РФ "О закрытом
административно-территориальном образовании".
Статья 14. Защита прав муниципальной собственности
1. Объекты муниципальной собственности могут быть истребованы
из чужого незаконного владения, в их отношении могут быть приняты
меры по пресечению действий, нарушающих право собственности или
создающих угрозы его нарушения.
2. Защита права муниципальной собственности осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Ответственность за нарушение права муниципальной
собственности
1. К должностным лицам органов местного самоуправления,
принявшим решения, противоречащие федеральному законодательству,
законам Московской области и иным нормативными правовым актам и
повлекшие ущерб муниципальной собственности, в соответствии с
действующим федеральным законодательством могут применяться меры
уголовной, административной, дисциплинарной и материальной
ответственности.
2. Руководители муниципальных унитарных предприятий и
учреждений несут ответственность за сохранность и эффективность
использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или
оперативное управление предприятиям или учреждениям, в рамках
действующего законодательства, договора о закреплении имущества и
контракта.
3. Ответственность иных лиц наступает в соответствии с
действующим законодательством или вступившим в законную силу
решением суда.
Статья 16. Переходные положения
По всем вопросам управления муниципальной собственностью до
принятия нормативных правовых актов, определяющих имущественные
отношения, не урегулированные настоящим Положением, глава города
имеет право издавать постановления, распоряжения нормативно-
правового характера.
Приложение N 7
к Уставу
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЗНАМЕНСКЕ
Настоящее Положение определяет порядок подготовки, утверждения,
исполнения, контроля за исполнением местного бюджета ЗАТО
Краснознаменск.
Раздел первый
ФОРМИРОВАНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ГОРОДА КРАСНОЗНАМЕНСКА
Статья 1. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год устанавливаются нормативы отчислений от федеральных
и региональных регулирующих налогов и сборов для межбюджетного
регулирования доходных источников бюджетов по уровням бюджетной
системы Российской Федерации.
2. Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и
неналоговых доходов, доходов целевых бюджетных фондов, а также за
счет безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и
сборы, а также пени и штрафы.
К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
2) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения
имущества, находящегося в муниципальной собственности;
3) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий,
остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в
размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного
самоуправления;
4) доходы от платных услуг, оказываемых органами местного
самоуправления, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов местного самоуправления;
5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной ответственности;
6) доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных
от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
7) другие неналоговые доходы.
К безвозмездным перечислениям из вышестоящих бюджетов
относятся:
1) дотации;
2) субвенции на капитальные вложения (приобретение оборудования
длительного пользования, капитальное строительство, капитальный
ремонт);
3) субвенции на реализацию программ социально-экономического
развития;
4) средства, получаемые по взаимным расчетам;
5) прочие безвозмездные поступления.
3. В доходы бюджета текущего финансового года зачисляется
остаток средств на конец предыдущего финансового года.
4. При недостаточности собственных и регулируемых доходов
бюджету ЗАТО Краснознаменск выделяются из федерального бюджета
дотации и субвенции на финансирование расходов, связанных с
выполнением функций и задач органов местного самоуправления.
Размер дотации и субвенции бюджету ЗАТО Краснознаменск
утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
5. В местном бюджете закрытого административно-территориального
образования консолидируются все целевые бюджетные фонды,
образованные местными органами самоуправления, с сохранением их
целевой направленности. Доходы и расходы целевых бюджетных фондов
формируются и производятся в соответствии с утвержденными
положениями.
Статья 2. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета базируется на единых
методологических основах.
2. Расходы местного бюджета в зависимости от их экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Текущие расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая
текущее финансирование органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений города и другие расходы в соответствии с бюджетной
классификацией РФ.
Капитальные расходы - часть расходов бюджета, обеспечивающая
инновационную и инвестиционную деятельность, включающая расходы на
капитальное строительство, расходы на проведение капитального
ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством,
при осуществлении которых создается или увеличивается имущество,
находящееся в собственности муниципального образования.
3. Расходы местного бюджета включают в себя:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организацию и содержание муниципальных органов охраны
общественного порядка;
4) организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-
коммунального хозяйства;
5) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
6) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
7) организацию транспортного обслуживания населения и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в
ведении органов местного самоуправления;
8) охрану окружающей природной среды на территории города;
9) реализацию целевых программ социально-экономического
развития, принимаемых органами местного самоуправления;
10) содержание и эксплуатацию муниципальных унитарных
предприятий, иных объектов муниципальной собственности;
11) организацию, содержание и развитие учреждений образования,
культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, средств
массовой информации, других учреждений, находящихся в
муниципальной собственности или в ведении органов местного
самоуправления;
12) содержание мест захоронения, находящихся в ведении
муниципальных органов;
13) содержание муниципальных объектов социального обеспечения и
проведение мероприятий социальной защиты населения;
14) обеспечение противопожарной безопасности;
15) проведение научно-исследовательских, проектно-
изыскательских и опытно-конструкторских работ;
16) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
17) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
18) развитие рыночной инфраструктуры;
19) содержание муниципальных архивов;
20) обслуживание и погашение муниципального долга;
21) финансирование реализации иных решений органов местного
самоуправления и прочих расходов, отнесенных к вопросам местного
значения (бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе
налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей
и других обязательств), порядок предоставления которых
устанавливается соответствующими положениями.
4. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
5. В расходной части бюджета предусматривается создание
резервного фонда.
Размер резервного фонда не может превышать 3% утвержденных
расходов местного бюджета. Средства резервного фонда расходуются
на финансирование непредвиденных расходов в соответствии с
утвержденным положением.
Статья 3. Сбалансированность бюджета
Местный бюджет на очередной финансовый год в соответствии со
статьей 88 БК РФ должен составляться и утверждаться без профицита.
В случае принятия бюджета с дефицитом в решении об утверждении
бюджета определяются источники финансирования дефицита бюджета.
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема
доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из
федерального бюджета.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть
внутренние источники в следующих формах:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) остатки местного бюджета на начало года;
4) дополнительные собственные доходы местного бюджета.
Статья 4. Муниципальные заимствования
Муниципальные заимствования - займы, привлекаемые от физических
и юридических лиц в валюте Российской Федерации, по которым
возникают долговые обязательства заемщика или гаранта погашения
займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской
Федерации.
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Долговые обязательства муниципального образования могут
существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) займов муниципального образования, осуществляемых путем
выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
3) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга.
В решении о бюджете на очередной финансовый год должен
устанавливаться верхний предел муниципального долга. Муниципальный
долг не может превышать объем доходов местного бюджета на текущий
финансовый год, без учета финансовой помощи из бюджетов других
уровней.
Долговые обязательства местного бюджета погашаются в сроки,
которые определяются условиями заимствований и не могут превышать
5 лет.
Раздел второй
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЗАТО КРАСНОЗНАМЕНСК
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в ЗАТО Краснознаменск являются:
глава города (главный распорядитель бюджетных средств), Совет
депутатов, распорядители и получатели бюджетных средств,
финансовый орган администрации, органы федерального казначейства,
органы денежно-кредитного регулирования, орган муниципального
финансового контроля и иные органы, на которые законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в
пределах закрепленных за ним полномочий.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели
бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие
отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 6. Этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы:
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
принимает глава города не позднее чем за 8 месяцев до начала
планируемого года. На основе этого решения финансовый орган
администрации организует работу по составлению проекта местного
бюджета.
2. Разработка и предоставление Прогноза основных направлений
социально-экономического развития муниципального образования на
следующий финансовый год - за 8 месяцев до начала планируемого
финансового года.
3. Разработка и предоставление Совету депутатов проектов
городских целевых программ, уточнение ранее принятых к исполнению
программ.
4. Подготовка проекта местного бюджета для согласования в
Министерстве финансов РФ в соответствии с Методическими
рекомендациями - в сроки, устанавливаемые Министерством финансов
РФ.
5. Рассмотрение администрацией проекта местного бюджета,
согласованного с Министерством финансов РФ, - ноябрь-декабрь года,
предшествующего следующему финансовому году.
6. Внесение и рассмотрение информационного сообщения о проекте
местного бюджета, проекта местного бюджета на Совет депутатов -
ноябрь-декабрь года, предшествующего следующему финансовому году.
7. Утверждение городского бюджета - не позднее 30 декабря года,
предшествующего планируемому финансовому году. Срок утверждения
местного бюджета может быть изменен в соответствии с датой
принятия федерального закона о федеральном бюджете на следующий
финансовый год.
8. Исполнение местного бюджета. Отчет об исполнении бюджета
вносится главой города и принимается решением Совета депутатов -
не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Статья 7. Разработка программ социально-экономического развития
города
1. Прогноз основных направлений социально-экономического
развития города разрабатывается Комитетом по экономике
администрации.
В Прогнозе отражаются основные тенденции и динамика показателей
социально-экономического развития города за последние 2 года.
Одновременно определяются приоритетные направления расходования
бюджетных средств и средств по Программе социально-экономического
развития ЗАТО Краснознаменска на следующий финансовый год.
2. Разработка Программы социально-экономического развития ЗАТО
Краснознаменск проводится администрацией города в соответствии с
Концепцией развития города и Порядком разработки программ
социально-экономического развития закрытых административно-
территориальных образований. После согласования с Министерством
обороны РФ, Министерством финансов РФ, Министерством
экономического развития и торговли РФ Программа развития закрытого
административно-территориального образования утверждается
Правительством Российской Федерации.
При необходимости допускается внесение изменений в Программу
развития закрытого административно-территориального образования,
связанных с перераспределением средств федерального бюджета между
отдельными мероприятиями Программы по согласованию с Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.
3. Разработка городских целевых программ осуществляется в
соответствии с утвержденными Концепцией развития города,
Программой социально-экономического развития ЗАТО Краснознаменск и
Положением о порядке разработки и реализации городских целевых
программ.
Статья 8. Документация к проекту местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляется на
основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на
момент составления проекта бюджета.
2. В проекте местного бюджета должны содержаться основные
характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета
относятся: общий объем доходов, общий объем расходов бюджета и
дефицит бюджета.
3. В проекте местного бюджета должны отражаться:
1) прогнозируемые доходы местного бюджета по группам,
подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;
2) нормативы отчислений от доходов федерального бюджета,
передаваемых бюджету закрытого административно-территориального
образования;
3) расходы местного бюджета по разделам и подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов РФ;
4) общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;
5) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
6) объем финансовой помощи из вышестоящих уровней бюджетной
системы РФ;
7) распределение бюджетных ассигнований по распорядителям
бюджетных средств и получателям бюджетных средств в соответствии с
ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;
8) источники финансирования дефицита местного бюджета;
9) лимиты предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых
кредитов, инвестиционных налоговых кредитов;
10) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ,
федеральными законами, законами Московской области и правовыми
актами органов местного самоуправления о бюджетном процессе.
4. В документацию к проекту местного бюджета входят:
1) Методические рекомендации Министерства финансов РФ по
составлению бюджета закрытого административно-территориального
образования;
2) расчет суммы выпадающих доходов по налоговым льготам,
установленным решением Совета депутатов;
3) структура доходов и расходов местного бюджета;
4) перечень городских целевых программ;
5) титульный список объектов по капитальным вложениям,
финансируемых из местного бюджета;
6) перечень статей расходов местного бюджета, подлежащих
финансированию в первоочередном порядке;
7) норматив оборотной кассовой наличности;
8) норматив формирования резервного фонда;
9) сумма муниципального долга к погашению в планируемом
финансовом году;
10) пояснительная записка.
5. В случае когда к моменту рассмотрения проекта местного
бюджета не принят федеральный закон о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, рассмотрение проекта бюджета в части
финансовой помощи из федерального бюджета производится в рамках,
предусмотренных Протоколом согласования взаимоотношений
федерального бюджета с бюджетом закрытого административно-
территориального образования на планируемый год.
В случае изменения федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год сумм финансовой помощи из федерального
бюджета по предложению главы города вносятся изменения в решение
Совета депутатов о местном бюджете.
Раздел третий
ПРИНЯТИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 9. Рассмотрение проекта бюджета
1. Глава города в установленные настоящим Положением сроки
вносит проект местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов.
2. Совет депутатов рассматривает проект местного бюджета,
принимает решение об утверждении местного бюджета или отправляет
его на доработку с учетом замечаний и предложений. В случае
отклонения проекта местного бюджета доработанный проект местного
бюджета повторно выносится главой города на рассмотрение Советом
депутатов.
3. Финансовый орган администрации города в установленный
Советом депутатов срок рассматривает замечания и предложения по
проекту бюджета и дорабатывает проект местного бюджета не позднее
30 декабря года, предшествующего следующему финансовому году.
Статья 10. Временное управление местным бюджетом
1. В случае когда проект местного бюджета не утвержден до
начала нового финансового года, глава города принимает решение о
финансировании ежемесячных ассигнований по статьям проекта
местного бюджета, соответствующим статьям местного бюджета
предыдущего финансового года, в размере не более 1/12 объема
фактических ассигнований предыдущего года до утверждения местного
бюджета на новый финансовый год.
При этом:
1) расходы, не предусмотренные проектом местного бюджета на
очередной финансовый год, не финансируются;
2) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местный
бюджет применяются в размерах и в порядке, которые определены
решением о бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение местного бюджета до вступления в
силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 1
статьи 2 раздела 3 настоящего Положения, то в течение двух недель
со дня вступления в силу указанного решения администрация
представляет на рассмотрение и утверждение Совету депутатов проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном
бюджете, уточняющее показатели бюджета с учетом результатов
исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел четвертый
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 11. Порядок исполнения бюджета
1. Исполнение бюджета производится финансовым органом
администрации в соответствии с принятым решением о местном
бюджете.
2. Главным распорядителем средств местного бюджета является
глава города, распорядителями бюджетных средств являются
назначаемые главой города руководители структурных подразделений
администрации города.
3. Финансирование распорядителей и получателей бюджетных
средств осуществляется финансовым органом администрации.
4. Кассовое обслуживание местного бюджета осуществляется
Отделением федерального казначейства по Одинцовскому району
Московской области.
5. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов;
2) распределение доходов по уровням бюджетной системы РФ;
3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
4) учет доходов бюджета и составление отчетности.
6. Исполнение бюджета по расходам производится на основе
Сводной росписи местного бюджета. Расходы бюджета осуществляются в
пределах фактического наличия бюджетных средств на балансовом
счете местного бюджета.
Статья 12. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе Сводной
бюджетной росписи.
2. Сводная бюджетная роспись составляется по распорядителям
бюджетных средств и получателям бюджетных средств на основе
утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и
экономической классификацией расходов бюджетов РФ с поквартальной
разбивкой в течение 17 дней после утверждения местного бюджета.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового
органа администрации.
3. На основании утвержденного местного бюджета орган,
исполняющий бюджет, доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных
ассигнованиях распорядитель денежных средств и получатель денежных
средств обязан представить на утверждение смету доходов и расходов
по установленной форме.
5. В течение 5 дней со дня представления указанных смет главный
распорядитель бюджетных средств утверждает эти сметы.
6. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными
бюджетными ассигнованиями может быть произведено вследствие
введения режима сокращения расходов, определенных статьей 14
настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх
утвержденных решением о бюджете, определенных статьей 15
настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных
ассигнований главным распорядителем в пределах полномочий,
определенных статьей 16 настоящего Положения.
Статья 13. Лимиты бюджетных обязательств
1. Бюджетное обязательство - обязанность органа, исполняющего
бюджет, произвести расходование бюджетных средств в течение
определенного срока в соответствии с решением о местном бюджете.
2. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных средств,
утвержденный распорядителю и получателю бюджетных средств
финансовым органом администрации на период 3 месяца (квартал),
который утверждается на основании проектов распределений
распорядителей бюджетных средств.
3. Проекты распределения представляются не позднее чем за 10
дней до начала периода действия лимитов бюджетных обязательств.
4. Финансовый орган администрации доводит до распорядителей и
получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств не
позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
5. Лимиты бюджетных обязательств не могут отличаться от объемов
бюджетных обязательств в расчете на квартал. Изменение лимитов
возможно в случае изменения бюджетных ассигнований и блокировки
расходов.
Статья 14. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступления доходов не более чем на 5% годовых
назначений, что приводит к неполному финансированию утвержденных
расходов, руководитель финансового органа администрации вправе
принять решение о режиме сокращения расходов. В решении о введении
режима сокращения расходов местного бюджета указывается дата, с
которой вводится режим, и размеры сокращения расходов.
2. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступления доходов более чем на 5%, но не более
чем на 10%, что приводит к неполному финансированию утвержденных
расходов, глава города вправе принять решение о введении режима
сокращения расходов. В решении о введении режима сокращения
расходов указывается дата, с которой вводится режим, и размеры
сокращения расходов. При этом сокращение расходов должно
осуществляться в одной и той же пропорции для всех видов расходов
бюджета и всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Уведомление до распорядителей и получателей бюджетных
средств о введении режима сокращения расходов производится не
позднее чем за 17 дней до даты его введения.
4. Отмена режима сокращения расходов местного бюджета
производится органом, принявшим решение о его введении.
5. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов местного бюджета более чем на
10% годовых назначений, что приводит к неполному финансированию
расходов бюджета, глава города представляет Совету депутатов
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о
местном бюджете.
Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение
о местном бюджете не принимается, глава города имеет право на
пропорциональное сокращение расходов впредь до принятия
законодательного решения по данному вопросу.
Статья 15. Использование доходов, фактически полученных сверх
утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о местном бюджете, направляются финансовым
органом администрации на уменьшение размера дефицита бюджета без
внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом
подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения фактических доходов над утвержденными доходами
более чем на 10% глава города вносит в Совет депутатов проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие, 9
месяцев), в котором указанное превышение было получено. Проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете
должен быть рассмотрен Советом депутатов во внеочередном порядке в
течение 15 дней со дня его внесения. Если решение не принимается,
глава города имеет право осуществить равномерную индексацию
расходов по всем направлениям.
Статья 16. Предельные изменения бюджетных ассигнований для
главного распорядителя бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя
бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от
объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и
решением о местном бюджете, не более чем на 10%.
2. Финансовый орган имеет право перемещать бюджетные
ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями,
видами расходов функциональной и экономической классификации
расходов бюджетов РФ в пределах 10%.
3. Уведомления о перемещении бюджетных ассигнований доводятся
до распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым
органом администрации в 3-дневный срок.
Статья 17. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличение
финансирования существующих видов расходов бюджета может
осуществляться только с начала очередного финансового года при
условии их включения в решение о бюджете либо в текущем финансовом
году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете
при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений
в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям
бюджета.
2. При определении источников финансирования новых видов
расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.
Статья 18. Недопустимость размещения бюджетных средств на
банковских депозитах
Размещение бюджетных средств местного бюджета на банковских
депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения
бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских
депозитах не допускается.
Раздел пятый
ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья 19. Бюджетный учет
Все доходы бюджета, источники финансирования бюджета, расходы
бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения
бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином
плане счетов. Бюджетный учет организуется финансовым органом
администрации.
Статья 20. Отчетность об исполнении бюджета
1. Отчетность об исполнении местного бюджета может быть
оперативной, ежеквартальной и годовой. Сбор, свод, составление и
представление отчетности об исполнении местного бюджета
осуществляется финансовым органом администрации.
2. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по всем
основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с
необходимым анализом их исполнения и в соответствии с бюджетной
классификацией РФ.
3. Администрация города для утверждения представляет на Совет
депутатов отчеты об исполнении местного бюджета (ежеквартальные и
годовые). Форма и содержание отчетов должны соответствовать форме
и содержанию утвержденного бюджета. К отчетам по запросу Совета
депутатов прилагается пояснительная записка об исполнении местного
бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется
до 1 апреля года, следующего за отчетным, для утверждения Советом
депутатов.
5. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть рассмотрен
Советом депутатов не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным.
Раздел шестой
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
Статья 21
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет
депутатов. Порядок организации контроля за исполнением местного
бюджета Совет депутатов устанавливает самостоятельно.
Финансовый контроль в ЗАТО Краснознаменск осуществляется
правлением по финансовому контролю и аудиту при Совете депутатов
г. Краснознаменска. Финансовый контроль осуществляется в следующих
формах: предварительный контроль, текущий контроль, последующий
контроль.
Раздел седьмой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Статья 22. Ответственность за неисполнение Положения
1. Участники бюджетного процесса несут ответственность перед
населением города, государством, юридическими и физическими лицами
в соответствии с законами Российской Федерации.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Положением порядка составления, рассмотрения,
утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета
признается нарушением бюджетного процесса и влечет применение к
нарушителю мер принуждения:
1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;
2) блокировка расходов;
3) изъятие бюджетных средств;
4) приостановление операций по счетам;
5) и иные меры в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 23. Гласность финансовой деятельности муниципальных
органов власти
1. Решения органов местного самоуправления по вопросам,
касающимся формирования расходов и доходов бюджета, подлежат
опубликованию в местных средствах массовой информации в 20-дневный
срок с момента принятия соответствующего решения или доводятся до
сведения населения города иным способом.
2. В случае принятия решения об отклонении проекта местного
бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджета в
средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые
сведения о причинах принятия такого решения.
Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Положения
Положение о бюджетном процессе в ЗАТО Краснознаменск вводится в
действие с момента принятия решения Советом депутатов.
|
