Зарегистрировано Управлением юстиции Администрации
Московской области 19 августа 1997 г. N 13-УЮ
___________________________________________________________________
Принят решением
Совета депутатов
поселка Малаховка
Люберецкого района
Московской области
от 17 июля 1997 г. N 14/3
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК МАЛАХОВКА
(в ред. решений Совета депутатов муниципального
образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района МО
от 19.06.2003 N 205/23, от 09.08.2005 N 369/50)
Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской
области" основные положения организации местного самоуправления в
поселке Малаховка, его правовые, экономические и финансовые
основы, права жителей на осуществление местного самоуправления в
поселке.
Глава I
(введена решением Совета депутатов муниципального
образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 1. Устав поселка - нормативно-правовой акт
Устав муниципального образования "Поселок Малаховка" является
нормативным актом и определяет экономические, имущественные,
земельные и другие правовые отношения между органами местного
самоуправления, государственными органами, хозяйствующими
субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими
лицами, находящимися на его территории.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования "Поселок
Малаховка" предприятиями, филиалами (другими структурными,
обособленными подразделениями), учреждениями, организациями
независимо от организационно-правовых форм, а также органами
местного самоуправления и гражданами.
Статья 2. Цель принятия Устава
Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм
федерального законодательства, законодательства Московской области
о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления
самоуправления на территории муниципального образования "Поселок
Малаховка", а также закрепление иных положений об организации
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
в соответствии с законами Российской Федерации и законами
Московской области, принятыми в соответствии с их компетенцией и
Конституцией Российской Федерации.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
(введена решением Совета депутатов муниципального
образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 3. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются
в следующих значениях:
- муниципальное образование - поселковое, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим
Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные
органы местного самоуправления;
- вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, отнесенные к таковым уставом муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- местный референдум - голосование граждан по вопросам местного
значения;
- органы местного самоуправления - выборные и другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
- представительный орган местного самоуправления - выборный
орган местного самоуправления, обладающий правом представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие
на территории муниципального образования;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее
организационно-распорядительные функции в органах местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных
служащих;
- выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо, избранное населением непосредственно или
представительным органом местного самоуправления из своего
состава, наделенное согласно уставу муниципального образования
полномочиями на решение вопросов местного значения;
- местное сообщество - население, проживающее на территории
муниципального образования, объединенное общими интересами в
решении вопросов местного значения;
- территориальное общественное самоуправление - самоорганизация
граждан по месту жительства на части территории муниципального
образования для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно или через создаваемые ими органы территориального
общественного самоуправления (уполномоченных выборных лиц);
- территориальное образование - часть населенной территории
муниципального образования "Поселок Малаховка", в границах которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление
(поселение на части территории поселка Малаховка, не являющееся
муниципальным образованием; часть территории такого поселения:
квартал, улица, двор, дом; иная подобная территория);
- территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории территориального
образования, объединившихся для осуществления собственных
инициатив в вопросах местного значения;
- орган территориального общественного самоуправления -
избранный членами территориального сообщества орган, выполняющий
представительные и организационно-распорядительные функции по
осуществлению инициатив членов территориального сообщества в
вопросах местного значения в границах территориального
образования;
- уполномоченное выборное лицо территориального общественного
самоуправления - избранное членами территориального сообщества или
органом территориального общественного самоуправления из своего
состава лицо, выполняющее представительные и организационно-
распорядительные функции по осуществлению инициатив членов
территориального сообщества в вопросах местного значения в
границах территориального образования;
- муниципальная собственность - собственность муниципального
образования;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые
Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления, вводимые в
действие в соответствии с Налоговым кодексом, нормативными
правовыми актами представительных органов местного самоуправления
и обязательные к уплате на территориях соответствующих
муниципальных образований;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению
их полномочий;
- бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
- доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации в распоряжение органов
местного самоуправления;
- расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;
- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами;
- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими
терминами применяются в отношении органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и
других объектов, целевое назначение которых связано с
осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных
случаях, касающихся осуществления населением местного
самоуправления.
Глава III. ПОСЕЛОК И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 4. Поселок Малаховка и его статус
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
Поселок Малаховка является самостоятельным муниципальным
территориальным образованием в границах территории муниципального
образования Люберецкий район.
На территории поселка осуществляется местное самоуправление,
предусмотренное Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Московской области "О местном
самоуправлении в Московской области" и настоящим Уставом, исходя
из интересов жителей поселка, исторических и местных традиций.
Поселок Малаховка имеет статус рабочего поселка в соответствии с
решением исполкома Московского областного Совета депутатов
трудящихся от 22 января 1965 г. N 51.
Статья 5. Символика поселка
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
Поселок Малаховка имеет свою символику, отражающую
исторические, культурные, социально - экономические и иные местные
традиции.
Описание и порядок использования поселковой символики
устанавливаются Положением о символике поселка Малаховка,
утверждаемым Советом депутатов поселка.
Статья 6. Границы и состав территории поселка
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. Границы поселка определяют территорию, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление в поселке Малаховка.
2. Границы поселка установлены решениями Малого Совета
Люберецкого городского Совета народных депутатов от 19 ноября 1992
года N 257/17 и от 22 июля 1993 года N 225/7р. Схематический план
поселка приводится в приложении N 2 к настоящему Уставу.
3. В состав территории поселка Малаховка входят территории в
пределах установленных поселковых границ: деревня Пехорка, поселок
Овражки, промышленные зоны, на которых размещены промышленные,
транспортные, ремонтные дорожно - строительные объекты;
территории, на которых размещены учебные здания, детские
дошкольные учреждения, объекты здравоохранения, культуры,
физкультуры и отдыха, торговли и общественного питания, бытового
обслуживания, жилищно - коммунального хозяйства, охраны и
правопорядка, страхования, связи, банки, по оказанию ритуальных
услуг, противопожарной безопасности, зоны жилой и дачной
застройки, зеленые зоны, в том числе Гослесфонда, водные объекты,
МПС, территории садовых и огородных товариществ, кладбищ и т.д.
Описание границ поселка приводится в приложении N 1 к настоящему
Уставу.
4. Никакие территории поселка Малаховка не могут быть исключены
из сферы местного самоуправления или ограничены в осуществлении
местного самоуправления иначе как законом Российской Федерации или
законом Московской области с учетом мнения жителей поселка.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА
(нумерация главы в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 7. Местное самоуправление поселка
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. Местное самоуправление поселка - деятельность населения
поселка для самостоятельного и под свою ответственность решения
вопросов местного значения, исходя из интересов населения поселка,
его исторических и иных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах поселка
населением посредством референдумов, выборов органов местного
самоуправления и главы поселка, других форм прямого волеизъявления
граждан, через органы местного самоуправления, а также через
органы территориального общественного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления поселка осуществляют свою
деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области
"О местном самоуправлении в Московской области", законами и иными
правовыми актами Российской Федерации, Люберецкого района, Уставом
поселка и другими поселковыми нормативными актами.
Статья 8. Органы и должностные лица местного самоуправления
поселка
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. В органы самоуправления поселка входят:
1.1. Совет депутатов поселка - выборный представительный орган.
1.2. Администрация поселка - исполнительно - распорядительный
орган.
1.3. Глава поселка - выборное должностное лицо.
2. Разграничение полномочий между органами местного
самоуправления и главой поселка устанавливается настоящим Уставом.
3. Деятельность органов местного самоуправления поселка
возглавляется главой поселка.
4. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления
поселка проводятся в соответствии с Законом Московской области "О
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в
Московской области".
Статья 9. Компетенция местного самоуправления
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
Компетенция местного самоуправления определяется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской
области" и иными правовыми актами Российской Федерации, Московской
области, Люберецкого района и поселка Малаховка. Органы местного
самоуправления наделяются в соответствии с настоящим Уставом
собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе как
Уставом поселка.
К ведению муниципального образования поселок Малаховка,
находящегося в границах территории другого муниципального
образования Люберецкий район, относятся следующие вопросы местного
значения:
1. Принятие и изменение Устава муниципального образования
поселок Малаховка, контроль за его выполнением.
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью муниципального образования поселок Малаховка.
3. Местные финансы; формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, решение других финансовых вопросов местного
значения в муниципальном образовании поселок Малаховка.
4. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и
муниципальных нежилых помещений в муниципальном образовании
поселок Малаховка.
5. Регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования поселок Малаховка.
6. Контроль за использованием земель на территории
муниципального образования поселок Малаховка.
7. Благоустройство, санитарная очистка и озеленение территории
муниципального образования поселок Малаховка.
8. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом на территории муниципального образования поселок
Малаховка.
К совместному ведению муниципального образования поселок
Малаховка и муниципального образования Люберецкий район относятся
следующие вопросы местного значения:
1. Установление местных налогов и сборов.
2. Комплексное социально - экономическое развитие
муниципального образования поселок Малаховка.
3. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования.
4. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
5. Создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства.
6. Регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения.
7. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
8. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
9. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
10. Создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании поселок Малаховка.
11. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
12. Создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании поселок Малаховка.
13. Обеспечение противопожарной безопасности.
Разграничение полномочий по вопросам совместного ведения
устанавливается договором между муниципальными образованиями
поселок Малаховка и Люберецкий район.
Вопросы местного значения, не перечисленные в настоящей статье,
находятся в ведении муниципального образования Люберецкий район;
часть полномочий муниципального образования Люберецкий район по
этим вопросам может быть передана по договору муниципальному
образованию поселок Малаховка.
В соответствии с договором о разграничении полномочий по
вопросам совместного ведения муниципальному образованию поселок
Малаховка, находящемуся в границах территории муниципального
образования Люберецкий район, могут быть переданы все полномочия
по вопросам совместного ведения.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального образования поселок Малаховка с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
муниципального образования Люберецкий район
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. Органы местного самоуправления поселка не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации, Московской
области.
2. Органы местного самоуправления поселка вправе осуществлять
отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,
определяемых федеральным законодательством, законодательными
актами Московской области, с одновременной передачей им в
обязательном порядке материальных и финансовых средств,
необходимых для исполнения этих полномочий.
3. Органы местного самоуправления поселка не входят в структуру
органов самоуправления муниципального образования Люберецкий
район.
Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями,
организациями, не находящимися в муниципальной собственности,
строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством координируют участие предприятий, организаций,
учреждений в комплексном социально - экономическом развитии
поселка.
Статья 12. Разграничение полномочий между органами и
должностными лицами самоуправления поселка и территориальным
общественным самоуправлением
(нумерация статьи в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка" Люберецкого района
МО от 19.06.2003 N 205/23)
1. Разграничение полномочий между главой поселка, Советом
депутатов поселка, администрацией поселка и территориальным
общественным самоуправлением поселка устанавливается настоящим
Уставом.
2. Разграничение полномочий между структурными подразделениями
администрации поселка устанавливается положением о них.
Глава V. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 13. Права граждан муниципального образования "Поселок
Малаховка" на участие в местном самоуправлении
1. Обладателем всех прав самоуправления в поселке является
население муниципального образования. Активными субъектами
самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и
должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах,
являются все жители муниципального образования "Поселок
Малаховка", обладающие избирательными правами.
2. Жителем муниципального образования признается гражданин
Российской Федерации, который постоянно или преимущественно
проживает на территории поселка.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
3. Жители муниципального образования имеют право:
3.1. Участвовать в местных референдумах, опросах, выборах
органов и должностных лиц местного самоуправления, собраниях
(сходах) граждан по месту жительства и иных формах волеизъявления
граждан.
3.2. В установленном порядке выходить с инициативой проведения
местного референдума.
3.3. Избирать и быть избранными в выборные органы и на выборные
должности местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с законодательством.
3.4. Участвовать в территориальном общественном самоуправлении.
3.5. Получать достоверную информацию о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления.
3.6. Равного доступа к муниципальной службе.
3.7. На правотворческую инициативу по вопросам местного
значения.
3.8. На судебную защиту нарушенных прав на участие в местном
самоуправлении.
3.9. Осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными актами;
3.10. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального образования обязаны регулярно информировать
население о положении дел на территории муниципального образования
и о своей деятельности.
Источниками информации населения являются местные средства
массовой информации, депутатские, общественные слушания, отчеты
перед населением.
Статья 14. Право граждан на участие в публичных слушаниях и
заседаниях органов местного самоуправления
1. Жители муниципального образования "Поселок Малаховка" вправе
присутствовать и выступать в публичных слушаниях, проводимых
органами местного самоуправления в связи с разработкой проектов
бюджета, планов и программ развития поселка, по другим вопросам,
представляющим общественный интерес, присутствовать на открытых
заседаниях Совета депутатов.
2. Порядок участия жителей муниципального образования "Поселок
Малаховка" в публичных слушаниях и на открытых заседаниях Совета
депутатов определяется положением, принятым Советом депутатов.
3. Население муниципального образования "Поселок Малаховка"
имеет право на правотворческую инициативу местного значения.
4. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
принятые на собраниях, сходах, конференциях и внесенные в Совет
депутатов от имени коллективов, насчитывающих не менее 1% жителей
муниципального образования "Поселок Малаховка", имеющих
избирательные права, должны быть рассмотрены в течение месяца на
открытом заседании Совета депутатов с участием представителей
коллективов, внесших предложения.
5. В случае отклонения Советом депутатов внесенных предложений
коллективы граждан могут инициировать рассмотрение внесенных
предложений на референдуме муниципального образования "Поселок
Малаховка" в соответствии с положением о местном референдуме.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Жители муниципального образования "Поселок Малаховка" вправе
направлять в органы местного самоуправления индивидуальные и
коллективные обращения, жалобы в связи с нарушением их законных
прав и интересов, предложения о рассмотрении вопросов местного
значения, иные обращения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны давать ответ по существу обращений в
течение одного месяца.
Статья 16. Формы участия граждан в решении вопросов местного
значения
1. Формами участия граждан в решении вопросов местного значения
являются: референдум, сход, выборы органов и должностных лиц
местного самоуправления, народная правотворческая инициатива,
обращение граждан в органы местного самоуправления и
территориальное общественное самоуправление.
2. Структура органов местного самоуправления определяется
местным сообществом муниципального образования самостоятельно и
закрепляется в уставе муниципального образования в соответствии с
законодательством.
Статья 17. Местный референдум и его решения
1. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного
значения, отнесенным в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и действующим законодательством к компетенции местного
самоуправления.
2. Референдум поселка проводится для решения непосредственно
избирателями наиболее важных вопросов, находящихся в ведении
местного самоуправления и непосредственно затрагивающих интересы
населения поселка. Вопросы, выносимые на референдум, должны быть
сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их
множественного толкования и на них можно было дать лишь
однозначный ответ.
3. Решение о назначении референдума принимается Советом
депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов
Совета депутатов поселка.
4. После принятия решения Советом депутатов о проведении
местного референдума органы местного самоуправления не вправе
принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум.
5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
5.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
5.2. Об избрании, утверждении, о назначении либо о даче
согласия на назначение на должность или на освобождение от
должности депутатов и должностных лиц органов местного
самоуправления.
5.3. О принятии или об изменении бюджета муниципального
образования "Поселок Малаховка", исполнении и изменении финансовых
обязательств муниципального образования "Поселок Малаховка".
5.4. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не
находящиеся в ведении муниципального образования "Поселок
Малаховка".
6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание
дополнительного нормативного правового акта, орган местного
самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан
принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги
голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для
исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, общественными организациями
(объединениями), их филиалами, расположенными на территории
поселка, должностными лицами, а также гражданами. Решение,
принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем
принятия иного решения, принятого исключительно на референдуме
поселка, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано
недействительным в судебном порядке.
8. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой
вопроса допускается не ранее чем через год и не позднее двух лет
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
референдума.
Статья 18. Инициатива проведения местного референдума
С инициативой проведения референдума вправе выступить:
1. Совет депутатов поселка.
2. Депутаты Совета депутатов поселка в количестве, составляющем
не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право
участвовать в референдуме.
4. Общественная организация, устав которой предусматривает
участие в референдуме, может выдвинуть инициативу проведения
местного референдума не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума.
5. Избирательное объединение, устав которого предусматривает
участие в референдуме, может выдвинуть инициативу проведения
местного референдума не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума.
Статья 19. Порядок назначения и проведения местного референдума
в поселке Малаховка
Порядок назначения и проведения местного референдума в поселке
Малаховка определяется в соответствии с федеральными законами,
Законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 20. Собрания (сходы) граждан
1. В муниципальном образовании "Поселок Малаховка" для решения
вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы)
граждан.
2. Собрания (сходы) граждан по месту жительства являются одной
из форм непосредственного осуществления ими местного
самоуправления. Собрания (сходы) проводятся по микрорайонам,
улицам, дворам и иным участкам территориального образования по
вопросам местного значения.
3. Глава поселка, Совет депутатов поселка вправе направлять
своих представителей на собрания (сходы) граждан поселка для
участия в работе собраний (сходов).
4. Собрания (сходы) осуществляют следующие функции и
полномочия:
4.1. Принимают решения о добровольном принятии жителями
общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране
природы, памятников истории и культуры, оказании помощи
нуждающимся гражданам и другим вопросам местного значения.
4.2. Принимают решения о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, об одобрении
программы деятельности этих органов, об использовании имущества и
средств, находящихся в распоряжении органов территориального
общественного самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих
органов.
4.3. Решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях
граждан на общественные нужды.
4.4. Решают иные вопросы, имеющие значение для населения данной
территории.
5. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан
осуществляется в порядке, установленном действующим
законодательством и Положением о территориальном общественном
самоуправлении, утвержденным Советом депутатов поселка.
Статья 21. Инициатива проведения и созыва собраний (сходов)
граждан
1. Собрания (сходы) граждан для решения вопросов местного
значения созываются по мере необходимости по инициативе главы
поселка, Совета депутатов, администрации поселка, группы жителей
поселка, органов территориального общественного самоуправления.
2. Вопросы повестки дня собрания (схода) граждан определяются
инициаторами его созыва. Для проведения собрания (схода)
избирается председатель и секретарь.
Статья 22. Решение собрания (схода) граждан по месту жительства
1. Решение собрания (схода) граждан по месту жительства
принимается при участии в нем более половины жителей данной
территории, обладающих избирательными правами, большинством
голосов от числа присутствующих.
2. Решение, принятое собранием (сходом) в пределах его
полномочий по вопросам организации и деятельности органов
территориального общественного самоуправления, имеет для последних
обязательную силу.
Глава VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
(глава введена решением Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 23. Территориальное общественное самоуправление
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется уставом муниципального
образования в соответствии с Законом Московской области "Об
основах территориального общественного самоуправления в Московской
области" и нормативными правовыми актами муниципального
образования.
Статья 24. Система территориального общественного
самоуправления населения
1. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя собрания (сходы) граждан, выборы,
домовые комитеты, комитеты микрорайонов, уличные комитеты и другие
органы территориального общественного самоуправления.
2. Порядок создания, функции и полномочия органов
территориального общественного самоуправления определяются
Положением о территориальном общественном самоуправлении или
Положением о конкретном органе территориального общественного
самоуправления, принимаемыми Советом депутатов поселка.
3. Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою
деятельность органы территориального общественного самоуправления,
согласовываются главой поселка в порядке, установленном
действующим законодательством.
Статья 25. Правовой статус органов территориального
общественного самоуправления
1. Деятельность органов территориального общественного
самоуправления регулируется уставом муниципального образования и
Положением о территориальном общественном самоуправлении.
2. Полномочия и деятельность органов территориального
общественного самоуправления устанавливаются положениями об этих
органах в пределах их компетенции, предусмотренной уставом
муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут передавать свои отдельные полномочия органам
территориального общественного самоуправления с их согласия.
4. Органам территориального общественного самоуправления не
могут передаваться полномочия по принятию правовых актов.
5. Органы территориального общественного самоуправления
подлежат регистрации в органах муниципального образования в
установленном ими порядке.
6. Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами.
Глава VII. ГЛАВА ПОСЕЛКА
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 26. Глава муниципальною образования в системе местного
самоуправления
1. Наименование должности главы муниципального образования
устанавливается:
Глава поселка.
2. Глава поселка является высшим должностным лицом
муниципального образования "Поселок Малаховка".
(п. 2 в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
3. Глава поселка - выборное должностное лицо местного
самоуправления, избираемое членами местного сообщества поселка.
4. Глава поселка не входит в состав Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка".
(п. 4 в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
5. Исключен. - Решение Совета депутатов пос. Малаховка
Люберецкого района МО от 09.08.2005 N 369/50.
6. Глава поселка Малаховка избирается на основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на пять лет.
7. Главой поселка может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным
правом в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области. Не имеют права быть
избранными главой поселка граждане, признанные судом
недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
8. Порядок выборов главы муниципального образования "Поселок
Малаховка" устанавливается законом Московской области.
9. Полномочия главы поселка начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы поселка.
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов пос. Малаховка
Люберецкого района МО от 09.08.2005 N 369/50.
Глава поселка, полномочия которого истекают в связи с избранием
нового главы поселка, передает дела вновь избранному главе
поселка.
10. Глава поселка в своей деятельности подотчетен населению
муниципального образования "Поселок Малаховка" и Совету депутатов.
Статья 27. Порядок вступления в должность главы поселка
Малаховка
1. Глава поселка вступает в должность не позднее чем на
тридцатый день после избрания. При вступлении в должность глава
поселка приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы поселка Малаховка, клянусь уважать и
защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию Российской Федерации, Устав поселка Малаховка, верно
служить жителям поселка, добросовестно выполнять возложенные на
меня высокие обязанности главы поселка Малаховка".
2. Вступление в должность главы поселка проводится в
торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов,
членов поселковой избирательной комиссии, руководителей
предприятий, учреждений, организаций, общественности и жителей
поселка.
3. При вступлении в должность главе поселка вручается
удостоверение и парадный символ главы муниципального образования
"Поселок Малаховка". Положение о парадном символе главы поселка
утверждается Советом депутатов поселка Малаховка.
Статья 28. Порядок осуществления полномочий главы поселка
Малаховка
Глава поселка осуществляет свои полномочия на постоянной
основе, его деятельность регулируется законодательством о труде,
другим законодательством Российской Федерации и Московской области
с учетом особенностей деятельности выборного должностного лица.
Статья 29. Полномочия главы поселка
Глава поселка обладает следующими полномочиями:
1. Осуществляет все полномочия муниципального образования,
кроме отнесенных федеральными законами и законами Московской
области, Уставом поселка к компетенции Совета депутатов.
2. Возглавляет деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории поселка.
3. Формирует администрацию поселка, самостоятельно утверждает
структуру и штатное расписание администрации в пределах
финансирования, предусмотренного местным бюджетом.
4. Руководит деятельностью администрации поселка на принципах
единоначалия, осуществляет прием на муниципальную службу.
5. Назначает на должность по результатам конкурса и освобождает
от должности заместителей главы администрации, руководителей
отделов и других структурных подразделений, специалистов, иных
должностных лиц и служащих, технических работников администрации
поселка, осуществляет контроль за их деятельностью.
6. Создает комиссии, инспекции, консультативные, совещательные
и другие органы.
7. Заключает от имени поселка договоры и соглашения с
государственными органами, предприятиями, организациями,
учреждениями, в том числе зарубежными, всех организационно-
правовых форм, общественными объединениями, физическими лицами.
8. Вправе созывать внеочередное заседание Совета депутатов
поселка.
(п. 8 в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
9. Подписывает решения Совета депутатов с указанием должности
"Глава поселка".
10. Обеспечивает контроль за исполнением решений Совета
депутатов.
11. Представляет населению и Совету депутатов поселка ежегодный
отчет о деятельности администрации поселка.
12. Вносит в Совет депутатов: проект поселкового бюджета и
представляет ежегодный отчет о его исполнении; проекты программ и
планов социально-экономического развития муниципального
образования; проекты правовых актов нормативного характера,
требующих утверждения Советом депутатов.
13. Организует разработку проекта поселкового бюджета и его
исполнение, организует осуществление программ и планов социально-
экономического развития.
14. Осуществляет права владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом
депутатов поселка.
15. Принимает решения о предоставлении и изъятии земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности в границах
территории муниципального образования "Поселок Малаховка", в
порядке, установленном действующим законодательством.
16. Оказывает содействие правоохранительным органам в охране
общественного порядка, обеспечивает организацию и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью.
17. Назначает на должность и освобождает от должности
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций,
осуществляет контроль за их деятельностью.
18. Утверждает штатные расписания муниципальных предприятий,
учреждений, организаций.
19. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения.
20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы поселка
1. Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случаях:
1.1. На основании письменного заявления о сложении своих
полномочий.
1.2. Утраты гражданства Российской Федерации.
1.3. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы поселка.
1.4. Вступления в законную силу решения суда об объявлении
Главы поселка недееспособным, признании безвестно отсутствующим,
объявлении умершим.
1.5. Смерти.
1.6. Осуществления деятельности, не совместимой со статусом
главы муниципального образования.
1.7. Вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов главы муниципального образования
недействительными.
1.8. Если главой поселка не отменен нормативный правовой акт
или отдельные его положения, которые признаны судом
противоречащими действующему законодательству и при этом повлекли
признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда, то полномочия главы
поселка могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от
должности в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. По иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством и настоящим Уставом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования Совет депутатов назначает выборы в
порядке, установленном действующим законодательством. При этом
полномочия главы муниципального образования до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования
осуществляет первый заместитель главы поселка.
Статья 31. Нормативные правовые акты, издаваемые главой поселка
1. По вопросам своей компетенции глава поселка издает
постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их
подписания, если иное не установлено в самом постановлении
(распоряжении).
2. Постановления и распоряжения главы поселка, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава VIII. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛКА
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 32. Совет депутатов поселка
(в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
1. Совет депутатов муниципального образования "Поселок
Малаховка" (далее - Совет депутатов поселка) является выборным
представительным органом местного самоуправления поселка.
2. Совет депутатов поселка может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
3. Совет депутатов поселка состоит из депутатов, избираемых на
муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять)
лет.
4. Совет депутатов поселка состоит из 15 депутатов, избираемых
на муниципальных выборах.
5. Совет депутатов поселка может обладать правами юридического
лица.
6. Депутаты Совета депутатов поселка осуществляют свои
полномочия, на непостоянной основе. На постоянной основе могут
работать два депутата.
7. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с
открытия первого правомочного заседания. Первое заседание Совета
депутатов поселка с информацией о результатах выборов открывает
председатель избирательной комиссии муниципального образования,
который также ведет заседание до избрания председателя Совета
депутатов поселка.
8. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила его
работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов, который
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселка
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
Статья 33. Полномочия Совета депутатов поселка
(в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
1. Совет депутатов поселка:
1) предоставляет налоговые и иные льготы и преимущества
юридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иных
платежей, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Поселок
Малаховка";
2) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
3) согласовывает передачу объектов (имущества) муниципальной
собственности;
4) назначает муниципальные выборы в Совет депутатов поселка,
главы поселка, подготовку и проведение местного референдума;
5) утверждает генеральный план поселка и изменения к нему;
6) устанавливает, с учетом требований действующего
законодательства Российской Федерации правила землепользования и
застройки территории муниципального образования, осуществляет
контроль за использованием земельных участков;
7) устанавливает порядок и критерии предоставления земельных
участков для целей не связанных со строительством;
8) дает согласие на изменение черты муниципального образования
"Поселок Малаховка";
9) принимает решение о преобразовании муниципального
образования;
10) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными
законами и законами Московской области, Уставом.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов поселка
находятся:
1) принятие Устава поселка и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития поселка, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселка в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселка,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселка только
по инициативе главы поселка или при наличии его заключения.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов
поселка, направляется главе поселка для подписания и
обнародования. Глава в течение 5 дней подписывает нормативные
правовые акты. Глава поселка имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый Советом депутатов поселка. В этом случае
указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается
в Совет депутатов поселка с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений. Если глава поселка отклоняет нормативный правовой акт,
он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит
подписанию главой поселка в течение семи дней и обнародованию.
Статья 34. Председатель Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов пос. Малаховка Люберецкого
района МО от 09.08.2005 N 369/50)
1. Организацию деятельности Совета депутатов поселка
осуществляет председатель Совета депутатов поселка, избираемый
решением этого органа на заседании из своего состава, путем
проведения тайного голосования, на срок полномочий Совета
депутатов.
2. Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета
депутатов выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения на
заседании Совета депутатов.
3. Председатель считается избранным, если за него проголосовало
более половины от общего числа депутатов.
4. В случае отсутствия председателя или невозможности
выполнения им своих обязанностей (болезнь, отпуск и т.д.) его
функции выполняет заместитель председателя Совета депутатов
поселка.
5. Кандидатура для избрания на должность заместителя
председателя представляется председателем Совета депутатов. В
остальном процедура выборов заместителя председателя такая же, как
и председателя Совета депутатов поселка.
6. Председатель Совета депутатов поселка:
1) созывает заседания Совета депутатов поселка, доводит до
сведения депутатов время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3) ведет заседания Совета депутатов поселка;
4) подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний,
другие документы;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам и
организации деятельности Совета депутатов;
6) решает иные вопросы, решение которых возложено на него
законодательством Российской Федерации, Законом Московской
области, решениями Совета депутатов поселка;
7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов поселка в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета депутатов поселка;
9) организует в Совете депутатов поселка прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
11) осуществляет и иные полномочия в соответствии с
законодательством и Регламентом.
Статья 35. Статус депутата, выборного должностного лица
Основные понятия и термины:
1. Депутат представительного органа местного самоуправления
(далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципального
образования в представительный орган местного самоуправления
(далее - представительный орган) в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области, уставом муниципального
образования.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления (далее -
выборное должностное лицо) - должностное лицо, избранное
населением муниципального образования непосредственно или
представительным органом из своего состава в порядке,
установленном федеральными законами, законами Московской области,
уставом муниципального образования.
3. Статус депутата, выборного должностного лица - совокупность
прав и обязанностей, гарантий осуществления соответствующей
деятельности, ответственности за ее результаты, а также
ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.
Статья 36. Правовая основа статуса депутата, выборного
должностного лица
Статус депутата, выборного должностного лица устанавливается
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Московской области, иными законами Московской области, настоящим
Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 37. Предметы ведения муниципального образования по
определению статуса депутата, выборного должностного лица
1. К предметам ведения муниципального образования по
установлению статуса депутата, выборного должностного лица
относятся:
1.1. Определение порядка избрания депутата, выборного
должностного лица.
1.2. Определение в пределах компетенции муниципального
образования полномочий и порядка их осуществления депутатом,
выборным должностным лицом.
1.3. Определение сроков полномочий депутата, выборного
должностного лица.
1.4. Определение порядка начала работы депутата и порядка
вступления в должность выборного должностного лица.
1.5. Определение порядка подотчетности выборного должностного
лица населению непосредственно и представительному органу.
1.6. Определение в пределах компетенции муниципального
образования оснований и порядка досрочного прекращения полномочий
депутата, выборного должностного лица.
1.7. Установление в пределах компетенции муниципального
образования правовых и социальных гарантий для депутата, выборного
должностного лица.
1.8. Создание организационных и материально-технических
условий, обеспечивающих депутату, выборному должностному лицу
осуществление его полномочий.
1.9. Иные полномочия, не противоречащие федеральным законам,
законам Московской области.
2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, осуществляется уставом, иными нормативными правовыми
актами муниципального образования в соответствии с федеральными
законами, Уставом Московской области, законами, иными нормативными
правовыми актами Московской области.
Статья 38. Порядок осуществления полномочий депутатом,
выбранным должностным лицом
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.
Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня его
вступления в должность.
2. Полномочия депутата, выборного должностного лица и порядок
их осуществления устанавливаются уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области.
3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Передача полномочий выборного должностного лица может
осуществляться в порядке, установленном уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области.
4. Выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной,
так и на непостоянной основе в соответствии с настоящим Уставом и
решением представительного органа.
5. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, выборного должностного лица регулируется
законодательством о труде, другими законами Российской Федерации и
Московской области с учетом особенностей деятельности указанных
лиц.
Статья 39. Срок полномочий депутата, выборного должностного
лица
1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица
составляет 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи
с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему
избирательному округу выборного должностного лица, избранного из
состава представительного органа).
2. Изменение установленного срока полномочий депутата,
выборного должностного лица в течение текущего срока полномочий не
допускается.
3. Срок полномочий выборного должностного лица, избранного
представительным органом из своего состава, не должен превышать по
продолжительности срока полномочий избравшего его
представительного органа.
Статья 40. Основания прекращении полномочий депутата, выборного
должностного лица
1. Полномочия депутата, выборного должностного лица
прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в
случаях, предусмотренных федеральными законами, иными законами
Московской области.
2. В связи с истечением срока полномочий представительного
органа полномочия депутата прекращаются с момента начала первого
правомочного заседания представительного органа нового состава.
Полномочия выборного должностного лица в связи с истечением
срока его полномочий прекращаются с момента вступления в должность
вновь избранного на эту должность выборного должностного лица.
3. Полномочия депутата, выборного должностного лица
прекращаются досрочно в случаях:
3.1. Представления письменного заявления о сложении своих
полномочий.
3.2. Смерти.
3.3. Объединения или упразднения муниципального образования.
3.4. Вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
3.5. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
3.6. Утраты гражданства Российской Федерации.
3.7. Отзыва избирателями в порядке, установленном законом
Московской области, если отзыв предусмотрен уставом муниципального
образования.
3.8. Осуществления деятельности, не совместимой со статусом
депутата, выборного должностного лица.
3.9. Вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых депутат, выборное
должностное лицо были избраны, недействительными.
3.10. Если главой поселка не отменен нормативный правовой акт
или отдельные его положения, которые признаны судом
противоречащими действующему законодательству и при этом повлекли
признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и
гражданина или наступление иного вреда, то полномочия главы
поселка могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от
должности в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Полномочия депутата, выборного должностного лица
прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего
правового акта.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата,
выборного должностного лица в случаях, предусмотренных подпунктами
3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9 части 3 настоящей статьи,
принимается территориальной избирательной комиссией в течение 2
недель после получения соответствующего заявления или уведомления,
причем в случаях, предусмотренных подпунктами 3.4, 3.5, 3.9 части
3 настоящей статьи, - только на основании решения суда.
6. Гражданин, чьи полномочия депутата, выборного должностного
лица прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих
избирательных правах, за исключением случаев, установленных
федеральным законом.
7. Досрочное прекращение полномочий депутата, выборного
должностного лица по основаниям, не предусмотренным федеральными
законами, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его
полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования, в
соответствии с федеральными законами, законами Московской области
не допускается.
Статья 41. Формы деятельности депутата, выборного должностного
лица
1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1.1. Участие в работе представительного органа в соответствии с
порядком его работы, установленным уставом муниципального
образования, нормативными правовыми актами представительного
органа.
1.2. Обращения к должностным лицам органов государственной
власти, органов местного самоуправления Московской области,
руководителям организаций независимо от их организационно-правовых
форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного
значения.
1.3. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов
муниципального образования, принимаемых представительным органом,
а также содействие населению в реализации права на правотворческую
инициативу по вопросам местного значения.
1.4. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов,
вносимых представительным органом в Московскую областную Думу в
порядке законодательной инициативы.
1.5. Встречи с избирателями, работа с их обращениями,
информирование избирателей о своей деятельности и деятельности
органов местного самоуправления.
1.6. Участие в организации и проведении местных референдумов,
собраний (сходов), конференций граждан.
1.7. Участие в организации территориального общественного
самоуправления.
2. Выборное должностное лицо осуществляет свою деятельность в
следующих формах:
2.1. Осуществление организационно-распорядительных и иных
функций в органах местного самоуправления в соответствии со своими
должностными обязанностями.
2.2. Назначение и смещение подчиненных ему должностных лиц,
применение к ним в установленном законом порядке мер поощрения и
мер дисциплинарной ответственности.
2.3. Осуществление официальных представительских функций.
2.4. Участие в организации и проведении местных референдумов,
собраний (сходов), конференций граждан.
2.5. Встречи с избирателями, информирование их о своей
деятельности и деятельности органов местного самоуправления.
2.6. Участие в работе представительного органа.
3. Депутат, выборное должностное лицо могут осуществлять свою
деятельность и в других формах в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области.
Статья 42. Права депутата
1. Депутат вправе вносить на рассмотрение представительного
органа проекты нормативных правовых актов муниципального
образования и решений представительного органа, предлагать вопросы
в повестку дня заседания представительного органа.
2. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного
значения в органы государственной власти, органы местного
самоуправления Московской области, а также к руководителям
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководителям общественных объединений, расположенных на
территории Московской области.
3. По вопросам осуществления своих полномочий депутат
пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами
органов государственной власти, органов местного самоуправления
Московской области, руководителями организаций независимо от их
организационно-правовых форм, руководителями общественных
объединений, расположенных на территории Московской области.
4. Депутат имеет право беспрепятственного пользования
нормативными правовыми актами, действующими на территории
Московской области, муниципального образования, а также
документами, поступающими в официальном порядке в органы
государственной власти, органы местного самоуправления Московской
области.
5. Депутат имеет право на обеспечение организационных,
материально-технических, финансовых условий для осуществления
своих полномочий.
6. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в
командировки, входить в состав делегаций муниципального
образования.
7. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области, уставом, иными нормативными
правовыми актами муниципального образования.
Статья 43. Права выборного должностного лица
1. Выборное должностное лицо имеет право самостоятельно
осуществлять свои полномочия в пределах компетенции, установленной
уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области.
2. По вопросам осуществления своих полномочий выборное
должностное лицо пользуется правом безотлагательного приема
должностными лицами органов государственной власти, органов
местного самоуправления Московской области, руководителями
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководителями общественных объединений, расположенных на
территории Московской области, а также командованием воинских
формирований в период их нахождения на территории муниципального
образования.
3. Выборное должностное лицо имеет право беспрепятственного
пользования нормативными правовыми актами, действующими на
территории Московской области, муниципального образования, а также
документами, поступающими в официальном порядке в органы
государственной власти, в органы местного самоуправления
Московской области.
4. Выборное должностное лицо имеет право в установленном
порядке выезжать в служебные командировки, входить в состав
делегаций муниципального образования.
5. Выборное должностное лицо, в соответствии с уставом
муниципального образования входящее в состав представительного
органа, в отношениях с представительным органом вправе
осуществлять полномочия, предусмотренные уставом, иными
нормативными правовыми актами муниципального образования.
6. Выборное должностное лицо, в соответствии с уставом
муниципального образования не входящее в состав представительного
органа, в отношениях с представительным органом вправе:
6.1. Присутствовать на заседаниях представительного органа с
правом совещательного голоса.
6.2. Инициировать созыв внеочередного заседания
представительного органа.
6.3. Предлагать вопросы в повестку дня заседания
представительного органа.
6.4. Вносить на рассмотрение представительного органа проекты
нормативных правовых актов.
6.5. Выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки
дня заседания представительного органа.
6.6. Пользоваться правом внеочередного выступления: его
предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений
принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном
порядке.
7. Выборное должностное лицо обладает иными правами в
соответствии с федеральными законами, законами Московской области,
иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 44. Обязанности депутата, выборного должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо обязаны:
1.1. Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской
области, устава, иных нормативных правовых актов муниципального
образования.
1.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан.
1.3. Своевременно рассматривать обращения граждан, организаций,
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными
законами, законами Московской области.
1.4. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а
также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан, ставшие им известными в связи с
осуществлением полномочий.
1.5. Ежегодно представлять в органы государственной налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе,
принадлежащих им на праве собственности, являющихся объектами
налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами,
законами Московской области.
1.6. Соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок
работы, нормы этики депутата, выборного должностного лица,
установленные нормативными правовыми актами муниципального
образования.
1.7. Регулярно вести прием избирателей округа.
1.8. Не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями
непосредственно на встречах, а также информировать их о своей
работе через средства массовой информации.
1.9. Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением
полномочий депутата, выборного должностного лица.
2. Депутат, выборное должностное лицо должны выполнять иные
обязанности, возложенные на них федеральными законами, законами
Московской области, иными нормативными правовыми актами
муниципального образования.
Статья 45. Поощрения депутата, выборного должностного лица
За успешное и добросовестное осуществление депутатом, выборным
должностным лицом своих полномочий предусматриваются следующие
виды поощрений:
1. Награждение ценным подарком или денежной премией.
2. Награждение Почетной грамотой.
Статья 46. Удостоверение и нагрудный знак депутата, выборного
должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо имеют удостоверение,
подтверждающее их личность и полномочия, а также специальный
нагрудный знак, которыми они пользуются в течение срока своих
полномочий.
2. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке депутата,
выборного должностного лица, содержащие их образцы и описания,
утверждаются Советом депутатов поселка в соответствии с законом
Московской области.
Статья 47. Гарантии реализации полномочий депутата, выборного
должностного лица
1. Федеральные законы, законы Московской области, устав
муниципального образования гарантируют депутату, выборному
должностному лицу условия, обеспечивающие беспрепятственное и
эффективное исполнение депутатом, выборным должностным лицом их
полномочий, защиту их прав, чести и достоинства, а также защиту
депутата, выборного должностного лица и членов их семей от
насилия, угроз, других неправомерных действий.
2. Депутату, выборному должностному лицу в связи с исполнением
их полномочий гарантируется:
2.1. Страхование на случай причинения вреда их здоровью и
имуществу.
2.2. Социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом,
выборным должностным лицом, компенсируются за счет средств
местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются
Советом депутатов поселка.
4. Гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица
из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых
регулируется уставами и положениями, устанавливаются в
соответствии с федеральными законами.
5. Депутат, выборное должностное лицо на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или месту работы, арестованы, привлечены к
уголовной ответственности без согласия Прокурора Московской
области.
6. Должностные лица органов государственной власти, органов
местного самоуправления Московской области, руководители
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководители общественных объединений, расположенных на территории
Московской области, к которым поступило обращение депутата,
выборного должностного лица, обязаны дать ответ, а также
предоставить необходимые информацию и документы в срок до одного
месяца с момента получения обращения либо в иной согласованный
срок.
Информация, на распространение которой федеральными законами
установлены ограничения, предоставляется депутату, выборному
должностному лицу по письменному обращению в порядке,
установленном федеральными законами.
Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к
государственной тайне, предоставляется депутату, выборному
должностному лицу при наличии у них соответствующего допуска.
Статья 48. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица
1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица
устанавливается представительным органом в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования в соответствии
с законом Московской области.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, выборному должностному лицу гарантируется ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней с
дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней
стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение,
предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности
Московской области.
3. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной
основе, выборному должностному лицу по истечении установленного
срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их
полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.3 части 3
статьи 47 настоящего Устава, гарантируется в течение календарного
года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного
соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, выборного должностного лица, или доплата до
указанного уровня денежного содержания к заработной плате по
другому месту работы.
4. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, выборного должностного лица включается в стаж
муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской
области.
5. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной
основе, выборному должностному лицу по окончании срока их
полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту
работы или с его согласия в другой организации.
6. В области пенсионного обеспечения на депутата,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборное
должностное лицо в полном объеме распространяются права
муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами,
законами Московской области.
7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной
основе, выборному должностному лицу в соответствии с уставом,
иными нормативными правовыми актами муниципального образования за
счет средств бюджета муниципального образования, не включаемых в
состав минимального местного бюджета в процессе межбюджетного
регулирования, могут быть предоставлены:
7.1. Возможность повышения квалификации, переподготовка.
7.2. Бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта
(за исключением такси) в пределах муниципального образования либо
компенсация за проезд.
7.3. Служебная жилая площадь для проживания вместе с членами
семьи (на срок осуществления полномочий).
7.4. Служебный автотранспорт для осуществления полномочий.
7.5. Служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
7.6. Иные гарантии в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области.
Статья 49. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе
1. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои
полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на
которых в соответствии с законами Московской области, уставом,
иными нормативными правовыми актами муниципального образования
является обязательным, компенсируются за счет средств местного
бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются
представительным органом.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной
основе, в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципального образования за счет средств бюджета муниципального
образования, не включаемых в состав минимального местного бюджета
в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:
2.1. Возможность повышения квалификации, переподготовка.
2.2. Бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта
(за исключением такси) в пределах муниципального образования либо
компенсация за проезд.
2.3. Служебный автотранспорт для осуществления полномочий.
2.4. Служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
2.5. Иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в
соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 50. Ограничения в связи с осуществлением полномочий
депутата, выборного должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо не вправе:
1.1. Занимать государственные должности Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, государственные должности
государственной службы, находиться на муниципальной службе или
занимать другие муниципальные должности, кроме случаев,
предусмотренных федеральными законами, законами Московской
области.
1.2. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве
депутата, выборного должностного лица.
1.3. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения),
связанные с осуществлением их полномочий.
1.4. Принимать в пределах осуществляемых ими полномочий
решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических
партий, иных общественных организаций, избирательных объединений,
избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в
органы государственной власти, органы местного самоуправления
Московской области.
1.5. В процессе реализации своих полномочий, в том числе при
предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств
местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также
организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат,
выборное должностное лицо имеют в собственности доли (пакеты
акций) или являются их участниками или членами.
1.6. Выезжать в командировки, связанные с осуществлением
полномочий депутата, выборного должностного лица, за счет
физических и юридических лиц, за исключением командировок,
осуществляемых в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти, органов
местного самоуправления Московской области с зарубежными
партнерами.
2. Подарок, официально полученный депутатом, выборным
должностным лицом, стоимостью более пяти минимальных размеров
оплаты труда подлежит безвозмездной передаче в собственность
муниципального образования.
3. Иные ограничения в связи с осуществлением полномочий
депутата, выборного должностного лица могут устанавливаться
федеральными законами, законами Московской области.
Статья 51. Дополнительные ограничения деятельности депутата,
осуществляющего свои полномочии на постоянной основе, выборного
должностного лица
1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, выборное должностное лицо не вправе:
1.1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
1.2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц.
1.3. Состоять членами органа управления коммерческой
организации, если в порядке, установленном в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области, им не поручено
участвовать в управлении этой организацией.
2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, выборное должностное лицо обязаны передавать в
доверительное управление под гарантию муниципального образования
на время осуществления своих полномочий находящиеся в их
собственности доли (пакеты акций) в уставном (складочном) капитале
коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными
законами, нормативными правовыми актами муниципального
образования.
3. Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица могут
устанавливаться федеральными законами, законами Московской
области.
Глава IX. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 52. Администрация в системе местного самоуправления в
поселке
1. Администрация является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления, юридическим лицом. Место
нахождения администрации муниципального образования "Поселок
Малаховка": 140030, Московская область, Люберецкий район, поселок
Малаховка, улица Южная, дом 1.
2. Глава поселка является высшим должностным лицом
администрации и на принципах единоначалия руководит ее работой.
3. Штат и численность администрации формируются главой поселка
самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом и в пределах
финансирования, предусмотренного бюджетом поселка.
4. Все структурные подразделения и органы администрации
находятся в подчинении главы поселка, а их руководители подотчетны
ему и ответственны перед ним.
Статья 53. Муниципальные служащие и должностные лица
администрации
1. Муниципальными служащими администрации являются лица,
занимающие оплачиваемую должность в администрации в порядке,
установленном законодательством о муниципальной службе.
2. Должностными лицами администрации являются первый
заместитель главы администрации, заместители главы администрации,
руководители комитетов, управлений, отделов, других структурных
подразделений администрации и их заместители.
3. Должностные лица администрации, помощник главы поселка,
муниципальные служащие назначаются на должность главой поселка.
Статья 54. Полномочия администрации
Администрация:
1. Разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития поселка и организует их выполнение.
2. Разрабатывает поселковый бюджет и обеспечивает его
исполнение.
3. Обеспечивает проведение в поселке единой финансовой и
налоговой политики.
4. Осуществляет права владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом.
5. Принимает решения о предоставлении и изъятии земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности в пределах
поселковой черты.
6. Предоставляет юридическим и физическим лицам отсрочки по
платежам в бюджет, налоговые кредиты.
7. Организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории поселка в соответствии с действующим законодательством.
8. Выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство
объектов жилья, социальной и производственной инфраструктуры на
территории поселка.
9. Осуществляет контроль за использованием земель на территории
поселка.
10. Принимает участие в охране окружающей природной среды на
территории поселка.
11. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в
порядке, определяемом Советом депутатов поселка.
12. Управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-
бытовым хозяйством, службами благоустройства поселка.
13. Учреждает муниципальные предприятия, учреждения и
организации, утверждает тарифы на их услуги.
14. Устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения.
15. Управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта.
16. Создает и финансирует милицию общественной безопасности
(муниципальную милицию) в соответствии с действующим
законодательством, содействует деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка.
17. Представляет интересы муниципального образования во всех
судебных и иных органах.
18. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 55. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
3. Муниципальные служащие исполняют обязанности на должностях
муниципальной службы в порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта
Российской Федерации и настоящим Уставом, за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Правовая регламентация муниципальной службы, условия и
порядок прохождения муниципальной службы, правовой статус и
гарантии муниципальных служащих определяются действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. В целях технического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления в штатное расписание могут включаться
должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 56. Обеспечение деятельности администрации и Совета
депутатов
Смета расходов на обеспечение деятельности администрации и
Совета депутатов утверждается Советом депутатов и вносится
отдельной строкой в поселковый бюджет.
Глава IX.I. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(введена решением Совета депутатов пос. Малаховка
Люберецкого района МО от 09.08.2005 N 369/50)
Статья 56.1. Статус и компетенция избирательной комиссии
муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов
поселка, главы поселка, подготовку и проведение местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселка,
голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования
поселка.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является
органом местного самоуправления и действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
3. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется Советом депутатов муниципального образования в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", иными федеральным законами и законами
Московской области.
4. Число членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса составляет 9 человек.
5. Избирательная комиссия муниципального образования
обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет
подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской
Федерации.
6. Избирательная комиссия муниципального образования обязана в
пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в
период избирательной кампании, кампании референдума обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, инициативной группой по
проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума
или его (ее) уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
7. Избирательная комиссия муниципального образования при
проведении выборов, референдумов является вышестоящей для
участковых избирательных комиссий, сформированных на территории
муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования
обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий,
связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе
избирательной кампании, кампании референдума, а также о
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках,
выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
9. Положение об избирательной комиссии утверждается решением
Совета депутатов.
Статья 56.2. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка" контроль за соблюдением избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует подготовку и проведение голосования по отзыву
депутата, главы поселка, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
в) обеспечивает на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка" реализацию мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением выборов в органы местного
самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой
печатной продукции;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
д) осуществляет на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка" меры по обеспечению при проведении выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определения
результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка" меры по обеспечению при проведении выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов
выборов, референдумов;
ж) осуществляет на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка" меры по организации финансирования подготовки
и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных
референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума Московской области, местного
референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами
Московской области, Уставом муниципального образования "Поселок
Малаховка".
Статья 56.3. Порядок деятельности избирательной комиссии
муниципального образования
1. Деятельность избирательной комиссии муниципального
образования осуществляется гласно и открыто.
2. Избирательная комиссия муниципального образования работает
на коллегиальной основе, и в пределах своих полномочий независима
от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
3. Решения избирательной комиссии муниципального образования,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения
органов местного самоуправления муниципального образования
"Поселок Малаховка", зарегистрированных кандидатов, политических
партий избирательных блоков, общественных объединений, нижестоящих
избирательных комиссий.
4. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не мене чем на две трети от установленного состава.
5. Комиссия собирается на первое заседание не позднее, чем на
пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с
правом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно быть
назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со
дня первого заседания избирательной комиссии нового состава
полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок
полномочий комиссии начинается со дня ее первого заседания.
6. Председатель избирательной комиссии муниципального
образования избирается на первом заседании комиссии тайным
голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса в следующем порядке:
а) по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии
Московской области - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом
решающего голоса.
7. Если предложенная Избирательной комиссией Московской области
кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена,
Избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую
кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
муниципального образования избираются тайным голосованием на ее
первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего
голоса.
9. Заседания избирательной комиссии муниципального образования
созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также
проводится по требованию не менее одной трети от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
10. Член избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях
комиссии.
11. Избирательная комиссия муниципального образования по
требованию любого ее члена, а также по требованию любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в
соответствии с повесткой дня.
12. Решения избирательной комиссии муниципального образования
об избрании на должность, либо освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а
также о внесении предложений о внесении кандидатур на указанные
должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
выборов, референдума, регистрации кандидатов, списка кандидатов и
обращении в суд с заявлениями об отмене их регистрации, об итогах
голосованиях или результатах выборов, референдума, о признании
выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении
повторных выборов, об отмене решения комиссии при повторном
рассмотрении, в случае отмены данного решения вышестоящей
избирательной комиссией и направленное на новое рассмотрение,
принимаются на заседании избирательной комиссии городского
поселения большинством голосов от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя и секретаря
комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая
освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание
новых председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6, 7, и 8
настоящей статьи.
13. Решения избирательной комиссии муниципального образования
по иными вопросам принимаются большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
14. При принятии решения избирательной комиссии муниципального
образования при равенстве голосов членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос
председателя комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
15. Решения комиссии подписываются председателем комиссии и
секретарем комиссии (председательствующим на заседании и
секретарем заседания).
16. Члены избирательной комиссии муниципального образования с
правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым
комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее
протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования - незамедлительно.
17. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и
текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке
и проведению выборов и референдума, голосования по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования. Планы утверждаются на заседаниях
комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и
должностных лиц.
Информация о ходе выполнения планов периодически
рассматривается на заседаниях комиссии.
18. Избирательная комиссия муниципального образования может
привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдума по гражданско-правовым договорам
в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и
референдумы.
Глава X. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления поселка
Экономическую основу местного самоуправления поселка составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органа местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения поселка, экономическому и социальному развитию поселка.
Статья 58. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности находятся:
1.1. Средства местного бюджета, целевые бюджетные фонды и
валютные счета.
1.2. Имущество органов местного самоуправления.
2. В муниципальной собственности могут находиться:
2.1. Земли и другие природные ресурсы.
2.2. Унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-
строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных
услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке
мусора.
2.3. Банки и другие финансово-кредитные организации.
2.4. Учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта
и туризма.
2.5. Бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади.
2.6. Жилищный и нежилой фонд.
2.7. Объекты инженерной инфраструктуры.
2.8. Дороги местного значения.
2.9. Здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками
истории и культуры местного значения.
2.10. Ценные бумаги.
2.11. Иные объекты, необходимые для решения вопросов местного
значения.
3. Формирование муниципальной собственности происходит:
3.1. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет.
3.2. При разграничении государственной собственности.
3.3. При разграничении муниципальной собственности.
3.4. На основании правопреемства.
3.5. Путем приобретения имущества за счет осуществления
гражданско-правовых сделок.
3.6. Путем получения продукции, плодов, доходов в результате
использования муниципальной собственности.
3.7. По иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
Статья 59. Управление муниципальной собственностью
1. От имени муниципального образования "Поселок Малаховка"
управление и распоряжение муниципальной собственностью
осуществляют глава муниципального образования "Поселок Малаховка"
и администрация поселка Малаховка в порядке, установленном
решением Совета депутатов поселка.
2. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду
с частной, государственной и иными формами собственности и не
может быть изъята иначе чем на основании вступившего в силу
решения суда.
4. Администрация в порядке, устанавливаемом Советом депутатов,
и в соответствии с действующим законодательством вправе передавать
объекты муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, объединять
с собственностью иных муниципальных образований, юридических или
физических лиц, использовать в качестве предмета залога,
передавать в доверительное управление, хозяйственное ведение,
оперативное управление, обременять или использовать иными
способами, а также определять в договорах и соглашениях условия
использования приватизируемых или передаваемых в пользование
объектов муниципальной собственности.
4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяется в соответствии с действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,
составляют казну муниципального образования "Поселок Малаховка".
6. Администрация в установленном законодательством Российской
Федерации и Московской области порядке осуществляет организацию
учета и ведения реестра объектов муниципальной собственности,
который утверждается Советом депутатов и публикуется в печати.
Ведение реестра муниципальной собственности - внесение в реестр
муниципальной собственности сведений об объектах учета, обновление
этих сведений и исключение их из реестра областной собственности.
7. Собственником реестра муниципальной собственности является
муниципальное образование "Поселок Малаховка".
Право собственности в отношении реестра муниципальной
собственности осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Статья 60. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
законодательством создавать муниципальные предприятия, учреждения
и организации для решения вопросов местного значения, определять
цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы,
заслушивать отчеты об их деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
Статья 61. Муниципальный заказ
Администрация вправе выступать заказчиком на выполнение работ
по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых, социально-культурных и
духовных потребностей населения поселка, на выполнение других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материальных и финансовых средств.
Статья 62. Финансовая основа местного самоуправления
1. Финансовую основу местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации составляют средства
местного бюджета, целевые бюджетные фонды и валютные счета,
кредитные и иные финансовые ресурсы.
2. Совет депутатов муниципального образования вправе
устанавливать в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области местные налоги, сборы и иные
платежи, являющиеся источниками финансовых средств для
осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по
их уплате.
Статья 63. Финансовые средства поселка
1. Финансовые средства поселка состоят из средств поселкового
бюджета и средств целевых бюджетных фондов, которые находятся в
собственности поселка и могут быть изъяты только по решению
соответствующих судебных органов.
2. Доходы поселкового бюджета состоят из следующих поступлений:
2.1. От местных налогов.
2.2. Отчисления от федеральных, областных налогов.
2.3. От местных сборов, штрафов и иных платежей.
2.4. Платежей за право пользования недрами на территории
поселка.
2.5. Квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих поселку.
2.6. От доходов от принадлежащих поселку акций, других ценных
бумаг, от процентных платежей за предоставление поселком займа.
2.7. От части прибыли муниципальных предприятий, учреждений,
организаций и предприятий смешанных форм собственности с долевым
участием поселкового бюджета.
2.8. От приватизации имущества.
2.9. Других законных источников.
3. Органы местного самоуправления за счет средств поселкового
бюджета могут образовывать целевые бюджетные фонды либо
участвовать средствами поселкового бюджета в иных фондах,
объединяющих в необходимых поселку целях средства юридических и
физических лиц.
Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств
целевых бюджетных фондов устанавливается Положением, утверждаемым
решением Совета депутатов.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами поселкового бюджета.
5. В доходной и расходной частях поселкового бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Московской области.
6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Московской области, компенсируются органами
государственной власти, принявшими решения.
7. Решения органов государственной власти, влекущие
дополнительные расходы органов местного самоуправления,
реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных
им в качестве компенсации средств.
8. Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава XI. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА ПОСЕЛКА
И ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 64. Бюджет муниципального образования "Поселок
Малаховка"
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном
и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации в распоряжение органов местного
самоуправления.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое
обеспечение задач и функций местного самоуправления.
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
Статья 65. Принцип самостоятельности местного бюджета
1. Принцип самостоятельности местного бюджета означает:
- право органов местного самоуправления поселка самостоятельно
осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов местного бюджета,
определяемых в соответствии с действующим законодательством;
- законодательное закрепление регулирующих доходов местного
бюджета, полномочий по формированию доходов местного бюджета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и налоговым
законодательством Российской Федерации;
- право органов местного самоуправления поселка самостоятельно
определять направления расходования средств местного бюджета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- право органов местного самоуправления самостоятельно
определять источники финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 66. Самостоятельность местного бюджета
1. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:
- наличием собственных источников доходов;
- наличием доходов от использования муниципальной
собственности;
- правом получения регулирующих источников доходов, дотаций,
субвенций, трансфертов и средств, предназначенных для реализации
органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных
полномочий в соответствии с действующим законодательством;
- правом определять направления использования и расходования
средств местных бюджетов, за исключением субвенций.
2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, а
также контроль за их исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно.
Статья 67. Основы бюджетного устройства поселка
1. Поселковый бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения соответствующих
функций органов местного самоуправления.
2. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение
поселкового бюджета регламентируются Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в поселке, разрабатываемым на
основе закона Московской области и утверждаемым Советом депутатов
поселка.
3. Разработка бюджета осуществляется специалистами по экономике
и финансовым вопросам. Указанные специалисты привлекаются к
разработке бюджета главой поселка.
Статья 68. Принцип гласности местного бюджета
Принцип гласности означает обязательное опубликование в
открытой печати утвержденного местного бюджета и отчета о его
исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения
бюджета.
Статья 69. Этапы бюджетного процесса
1. Разработка приоритетных направлений социально-экономического
развития поселка.
2. Разработка планов социально-экономического развития поселка
на основании планов и программ, представленных предприятиями,
учреждениями и организациями поселка и специалистами
администрации.
3. Рассмотрение проекта бюджета и плана социально-
экономического развития поселка администрацией поселка в сроки,
устанавливаемые главой поселка.
4. Утверждение поселкового бюджета и плана социально-
экономического развития поселка Советом депутатов.
Статья 70. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования "Поселок Малаховка" в области
регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению
органов местного самоуправления относятся:
1. Установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении местного бюджета.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного
бюджета.
3. Определение порядка направления в местный бюджет доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и
сборов, иных доходов местного бюджета.
4. Определение порядка и условий предоставления финансовой
помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета.
5. Предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из
местного бюджета.
6. Определение порядка осуществления муниципальных
заимствований.
7. Осуществление муниципальных заимствований и управление
муниципальным долгом.
Органы местного самоуправления поселка Малаховка принимают
нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
в пределах своей компетенции.
Статья 71. Другие вопросы местного бюджета
Вопросы формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения
местного бюджета, не изложенные в настоящем Уставе, а также другие
вопросы, связанные с местным бюджетом, осуществляются органами и
должностными лицами местного самоуправления поселка Малаховка в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления
в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Московской области "О бюджетных правах местного
самоуправления" и другим действующим законодательством.
Статья 72. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления поселка в интересах населения в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
Статья 73. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Советом депутатов самостоятельно.
2. В решениях Совета депутатов о введении местных налогов и
сборов определяется срок введения налога или сбора, срок его
действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки
налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия
введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
3. Население непосредственно путем местного референдума, на
собраниях граждан может предусматривать разовое добровольное
внесение жителями средств для финансирования решения вопросов
местного значения.
Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 74. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами,
запрещается.
Статья 75. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо
от их организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет
ответственность в соответствии с законами.
Статья 76. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти, государственными должностными
лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
2. Представительные органы местного самоуправления обладают
правом законодательной инициативы в законодательном
(представительном) органе субъекта Российской Федерации.
Статья 77. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и
государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций, а также общественных объединений.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед жителями поселка
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением поселка наступает в случае
нарушения законодательства РФ и Московской области, устава и иных
правовых актов местного самоуправления, утраты органами и
должностными лицами доверия со стороны населения поселка.
2. В случае утраты органами и должностными лицами местного
самоуправления поселка доверия со стороны населения жители поселка
могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие
выборного должностного лица или прекращении полномочий выборного
органа местного самоуправления.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных
законов, законов субъекта Российской Федерации, устава
муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установленных судом нарушений органами местного
самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции,
устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов
субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования
законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации может обратиться в соответствующий
суд (верховный суд республики, краевой, областной или городской
(города федерального значения) суд, суд автономной области, суд
автономного округа) за заключением о признании несоответствия
деятельности органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления Конституции Российской
Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации,
федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу
муниципального образования.
Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции,
уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам
субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования
является основанием для рассмотрения законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий
соответствующего органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов
осуществляются законом субъекта Российской Федерации.
Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 83. Обеспечение прав граждан на территории поселка
1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и
охраняемых законом интересов граждан.
2. Граждане вправе обжаловать в суд и органы местного
самоуправления действия или бездействие должностных лиц органов
местного самоуправления, если эти действия или бездействие
противоречат законодательству Российской Федерации, Московской
области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы
граждан.
3. В муниципальном образовании "Поселок Малаховка"
обеспечиваются и гарантируются установленные действующим
законодательством правовые институты демократии.
4. Органы местного самоуправления обязаны регулярно
информировать население о положении дел на территории
муниципального образования и о своей деятельности. Источниками
информации населения являются местные средства массовой
информации, депутатские, общественные слушания, отчеты перед
населением. Гарантии и формы получения информации от органов
местного самоуправления и их должностных лиц, а также их
ответственность за непредставление информации устанавливаются
действующим законодательством и Уставом поселка.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе
предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительности актов органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, нарушающих права и законные интересы
граждан, проживающих на территории муниципального образования
"Поселок Малаховка".
6. Граждане, проживающие на территории поселка, имеют право
обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного
самоуправления, если эти решения противоречат законодательству,
нарушают права и законные интересы граждан местного
самоуправления.
7. Граждане могут выражать недоверие главе поселка, депутатам
Совета депутатов в случаях и порядке, установленных законами
Российской Федерации и Московской области.
8. В муниципальном образовании "Поселок Малаховка"
обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять
индивидуальное и коллективное обращение в органы местного
самоуправления.
9. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат
обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
10. Депутаты, должностные лица и служащие органов местного
самоуправления муниципального образования "поселок Малаховка"
обязаны дать ответ по существу обращений граждан в срок не позднее
одного месяца со дня регистрации обращения, а на вопросы, не
требующие дополнительного изучения и проверки, не позднее 15
рабочих дней.
11. Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Перечисление в настоящем Уставе основных гарантий и мер защиты
не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод граждан, правовых гарантий и мер
правовой защиты.
Глава XIII. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ, УПРАЗДНЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(глава введена решением Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 84. Принятие решения о преобразовании муниципального
образования второго вида
1. Решение о преобразовании муниципального образования второго
вида (далее - решение о преобразовании) должно быть принято либо
на местном референдуме, проводимом в преобразуемом муниципальном
образовании, либо Советом депутатов преобразуемого муниципального
образования.
Совет депутатов муниципального образования вправе принять
решение о преобразовании только в том случае, если принятие
решения о преобразовании отнесено к его ведению уставом
муниципального образования.
2. На местный референдум выносится вопрос о преобразовании
муниципального образования, а также могут выноситься
дополнительные вопросы, связанные с преобразованием.
Статья 85. Основания для упразднения муниципального образования
1. Муниципальное образование упраздняется вследствие:
1.1. Объединения с другим муниципальным образованием путем
создания одного (единого) муниципального образования на территории
объединяющихся муниципальных образований.
1.2. Установления федеральным законом на территории
муниципального образования запрета на осуществление местного
самоуправления.
2. Муниципальное образование может быть упразднено в случае:
2.1. Принятия решения об упразднении муниципального образования
второго вида.
3. При упразднении муниципального образования его права и
обязанности переходят к другим субъектам, определенным настоящим
Законом и иными законами Московской области.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(глава и ее нумерация в ред. решения Совета депутатов
муниципального образования "Поселок Малаховка"
Люберецкого района МО от 19.06.2003 N 205/23)
Статья 86. Порядок принятия Устава и вступление его в силу
1. Устав муниципального образования "Поселок Малаховка" (далее
именуется "Устав поселка") разрабатывается самостоятельно.
2. Устав поселка принимается Советом депутатов поселка 2/3
голосов от общего числа избранных депутатов.
3. Устав поселка подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном законом Московской области.
4. Устав поселка после государственной регистрации подлежит
обязательному опубликованию в газете "Малаховский вестник" в
месячный срок и вступает в силу со дня его официального
опубликования в печати.
5. Поселковые нормативные акты, действовавшие на территории
поселка до вступления в силу настоящего Устава, применяются в
части, не противоречащей Уставу поселка.
Статья 87. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава
могут быть внесены в Совет депутатов жителями поселка, трудовыми
коллективами, общественными объединениями предприятий, учреждений
и организаций, расположенных на территории муниципального
образования, органами территориального общественного
самоуправления, органами местного самоуправления, главой поселка.
2. Изменения и дополнения положений Устава поселка принимаются
Советом депутатов при условии, если за них проголосуют не менее
двух третей от общего числа избранных депутатов.
Статья 88. Переходные положения
1. Решения Совета депутатов поселка и постановления главы
поселка, действовавшие на территории муниципального образования до
вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не
противоречащей ему.
2. В трехмесячный срок после опубликования настоящего Устава в
соответствие с ним должны быть приведены все действующие
нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселка
Малаховка.
3. Совет депутатов поселка, избранный до вступления в силу
настоящего Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до
истечения срока, на который он избран.
4. Глава поселка, избранный до вступления в силу настоящего
Устава, сохраняет и исполняет свои полномочия до вступления в
должность вновь избранного главы поселка.
Глава поселка Малаховка
А.Н. Автаев
Приложение N 1
к Уставу
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ПОСЕЛКА МАЛАХОВКА ЛЮБЕРЕЦКОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На севере граница поселка Малаховка проходит по железной дороге
Москва - Куровская.
На востоке от железной дороги Москва - Куровская граница
проходит по ул. Озерная пос. Овражки до Егорьевского шоссе, затем
по Егорьевскому шоссе на запад. Далее в юго - восточном
направлении по границе с поселком Удельная Раменского района, по
ул. Ленина, затем по реке Македонке до пересечения с железной
дорогой Москва - Рязань, далее в южном направлении по реке
Македонке, по границе с поселком Удельная, затем по улице Горького
до пересечения с автомагистралью Москва - Жуковский.
На юге в западном направлении граница проходит по правой
стороне шоссе Москва - Жуковский до деревни Михнево Раменского
района, далее по границе с пойменным полем совхоза "Подмосковный"
Раменского района до пересечения с автомагистралью Москва -
Жуковский у деревни Пехорка.
На западе от деревни Пехорка граница проходит по реке Пехорке с
правой стороны по границе с поселком Томилино Люберецкого района
до пересечения с железной дорогой Москва - Рязань с запада на
восток. Далее в северном направлении по границе с поселком
Красково Люберецкого района по улицам 1-я Первомайская, Новая
Стройка, по улице Мичурина до пересечения с Красковским шоссе,
далее по улице Мичурина по территории Гослесфонда до пересечения с
Егорьевским шоссе, затем по границе с поселком Красково, по
границе Малаховского кладбища и до пересечения с железной дорогой
Москва - Куровская.
Председатель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству
Люберецкого района
А.П. Козин
Приложение N 2
к Уставу
Приводится схематическая карта поселка Малаховка.
|
