Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ
по Московской области 10 июля 2000 г. N 63-ГР
___________________________________________________________________
Принят решением
Совета депутатов
Орехово-Зуевского района
Московской области
от 30 мая 2000 г. N 12/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО
от 07.12.2000 N 54/14, от 16.11.2001 N 80/9,
от 21.05.2003 N 18/3, от 12.08.2003 N 39/6,
от 27.02.2004 N 15/2, от 29.04.2004 N 33/3,
от 28.09.2004 N 57/6, от 18.04.2005 N 28/3,
от 29.06.2005 N 63/7)
Глава 1. ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Устав Орехово-Зуевского района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
1.1. Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район
Московской области" (далее по тексту - Устав) - нормативный
правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые,
имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного
самоуправления в Орехово-Зуевском районе, регулирующий отношения,
складывающиеся между органами местного самоуправления, а также
между органами местного самоуправления и государственными
органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на
территории Орехово-Зуевского района.
1.2. Положения Устава (если они не противоречат действующему
законодательству) обязательны для исполнения органами и
должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими
лицами, зарегистрированными или действующими на территории Орехово-
Зуевского района, независимо от их организационно-правовых форм, а
также физическими лицами и их объединениями.
1.3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории
Орехово-Зуевского района органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, не должны
противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет
прямое действие на территории муниципального образования.
Статья 2. Статус Орехово-Зуевского района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
2.1. Статус района определяется законодательством Российской
Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Муниципальное
образование "Орехово-Зуевский район Московской области" (далее -
Орехово-Зуевский район) является самостоятельным муниципальным
образованием в составе Московской области РФ и не входит в другие
муниципальные образования.
Население Орехово-Зуевского района составляют граждане
Российской Федерации, проживающие на его территории.
Граждане РФ, проживающие на территории района, образуют местное
сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством
в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих
представителей в выборных органах местного самоуправления.
Статья 3. Территориальные единицы Орехово-Зуевского района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
Территориальными единицами района являются города и сельские
округа.
В состав района входят территории трех городов и 10 сельских
округов:
- город Дрезна;
- город Куровское;
- город Ликино-Дулево;
- сельские округа: Белавинский, Верейский, Горский,
Давыдовский, Демиховский, Дороховский, Ильинский, Малодубенский,
Новинский, Соболевский;
- Белавинский сельский округ с населенными пунктами: д.
Аксеново, д. Аринино, д. Белавино, д. Васютино, д. Власово, д.
Губино, д. Грибчиха, д. Дорофеево, п. Кирпичного завода, д.
Лыщиково, д. Мануйлово, д. Новониколаевка, д. Пашнево, д.
Савинская, д. Софряково, д. Старый Покров, д. Тимонино, д.
Федотово, д. Филиппово, п. Фокино, д. Халтурино, п. Чистое, д.
Чукаево, д. Щетиново, д. Яковлево;
- Верейский сельский округ с населенными пунктами: д. Будьково,
д. Барская Гора, п. Верея, д. Войново-Гора, п. Дорогали Вторые, д.
Дровосеки, д. Кабановская Гора, п. Малиновские Луга, п. Озерецкий,
п. Орловка, п. 1-го Мая, п. Приозерье, п. Снопок Новый, п. Снопок
Старый, п. 42-й участок, п. Тополиный, п. Щучье Озеро;
- Горский сельский округ с населенными пунктами: д. Бяльково,
д. Большое Кишнево, д. Высоково, д. Гора, д. Горбачиха, д.
Гридино, д. Емельяново, д. Ионово, д. Кабаново, д. Киняево, д.
Коровино, д. Кудыкино, д. Малиново, д. Малое Кишнево, д. Новая, д.
Острово, д. Рудино, д. Савостьяново, д. Сальково, д. Старская, д.
Юркино;
- Давыдовский сельский округ с населенными пунктами: д.
Анциферово, д. Барское, д. Гора, д. Давыдово, д. Елизарово, д.
Запонорье, д. Костино, д. Ляхово, д. Яковлевская;
- Демиховский сельский округ с населенными пунктами: д.
Демихово, д. Красная Дубрава, д. Нажицы, д. Нестерово, д. Сермино,
д. Федорово, д. Щербинино;
- Дороховский сельский округ с населенными пунктами: п.
Авсюнино, д. Авсюнино, д. Бекетовская, п. Беливо, с. Богородское,
д. Велино, д. Верещагино, д. Вершина, д. Деревнищи, д. Дорохово,
д. Дылдино, д. Заполицы, д. Запутное, д. Зворково, д. Иванцево, д.
Каменцы, с. Красное, д. Красное, д. Мальково, д. Мисцево, д. Новое
Титово, д. Петрушино, д. Понарино, д. Равенская, д. Рудне-
Никитское, д. Селиваниха, д. Старая, д. Старое Титово, п. Хвойный,
п. Чистое;
- Ильинский сельский округ с населенными пунктами: д.
Абрамовка, д. Ащерино, д. Барышово, д. Беззубово, д. Ботагово, д.
Вантино, д. Внуково, д. Давыдовская, д. Зевнево, д. Иванищево, д.
Игнатово, с. Ильинский Погост, д. Костенево, д. Круглово, д.
Максимовская, д. Мосягино, д. Писчево, д. Пичурино, д. Поминово,
д. Сенькино, д. Слободище, д. Старово, д. Степановка, д.
Столбуново, д. Устьяново, д. Юрятино, д. Цаплино, д. Чичево;
- Малодубенский сельский округ с населенными пунктами: д.
Большая Дубна, п. Исаакиевское озеро, местечко Крольчатник, д.
Малая Дубна, д. Никулино, д. Ожерелки, д. Плотава, д. Поточино, п.
Пригородный, поселок станции Поточино, д. Теперки, д. Трусово;
- Новинский сельский округ с населенными пунктами: д. Беливо,
д. Глебово, д. Дуброво, д. Заволенье, д. Загряжская, д. Запрудино,
д. Коротково, п. Мисцево, д. Ненилово, д. Новое, д. Радованье, д.
Смолево, д. Стенино, д. Тереньково, д. Язвищи;
- Соболевский сельский округ с населенными пунктами: д.
Алексеевская, д. Асташково, д. Лашино, д. Лопаково, д. Минино, д.
Молоково, д. Смолево, д. Соболево, с. Хотеичи, п. Шевлягино
Статья 4. Символы района
4.1. Символами Орехово-Зуевского района являются герб и флаг.
4.2. Описание, утверждение герба и флага Орехово-Зуевского
района, порядок использования их изображения определяются
Положениями о гербе и флаге, принимаемыми Советом депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 5. Границы и состав территории Орехово-Зуевского района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
Установление и изменение границ района осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления района, а также органов государственной власти
Московской области в соответствии с действующим законодательством.
Орехово-Зуевский район граничит с Воскресенским, Егорьевским,
Павлово-Посадским, Раменским, Шатурским районами и городом
Электрогорском Московской области, а также Петушинским районом
Владимирской области. Описание границ и схематический план района
- в приложении N 1. Орган местного самоуправления района находится
на территории города Орехово-Зуево.
Описание границ и схематический план района прилагается
(приложение N 1).
Территорию Орехово-Зуевского района составляют земли городов и
сельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования независимо от форм
собственности и целевого назначения.
Орехово-Зуевский район расположен на востоке Московской
области.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 6. Местное самоуправление района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
6.1. Местное самоуправление района - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения района по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
6.2. Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Устав и другие законы Московской области;
4) Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район
Московской области";
5) нормативные правовые акты муниципального образования
"Орехово-Зуевский район Московской области.
Статья 7. Форма участия населения района в решении вопросов
местного значения
7.1. Формами непосредственного участия населения района в
решении вопросов местного значения являются: референдум, выборы,
народная правотворческая инициатива, территориальное общественное
самоуправление, обращения граждан в органы местного
самоуправления.
7.2. Граждане имеют право:
7.2.1. В установленном порядке выходить с инициативой о
проведении референдума в районе.
7.2.2. Присутствовать и выступать на публичных слушаниях,
проводимых Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района, получать всю информацию о деятельности органов районного
самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
7.2.3. Заслушивать отчеты главы Орехово-Зуевского
муниципального района и депутатов Орехово-Зуевского района на
собраниях и сходах.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
7.2.4. Население района вправе участвовать в решении вопросов
местного значения в иных формах, не противоречащих Конституции РФ
и законодательству.
Статья 8. Компетенция местного самоуправления
8.1. Компетенция местного самоуправления Орехово-Зуевского
района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, законодательством Московской области и
нормативно-правовыми актами Орехово-Зуевского района.
8.2. В соответствии с Уставом органы местного самоуправления
района и органы территориального общественного самоуправления
наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного
самоуправления, которая не может быть изменена иначе как Уставом
района.
8.3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции
местного самоуправления, относятся:
8.3.1. Участие в обеспечении и защите прав и охраняемых законом
интересов граждан.
(п. 8.3.1 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 16.11.2001 N 80/9)
8.3.2. Принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль
за его соблюдением.
8.3.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью.
8.3.4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета Орехово-Зуевского района, установление и отмена местных
налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного
значения.
8.3.5. Комплексное социально-экономическое развитие района.
8.3.6. Содержание и использование муниципального жилого фонда и
нежилых помещений, строений.
8.3.7. Организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений: основного, общего и профессионального
образования.
8.3.8. Организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения района.
8.3.9. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью.
8.3.10. Регулирование планирования и застройки на территории
района.
8.3.11. Создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства.
8.3.12. Организация и ведение муниципального строительства.
8.3.13. Участие в контроле за использованием и охраной земель
на территории района: владение, пользование и распоряжение
землями, находящимися в муниципальной собственности,
предоставление льгот по оплате за землю в порядке, установленном
действующим законодательством.
(п. 8.3.13 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
района МО от 16.11.2001 N 80/9)
8.3.14. Регулирование использования водных объектов районного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр.
8.3.15. Организация, содержание и развитие муниципальных систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
8.3.16. Организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом.
8.3.17. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
8.3.18. Благоустройство и озеленение территории района.
8.3.19. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
8.3.20. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
8.3.21. Организация и содержание районного архива.
8.3.22. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
8.3.23. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
8.3.24. Создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе.
8.3.25. Сохранение памятников истории, культуры, находящихся в
муниципальной собственности района.
8.3.26. Организация и содержание районной информационной
службы.
8.3.27. Создание условий для деятельности средств массовой
информации Орехово-Зуевского района.
8.3.28. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
8.3.29. Создание условий для развития физической культуры и
спорта.
8.3.30. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости
населения.
8.3.31. Участие и контроль в охране окружающей среды на
территории района.
8.3.32. Обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы.
8.3.33. Организация обеспечения деятельности органов опеки и
попечительства.
8.4. Органы местного самоуправления района вправе принимать к
своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения законодательством Российской Федерации и Московской
области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 9. Полномочия местного сообщества Орехово-Зуевского
района по решению вопросов местного значения
9.1. Местное сообщество Орехово-Зуевского района наделяется
следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
9.1.1. В сфере комплексного социально-экономического развития
района:
а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченных
ресурсов планов и программ социально-экономического развития;
б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по их
уплате.
9.1.2. В сфере рационального использования земель и иных
природных ресурсов:
а) владение, пользование, распоряжение и управление
муниципальными землями;
б) утверждение генеральных планов, проектов планировки и
застройки территории Орехово-Зуевского района;
в) установление целевого назначения и порядка использования
земель;
г) установление норм бесплатного предоставления земельных
участков в собственность, постоянное бессрочное пользование,
пожизненное наследуемое владение;
д) предоставление льгот по оплате за землю;
е) участие в использовании и охране земель;
ж) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек на
земельном участке.
9.1.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства территории:
а) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищным
фондом и объектами инженерной инфраструктуры;
в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории.
9.1.4. В сфере транспортных перевозок местного значения:
а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;
б) создание, обслуживание и содержание муниципального
автомобильного транспорта;
в) согласование маршрутов и графиков движения для массовых
пассажирских перевозок;
г) установление правил транспортного обслуживания;
д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,
стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры.
9.1.5. В сфере бытового и торгового обслуживания:
а) создание предприятий бытового и торгового обслуживания;
б) установление правил бытового и торгового обслуживания.
9.1.6. В сфере муниципального здравоохранения:
а) строительство и содержание за счет собственных и
привлеченных средств объектов и учреждений муниципального
здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и
акушерских пунктов и иных объектов).
9.1.7. В сфере муниципального образования:
а) строительство и содержание за счет собственных и иных
привлеченных средств объектов и учреждений района (школ, училищ,
детских дошкольных учреждений и иных объектов).
9.1.8. В сфере социальной поддержки населения:
а) строительство, содержание и организация работы учреждений
социальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,
интернатов и иных объектов);
б) организация за счет собственных и привлеченных средств
дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной
законодательством и государственными программами.
9.1.9. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев:
а) реставрация и содержание местных памятников истории и
культуры;
б) строительство, содержание и организация работы муниципальных
учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров,
кинотеатров и иных учреждений);
в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,
в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных
средств и материальных ресурсов.
9.1.10. В сфере развития физической культуры и спорта:
а) содействие развитию физической культуры и спорта, в том
числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств
физкультурных и спортивных мероприятий;
б) строительство и содержание спортивных сооружений;
в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ.
9.1.11. В сфере охраны общественного порядка:
а) создание и финансирование милиции общественной безопасности
(муниципальной милиции) в соответствии с действующим
законодательством;
б) содействие деятельности добровольных общественных
формирований по охране общественного порядка, в том числе
финансирование их за счет собственных и привлеченных средств.
9.1.12. Участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования.
(п. 9.1.12 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского
района МО от 16.11.2001 N 80/9)
9.1.13. В сфере социально-трудовых отношений:
а) участие в заключении территориальных соглашений;
б) организация уведомительной регистрации и контроля выполнения
коллективных договоров в организациях, расположенных на территории
Орехово-Зуевского района, независимо от форм собственности;
в) управление охраной и условиями труда на предприятиях
муниципальной собственности;
г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфере
оплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверх
определенных законодательством и государственными нормативами для
организаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за
счет собственных средств.
9.2. Перечень полномочий, содержащихся в пункте 1 настоящей
статьи, не является исчерпывающим и может быть расширен в
соответствии с законодательством.
Статья 10. Органы местного самоуправления
10.1. Органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района
являются:
10.1.1. Представительный орган - Совет депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов или Совет
депутатов муниципального района).
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
10.1.2. Исполнительно-распорядительный орган - администрация
Орехово-Зуевского муниципального района (далее - администрация
муниципального района или администрация).
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
10.1.3. Выборное должностное лицо местного самоуправления -
глава Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
10.1.4. Иные органы местного самоуправления - органы,
наделенные главой Орехово-Зуевского муниципального района
исполнительно-распорядительными функциями для решения вопросов
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Орехово-Зуевский район" в пределах своей компетенции и на
соответствующей территории городов, сельских округов.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
10.1.5. Иные органы местного самоуправления по решению главы
Орехово-Зуевского муниципального района могут обладать правами
юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета
в банках, иметь имущество, закрепленное за ними на правах
оперативного управления.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
10.1.6. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
может иметь в своей структуре:
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
- комитеты, управления, отделы, действующие в сферах
деятельности администрации муниципального района, определенных
настоящим Уставом;
- территориальные администрации - администрации городов и
сельских округов.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
10.2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района
являются юридическими лицами.
Статья 11. Глава Орехово-Зуевского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
11.1. Выборное должностное лицо местного самоуправления - глава
Орехово-Зуевского муниципального района (далее - глава
муниципального района).
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
11.2. Главой муниципального района на территории муниципального
образования создаются территориальные муниципальные учреждения и
предприятия, территориальные администрации - администрации городов
и сельских округов для осуществления на соответствующей территории
управленческих, социально-культурных, экономических и иных
функций, которые определяются их уставами или положениями.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
11.3. Для осуществления руководящей деятельности
территориальных администраций глава муниципального района
назначает глав администраций городов и сельских округов.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 12. Разграничение полномочий между органами и
должностными лицами местного самоуправления
12.1. Разграничение полномочий между главой муниципального
района, Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
и администрацией муниципального района устанавливается действующим
законодательством и настоящим Уставом.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
12.2. Разграничение полномочий между постоянными комиссиями
Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района или иными
его органами устанавливается регламентом Совета депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
12.3. Разграничение полномочий между структурными
подразделениями устанавливается положениями о структурном
подразделении администрации муниципального района, утвержденными
главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
12.4. Разграничение полномочий между администрацией
муниципального района и администрациями городов и сельских округов
осуществляется в соответствии с Положениями об администрациях
городов, сельских округов, утверждаемыми главой муниципального
района, а также настоящим Уставом.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 13. Взаимоотношение органов местного самоуправления с
органами государственной власти
13.1. Органы местного самоуправления района не входят в систему
органов государственной власти Российской Федерации и Московской
области.
13.2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять
отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,
определяемых федеральным законодательством и законами Московской
области, с одновременной передачей органам местного самоуправления
материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих
полномочий.
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 14. Гарантии гражданам в реализации прав местного
самоуправления
14.1. Содержание настоящего Устава гарантирует права граждан в
осуществлении местного самоуправления, признавая методы и способы
их реализации, закрепленные в действующем законодательстве
Российской Федерации и Московской области.
14.2. Органы местного самоуправления информируют население о
принятых решениях через средства массовой информации района.
14.3. Нормативные акты Совета депутатов и правовые акты главы
муниципального района, затрагивающие права и свободы человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в
средствах массовой информации района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
14.4. Акты органов местного самоуправления обязательны для
исполнения всеми организациями, расположенными на территории
района, должностными лицами и гражданами.
14.5. За неисполнение актов органов местного самоуправления
организации, должностные лица и граждане привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
14.6. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены
органами, их принявшими, или судом.
14.7. Члены местного сообщества вправе предъявлять в суд или
арбитражный суд требования о признании недействительными актов
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,
нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на
территории района.
Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и
должностных лиц районного самоуправления, если эти решения, по
мнению граждан, противоречат законодательству и нарушают права и
законные интересы граждан.
Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 15. Референдум Орехово-Зуевского района и его решения
15.1. Референдум Орехово-Зуевского района проводится для
решения непосредственно избирателями наиболее важных вопросов
общерайонного значения в соответствии с законодательством.
15.2. Решение о проведении референдума принимается Советом
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района в составе не
менее 2/3 голосов членов от общего количества депутатов в
соответствии с законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
15.3. После принятия Советом депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района решения о проведении референдума органы
местного самоуправления района не вправе принимать решения по
вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов
референдума.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
15.4. Порядок организации и проведения референдума определяется
федеральным законодательством и законодательством Московской
области.
15.5. Решение, принятое на референдуме района, не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти,
государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления, оно носит обязательный характер для органов
местного самоуправления района, предприятий, организаций,
учреждений независимо от форм собственности, расположенных на
территории Орехово-Зуевского района.
15.6. Решение, принятое на референдуме Орехово-Зуевского
района, может быть отменено или изменено путем принятия иного
решения на референдуме района, но не ранее двух лет после его
принятия либо признано недействительным по решению суда.
Статья 16. Вопросы референдума и инициатива его проведения
16.1. На референдум Орехово-Зуевского района могут быть
вынесены вопросы, находящиеся в ведении органов местного
самоуправления района, за исключениями, установленными федеральным
и региональным законодательством.
16.2. Право принятия решения о назначении референдума
принадлежит Совету депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района, который принимает решение по собственной инициативе, а
также по требованию не менее 5% граждан, постоянно проживающих на
территории Орехово-Зуевского района и имеющих право участвовать в
референдуме.
Решение о проведении референдума по требованию не менее двух
третей депутатов общего числа, установленного для Совета
депутатов, может быть принято путем голосования на заседании
Совета депутатов.
(п. 16.2 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 16.11.2001 N 80/9)
16.3. Реализация инициатив проведения референдума района
осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и
Московской области.
Глава 5. ГЛАВА ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО
от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 17. Глава муниципального района в системе местного
самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
17.1. Глава муниципального образования избирается на
муниципальных выборах и является высшим должностным лицом
муниципального образования и наделяется Уставом муниципального
образования в соответствии с настоящей статьей собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования в случае избрания на
муниципальных выборах возглавляет администрацию муниципального
образования "Орехово-Зуевский район Московской области.
(п. 17.1 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 27.02.2004 N 15/2)
17.2. Глава Орехово-Зуевского муниципального района избирается
на 5 лет гражданами, проживающими на территории района, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законами Российской
Федерации, Московской области, настоящим Уставом.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
12.08.2003 N 39/6, от 29.06.2005 N 63/7)
17.3. Глава муниципального района в своей деятельности
подотчетен населению района и Совету депутатов муниципального
района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
17.4. Главой Орехово-Зуевского муниципального района вправе
избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года,
обладающий в соответствии с законом избирательным правом.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
17.5. Полномочия главы Орехово-Зуевского муниципального района
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
Орехово-Зуевского района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
17.6. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
Орехово-Зуевского района Совет депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района назначает исполняющим обязанности главы
муниципального района по вопросам местного самоуправления
исполнительно-распорядительного характера первого заместителя
главы администрации муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Новые выборы главы муниципального района проводятся в
соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 18. Полномочия главы муниципального района
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Глава Орехово-Зуевского муниципального района осуществляет свои
полномочия на принципах единоначалия и персональной
ответственности.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
18.1. Глава муниципального образования:
1. Возглавляет деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования.
2. Осуществляет все полномочия муниципального образования,
кроме отнесенных федеральными законами и законами Московской
области, а также настоящим Уставом к компетенции Совета.
3. Заключает от имени района договоры и соглашения.
4. Представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
5. В соответствии с Уставом муниципального образования
руководит деятельностью администрации Орехово-Зуевского
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
7. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
18.2. В части исполнительно-распорядительных полномочий:
1. Осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в
рамках полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии
с федеральными законами, законами Московской области и решениями
Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
2. Назначает на должность глав администраций городов и сельских
округов по результатам конкурса.
3. Осуществляет назначение и увольнение руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и других должностных лиц.
4. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции.
5. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов
проекты планов и программ комплексного социально-экономического
развития муниципального образования, бюджета и организует их
исполнение.
6. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов
проект Устава, изменения и дополнения к нему.
7. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на
территории района предприятий и организаций, предоставляет им и
получает от них необходимые статистические данные.
8. В соответствии с действующим законодательством через глав
территориальных администраций осуществляет взаимодействие с
органами общественного территориального самоуправления.
9. Через Комитет по управлению имуществом управляет
собственностью муниципального образования, решает вопросы
создания, приобретения и отчуждения объектов муниципальной
собственности; передает объекты муниципальной собственности во
временное или постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, сдает их в аренду, отчуждает их в порядке, установленном
Советом депутатов, а также совершает с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки; определяет в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
10. Создает муниципальные предприятия, учреждения, организации,
утверждает уставы и Положения о них, заслушивает отчеты об их
деятельности.
11. Координирует участие предприятий, учреждений, организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования.
12. Получает от предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на территории района, необходимые сведения о
проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района, осуществляет обязательное для таких
планов и мероприятий согласование.
13. Согласует места размещения филиалов и иных структурных
подразделений.
14. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном
развитии района, на производство товаров и иной продукции,
оказание услуг и иные договоры.
15. Приостанавливает в соответствии с законодательством
строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения
экологических, санитарных и строительных норм.
16. Предоставляет муниципальные земли в бессрочное (постоянное)
или временное пользование, в пожизненно наследуемое владение, в
аренду; передает в собственность муниципальные земельные участки и
изымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное) и
временное пользование, договоры аренды, договоры купли-продажи
земельных участков в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
17. Оказывает содействие соответствующим органам,
осуществляющим контроль за охраной и использованием земель, в том
числе за выполнением всеми землепользователями обязательств по
повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации
нарушенных земель, посадке полезащитных полос.
18. Организует проведение на территории района гигиенических и
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
19. Организует разработку проектов планировки населенных
пунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульные
списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и
контролирует их соблюдение.
20. Выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного и гражданского
назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, в
соответствии с действующим законодательством.
21. Создает условия для обеспечения населения услугами связи.
22. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства.
23. Организует содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализационных сетей.
24. Организует снабжение населения и муниципальных учреждений
топливом;
25. Осуществляет муниципальное дорожное строительство и
содержание дорог местного значения.
26. Организует благоустройство и озеленение территории
муниципального образования.
27. Организует работу по утилизации и переработке бытовых
отходов.
28. Осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
29. Организует и содержит муниципальные архивы.
30. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилого фонда по договору найма; решает вопросы продажи домов и
квартир, использование нежилых помещений, аренды зданий и
сооружений, а также выдает ордера на заселение жилой площади.
31. Создает условия для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
32. Осуществляет планирование, организацию, регулирование и
контроль деятельности муниципальных органов управления
образованием.
33. Организует содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
34. Создает условия для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениями
культуры.
35. Осуществляет сохранение памятников истории и культуры,
находящихся в муниципальной собственности.
36. Оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан,
распоряжается средствами фонда социальной защиты населения,
назначает пособия, руководит опекой и попечительством в
муниципальном образовании.
37. Организует и содержит муниципальную информационную службу.
38. Создает условия для деятельности средств массовой
информации муниципального образования.
39. Содействует занятости населения.
40. Создает условия для развития физической культуры и спорта,
управляет муниципальными учреждениями физической культуры и
спорта.
41. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного
порядка, организует проведение противопожарных мероприятий.
42. Принимает предусмотренные законом меры, связанные с
проведением собраний, митингов, шествий и демонстраций.
43. В соответствии с законодательством организует и содержит
муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляет
контроль за их деятельностью.
44. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,
отнесенные федеральными законами, законами Московской области к
вопросам местного значения.
18.3. По представлению главы муниципального района Совет
депутатов может решать отдельные вопросы, отнесенные к ведению
главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
18.4. Глава муниципального района вправе передавать должностным
лицам администрации муниципального района, главам территориальных
администраций, муниципальным учреждениям и их руководителям
исполнение отдельных полномочий исполнительно-распорядительного
характера, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
18.5. По вопросам своей компетенции глава Орехово-Зуевского
муниципального района издает постановления и распоряжения, которые
вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено
действующим законодательством РФ.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
18.6. В отсутствие главы (во время отпуска, болезни, нахождения
в командировке) его исполнительно-распорядительные функции
временно исполняет первый заместитель.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального района
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.04.2004 N 33/3, от 29.06.2005 N 63/7)
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в
случае:
1.1. Смерти.
1.2. Отставки по собственному желанию.
1.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным.
1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим.
1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда.
1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства.
1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
1.9. Отзыва избирателями.
1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
1.11. Досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального образования, если глава муниципального
образования был избран из состава данного органа.
2. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
по основаниям, не предусмотренным законом и настоящим Уставом, и с
нарушением установленного настоящим Уставом порядка не
допускается.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО
от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 20. Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района в системе местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
20.1. Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
(далее - Совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления
района, обладающий правом представлять интересы населения района и
принимать от его имени решения, действующие на всей территории
района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
20.2. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на
пять лет населением района на основе всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
законами Российской Федерации и Московской области, настоящим
Уставом.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
12.08.2003 N 39/6, от 18.04.2005 N 28/3)
20.3. Выборы Совета депутатов могут проводиться одновременно с
выборами главы Орехово-Зуевского муниципального района. Депутатом
Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района может
быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и
обладающий избирательным правом.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
20.4. Днем избрания депутатов Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района является день голосования, в
результате которого они были избраны.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Совет депутатов является правомочным при наличии не менее 2/3
депутатов установленного количества.
Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с
открытия первого заседания, которое созывается главой Орехово-
Зуевского муниципального района не позднее чем на 15-й день со дня
официального опубликования итогов выборов.
(п. 20.4 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 07.12.2000 N 54/14)
20.5. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов
муниципального района принимает Регламент, утверждаемый Советом
депутатов большинством голосов от общего его числа.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
21.05.2003 N 18/3, от 29.06.2005 N 63/7)
20.6. Совет депутатов из своего состава на срок полномочий
избирает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции
представительного органа местного самоуправления.
(п. 20.6 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 21.05.2003 N 18/3)
20.7. Решение об образовании постоянных депутатских комиссий,
их наименовании, количественном и персональном составе принимается
Советом депутатов на его заседании.
Компетенция постоянных комиссий, т.е. предметы ведения и
полномочия, включающие права, обязанности и функции, определяется
Положением о постоянных депутатских комиссиях и Регламентом Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
(п. 20.7 введен решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 21.05.2003 N 18/3)
20.9. Организацию деятельности Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района осуществляет председатель
представительного органа муниципального образования, избираемый
этим органом из своего состава тайным либо открытым голосованием,
который может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так
и на непостоянной основе.
(пункт введен и в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского
района МО от 27.02.2004 N 15/2, от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 21. Полномочия Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
21.1. К исключительным полномочиям Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района относятся:
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
21.2. К иным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района относятся:
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
1. Право законодательной инициативы в Московской областной
Думе.
2. Решение вопроса о проведении местного референдума.
3. Принятие регламента Совета депутатов.
4. Утверждение текста присяги главы Орехово-Зуевского
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
5. Утверждение герба и флага района.
6. Принятие Положения об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления.
7. Рассмотрение и решение по представлению главы Орехово-
Зуевского муниципального района вопросов, отнесенных к его
ведению.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
21.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы Орехово-
Зуевского муниципального района или при наличии заключения главы
Орехово-Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 22. Депутаты Совета депутатов
22.1. Депутаты Совета депутатов обладают правами и выполняют
обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области о статусе депутата
представительного органа местного самоуправления.
22.2. Депутаты Совета депутатов могут осуществлять свои
полномочия как на постоянной, так и не на постоянной основе.
Порядок деятельности депутатов на постоянной основе
определяется Регламентом Совета депутатов.
Депутатам Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на
непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с
осуществлением депутатских обязанностей.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Управление и (или) распоряжение Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района или отдельными депутатами
(комиссиями и группами депутатов) в какой бы то ни было форме
средствами местного бюджета в процессе его исполнения не
допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых
на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района и депутатов.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
22.3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации и Московской области.
22.4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются
досрочно:
22.4.1. На основании личного письменного заявления о
добровольном сложении полномочий;
22.4.2. В случае смерти.
22.4.3. В случае объединения или упразднения муниципального
образования.
22.4.4. При вступлении в законную силу решения суда об
объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
22.4.5. При вступлении в силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата.
22.4.6. При утрате гражданства Российской Федерации.
22.4.7. При вступлении в законную силу решения суда о признании
результатов выборов, в результате которых депутат был избран,
недействительными.
22.4.8. В случае осуществления деятельности, не совместимой со
статусом депутата.
22.4.9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов.
22.4.10. При вступлении в силу закона Московской области о
досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, принятого в
соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и ч. 3 ст. 37 Закона Московской области "О местном
самоуправлении в Московской области".
Статья 23. Деятельность Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
23.1. Основной формой деятельности Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района являются заседания, которые
созываются главой муниципального района не реже одного раза в
квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы
муниципального района либо по требованию не менее одной трети от
общего числа депутатов.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
23.2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно, а
также могут проводиться закрытые заседания в случаях,
предусмотренных регламентом Совета депутатов и законом.
23.3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее двух третей от общего числа депутатов.
Статья 24. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
24.1. Совет депутатов принимает в пределах своих полномочий
решения. Решения Совета депутатов о принятии Устава района,
внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если
за них проголосовало не менее двух третей от общего числа
депутатов.
Решение о самороспуске Совета депутатов считается принятым,
если за него проголосовали все депутаты единогласно.
Решения, имеющие нормативно-правовой характер, принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов, остальные решения
принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих
на заседании Совета.
24.2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования. Глава
муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской
области" имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый
Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района. В этом
случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он
вновь рассматривается Советом депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой
акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не
менее двух третей от установленной численности депутатов Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, он подлежит
подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и
обнародованию.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
25.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается в порядке,
определенном Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский
район Московской области".
2. В случае вступления в силу решения Московского областного
суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
3. В случае преобразования Орехово-Зуевского района.
(п. 25.1 в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района
МО от 28.09.2004 N 57/6)
25.2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района орган, на то
уполномоченный, не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения назначает выборы.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней
и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении
выборов.
Статья 26. Статус депутатов Совета депутатов и главы
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
26.1. Главе Орехово-Зуевского муниципального района и депутату
Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
26.2. Глава Орехово-Зуевского муниципального района, депутаты
Совета депутатов муниципального района не могут быть на территории
района задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы или привлечены к уголовной ответственности без санкции
Прокурора Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
26.3. Иные правовые положения и принципы деятельности депутатов
Совета депутатов и главы Орехово-Зуевского муниципального района,
не урегулированные настоящим Уставом, определяются законами
Российской Федерации и Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
26.4. Статус и социальные гарантии депутатов, членов других
выборных органов местного самоуправления, основания и порядок
прекращения их полномочий определяются законами Российской
Федерации и Московской области, настоящим Уставом и Положениями,
утвержденными Советом депутатов муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО
от 29.06.2005 N 63/7)
Статья 27. Администрация в системе местного самоуправления
27.1. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
27.2. Штаты и численность администрации Орехово-Зуевского
муниципального района определяются главой Орехово-Зуевского
муниципального района в пределах финансирования, предусмотренного
бюджетом района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
27.3. Все структурные подразделения и территориальные
администрации муниципального района находятся в подчинении главы
Орехово-Зуевского муниципального района, их руководители
подотчетны ему и ответственны перед ним.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
27.4. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
является юридическим лицом, имеет гербовую печать, необходимые
бланки и штампы, счета в банке, имущество. Местонахождение
администрации Орехово-Зуевского муниципального района: 142600, г.
Орехово-Зуево Московской области, Октябрьская площадь, дом 2.
27.5. В структуре администрации муниципального района главой
Орехово-Зуевского муниципального района могут создаваться
коллегиальные органы: комиссии, советы и др. Структура
администрации утверждается главой муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
27.6. Полномочия органов и структурных подразделений
администрации муниципального района определяются положениями о
них, которые утверждаются главой Орехово-Зуевского муниципального
района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
27.7. В структуре администрации Орехово-Зуевского
муниципального района действуют органы опеки и попечительства,
осуществляющие реализацию полномочий, возложенных на них
законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 28. Территориальные администрации - администрации
городов, поселка и сельских округов
28.1. Администрации городов и сельских округов (далее -
территориальные администрации) являются территориальными
исполнительными органами, входящими в структуру администрации
Орехово-Зуевского муниципального района, осуществляющими
исполнительно-распорядительные полномочия на соответствующих
территориях городов и сельских округов как органы местного
самоуправления.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Территориальные администрации имеют статус юридического лица.
Территориальные администрации имеют смету доходов и расходов
бюджета, гербовую печать.
28.2. Полномочия администраций городов и сельских округов, их
статус, назначение на должность руководителей этих администраций
определяются Положением, утвержденным главой Орехово-Зуевского
муниципального района.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
28.3. Структура территориальных администраций, распределение
функциональных обязанностей определяются главами территориальных
администраций самостоятельно в интересах соответствующего
населения с последующим утверждением главой муниципального района.
Администрации городов и сельских округов самостоятельно решают
вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят
подчиненными им органами.
(в ред. решений Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6, от 29.06.2005 N 63/7)
Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 29. Территориальное общественное самоуправление
29.1. Территориальное общественное самоуправление -
добровольная самоорганизация членов местного сообщества по месту
жительства на части территории Орехово-Зуевского района (на
территории городов и сельских округов как отдельных поселений, так
и микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
29.2. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста,
могут принимать участие в организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления по месту жительства,
участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и
быть избранными в органы территориального общественного
самоуправления.
29.3. Органы государственной власти Московской области и органы
местного самоуправления муниципального образования "Орехово-
Зуевский район" не могут препятствовать осуществлению
территориального общественного самоуправления, если эта
деятельность не противоречит действующему законодательству.
29.4. Территориальное общественное самоуправление
осуществляется членами местного сообщества:
- в отдельных поселениях района: городах, поселках, селах,
деревнях и иных поселениях или на их частях - микрорайонах,
кварталах, улицах, дворах, домах и на иных территориях;
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
28.09.2004 N 57/6)
- на территории нескольких поселений: сельского округа, ряда
деревень и иных поселений.
29.5. Территориальное общественное самоуправление
осуществляется членами местного сообщества непосредственно на
собраниях (сходах) или конференциях, а также через выборные органы
территориального общественного самоуправления, подотчетные
собраниям (сходам) или конференциям.
При небольшом числе членов местного сообщества вместо органов
могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального
общественного самоуправления, единолично исполняющие исполнительно-
распорядительные функции органа территориального общественного
самоуправления по реализации инициатив членов территориального
сообщества в вопросах местного значения в границах
территориального образования.
29.6. Границы территории, в пределах которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
членами местного сообщества с учетом исторических, культурных и
иных признаков целостности территории по согласованию с органами
местного самоуправления.
29.7. Территориальное общественное самоуправление в пределах
общих полномочий самостоятельно. Органы территориального
общественного самоуправления различных территориальных образований
не соподчинены друг другу. Органы территориального общественного
самоуправления не входят в систему органов местного
самоуправления.
29.8. Решения собраний (сходов), конференций или органов
территориального общественного самоуправления носят
рекомендательный характер для членов территориального сообщества и
органов местного самоуправления.
29.9. Решения собраний (сходов) или конференций членов
территориального сообщества являются обязательными для избранных
ими органов и уполномоченных выборных лиц территориального
общественного самоуправления.
Статья 30. Правовая основа территориального общественного
самоуправления
30.1. Принципы и формы организации и осуществления
территориального общественного самоуправления закреплены в
федеральном законодательстве, законодательстве Московской области
и конкретизируются в Положении о территориальном общественном
самоуправлении.
Статья 31. Полномочия территориального общественного
самоуправления и его органов
31.1. Территориальное общественное самоуправление и созданные
им органы решают следующие вопросы местного значения по месту
жительства:
31.1.1. Защита прав и интересов членов территориального
сообщества в органах государственной власти и местного
самоуправления.
31.1.2. Организация акций милосердия и благотворительности,
содействие органам местного самоуправления, благотворительным
фондам, гражданам и их объединениям в проведении таких акций.
31.1.3. Общественный контроль за использованием муниципальной
собственности, расположенной на территории муниципального
образования.
31.1.4. Содействие правоохранительным органам в поддержании
общественного порядка.
31.1.5. Общественный контроль за соблюдением предприятиями
торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и
формах, согласованных с органами местного самоуправления.
31.1.6. Работа с детьми и подростками.
31.1.7. Содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-
оздоровительных и других мероприятий.
31.1.8. Контроль за своевременным и качественным выполнением
жилищно-эксплуатационными организациями утвержденных планов работ
по капитальному и текущему ремонту жилого фонда.
31.1.9. Содействие жилищно-эксплуатационным организациям в
осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь
тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве,
и в благоустройстве.
31.1.10. Содействие членам местного сообщества в решении
жилищных проблем путем подготовки ходатайств и проведении
консультаций.
31.1.11. Внесение предложений в органы местного самоуправления
по вопросам:
31.1.11.1. Выделения земельных участков под скверы, стоянки
автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей.
31.1.11.2. Создания и ликвидации объектов торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, образования,
здравоохранения, культуры.
31.1.12. Общественный контроль за качеством уборки территории,
вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации
домовладений и устранению аварийных ситуаций.
31.1.13. Решение вопросов благоустройства территорий, дорог.
31.1.14. Информирование членов территориального сообщества о
решениях органов местного самоуправления муниципального
образования, принятых по предложению или при участии членов
территориального сообщества при осуществлении ими территориального
общественного самоуправления.
31.1.15. Содействие органам санитарного, эпидемиологического и
экологического контроля.
31.2. Наряду с перечисленными к местным вопросам, право на
участие в решении которых имеют члены территориального сообщества
и избранные ими органы, могут быть отнесены и другие вопросы, в
том числе переданные территориальному общественному самоуправлению
органами местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с законодательством и взятые ими на себя добровольно.
Статья 32. Учреждение территориального общественного
самоуправления
32.1. Учреждение территориального общественного самоуправления
осуществляется на учредительном собрании (сходе) или конференции
членов местного сообщества, проживающих на территории, где
предполагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
32.2. Порядок организации территориального общественного
самоуправления, формирования деятельности органов определяется
действующим законодательством и Положением.
Глава муниципального образования, представительный орган
местного самоуправления вправе направить для участия в
учредительном собрании (сходе) или конференции своих
представителей с правом совещательного голоса.
32.3. Учредительное собрание (сход) или конференция принимает
решение об организации и осуществлении на данной территории
территориального общественного самоуправления; дает наименование
территориальному образованию, где предполагается осуществление
территориального общественного самоуправления; определяет цели
деятельности и вопросы местного значения, в решении которых
намерены принимать участие члены территориального сообщества;
утверждает границы территориальной сферы деятельности,
согласованные с главой муниципального образования или
установленные представительным органом местного самоуправления;
избирает органы территориального общественного самоуправления.
Решения учредительного собрания (схода) или конференции
оформляются протоколом, второй экземпляр которого направляется
главе муниципального образования.
В случае, если учредительное собрание (сход) или конференция в
соответствии с Уставом муниципального образования принимают
решение о государственной регистрации территориального сообщества,
собрание (сход) или конференция принимают устав территориального
образования, отвечающий требованиям Федерального закона "Об
общественных объединениях".
32.4. Для организации и непосредственной реализации функций по
осуществлению территориального общественного самоуправления
собрание (сход) или конференция избирают подотчетные им органы
территориального общественного самоуправления (комитет, совет и
т.д.).
При небольшом числе членов территориального сообщества вместо
органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица
территориального общественного самоуправления (староста, старший
по дому, двору, улице и т.п.), исполняющие в этом случае функции
органа территориального общественного самоуправления.
32.5. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных
выборных лиц территориального общественного самоуправления
осуществляется на общественных началах.
Собрание (сход) или конференция могут принять решение о
денежном вознаграждении или оплате труда членов выборных органов
или уполномоченных выборных лиц территориального общественного
самоуправления только за счет собственных средств.
Статья 33. Собрания (сходы), конференции
33.1. Собрание (сход) или конференция является высшим органом
территориального общественного самоуправления.
Периодичность, порядок организации и проведения собраний
(сходов), конференций устанавливаются собраниями (сходами),
конференциями в соответствии с нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
33.2. Собрание (сход) или конференция проводятся по инициативе
органов территориального общественного самоуправления, главы
муниципального образования или группы членов территориального
сообщества численностью не менее двадцати человек.
33.3. Собрание (сход) правомочно, если в нем приняло участие
более половины членов территориального сообщества, проживающих на
территории данного территориального образования. Конференция
считается правомочной, если в ней приняло участие более половины
избранных делегатов.
33.4. Выборы делегатов конференции проходят на собраниях
(сходах) органов территориального сообщества или путем сбора
подписей (петиционными листами).
33.5. Норма представительства на конференции, порядок
выдвижения и голосования, срок полномочий делегатов и иные
процедуры определяются в соответствии с Положением об организации
и осуществлении территориального общественного самоуправления.
33.6. Глава муниципального образования, представительный орган
местного самоуправления вправе направлять своих представителей в
качестве наблюдателей за процедурой выборов делегатов.
33.7. Собрания (сходы), конференции рассматривают вопросы,
определенные Положением об организации и осуществлении
территориального общественного самоуправления.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами территориального общественного самоуправления
34.1. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района
оказывают содействие деятельности органов территориального
общественного самоуправления, способствуют выполнению решений
собраний (сходов) или конференций по вопросам, относящимся к
реализации прав членов местного сообщества на решение местных
вопросов.
34.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами территориального общественного самоуправления строятся на
основе Устава Орехово-Зуевского района, заключенных договоров и
соглашений.
34.3. Органы Орехово-Зуевского района вправе делегировать
органам территориального общественного самоуправления с их
согласия часть своих полномочий с предоставлением необходимых
финансовых и материальных ресурсов, а также контролировать их
деятельность в части осуществления делегированных полномочий и
расходования выделенных средств.
34.4. Представители органов территориального общественного
самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного
самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы
членов территориального сообщества.
Статья 35. Ассоциации (объединения) органов территориального
общественного самоуправления
35.1. В целях содействия эффективному осуществлению
территориального общественного самоуправления, координации
деятельности органов территориального общественного самоуправления
отдельных территориальных образований и оказания им
организационной и методической помощи на добровольной основе могут
создаваться городские, районные, сельские и другие ассоциации
(объединения) органов территориального общественного
самоуправления (советы, комитеты и т.п.), а также ассоциации
(объединения) уполномоченных выборных лиц (совета старост и т.п.).
Статья 36. Регистрация территориальных сообществ и их органов
36.1. Территориальные сообщества и их органы подлежат
регистрации в органах местного самоуправления муниципальных
образований. В этом случае они функционируют без государственной
регистрации и приобретения прав юридического лица.
36.2. Территориальные сообщества, которые приняли Устав
территориального образования, отвечающий требованиям Федерального
закона "Об общественных объединениях", регистрируются в Управлении
юстиции Администрации Московской области.
36.3. С момента государственной регистрации территориальные
сообщества в качестве юридических лиц приобретают гражданские
права и принимают на себя гражданские обязанности через свои
органы, действующие в соответствии с законом и учредительными
документами.
36.4. Порядок осуществления регистрации территориальных
сообществ определяется действующим законодательством и Положением
об организации в осуществлении территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании.
Статья 37. Финансовые ресурсы территориальных сообществ
37.1. Финансовые ресурсы территориальных сообществ состоят из
собственных средств, а также средств, которые могут передаваться
им органами местного самоуправления.
37.2. Собственные финансовые средства образуются за счет
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц,
доходов, получаемых за оказание услуг населению, а также иных
поступлений в соответствии с законодательством.
37.3. По решению представительного органа местного
самоуправления осуществление территориального общественного
самоуправления может финансироваться за счет средств местного
бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной
строкой.
Статья 38. Собственность территориальных сообществ
38.1. В собственности территориальных сообществ могут
находиться кооперированные денежные средства физических и
юридических лиц, иные средства, полученные из законных источников,
построенные на эти средства сооружения - детские дворовые,
спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные
производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь,
другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного
назначения, в том числе переданное органами местного
самоуправления на основе правового акта, необходимое для
материального обеспечения деятельности территориальных сообществ.
38.2. Порядок отчуждения, передачи собственности, объем и
условия осуществления правомочий собственника устанавливаются
законодательством.
Статья 39. Приостановление и прекращение деятельности
территориальных сообществ и их органов
39.1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и
их органов осуществляется судом по заявлению прокурора в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации "О Прокуратуре
Российской Федерации".
39.2. Деятельность территориальных сообществ прекращается на
основании решения собрания (схода) или конференции членов
территориального сообщества либо решения суда.
39.3. Решение о прекращении деятельности территориального
сообщества направляется главе муниципального образования, а если
прекращается деятельность территориального сообщества, прошедшего
государственную регистрацию, то направляется и в Управление
юстиции Администрации Московской области.
Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 40. Экономическая основа и внешнеэкономическая
деятельность органов местного самоуправления района
40.1. Экономическую основу Орехово-Зуевского района составляет
муниципальная собственность на территории муниципального
образования, государственная собственность, переданная в
управление органам местного самоуправления, и иная собственность,
служащая экономическому и социальному развитию Орехово-Зуевского
района.
40.2. Глава Орехово-Зуевского муниципального района, Совет
депутатов муниципального района в интересах населения района в
установленном законом порядке вправе осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 41. Муниципальная собственность
41.1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имущество
органов местного самоуправления, а также земли и другие природные
ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные
предприятия и организации, муниципальные банки и финансово-
кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые
помещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое и
недвижимое имущество.
41.2. Права собственности в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, осуществляет администрация
муниципального района в порядке, определяемом Советом депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района. Доходы от приватизации
объектов муниципальной собственности поступают в соответствующие
бюджеты согласно действующему законодательству.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
41.3. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района
ведет реестр (перечень) муниципальной собственности, который
утверждается Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального
района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
41.4. В муниципальной собственности Орехово-Зуевского района
могут находиться земельные участки и природные объекты в его
границах, а также могут находиться земельные участки,
приобретаемые для нужд района за его пределами.
Не подлежат отчуждению земли общего пользования жителей района
(площади, улицы, проезды, дороги, парки, скверы, сады, бульвары,
водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты
оздоровительного и культурного назначения и иные земли и объекты
согласно перечню, утверждаемому Советом депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
41.5. В соответствии с действующим законодательством глава
Орехово-Зуевского муниципального района и уполномоченные органы
местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной
деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности,
осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
Глава муниципального района утверждает их уставы, назначает и
увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности,
решает вопросы о реорганизации и ликвидации предприятий и
учреждений.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 42. Состав и использование земель района
42.1. Отнесение земель к категориям и перевод их из одной
категории в другую производятся с изменениями целевого назначения
земель с учетом интересов граждан района и в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
42.2. Собственники земельных участков, землевладельцы,
землепользователи реализуют свои права на земельные участки на
территории района в соответствии со следующими принципами:
- приоритет охраны здоровья человека, обеспечение благоприятных
экологических условий для его жизнедеятельности;
- научно обоснованное сочетание экономических и экологических
факторов рационального использования земель;
- своевременное внесение земельных платежей.
42.3. В соответствии с решением Совета депутатов муниципального
района в интересах населения района может устанавливаться особый
порядок использования земель, находящихся в границах района, в
соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 43. Финансовые средства района
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
16.11.2001 N 80/9)
Финансовые средства района состоят из средств бюджета
муниципального образования "Орехово-Зуевский район", целевых
бюджетных фондов, средств муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, кредитных ресурсов муниципальных банков и иных
средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Вышеперечисленные
финансовые средства находятся в собственности района и могут быть
изъяты только по решению суда.
Статья 44. Доходы районного бюджета
Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений:
44.1. Поступления от местных налогов.
44.2. Отчисления от федеральных, областных налогов согласно
законодательству.
44.3. Поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей.
44.4. Арендная плата за земли, а также за здания, сооружения и
за иное имущество, находящиеся в районной собственности.
44.5. Платежи за право пользования общераспространенными
полезными ископаемыми на территории района и подземными пресными
водами.
44.6. Квартплата за наем жилых помещений, принадлежащих району.
44.7. Доходы от принадлежащих району акций, других ценных бумаг
в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей
за предоставление районом займа.
44.8. Доходы от муниципальных предприятий и предприятий
смешанных форм собственности с долевым участием муниципальных
средств.
44.9. Из других законных источников.
Статья 45. Местные налоги и сборы
45.1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатов
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
45.2. В решениях Совета депутатов о введении районных налогов и
сборов определяется время введения налога или сбора, срок его
действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки
налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия
введения налога или сбора.
Статья 46. Бюджет Орехово-Зуевского района
46.1. Органы местного самоуправления района в соответствии с
настоящим Уставом самостоятельно формируют, утверждают и исполняют
бюджет Орехово-Зуевского района, а также осуществляют контроль за
его исполнением.
46.2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района
самостоятельно распоряжаются средствами бюджета района. Сумма
превышения доходов над расходами по результатам отчетного года не
подлежит изъятию органами государственной власти Московской
области.
46.3. В доходной и расходной частях бюджета Орехово-Зуевского
района раздельно предусматриваются финансирование вопросов
местного значения, осуществление отдельных полномочий органов
государственной власти.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47. Муниципальная служба
47.1. Муниципальный служащий Орехово-Зуевского района -
гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную
деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения
полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования.
47.2. Глава муниципального района, заместители главы
администрации муниципального района, главы администраций городов,
поселкового и сельских округов и их заместители, руководители
структурных подразделений администрации муниципального района,
территориальных администраций и их заместителей, специалисты
администрации муниципального района и территориальных
администраций являются муниципальными служащими.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
47.3. Кадровая служба администрации муниципального района ведет
Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной
службы. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
47.4. Время работы на должностях в органах местного
самоуправления Орехово-Зуевского района, администрациях городов,
поселкового и сельских округов засчитывается в стаж, исчисляемый
для предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим
законодательством.
47.5. В целях технического обеспечения деятельности органов
местного самоуправления района в штатное расписание включаются
должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 48. Правовой статус лиц, занимающих муниципальные
должности
Правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,
порядок финансирования муниципальной службы, гарантии лиц,
занимающих муниципальные должности, иные права, обязанности и
ответственность муниципальных служащих определяются законами
Российской Федерации и Московской области.
Статья 49. Организация муниципальной службы
49.1. Для непосредственного исполнения полномочий органов
местного самоуправления Орехово-Зуевского района установлены
следующие муниципальные должности:
Должности категории "А" - глава муниципального района.
49.2. К должностям муниципальной службы, обеспечивающим
исполнение полномочий главы муниципального района, относятся:
Должности категории "Б" - помощник главы муниципального района;
- пресс-секретарь главы муниципального района;
- советник главы муниципального района;
- консультант главы муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
49.3. К высшим и главным должностям муниципальной службы
категории "В" относятся:
Высшая должность:
- первый заместитель главы администрации Орехово-Зуевского
муниципального района;
- заместитель главы администрации Орехово-Зуевского
муниципального района.
Главная должность - начальник управления администрации
муниципального района;
- председатель комитета
администрации муниципального района;
- начальник отдела администрации
муниципального района;
- главы администраций городов,
поселкового и сельских округов;
- управляющий делами администрации
муниципального района;
- главный бухгалтер администрации
муниципального района.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
49.4. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы
устанавливаются нормативно-правовыми актами главы муниципального
района в соответствии с настоящим Уставом и законами Российской
Федерации и Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
49.5. Поступление на муниципальную службу и нахождение на
муниципальной службе определяется действующим законодательством.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Порядок принятия Устава
50.1. Устав Орехово-Зуевского района принимается решением
Совета депутатов муниципального района 2/3 голосов от общего числа
депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же
порядке.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
50.2. Правом внесения проекта Устава, изменений и дополнений к
Уставу обладают группы и комиссии Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района, глава муниципального образования
"Орехово-Зуевский район", администрации округов и городов Орехово-
Зуевского района, члены и группы членов местного сообщества,
обладающие избирательным правом, местные объединения
общероссийских региональных общественных объединений и партий,
зарегистрированные в установленном порядке.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
50.3. Проект, изменения и дополнения к Уставу вносятся в Совет
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района. Отказ от
рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия
законодательству.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 51. Порядок вступления в силу Устава Орехово-Зуевского
района
51.1. Устав после его принятия направляется в Управление
юстиции Администрации Московской области на государственную
регистрацию, после чего публикуется в районной печати.
51.2. Устав вступает в силу со дня его опубликования.
51.3. Решения представительных органов Орехово-Зуевского района
и администрации Орехово-Зуевского муниципального района,
действовавшие на территории района до вступления в силу настоящего
Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО от
29.06.2005 N 63/7)
Статья 52. Исключена. - Решение Совета депутатов Орехово-
Зуевского района МО от 28.09.2004 N 57/6.
Глава
Орехово-Зуевского муниципального района
А.П. Филиппов
(в ред. решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района МО
от 29.06.2005 N 63/7)
Приложение N 1
к Уставу
ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА
Орехово-Зуевский район расположен на востоке от г. Москвы.
Территория района составляет 1760 кв. км. Район примыкает к
Владимирской области, Шатурскому, Егорьевскому, Воскресенскому,
Раменскому, Павлово-Посадскому районам Московской области и имеет
территориальные границы:
- с юга - по Куровскому мехлесхозу, границе Беззубовского
сельского округа вдоль деревень Зевнево, Игнатово, Боготово;
границе Абрамовского сельского округа, минуя населенные пункты
Иванищево, Устьяново, далее по границе Мальковского сельского
округа вдоль д. Равенская, Мальково;
- с востока - по границе Красновского сельского округа, минуя
д. Иванцево, Велино, Красная, пересекая шоссе Москва - Шатура на
97 км, далее проходит по границе Белавинского сельского округа,
Орехово-Зуевского мехлесхоза;
- с севера - по торфяникам Верейского поселкового округа,
землям АООТ "Ореховское торфопредприятие", Орехово-Зуевского
лесхоза, пересекает реку Клязьму в районе деревни Войнова Гора
Дровосецкого сельского округа;
- с запада - по территории Орехово-Зуевского лесхоза, границе
земель Демиховского сельского округа вдоль д. Красная Дубрава,
пересекает реку Клязьму, далее по границе земель АОЗТ "Малая
Дубна", по границе земель Горбачихинского сельского округа, минуя
д. Гридино, Савостьяново, по границе земель Куровского опытного
хозяйства до начальной точки.
Внутренней границей Орехово-Зуевского района является
существующая граница города Орехово-Зуево.
В северной части города проходит граница Малодубенского
сельского округа.
В южной части - граница Горского и Дровосецкого сельских
округов.
С западной частью города граничит территория Демиховского
сельского округа.
В восточной части города проходит граница Верейского
поселкового и Дровосецкого сельского округов.
Далее приводится схематический план Орехово-Зуевского района.
|
