ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 1999 г. N ГКПИ99-884
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора Федотовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению К. об отмене п. 1 постановления Центральной
избирательной комиссии РФ от 2 ноября 1999 г. N 36/441-З "О
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва,
выдвинутого избирательным блоком "Движение патриотических сил -
Русское Дело", в части исключения его из федерального списка
кандидатов в депутаты от указанного избирательного блока,
установила:
К. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием,
сославшись на то, что в сведениях о принадлежащем ему имуществе,
подаваемых в Центральную избирательную комиссию РФ вместе с
федеральным списком кандидатов в депутаты для его регистрации, не
указал о принадлежности ему автомобиля марки М-412, 1970 года
выпуска, в связи с тем, что он со дня его приобретения (1987 г.)
был технически неисправен и непригоден к эксплуатации.
Он пытался его отремонтировать, но это так и не было сделано.
Впоследствии автомобиль был разукомплектован по частям
посторонними лицами, о чем он сообщил в органы ГАИ, но до
настоящего времени он продолжает числиться за ним.
Не подал декларацию в Центризбирком РФ о своих доходах за 1998
г. по недоразумению.
Сведений о своих доходах он ни от кого не скрывал, и они им
сообщены в декларации органам налоговой службы. Представил справку
о доходах только с основного места работы лишь в силу своего
заблуждения и, возможно, в связи с семейными обстоятельствами
(смерть матери). Какого-либо намерения скрыть свои доходы от
избирателей не имел.
Полагает, что недостоверность представленных сведений о своем
имуществе и доходах не носит существенного характера, в связи с
чем у Центризбиркома не имелось оснований для исключения его из
федерального списка кандидатов в депутаты.
В судебном заседании К. и его представители Белов А.Я.,
Меркулов Д.Т. и Кувшинов В.З. заявление поддержали.
Представители Центральной избирательной комиссии РФ Галушко
И.В. и Концедайло А.В. с предъявленным требованием не согласились
и просили об оставлении его без удовлетворения по основаниям,
изложенным в оспариваемом постановлении Центризбиркома РФ.
Выслушав объяснения заявителя, его представителей,
представителей Центральной избирательной комиссии РФ, исследовав
материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении
заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. "г" пункта 6 ст. 47 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"
Центральная избирательная комиссия РФ может отказать в регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов в случае недостоверности
сведений, представленных кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками, о включенных в список
кандидатах в соответствии с настоящим Федеральным законом, если
недостоверность этих сведений носит существенный характер.
Как установлено судом, при подаче избирательным блоком на
регистрацию федерального списка кандидатов им были представлены в
Центральную избирательную комиссию также и сведения об имуществе и
доходах каждого кандидата.
При проверке данных сведений было выявлено, что кандидатом в
депутаты К. не был указан в них принадлежащий ему автомобиль М-412
(Москвич), 1970 года выпуска, и не указаны все доходы за 1998 г. и
их источники.
В представленных сведениях К. отразил только доходы, полученные
им по основному месту работы в сумме 29786 руб. 22 коп., а о
доходах, полученных за работу в адвокатском бюро в сумме 14960
руб. и в Российском университете дружбы народов - 7890 руб. 77
коп., не сообщил.
Вместо требуемой по закону копии декларации о своих доходах
представил в Центризбирком РФ только справку об этом с основного
места работы, занизив тем самым его размер на 22850 руб. 78 коп.,
или на 43% от всего полученного дохода.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и
не оспаривались в судебном заседании самим заявителем и его
представителями.
При таких данных, по мнению суда, у Центральной избирательной
комиссии РФ имелись законные основания для исключения К. из
федерального списка кандидатов в депутаты от избирательного блока
"Движение патриотических сил - Русское Дело" по мотивам, указанным
в оспариваемом постановлении.
Довод К. о том, что при сообщении им сведений об имуществе и
доходах у него не было по названным выше причинам умысла на
сокрытие указанного автомобиля и своих доходов, в связи с чем у
Центризбиркома РФ не имелось оснований для отнесения такого рода
недостоверных сведений к имеющим существенное значение, не может
быть принят во внимание, поскольку критерии определения характера
тех или иных недостоверных сведений законом не установлены и их
определение в данном случае фактически отнесено к компетенции
Центральной избирательной комиссии РФ.
Факт сообщения К. недостоверных сведений об имуществе и доходах
на день предоставления для регистрации федерального списка
кандидатов признан Центральной избирательной комиссией РФ имеющим
существенный характер, дающим основание для исключения его из
указанного списка.
К такому выводу, по утверждению представителей Центризбиркома
РФ, комиссия пришла в связи с тем, что К. не были указаны
источники и полученный доход за 1998 г. в размере 43% от всего
полученного за этот период дохода, что расценено как
обстоятельство, имеющее существенное значение для решения вопроса
о возможности его регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Данный вывод Центральной избирательной комиссии РФ, по
убеждению суда, требованиям вышеназванного Закона не противоречит.
Ссылка заявителя и его представителей при этом на то, что свои
доходы он ни от кого не скрывал и полностью отразил их в налоговой
декларации, также не может быть принята во внимание, поскольку
налоговая декларация не носит публичного характера и ее подача в
налоговые органы не освобождала К., как это предусмотрено законом,
от направления в Центральную избирательную комиссию РФ достоверных
сведений о своих доходах как кандидата в депутаты.
Согласился по существу с таким выводом Центризбиркома РФ по
данному вопросу и уполномоченный представитель избирательного
блока "Движение патриотических сил - Русской Дело" Белов А.Я., что
подтверждается выпиской из стенограммы заседания ЦИК РФ от 2
ноября 1999 г.
Что касается довода К. о том, что он представил в Центризбирком
РФ справку о полученном доходе только с основного места работы
лишь в связи с тем, что ему было дано такое разъяснение
уполномоченным представителем избирательного блока, то его нельзя
признать обоснованным, т.к. он сам является доктором юридических
наук и ему были известны требования закона о необходимости
предоставления достоверных сведений о своих доходах, однако данное
требование закона им не было выполнено.
Сложившиеся семейные обстоятельства у заявителя в период
оформления указанных документов и направленные в суд ходатайства
от общественных организаций о восстановлении его в федеральном
списке кандидатов также не могут по указанным выше мотивам служить
основанием к удовлетворению предъявленного им требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
решила:
заявление К. об отмене п. 1 постановления Центральной
избирательной комиссии РФ от 2 ноября 1999 г. N 36/441-З "О
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва,
выдвинутого избирательным блоком "Движение патриотических сил -
Русское Дело" в части исключения его из федерального списка
кандидатов в депутаты от указанного блока оставить без
удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в
окончательной форме.
|