ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 1998 г. N ГКПИ98-81
Судья Верховного Суда Российской Федерации Черняев А.Ф.,
ознакомившись с заявлением Федерации независимых профсоюзов России
о признании недействительной "Временной методики расчета
среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления
и увеличения государственных пенсий",
установил:
совместным протоколом Министерства труда и социального развития
Российской Федерации и Государственного комитета Российской
Федерации по статистике от 25 декабря 1997 г. утверждена Временная
методика расчета среднемесячной зарплаты в стране за квартал для
исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом
заработной платы в стране путем применения индивидуального
коэффициента пенсионера, в соответствии с Федеральным законом от
21.07.97 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" ФНПР обратилась в Верховный Суд РФ с
заявлением о признании недействительной (незаконной) указанной
Временной методики.
Нахожу, что в принятии данного заявления к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции следует отказать по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ
рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных
актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении правил подготовки
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации (в редакции Постановления
Правительства РФ от 11.12.97 N 1538) нормативные правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти в виде
постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и
положений. Как видно из текста указанного Постановления
Правительства РФ, этот перечень видов нормативных правовых актов,
издаваемых федеральными органами исполнительной власти, является
исчерпывающим.
В соответствии с п. 9 указанного Постановления нормативные
правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем
федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим
его обязанности.
Обжалуемая же заявителем "Временная методика" не может быть
отнесена к нормативным актам федеральных министерств и ведомств,
как принятая без учета требований, изложенных в указанном выше
Постановлении Правительства РФ. Этот акт не издан федеральными
органами исполнительной власти в виде постановления, приказа,
распоряжения, правил, инструкции, положения, как предусмотрено
Постановлением Правительства.
Временная методика подписана (утверждена) не руководителями
федеральных органов исполнительной власти или лицами, исполняющими
их обязанности, а заместителями руководителей Министерства труда и
социального развития РФ и Госкомстата РФ.
Неподсудно Верховному Суду РФ и заявление Федерации независимых
профсоюзов России в части обязания Министерства труда и
социального развития РФ и Государственного комитета РФ по
статистике представить в Правительство РФ для утверждения размер
среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1998 г.,
рассчитанной по ранее действующей методике и опубликованной в
официальных изданиях, так как в соответствии со ст. 113 ГПК РСФСР,
гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются
районными (городскими) судами.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть
лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом. Поскольку отсутствует
специальный закон, который бы устанавливал обязательную
подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями,
аналогичными заявленным Федерацией независимых профсоюзов России,
а Конституция РФ согласно ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу
и прямое действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать Федерации независимых профсоюзов России в принятии
заявления о признании незаконной (недействительной) "Временной
методики" расчета среднемесячной заработной платы в стране за
квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий, в
связи с ростом заработной платы в стране путем применения
индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.97 N 113 ФЗ "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий" и об обязании Министерства
труда и социального развития Российской Федерации и
Государственного комитета Российской Федерации по статистике
представить Правительству Российской Федерации для утверждения
размер среднемесячной заработной платы за IV квартал 1997 года,
рассчитанной по ранее действующей методике и опубликованный в
официальных изданиях, в связи с неподсудностью этого заявления
данному суду.
Разъяснить Федерации независимых профсоюзов России, что с
настоящим заявлением она вправе обратиться в соответствующий
районный (межмуниципальный) суд с соблюдением правил о
подсудности.
Настоящее определение обжалованию и опротестованию не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Ф.ЧЕРНЯЕВ
|
