СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЫТИЩИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. N 30/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН МЫТИЩИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в соответствии со ст. 32 Устава
муниципального образования "Мытищинский район Московской области
РФ", рассмотрев представление главы Мытищинского района Мурашова
А.Е., Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан Мытищинского муниципального района
(приложение).
2. Направить указанное Положение главе Мытищинского района
Мурашову А.Е. для подписания.
3. Решение Совета депутатов и настоящее Положение подлежат
официальному опубликованию в газете "Родники".
4. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы
граждан Мытищинского муниципального района вступает в силу с 1
января 2006 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя депутатской комиссии по местному самоуправлению и
взаимодействию со СМИ Панова Е.А.
Председатель Совета депутатов
Г.И. Киселев
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Мытищинский район"
Московской области
от 17 ноября 2005 г. N 30/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального
образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"
регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан
посредством внесения ими проекта правового акта по вопросам
местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативных
и иных правовых актов для последующего вынесения соответствующей
инициативы на местный референдум или принятие Советом депутатов
Мытищинского муниципального района.
1. Понятие правотворческой инициативы граждан
1.1. Правотворческая инициатива граждан - это форма
непосредственного осуществления местного самоуправления в
Мытищинском муниципальном районе определенной законом группой
граждан Российской Федерации - жителей Мытищинского муниципального
района, обладающих избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
1.2. Предметом правотворческой инициативы могут являться
проекты муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления Мытищинского муниципального района, в том числе:
- проект устава Мытищинского муниципального района (изменения и
дополнения в данный устав);
- муниципальные правовые акты Совета депутатов и главы
Мытищинского муниципального района (далее - нормативные акты),
устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для
исполнения на территории Мытищинского муниципального района для
всех его граждан или тех лиц, которым они адресованы;
- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе
граждан).
1.3. Не могут являться предметом правотворческой инициативы
вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об
освобождении от должности;
- о принятии или об изменении бюджета Мытищинского
муниципального района, исполнении и изменении финансовых
обязательств Мытищинского муниципального района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
безопасности и здоровья населения;
- иные вопросы, определенные федеральными законами и законами
Московской области.
1.4. Правотворческая инициатива граждан должна быть выражена в
виде предлагаемого к принятию проекта правового акта и
пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия
предполагаемого правового акта (далее - проекты правовых актов).
2. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
2.1. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется
путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления
граждан на собраниях по месту жительства, на заседаниях органов
территориального местного самоуправления, на собраниях,
конференциях и сходах граждан, во время проведения общественно-
политических акций.
2.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо
собрать подписи не менее 100 жителей Мытищинского муниципального
района, обладающих избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
В органы местного самоуправления передаются: обращение
инициативной группы граждан, проект правового акта, предлагаемого
к принятию, пояснительная записка, содержащая обоснование
необходимости принятия данного правового акта, протокол собрания
(заседания), на котором было принято решение о создании
инициативной группы граждан для реализации правотворческой
инициативы.
2.3. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации.
2.4. Сбор подписей производится в течение 30 дней со дня
принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора
подписей (определяется датами начала и окончания сбора подписей в
подписных листах) в поддержку выдвинутой правотворческой
инициативы.
2.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются
посредством внесения их в подписные листы (приложение N 1),
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение Совета депутатов или главы Мытищинского
муниципального района, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного
проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в
подписные листы.
2.6. Житель Мытищинского муниципального района, ставя свою
подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе
и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение
подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является
основанием для признания собранных подписей недействительными.
2.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа граждан, выступившая с правотворческой инициативой (далее -
инициаторы).
2.8. Каждый житель Мытищинского муниципального района имеет
право беспрепятственной агитации в поддержку или против
правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о
сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой
информации путем проведения собраний, встреч с жителями
Мытищинского муниципального района, дискуссий, распространения
агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов
агитации.
3. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах
3.1. После окончания сбора подписей, но не позднее 20 дней,
инициативная группа вносит в соответствующий орган местного
самоуправления Мытищинского муниципального района:
- окончательный проект правового акта, подлежащего рассмотрению
Советом депутатов или главой Мытищинского муниципального района;
- итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора
подписей с указанием общего количества собранных подписей, с
пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
- список граждан, в установленном законом порядке
уполномоченных представлять инициативную группу, с указанием их
фамилий, отчеств, места работы, адреса места жительства, телефона,
в т.ч. докладчика по проекту правого акта.
3.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного
самоуправления Мытищинского муниципального района итоговых
документов инициативной группы, указанными органами при участии
представителей инициативной группы проводится проверка
правильности оформления подписных листов и достоверности
содержащихся в них сведений.
3.3. Недействительными считаются подписи в подписных листах:
- граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;
- если указаны сведения, не соответствующие действительности;
- оформленные в нарушение требований пункта 2.6 настоящего
Положения либо с указанием сведений в неполном или сокращенном
виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному
восприятию этой информации;
- собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению сбора подписей;
- собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
- заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом;
- в которых сведения о гражданине внесены не собственноручно,
либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись
недостоверна;
- в иных определенных законом случаях.
3.4. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц, одним лицом или от имени одного лица другим лицом,
такие подписи признаются недостоверными на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе комиссией.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
3.5. В случае выявления данных о понуждении граждан в сборе
подписей, а также наличия фактов фальсификации в подписных листах
(более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного
самоуправления Мытищинского муниципального района вправе не
рассматривать правотворческую инициативу.
Результаты проверки достоверности подписей в подписных листах,
собранных в поддержку правотворческой инициативы граждан в
установленном законом порядке, могут быть обжалованы в суде.
4. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления Мытищинского муниципального района
4.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня
его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов
или главой Мытищинского муниципального района, к компетенции
которых относится принятие соответствующего акта.
4.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления
Мытищинского муниципального района не позднее чем за 10 дней до
даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме
уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени
рассмотрения внесенного ими проекта правового акта и обеспечивает
представителям инициативной группы возможность изложения своей
позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.3. Проект правового акта, внесенный в качестве
правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном
для принятия муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления Мытищинского муниципального района.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы
граждан должно быть мотивированным.
4.4. Мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 5 дней
со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до
сведения инициаторов и официально опубликовано в средствах
массовой информации.
4.5. Представители инициативной группы граждан вправе
обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по
результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
4.6. Принятые (изданные) Советом депутатов Мытищинского
муниципального района нормативные и иные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
после их подписания главой Мытищинского муниципального района
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в
силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в
самом документе или действующим законодательством не определен
иной порядок вступления в силу.
4.7. Муниципальные правовые акты органов местного
самоуправления Мытищинского муниципального района имеют
юридическую силу на территории Мытищинского муниципального района,
обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями,
расположенными на этой территории, и не нуждаются в утверждении
какими-либо органами государственной власти. Их неисполнение
влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Московской области.
4.8. Данное Положение на территории Мытищинского муниципального
района вступает в действие с 1 января 2006 года и действует до
окончания определенного статьей 49 Устава муниципального
образования "Мытищинский муниципальный район Московской области"
переходного периода.
Глава Мытищинского района
А.Е. Мурашов
Приложение N 1
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы (N рег. ______ от _______) ___________________
__________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T---------T---------T-----------T-----------T--------T-------¬
¦N ¦Фамилия, ¦Год ¦Адрес места¦Паспорт или¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦рождения ¦жительства ¦заменяющий ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦ ¦его ¦подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦документ ¦ ¦ ¦
+---+---------+---------+-----------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+---------+-----------+-----------+--------+--------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи)
________________
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
(фамилия,
__________________________________________________________________
имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
________________
(Подпись и дата)
|
