ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 1998 г. N ГКПИ98-793
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С.,
ознакомившись с заявлением Г. о признании недействительной
Временной методики расчета среднемесячной заработной платы в
стране за квартал для исчисления и увеличения государственных
пенсий,
установил:
совместным протоколом Министерства труда и социального развития
Российской Федерации и Государственного комитета Российской
Федерации по статистике от 25 декабря 1997 г. утверждена Временная
методика расчета среднемесячной зарплаты в стране за квартал для
исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом
заработной платы в стране путем применения индивидуального
коэффициента пенсионера, в соответствии с Федеральным законом от
21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" Г. обратился в Верховный Суд РФ с
заявлением о признании недействительной (незаконной) указанной
Временной методики.
Нахожу, что в принятии данного заявления к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции следует отказать по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ
рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных
актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении правил подготовки
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации" (в редакции Постановления
Правительства РФ от 11.12.97 N 1358) нормативные правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти в виде
постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и
положений. Как видно из текста указанного Постановления
Правительства РФ, этот перечень видов нормативных правовых актов,
издаваемых федеральными органами исполнительной власти, является
исчерпывающим.
В соответствии с п. 9 указанного Постановления нормативные
правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем
федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим
его обязанности.
Обжалуемая заявителем Временная методика... не может быть
отнесена к нормативным актам федеральных министерств и ведомств,
как принятая без учета требований, изложенных в указанном выше
Постановлении Правительства РФ. Этот акт не издан федеральными
органами исполнительной власти в виде постановления, приказа,
распоряжения, правил, инструкции, положения, как предусмотрено
Постановлением Правительства.
Временная методика подписана (утверждена) не руководителями
федеральных органов исполнительной власти или лицами, исполняющими
их обязанности, а заместителями руководителей Министерства труда и
социального развития РФ и Госкомстата РФ.
В связи с этим указанное заявление неподсудно Верховному Суду
РФ по первой инстанции.
В соответствии со ст. 113 ГПК РСФСР гражданские дела,
подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими)
судами.
Ранее с аналогичными требованиями в Верховный Суд РФ обращалась
гр-ка Карпович Т.Д., которой определением судьи Верховного Суда РФ
от 17.03.98 N ГКПИ98-81 отказано в принятии заявления к
производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть
лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы
устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений
с требованиями, аналогичными заявленным Г., а Конституция РФ
согласно ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое
действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать Г. в принятии заявления о признании незаконной
(недействительной) Временной методики расчета среднемесячной
заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения
государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране
путем применения индивидуального коэффициента пенсионера в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий" в связи с
неподсудностью этого заявления данному суду.
Разъяснить заявителю, что с настоящим заявлением он вправе
обратиться в соответствующий районный суд с соблюдением правил о
подсудности.
Настоящее определение обжалованию и опротестованию в
кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
|
