ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 1999 г. N ГКПИ99-177
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С.,
рассмотрев жалобу Нижегородской региональной общественной
организации "Комитет правозащиты свободных сограждан" в интересах
Л. к Министерству финансов РФ о признании недействительным п. 3.6
Инструкции "О ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям
и жалобам граждан в Министерстве финансов РФ" и о признании
недействительной указанной Инструкции в целом,
установил:
Нижегородская региональная общественная организация "Комитет
правозащиты свободных сограждан" в интересах Л. обратилась в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании
незаконным п. 3.6 Инструкции "О ведении делопроизводства по
предложениям, заявлениям и жалобам граждан в Министерстве финансов
Российской Федерации", утвержденной приказом Министра финансов РФ
от 31 декабря 1992 г. N 81, о признании недействительной указанной
Инструкции в целом, о признании незаконным решения заместителя
Министра Королева С.А. о прекращении переписки с Л.
Нахожу, что жалоба не подлежит принятию к производству
Верховного Суда Российской Федерации в связи с ее неподсудностью
данному суду.
В соответствии со ст. 116 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой
инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных
министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Как следует из поданной жалобы, оспариваемый акт Министерства
финансов РФ государственную регистрацию в Минюсте России не
проходил и не опубликован.
Инструкция "О ведении делопроизводства по предложениям,
заявлениям и жалобам граждан в Министерстве финансов Российской
Федерации" разработана на основе Типовой инструкции по
делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской
Федерации, утвержденной Комитетом по делам архивов при
Правительстве Российской Федерации 06.07.92.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти" от 23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной
регистрации и официальному опубликованию.
При таких обстоятельствах оспариваемая заявителем Инструкция не
подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР.
В силу ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РСФСР
гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются
районными (городскими) судами.
Согласно п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы
устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений
с требованиями, аналогичными заявленным Нижегородской региональной
общественной организацией "Комитет правозащиты свободных
сограждан", а Конституция РФ согласно ее ст. 15 имеет высшую
юридическую силу и прямое действие, руководствуясь п. 7 ст. 129
ГПК РСФСР,
определил:
отказать Нижегородской региональной общественной организации
"Комитет правозащиты свободных сограждан", действующей в интересах
Л., в принятии жалобы к Министерству финансов Российской Федерации
о признании недействительным п. 3.6 Инструкции "О ведении
делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в
Министерстве финансов РФ" и о признании недействительной указанной
Инструкции в целом в связи с неподсудностью данной жалобы
Верховному Суду Российской Федерации.
Разъяснить заявителю, что настоящая жалоба согласно ст. 239.4
ГПК РСФСР может быть подана в суд по месту нахождения заявителя
либо в суд по месту нахождения государственного органа.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации.
|
