ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 1999 г. N ГКПИ99-179
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С.,
рассмотрев заявление Г. к Министерству здравоохранения Российской
Федерации о признании незаконным (недействующим) Положения "О
центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Республике Дагестан" от 16 сентября 1997 года, утвержденного
первым заместителем Министра здравоохранения РФ, главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации,
установил:
Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением
о признании незаконным (недействующим) со дня утверждения
Положения "О Центре государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Республике Дагестан" от 16 сентября 1997 года,
утвержденное первым заместителем Министра здравоохранения РФ,
главным государственным санитарным врачом Российской Федерации,
ссылаясь на то, что Положение, являясь нормативно-правовым актом,
не прошло государственную регистрацию и не было опубликовано для
всеобщего сведения, а также противоречит действующим нормативным
актам.
Нахожу, что заявление не подлежит принятию к производству
Верховного Суда России в связи с его неподсудностью данному суду.
В соответствии со ст. 116 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой
инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных
министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Оспариваемое заявителем Положение "О ЦГСЭН в РФ" не является
типовым или примерным положением о центрах государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, подведомственных Минздраву
России, а устанавливает правовой статус Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Дагестан.
Кроме того, данное Положение утверждено первым заместителем
Министра здравоохранения РФ, тогда как согласно п. 9 Правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
13 августа 1997 года N 1009, нормативные правовые акты
подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа
исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Таким образом, обжалуемое заявителем Положение "О ЦГСЭН в РД" под
действие ст. 116 ГПК РСФСР не подпадает.
Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РСФСР
гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются
районными (городскими) судами.
Конституция Российской Федерации в п. 1 ст. 47 устанавливает,
что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том
суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы
устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений
с требованиями, аналогичными заявленным Г., а Конституция РФ
согласно ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое
действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать Г. в принятии заявления к Министерству здравоохранения
Российской Федерации о признании незаконным Положения "О Центре
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Республике Дагестан" от 16 сентября 1997 года, утвержденного
первым заместителем Министра здравоохранения РФ, главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи с
неподсудностью данного заявления Верховному Суду Российской
Федерации.
Разъяснить заявителю, что с настоящим заявлением он вправе
обратиться в районный суд.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
|
