ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 1999 г. N ГКПИ99-339
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
при секретаре Иванове П.Г.,
с участием прокурора Федотовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению К. о признании незаконным приложения N 7 к Правилам
внутреннего распорядка изоляторов временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного
приказом МВД России от 26 января 1996 г., суд
установил:
на основании доверенности, выданной содержащимся под стражей
К., представитель Саратовской региональной общественной
правозащитной организации поддержки и защиты прав и свобод граждан
"Ваша Надежда" обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
заявлением о признании незаконным и причиняющим нравственные
страдания приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка ИВС
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которым
установлен перечень и количество продуктов питания, предметов
первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров,
которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить,
получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному
расчету. В обоснование заявленных требований указывается на то,
что установленные Перечнем ограничения, позволяющие иметь при себе
содержащемуся в ИВС лицу, в частности, один комплект одежды, одно
полотенце, постельное белье без пододеяльников и всего лишь 2
фотографии, унижают честь и достоинство указанных лиц и причиняют
им нравственные страдания. Эти ограничения, как указывает
заявитель, не соответствуют требованиям ст. 21 Конституции
Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Представитель общественной правозащитной организации был
извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное
заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие,
согласен на единоличное рассмотрение дела судьей.
Представители МВД России и Министерства юстиции РФ не согласны
с заявленными требованиями и полагают, что оснований для признания
незаконным оспариваемого правового акта не имеется.
Заслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные
доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г.
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений" указанные лица пользуются правами и свободами и
несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации,
с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами.
Согласно указанному Закону Министерству внутренних дел РФ
совместно с другими ведомствами предоставлено право утвердить
Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в
частности, должны быть установлены перечень и количество продуктов
питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других
промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут
иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и т.д.
(ст. 16 Закона).
С учетом этого приказом МВД России от 26 января 1996 г. и по
согласованию с Генеральной прокуратурой РФ были утверждены Правила
внутреннего распорядка изоляторов временного содержания
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и приложение к
ним N 7, которым установлен перечень и количество продуктов
питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других
промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут
иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и
приобретать по безналичному расчету. Как установлено в судебном
заседании, указанные Правила зарегистрированы в Министерстве
юстиции РФ 31 января 1996 г. и опубликованы для всеобщего
сведения.
Проверяя доводы заявителя, суд не установил, что
предусмотренные Перечнем ограничения преследуют цель причинения
нравственных страданий и унижения чести и достоинства лиц,
содержащихся в ИВС.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с
Правилами (п. 3.1) подозреваемые и обвиняемые на период содержания
их в ИВС бесплатно обеспечиваются постельными принадлежностями и
постельным бельем, а также и другими предметами, необходимыми для
индивидуального пользования. Нормы снабжения постельными
принадлежностями утверждены приказом МВД России от 18 июля 1997 г.
При отсутствии собственной одежды лицам, содержащимся в
следственных изоляторах и изоляторах временного содержания,
выдается вещевое довольствие, перечень и нормы носки которого
также установлены указанным выше приказом.
Как видно из объяснений представителей МВД России, оспариваемый
перечень предусматривает, что лица, содержащиеся, в частности, в
ИВС, могут иметь при себе предметы первой необходимости, обувь,
одежду и другие промышленные товары помимо тех, что выдаются им
администрацией ИВС бесплатно.
Кроме того, в соответствии с п. 6.30 Правил внутреннего
распорядка подозреваемым и обвиняемым разрешается получать посылки
и передачи без ограничения их количества. Таким образом, лица,
содержащиеся в ИВС, могут воспользоваться и этим правом и
регулярно менять верхнюю одежду, постельное и нижнее белье, обувь
и т.д.
Следует отметить также, что указанные нормы, а также Перечень
предметов первой необходимости разработаны с учетом
кратковременности содержания лиц в изоляторе временного содержания
(от 3 до 10 суток). При переводе в следственный изолятор
применяются иные нормы.
При таких обстоятельствах суд считает, что положения
оспариваемого правового акта не нарушают права лиц, содержащихся в
ИВС, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений".
С учетом изложенного заявленные требования не подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239.7 ГПК РСФСР, суд
решил:
К. отказать в удовлетворении заявленных требований о признании
незаконным приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка ИВС
подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного
приказом МВД России от 26 января 1996 г.
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение 10 дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.ПИРОЖКОВ
|
