ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2004 года
Дело N 10-ад04-1
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
Жуйков В.М., рассмотрев истребованное в Верховном Суде Российской
Федерации дело об административном правонарушении в отношении
главы администрации Котельничского сельского округа Ларионова
Ю.А., рассмотренное мировым судьей судебного участка N 20
Кировской области 24.04.2003,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Кировской
области глава администрации Котельничского сельского округа
Ларионов Ю.А. признан виновным в нарушении ст. 17.7 КоАП РФ и
подвергнут штрафу.
Решением судьи Котельничского района Кировской области от
15.05.2003 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
И.о. председателя Кировского областного суда отклонил жалобу
Ларионова Ю.А.
В жалобе Ларионов Ю.А. просит о пересмотре дела, полагая
принятые по нему постановления незаконными.
Постановление мирового судьи и решение судьи Котельничского
районного суда подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что 02.04.2003 Котельничский
межрайонный прокурор направил в адрес главы администрации
Котельничского сельского округа представление, в котором указал на
нарушения ст. 78 Земельного кодекса РФ и ст. 43 Бюджетного кодекса
РФ при продаже земельных участков, предназначенных для застройки и
развития городских и сельских поселений, гражданам для ведения
личного подсобного хозяйства. Оплата земельных участков
произведена наличными деньгами в кассу администрации.
В представлении прокурор предлагал принять безотлагательными и
конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих
нарушению закона, о результатах сообщить в месячный срок.
09.04.2003, т.е. до истечения месячного срока для принятия мер
по устранению нарушений закона, Котельничский межрайонный прокурор
возбудил производство по делу об административном правонарушении в
отношении Ларионова Ю.А. по ст. 17.7 КоАП РФ, а 24.04.2003 он был
привлечен к административной ответственности мировым судьей.
Основания для возбуждения дела об административном
правонарушении в отношении Ларионова Ю.А. могли возникнуть в
случае неисполнения им предписания прокурора в месячный срок.
Между тем, дело об административном правонарушении возбуждено
ранее срока, установленного предписанием. Из письма главы
администрации Котельничского района видно, что 28.04.2003 им
издано распоряжение N 24 о приостановлении продажи земельных
участков на территории сельского округа в границах населенных
пунктов, т.е. приняты меры по устранению причин и условий
нарушений закона.
Таким образом, Ларионов Ю.А. был привлечен к административной
ответственности при отсутствии к тому оснований, до истечения
предоставленного прокурором срока для устранения нарушений.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ подлежит административной
ответственности лицо, совершившее административное правонарушение.
На момент возбуждения дела об административном правонарушении и
привлечения к административной ответственности Ларионов Ю.А. не
мог быть признан субъектом административного правонарушения,
поскольку таковым он мог стать в случае невыполнения предписаний
прокурора по истечении месячного срока, начиная с 02.04.2003.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 20 Кировской
области от 24.04.2003 и решение судьи Котельничского района
Кировской области от 15.05.2003 о привлечении к административной
ответственности Ларионова Ю.А. и все последующие судебные решения
отменить.
Дело производством прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.ЖУЙКОВ
|
