УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ
ДВОРЦОВЫЙ ОКРУГ
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
муниципального округа
Дворцовый округ
от 26.08.2005 N 171
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
09.11.2005
Государственный регистрационный
N RU781450002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и
законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации
местного самоуправления на территории муниципального образования
муниципальный округ Дворцовый округ.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на
всей территории муниципального образования.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма
осуществления жителями муниципального образования Санкт-Петербурга
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением округа непосредственно или
через органы местного самоуправления вопросов местного значения
исходя из интересов населения округа с учетом исторических и иных
местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга -
часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в
границах которой местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и(или) через выборные органы местного
самоуправления;
Муниципальный совет муниципального образования -
представительный орган муниципального образования, избираемый
непосредственно населением, наделенный собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - высшее должностное лицо
муниципального образования, наделенное Уставом муниципального
образования собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения;
местная администрация муниципального образования -
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования,
обладающий правами юридического лица, наделенный Уставом
муниципального образования полномочиями по решению вопросов
местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
глава местной администрации муниципального образования - глава
муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность
главы местной администрации по контракту, заключаемому по
результатам конкурса на замещение указанной должности на срок
полномочий главы местной администрации муниципального образования,
определяемый Уставом муниципального образования;
контрольный орган муниципального образования - контрольно-
счетная палата (ревизионная комиссия и другие) муниципального
образования, образуемая в соответствии с Уставом муниципального
образования в целях контроля за исполнением местного бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
избирательная комиссия муниципального образования - орган
местного самоуправления, организующий подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата Муниципального совета, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга осуществляется населением и(или) органами местного
самоуправления самостоятельно.
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и(или) образуемые представительным органом
муниципального образования органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член Муниципального совета муниципального
образования.
Статья 3. Муниципальное образование, наименование и символы
муниципального образования
1. Муниципальное образование муниципальный округ Дворцовый
округ (далее - муниципальное образование) является внутригородской
территорией Санкт-Петербурга, на которой в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом
осуществляется местное самоуправление.
2. Официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование, которому в соответствии с Законом Санкт-
Петербурга присвоено наименование муниципальный округ Дворцовый
округ.
3. Сокращенное название муниципального образования - МО
Дворцовый округ.
4. Муниципальное образование в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные,
социально-экономические и иные местные традиции и особенности.
5. Официальные символы муниципального образования подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
6. Описание официальных символов и порядок их использования
утверждаются нормативным правовым актом Муниципального совета.
Статья 4. Население муниципального образования
К населению муниципального образования относятся граждане
Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории
муниципального образования муниципальный округ Дворцовый округ.
Статья 5. Территория муниципального образования
1. В состав территории муниципального образования входят земли
в границах муниципального образования независимо от формы
собственности и целевого назначения.
2. Граница муниципального образования проходит: от слияния реки
Фонтанки с рекой Невой до Невского проспекта, далее по оси
Невского проспекта до Адмиралтейского проспекта, далее по оси
Адмиралтейского проспекта до Дворцового проезда, далее по оси
Дворцового проезда до реки Большой Невы, далее по оси реки Большой
Невы, по оси реки Невы до реки Фонтанки.
Статья 6. Изменение границ муниципального образования,
преобразование муниципального образования
1. Изменение границ муниципального образования, преобразование
муниципального образования (объединение муниципальных образований,
разделение муниципального образования) осуществляется Законом
Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального
образования по инициативе населения муниципального образования,
органов местного самоуправления, органов государственной власти
Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Инициатива населения муниципального образования об изменении
границ муниципального образования, преобразовании муниципального
образования, реализуется в порядке, установленном Федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-
Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного
референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ
муниципального образования, о преобразовании муниципального
образования оформляется решениями Муниципального совета, органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 7. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом и Законом
Санкт-Петербурга, в целях получения согласия населения при
изменении границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования проводится голосование по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования проводится
на всей территории муниципального образования или на части его
территории.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
Муниципальным советом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга для проведения
местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования,
преобразование муниципального образования считается полученным,
если за указанные изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей муниципального
образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном
образовании составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, и
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-
Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга,
настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан и местных
референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Изменение принципов и порядка организации местного
самоуправления, установленных настоящим Уставом, допускается не
иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
3. Настоящий Устав является основным правовым документом
местного самоуправления муниципального образования.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального
образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация в пределах ведения сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории муниципального образования в домах, не
имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда
по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым
Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральней помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального
образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории
муниципального образования; обустройство и содержание спортивных
площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях
дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов,
не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального
образования;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории муниципального образования, в том
числе замена входных дверей с привлечением средств населения
муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка на
территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям муниципального образования по вопросам создания
товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории муниципального образования в
установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного
значения муниципального образования является исчерпывающим и не
может быть изменен иначе как путем внесения изменений и(или)
дополнений в Закон Санкт-Петербурга.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
могут наделяться отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее - отдельные
государственные полномочия).
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования отдельными государственными полномочиями
осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами
не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления муниципального
образования, осуществляется только за счет предоставления местному
бюджету субвенций из бюджетов Российской Федерации и Санкт-
Петербурга.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий исполнительные органы
государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга в
случаях, установленных федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, в пределах своей компетенции вправе издавать
обязательные для исполнения нормативные правовые акты и
осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Санкт-
Петербурга, иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга,
предусматривающих наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, требованиям,
предусмотренным Федеральным законом, является основанием для
отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
Статья 12. Государственный контроль за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Санкт-Петербурга осуществляют
контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального
закона предоставлять уполномоченным государственным органам
документы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий уполномоченные органы государственной власти Санкт-
Петербурга вправе давать письменные предписания по устранению
таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке
в соответствии с Федеральным законом.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге и зарегистрированные на территории муниципального
образования (далее - граждане), осуществляют свое право на местное
самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с
установленными федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через
выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального образования, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
5. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
6. Граждане имеют право обращаться в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
возможность получения гражданином другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления, за
исключением информации, отнесенной Законом к категории информации
ограниченного доступа.
Статья 14. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном
референдуме, избирательных объединений, иных общественных
объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах
и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом, а также на основании совместной
инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной
администрации.
2. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не
должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких
прав и свобод.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Муниципального совета и должностных
лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на
должность и об освобождении от должности должностных лиц местного
самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на
должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме,
порядок подготовки и проведения местного референдума, принятия
решения на референдуме определяются нормативным правовым актом
Муниципального совета муниципального образования в соответствии с
действующим законодательством о местном референдуме.
5. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие
поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум
повторно не ранее чем через один год со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
6. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятия решения на местном референдуме определяется нормативно-
правовым актом Муниципального совета в соответствии с федеральными
законами и Законом Санкт-Петербурга о местном референдуме.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с Федеральным законом,
Законом Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального
образования депутатов Муниципального совета, членов иных выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании проводятся
муниципальные выборы.
2. Решение о назначении выборов депутатов в органы местного
самоуправления муниципального образования принимается
Муниципальным советом в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-
Петербурга.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления могут служить только конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в
случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в
порядке, установленном федеральными законами и Законом Санкт-
Петербурга для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица и принятое решение подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования (подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный жилой дом, группа жилых домов) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением муниципального образования путем
проведения собраний, конференций граждан, а также создания органов
территориального общественного самоуправления, которые избираются
гражданами, проживающими на соответствующей территории.
3. Граница территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливается
Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на
данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации его устава органом,
уполномоченным на то Муниципальным советом. Территориальное
общественное самоуправление в соответствии с его уставом может
являться юридическим лицом.
5. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного
бюджета органам территориального общественного самоуправления
определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета.
6. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, основные направления его
деятельности, порядок формирования и прекращения его деятельности,
права и обязанности, срок полномочий определяются его уставом в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением Муниципального совета муниципального
образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Муниципального совета муниципального
образования и не может превышать трех процентов от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Муниципального совета
муниципального образования, регулирующего порядок реализации
правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и
рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного
гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции
которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех
месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
4. Проект муниципального правового акта должен сопровождаться
пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования
и изложение концепции проекта, положения по ресурсному
(финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта
потребует материальных средств), прогноз ожидаемых результатов по
итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости
правового акта.
5. Проект правового акта, принятие которого относится к
компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному
рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с
участием представителей инициативной группы граждан.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в
порядке правотворческой инициативы граждан.
7. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект
правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о
месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за
3 дня до дня его проведения.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Муниципальным советом муниципального образования,
главой муниципального образования могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом
муниципального образования, а по инициативе главы муниципального
образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Уставом муниципального образования и(или) решением
Муниципального совета муниципального образования и должен
предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального
образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового
акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей муниципального образования, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета муниципального образования, главы
муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета муниципального образования или главы муниципального
образования, назначается соответственно Муниципальным советом
муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Муниципальным советом муниципального образования в
порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее десяти человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в Муниципальный совет
обращение в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения,
который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются:
- подписи не менее пяти процентов жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих
инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает
решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении
собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения
инициативы проведения собрания граждан.
9. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со
дня поступления обращения.
11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным законом,
Уставом муниципального образования и(или) решением Муниципального
совета.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального
образования и(или) решениями Муниципального совета муниципального
образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом
муниципального образования и(или) решениями Муниципального совета
муниципального образования.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
настоящим Уставом и(или) постановлением Муниципального совета
муниципального образования.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом муниципального образования. В нормативном
правовом акте Муниципального совета муниципального образования о
назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за
десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления муниципального
образования;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального
образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений
граждан в течение 30 дней со дня поступления обращения, а на
обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в
срок до 15 дней.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления муниципального образования устанавливаются
Законом Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ним
решениями Муниципального совета муниципального образования.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления муниципального образования Законом Санкт-
Петербурга устанавливается административная ответственность.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
образования составляет:
1) Муниципальный совет муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация муниципального образования;
4) контрольный орган муниципального образования;
5) избирательная комиссия муниципального образования;
6) иные органы местного самоуправления муниципального
образования, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления
Муниципального совета, главы муниципального образования, местной
администрации является обязательным, а наличие контрольного органа
муниципального образования - необходимым.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются Уставом муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом.
4. Структура органов местного самоуправления в случае
преобразования существующего муниципального образования
определяется населением на местном референдуме в порядке,
установленном Федеральным законом, или Муниципальным советом
муниципального образования и закрепляется в Уставе муниципального
образования.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти Санкт-Петербурга. Участие органов
государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц в
формировании органов местного самоуправления, назначении на
должность и освобождении от должности должностных лиц местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав
муниципального образования. Решение Муниципального совета
муниципального образования об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока
полномочий Муниципального совета муниципального образования,
принявшего указанное решение.
Статья 25. Муниципальный совет муниципального образования
1. Муниципальный совет муниципального образования состоит из
депутатов, избираемых населением муниципального образования,
обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего
прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальный совет муниципального образования является
постоянно действующим представительным органом муниципального
образования.
3. Срок полномочий Муниципального совета муниципального
образования составляет четыре года и не может быть изменен в
течение текущего срока его полномочий, если иное не предусмотрено
федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
4. Муниципальный совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом.
5. Муниципальный совет муниципального образования обладает
правами юридического лица.
Статья 26. Состав Муниципального совета муниципального
образования
1. Муниципальный совет муниципального образования состоит из
десяти депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по
многомандатным (один округ - пять депутатов) избирательным
округам, образуемым на территории муниципального образования.
2. Муниципальный совет муниципального образования избирает из
своего состава главу муниципального образования, который является
председателем Муниципального совета, заместителя (заместителей)
главы муниципального образования, образует постоянные комиссии в
соответствии с настоящим Уставом.
3. Депутаты Муниципального совета муниципального образования
вправе создавать депутатские группы, объединения в порядке,
определяемом Муниципальным советом.
Статья 27. Комиссии Муниципального совета муниципального
образования
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Муниципального совета муниципального
образования, и организации контроля за деятельностью иных органов
местного самоуправления муниципального образования из числа
депутатов Муниципального совета муниципального образования могут
образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального
совета муниципального образования.
2. Постоянные комиссии Муниципального совета муниципального
образования, в том числе контрольный орган муниципального
образования, образуются на срок полномочий Муниципального совета
муниципального образования.
3. Постоянные комиссии возглавляются председателями постоянных
комиссий, избираемых из числа депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
4. Депутат Муниципального совета муниципального образования
вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий
Муниципального совета и быть председателем не более одной
постоянной комиссии Муниципального совета.
Глава муниципального образования не вправе быть председателем
постоянной комиссии Муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета
муниципального образования, их персональный состав и порядок
работы постоянных комиссий Муниципального совета муниципального
образования определяются правовыми актами Муниципального совета
муниципального образования.
6. В случае принятия решения Муниципальным советом
муниципального образования о распределении и закреплении за
депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке
и рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Муниципального
совета муниципального образования, в соответствии с перечнем
вопросов местного значения и по организации контроля за
деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального
образования постоянные комиссии Муниципального совета
муниципального образования могут не образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение Муниципального совета муниципального образования, их
правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям
депутатов Муниципального совета муниципального образования могут
образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального совета
муниципального образования.
Статья 28. Компетенция Муниципального совета муниципального
образования
1. В исключительной компетенции Муниципального совета
муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К компетенции Муниципального совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального совета муниципального
образования;
2) принятие правовых актов Муниципального совета муниципального
образования о начале формирования и назначении членов
избирательной комиссии муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке проведения местного
референдума;
4) установление порядка организации приема населения главой
муниципального образования и депутатами Муниципального совета;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального
совета муниципального образования.
3. Муниципальный совет муниципального образования обладает
правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-
Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы
определяется Законом Санкт-Петербурга.
Статья 29. Порядок проведения заседания Муниципального совета
муниципального образования
1. Со дня начала работы Муниципального совета муниципального
образования нового созыва (первое заседание) прекращаются
полномочия Муниципального совета муниципального образования
предыдущего созыва.
2. Муниципальный совет муниципального образования является
правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от
установленной п. 1 ст. 26 настоящего Устава численности депутатов
Муниципального совета муниципального образования.
3. Муниципальный совет муниципального образования нового созыва
собирается на свое первое заседание не позднее чем на десятый день
после официального опубликования результатов очередных выборов
депутатов Муниципального совета муниципального образования нового
созыва.
4. Первое заседание депутатов Муниципального совета
муниципального образования нового созыва открывает председатель
Муниципального совета муниципального образования предыдущего
созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат
Муниципального совета муниципального образования.
Первое заседание Муниципального совета муниципального
образования первого созыва открывает старший по возрасту депутат
Муниципального совета муниципального образования.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения
Муниципального совета муниципального образования при проведении
очередных заседаний определяются регламентом заседаний
Муниципального совета муниципального образования, утверждаемым
Муниципальным советом.
6. Заседания Муниципального совета муниципального образования
являются открытыми.
Муниципальный совет муниципального образования может принять
решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении
отдельных вопросов повестки дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается
регламентом заседания Муниципального совета муниципального
образования.
7. Заседание Муниципального совета муниципального образования
правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа
избранных депутатов.
8. Муниципальный совет муниципального образования по вопросам,
входящим в его компетенцию, принимает решения.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа избранных депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
10. Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 1, 2 и 4
пункта 1 настоящего Устава, принимаются не менее чем двумя третями
голосов от числа избранных депутатов.
11. Принятие решений производится открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Заседания Муниципального совета муниципального образования
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
13. Нормативные правовые акты Муниципального совета
муниципального образования, предусматривающие осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Муниципального совета муниципального образования
только по инициативе главы местной администрации или при наличии
заключения главы местной администрации.
Статья 30. Прекращение полномочий Муниципального совета
1. Полномочия Муниципального совета муниципального образования
могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального совета муниципального образования в
порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим
законодательством;
2) принятия решения Муниципальным советом муниципального
образования о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Муниципального совета муниципального
образования, в том числе в связи со сложением депутатами
Муниципального совета муниципального образования своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального совета муниципального
образования принимается единогласно всеми избранными депутатами
Муниципального совета муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий
его депутатов.
Статья 31. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно
населению муниципального образования и Муниципальному совету
муниципального образования.
3. Глава муниципального образования два раза в год представляет
отчет о своей деятельности Муниципальному совету, и один раз в год
- населению муниципального образования.
Статья 32. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на муниципальных
выборах либо депутатами Муниципального совета муниципального
образования из своего состава на срок полномочий Муниципального
совета.
2. В случае избрания на муниципальных выборах глава
муниципального образования либо входит в состав Муниципального
совета муниципального образования с правом решающего голоса и
является его председателем, либо возглавляет местную
администрацию.
Выборы главы муниципального образования, избираемого
населением, проводятся на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3. В случае избрания Муниципальным советом муниципального
образования глава муниципального образования является
председателем Муниципального совета муниципального образования.
В данном случае:
1) выборы главы муниципального образования проводятся в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета
нового созыва;
2) глава муниципального образования избирается тайным
голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от
числа избранных депутатов Муниципального совета;
3) избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины
голосов от числа избранных депутатов Муниципального совета;
4) если ни один кандидат на должность главы муниципального
образования не набрал установленного подпунктом 2 пункта 3
настоящей статьи числа голосов, обязанности главы муниципального
образования до его избрания исполняет депутат Муниципального
совета, набравший наибольшее число голосов.
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования считается день, следующий за днем его избрания на
заседании Муниципального совета.
5. Срок полномочий главы муниципального образования,
являющегося председателем Муниципального совета муниципального
образования, не может превышать срока полномочий Муниципального
совета муниципального образования.
Срок полномочий главы муниципального образования,
возглавляющего местную администрацию, составляет от двух до пяти
лет.
6. Глава муниципального образования не может быть одновременно
председателем Муниципального совета муниципального образования и
главой местной администрации.
Статья 33. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета
муниципального образования;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом
муниципального образования;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета муниципального образования;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального
совета муниципального образования, иных структурных подразделений
Муниципального совета муниципального образования;
6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
7) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального совета муниципального
образования и его аппарата в соответствии с утвержденной
Муниципальным советом муниципального образования сметой;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями
Муниципального совета муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета
муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, до избрания Муниципальным советом
муниципального образования и вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования полномочия главы
муниципального образования исполняет заместитель главы
муниципального образования.
Статья 34. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель (заместители) главы муниципального образования
избирается Муниципальным советом муниципального образования из
своего состава на срок полномочий Муниципального совета
муниципального образования.
2. Заместитель главы муниципального образования избирается
тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее
2/3 от числа избранных депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
3. Избранным на должность заместителя главы муниципального
образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более
половины голосов от числа избранных депутатов Муниципального
совета муниципального образования.
4. Заместитель главы муниципального образования в случае
отсутствия главы муниципального образования исполняет его
полномочия, в том числе и как председателя Муниципального совета
муниципального образования.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
заместителя главы муниципального образования являются основания,
предусмотренные пунктом 2 статьи 32 настоящего Устава.
Статья 35. Аппарат Муниципального совета муниципального
образования
1. Обеспечение деятельности Муниципального совета осуществляет
аппарат Муниципального совета муниципального образования.
2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального
совета муниципального образования утверждаются Муниципальным
советом муниципального образования по представлению главы
муниципального образования.
3. Работники аппарата Муниципального совета муниципального
образования принимаются на должность главой муниципального
образования.
Руководство аппаратом Муниципального совета муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального
совета муниципального образования устанавливаются их должностными
инструкциями, которые утверждаются главой муниципального
образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета
муниципального образования могут быть предусмотрены должности для
осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального
совета муниципального образования, не являющиеся выборными
муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 36. Местная администрация муниципального образования
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) наделяется полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 37. Полномочия местной администрации муниципального
образования
Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой местной администрации на
рассмотрение Муниципального совета муниципального образования;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципального совета муниципального образования отчет о его
исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального совета муниципального
образования, принятые в пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения, других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному образованию собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
не отнесенные к компетенции Муниципального совета муниципального
образования, иных органов местного самоуправления.
Статья 38. Глава местной администрации
1. Главой местной администрации является глава муниципального
образования, либо лицо, назначаемое на должность главы местной
администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса
на замещение указанной должности на срок, не превышающий срока
полномочий Муниципального совета муниципального образования.
2. Условия контракта для главы местной администрации
определяются положением, утверждаемым Муниципальным советом
муниципального образования, в части осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы
местной администрации в части осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются
законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации, общее число членов конкурсной комиссии
устанавливаются Муниципальным советом муниципального образования в
соответствии с требованиями Федерального закона.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации должен предусматривать опубликование условий
конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также
проекта контракта с главой местной администрации не позднее чем за
20 дней до дня проведения конкурса.
Члены конкурсной комиссии в муниципальном образовании
назначаются Муниципальным советом муниципального образования.
4. Порядок назначения лица на должность главы местной
администрации по результатам конкурса, заключения и расторжения
контракта с главой местной администрации, ограничения для главы
местной администрации, основания для досрочного прекращения
полномочий главы местной администрации определяются в соответствии
с Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.
5. Лицо назначается на должность главы местной администрации
Муниципальным советом муниципального образования из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключает глава
муниципального образования.
6. Глава местной администрации:
1) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с
утвержденным бюджетом;
2) без доверенности выступает от имени местной администрации,
подписывает договоры и соглашения в пределах полномочий местной
администрации муниципального образования;
3) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
структурных подразделений местной администрации;
4) разрабатывает и утверждает штатное расписание местной
администрации в соответствии с ее структурой, распоряжается
средствами, предусмотренными в бюджете на содержание местной
администрации;
5) принимает на работу и увольняет сотрудников местной
администрации в порядке, установленном действующим
законодательством;
6) представляет местную администрацию в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами;
7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом отнесены к ведению Муниципального совета.
7. Глава местной администрации муниципального образования не
вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
8. Контракт с главой местной администрации муниципального
образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы местной администрации - в связи с нарушением условий
контракта органами местного самоуправления муниципального
образования и(или) органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 39. Структура и порядок формирования местной
администрации муниципального образования
1. Органы местной администрации осуществляют исполнительно-
распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях местной
администрации, утверждаемыми главой местной администрации.
Структура местной администрации утверждается Муниципальным
советом муниципального образования по представлению главы местной
администрации.
2. Полномочия руководителей и сотрудников структурных
подразделений местной администрации устанавливаются их
должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной
администрации.
3. В штатном расписании местной администрации могут быть
установлены должности для осуществления технического обеспечения
деятельности местной администрации, не являющиеся выборными
муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 40. Финансирование деятельности местной администрации
муниципального образования
1. Финансирование деятельности местной администрации
муниципального образования осуществляется за счет средств местного
бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 41. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольный орган муниципального образования обладает
полномочиями, установленными для контрольного органа
муниципального образования федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
2. Контрольный орган муниципального образования формируется на
муниципальных выборах или Муниципальным советом муниципального
образования.
3. Контрольный орган муниципального образования осуществляет
предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением
местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления
и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольный орган
муниципального образования по его требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования обладает
полномочиями, установленными федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга и Уставом муниципального
образования.
3. Положение избирательной комиссии в системе органов местного
самоуправления определяется Уставом муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.
4. Избирательная комиссия муниципального образования может
действовать на постоянной основе и являться юридическим лицом.
Статья 43. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Права и обязанности депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, гарантии их деятельности,
ответственность за действия (бездействие), связанные с
осуществлением должностных обязанностей, устанавливаются
федеральными законами.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления составляет от двух до пяти лет.
4. Полномочия депутата Муниципального совета муниципального
образования, члена выборного органа местного самоуправления
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
Муниципального совета муниципального образования, иного выборного
органа местного самоуправления нового созыва.
5. Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
должностного лица местного самоуправления.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления могут
осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с
Федеральным законом и Уставом муниципального образования.
7. Депутаты Муниципального совета муниципального образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
8. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности Муниципального совета
муниципального образования, а если численность Муниципального
совета муниципального образования составляет менее 10 человек - 1
депутат.
9. Депутатам Муниципального совета муниципального образования,
осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может
выплачиваться вознаграждение за проделанную работу, связанную с
осуществлением ими своего мандата.
10. Размер вознаграждения депутату Муниципального совета
муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на
непостоянной основе, за проделанную работу, связанную с
осуществлением им своего мандата, устанавливается Уставом
муниципального образования и(или) нормативным правовым актом
Муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в
год (размер расчетной единицы устанавливается законодательством
Санкт-Петербурга для исчисления должностного оклада лица,
замещающего государственную должность Санкт-Петербурга,
государственного служащего Санкт-Петербурга).
11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим муниципального образования может быть
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
2. Должность муниципальной службы - должность в органах
местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей
и установленным денежным содержанием за счет средств местного
бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем
заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального совета муниципального
образования, иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Система муниципальных правовых актов, подготовка,
вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального
образования входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета муниципального
образования;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы местной администрации, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального
образования.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
трех месяцев.
4. Муниципальный совет муниципального образования принимает:
- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным
к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
и настоящим Уставом;
- решения по вопросам организации деятельности Муниципального
совета муниципального образования.
5. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями
Муниципального совета муниципального образования, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Муниципального совета муниципального образования в случае, если
глава муниципального образования является председателем
Муниципального совета муниципального образования, или
постановления и распоряжения по вопросам, указанным в пункте 7
настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования
является главой местной администрации.
6. Председатель Муниципального совета муниципального
образования издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности Муниципального совета муниципального
образования.
7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального
совета муниципального образования, издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
- распоряжения по вопросам организации работы местной
администрации.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
Уставом муниципального образования.
9. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
устанавливаются Муниципальным советом муниципального образования в
соответствии с федеральным законом.
10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 46. Внесение изменений и дополнений в муниципальные
правовые акты
1. Проект устава муниципального образования, проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Муниципальным советом муниципального образования порядка учета
предложений по проекту указанного Устава в соответствии с
требованиями п. 3 ст. 19 настоящего Устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в
его обсуждении.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования принимаются Муниципальным советом муниципального
образования большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов Муниципального совета муниципального
образования и после подписания главой муниципального образования
подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном Федеральным законом.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования после государственной регистрации подлежат
официальному опубликованию и вступают в силу после официального
опубликования в соответствии с правилами, установленными
Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права муниципального
образования.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования могут находиться:
1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения установленных Законом Санкт-Петербурга
в соответствии с Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Муниципального совета муниципального образования.
2. В собственности муниципального образования могут находиться:
1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по
охране окружающей среды в границах муниципального образования;
2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в
области пожарной безопасности;
3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и
обучения неработающего населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных
социальных программ;
5) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей муниципального образования услугами
организаций культуры;
6) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения
придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта
ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных
форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;
оформления праздничных мероприятий на территории муниципального
образования; обустройства и содержания спортивных площадок;
оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных
свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных
акваторий;
8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка
на территории муниципального образования гражданами и
общественными объединениями;
9) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;
10) иное имущество, переданное в собственность муниципального
образования законами Санкт-Петербурга.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленного
в настоящей статье, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению в соответствии с Федеральным законом и Законом Санкт-
Петербурга.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом, находящимся в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления муниципального образования от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами
Муниципального совета.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются правовыми актами Муниципального совета в соответствии
с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Доходы от
использования и приватизации муниципального имущества поступают в
бюджет муниципального образования.
Статья 50. Право органов местного самоуправления муниципального
образования на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе в соответствии с федеральными законами создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их ликвидации и
реорганизации.
Статья 51. Отношения Муниципального совета муниципального
образования с муниципальными предприятиями и учреждениями
1. Муниципальный совет муниципального образования определяет
цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и
учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает
отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Муниципальным советом муниципального
образования и руководителями муниципальных предприятий и
учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 52. Отношения органов местного самоуправления
муниципального образования с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в собственности муниципального
образования
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления муниципального образования, их отношения с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
собственности муниципального образования, а также с физическими
лицами строятся на основе договоров.
2. Муниципальный совет муниципального образования, иные органы
местного самоуправления муниципального образования в соответствии
с законом вправе координировать участие предприятий и организаций
в комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования.
Статья 53. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный
бюджет).
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и
составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств муниципального образования.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, требованиями, установленными федеральным
законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-
Петербурга.
4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Осуществление расходов из местного бюджета на финансирование
полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти
Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев,
установленных законами Санкт-Петербурга.
6. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными
нормативами, установленными законом Санкт-Петербурга.
7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, устанавливается федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
9. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, положением о бюджетном процессе в муниципальном
образовании муниципальный округ Дворцовый округ.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом
муниципального образования и нормативными муниципальными правовыми
актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статья 55. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального
образования
Система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального
образования устанавливается законом Санкт-Петербурга с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и
Федеральным законом.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Муниципальным советом муниципального образования в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 57. Членство в Совете муниципальных образований
1. Муниципальное образование вправе быть членом Совета
муниципальных образований Санкт-Петербурга. Решение о членстве
муниципального образования в Совете муниципальных образований
Санкт-Петербурга принимает Муниципальный совет муниципального
образования.
2. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга не вправе
вмешиваться в деятельность муниципального образования,
ограничивать его деятельность.
Статья 58. Иные формы межмуниципального сотрудничества
муниципального образования
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть
образованы муниципальные объединения, учреждены межмуниципальные
хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального
образования. В этих же целях органы местного самоуправления могут
заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные
объединения не могут наделяться полномочиями органов местного
самоуправления.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления перед населением и порядок решения
соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального
образования в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать
депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
Федеральным законом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает на
основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов
Санкт-Петербурга, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Муниципального совета муниципального
образования перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что
Муниципальным советом муниципального образования принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга,
настоящему Уставу, а Муниципальный совет муниципального
образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга -
Губернатор Санкт-Петербурга - в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Законодательное Собрание Санкт-
Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске
Муниципального совета муниципального образования.
2. Полномочия Муниципального совета муниципального образования
прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о
его роспуске.
3. Закон Санкт-Петербурга о роспуске Муниципального совета
муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке
в соответствии с федеральным законом в течение 10 дней со дня
вступления в силу.
Статья 63. Ответственность главы муниципального образования и
главы местной администрации перед государством
1. Высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-
Петербурга издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального образования или главы местной администрации в
случаях:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-
Петербурга, Уставу муниципального образования, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное
лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий,
в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Санкт-
Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга - издает правовой акт об
отрешении от должности главы муниципального образования или главы
местной администрации, не может быть менее одного месяца со для
вступления в силу последнего решения суда, необходимого для
издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня
вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или глава местной
администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Санкт-
Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга - был издан правовой
акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой
акт в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом в
течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Временное осуществление органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут
временно осуществляться органами государственной власти Санкт-
Петербурга в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.
Статья 66. Ответственность за нарушение порядка и сроков ответа
на обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере
от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Дело об административном правонарушении, предусмотренном
настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.
3. Сумма административного штрафа за административное
правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит
зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
Статья 67. Ответственность за неисполнение муниципальных
правовых актов
1. Неисполнение гражданами, руководителями организаций,
должностными лицами органов государственной власти и должностными
лицами органов местного самоуправления муниципальных правовых
актов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти
до десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном
настоящей статьей, составляется должностными лицами
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга,
уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
3. Дело об административном правонарушении, предусмотренном
настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.
4. Сумма административного штрафа за административное
правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит
зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в соответствии с Федеральным законом и
Законом Санкт-Петербурга.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Вступление в силу Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу
через десять дней после дня официального опубликования в средствах
массовой информации муниципального образования и действует в
соответствии с переходными положениями Федерального закона и
Закона Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.
2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в
установленном действующим законодательством порядке.
Статья 71. История наименования муниципального образования
1. Подпунктом "в" пункта 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "О
территориальном устройстве Санкт-Петербурга" (с изменениями от 23
июня 1997 г.) от 31 декабря 1996 г. N 186-59 муниципальному
образованию присвоено наименование "муниципальный округ N 77".
2. В порядке законодательной инициативы Муниципального совета
муниципального округа N 77 (постановление Муниципального совета от
24.03.1998 N 1 "О названии муниципального образования N 77")
Законом Санкт-Петербурга "О наименованиях муниципальных
образований Санкт-Петербурга" от 03.07.1998 N 158-24
муниципальному образованию, расположенному в границах
муниципального округа N 77, установлено наименование
"муниципальное образование Дворцовый округ".
3. Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-
Петербурга" от 25 июля 2005 года N 411-68 муниципальному
образованию Дворцовый округ присвоено наименование "муниципальный
округ Дворцовый округ".
Статья 72. Переходные положения
1. Минимальная численность инициативной группы граждан,
обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного
значения, составляет:
до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей
муниципального образования;
после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. Полномочия главы муниципального образования, избранного из
состава депутатов, сохраняются до формирования Муниципального
совета нового созыва.
Статья 73. Особенности осуществления местного самоуправления в
переходный период
1. Выборы органов местного самоуправления, должностных лиц
местного самоуправления проводятся в порядке и сроки,
установленные настоящим Уставом муниципального образования, за
исключением случаев:
изменения границ муниципального образования в порядке,
предусмотренном Законом Санкт-Петербурга, повлекшего увеличение
численности избирателей муниципального образования более чем на 10
процентов;
преобразования муниципального образования в порядке,
предусмотренном Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.
2. В случаях, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1
настоящей статьи, формирование органов местного самоуправления
производится в порядке, установленном Федеральным законом или
Законом Санкт-Петербурга.
Статья 74. Признание утратившими силу отдельных нормативных
актов Муниципального совета муниципального образования
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими
силу:
1) Устав муниципального образования, принятый постановлением
Муниципального совета от 21.04.1998 N 6, зарегистрированный
постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от
01.07.1998 N 168;
2) постановление Муниципального совета муниципального
образования Дворцовый округ от 24.01.2002 N 278 "О внесении
изменений в Устав муниципального образования N 77 Дворцовый
округ", зарегистрированное решением Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга от 30.10.2002 N Р-542;
3) постановление Муниципального совета муниципального
образования Дворцовый округ от 11.02.2003 N 397 "О внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования N 77
Дворцовый округ", зарегистрированное постановлением
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 30.04.2003 N 202.
|
