ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О РАБОТЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА ПО
СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
ОТ 12 МАРТА 1993 ГОДА
(Москва, 12 октября 2005 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить работу Межправительственного совета по
сотрудничеству в области ветеринарии по реализации Соглашения о
сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года,
представленную в Отчете, подготовленном указанным Советом
совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренном Комиссией
по экономическим вопросам.
2. Учитывая положительную роль Межправительственного совета по
сотрудничеству в области ветеринарии в развитии интеграционных
процессов в аграрной сфере государств Содружества, отметить работу
Совета по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных
болезней сельскохозяйственных животных в государствах-участниках
СНГ.
3. Межправительственному совету по сотрудничеству в области
ветеринарии разработать Комплекс совместных мер по предупреждению
проникновения и распространения на территориях государств-
участников СНГ гриппа A птиц.
4. Направить указанный Отчет в правительства государств-
участников СНГ в качестве информации о ходе реализации Соглашения
о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года.
(Подписи)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
ОТ 12 МАРТА 1993 ГОДА
Межправительственный совет по сотрудничеству в области
ветеринарии (далее - Совет) создан и функционирует в соответствии
с Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии (далее -
Соглашение), подписанным 12 марта 1993 года в Москве главами
правительств 10 государств-участников СНГ, кроме Азербайджанской
Республики и Грузии.
В своей работе Совет руководствуется Положением о нем,
утвержденным Президиумом Межгосударственного экономического
Комитета Экономического союза (МЭК) 26 декабря 1995 года.
Основной задачей Совета является выработка рекомендаций по
проведению государствами-участниками Соглашения скоординированного
сотрудничества в области ветеринарии, направленных на
предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней
сельскохозяйственных животных.
Рассматриваемые вопросы и их практическая реализация в
государствах-участниках СНГ, необходимость постоянного контроля и
обмена информацией об эпизоотической обстановке между
государствами, необходимость поддержания оперативной связи с
Международным эпизоотическим бюро (МЭБ) делают Совет сугубо
специфическим органом, работающим в режиме постоянного контакта с
государствами-участниками СНГ и обеспечивающим систематический
контроль за эпизоотической ситуацией в государствах Содружества.
Членами Совета являются руководители ветеринарных служб
государств-участников Соглашения. Заседания Совета проводятся
поочередно на территории государств Содружества. Согласно
Положению о Совете функции председательствующего на заседании
осуществляются членом Совета, представляющим государство, на
территории которого проходит заседание. Он же исполняет
обязанности председателя Совета до очередного заседания.
Совет не имеет постоянного рабочего органа и постоянных штатных
сотрудников, а государства Содружества не несут расходов по его
функционированию.
Функции Секретариата Совета возложены на отдел
агропромышленного комплекса Департамента межотраслевого
сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.
Азербайджанская Республика и Грузия, не являющиеся участниками
Соглашения, принимают активное участие в работе Совета, участвуют
в разработке и принятии документов в рамках СНГ, проводят
заседания Совета на территории своих государств.
Совет ведет свою работу в тесном контакте с Международным
эпизоотическим бюро и его Региональной Комиссией по Европе. В
работе Совета постоянно участвуют представители МЭБ, а также
руководители ветеринарных служб стран Балтии и Восточной Европы.
За время деятельности Совета проведено 27 заседаний
(Приложение), на которых рассмотрено около 300 вопросов
сотрудничества государств Содружества в сфере ветеринарии.
Каждое заседание Совета начинается с докладов членов Совета -
руководителей ветеринарных служб государств-участников СНГ об
эпизоотической обстановке в животноводстве государств Содружества
и ходе выполнения Соглашения.
Такая форма взаимной информации позволяет руководителям
ветеринарных служб иметь конкретные представления об
эпизоотической ситуации в животноводстве государств Содружества.
На Совете рассматривались вопросы улучшения эпизоотической
ситуации по особо опасным болезням скота и птицы, организации
пограничного ветеринарного надзора, обеспечения лечебно-
профилактическими средствами и взаиморасчетов за поставки этой
продукции, проведения совместных научно-исследовательских работ,
подготовки и повышения квалификации работников ветеринарных служб
государств Содружества и ряд других.
Советом организована разработка и утверждение ряда нормативных
правовых документов, регламентирующих деятельность ветеринарных
служб государств Содружества, в том числе:
- о создании системы взаимного оповещения центральных
ветеринарных служб государств-участников СНГ об угрозе или
возникновении очагов опасных инфекционных заболеваний животных;
- о согласованном порядке действий ветеринарных служб СНГ по
предотвращению распространения инфекционных болезней животных с
территории одного государства на территории других государств;
- о скоординированном порядке деятельности ветеринарных служб
по контролю за соблюдением требований зооветеринарной безопасности
на территориях, занимающихся производством, заготовкой, хранением,
переработкой и экспортно-импортными поставками животноводческой
продукции;
- о согласованном порядке подготовки и переподготовки
специалистов ветеринарных служб государств-участников СНГ;
- о введении в государствах-участниках СНГ единых ветеринарных
сертификатов по группам грузов, поднадзорных государственным
ветеринарным службам;
- о создании буферной зоны против ящура и оспы овец в
государствах Закавказья, Средней Азии и некоторых регионах
Российской Федерации и другие документы.
Советом утвержден и разослан ветеринарным службам государств
Содружества для практического использования целый ряд положений и
правил, в том числе:
- Положение о ветеринарном клеймении мяса в странах СНГ (23
октября 1998 года, г. Ташкент);
- Положение о порядке выдачи ветеринарных сертификатов на
подконтрольные государственному ветнадзору животные грузы в
государствах-участниках СНГ (23 октября 1998 года, г. Ташкент);
- Ветеринарные требования при импорте грузов животного
происхождения (4 апреля 2000 года, г. Ашхабад);
- Положение о Координационном совете по научному сотрудничеству
при Межправительственном совете по сотрудничеству в области
ветеринарии (4 апреля 2000 года, г. Ашхабад);
- Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-
санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов (4 апреля 2000 года,
г. Ашхабад);
- Программа научных исследований в области ветеринарной
медицины государств-участников СНГ на период до 2005 года (17
апреля 2002 года, г. Вильнюс);
- Порядок оформления ввоза в государства-участники СНГ и вывоза
из них лекарственных средств, предназначенных для использования в
ветеринарии и животноводстве (17 апреля 2002 года, г. Вильнюс);
- Единые правила государственного ветеринарного надзора при
международных и межгосударственных перевозках животноводческих
грузов (5 ноября 2003 года, г. Киев) и ряд других нормативных
документов.
Указанные документы используются ветеринарными службами
государств Содружества в практической работе и едины для
применения в государствах-участниках Соглашения.
В связи с тем, что эпизоотическое состояние в животноводстве в
большей части Европы и Азии остается напряженным, представляющим
угрозу заноса особо опасных заболеваний скота и птицы на
территории государств Содружества, возникла необходимость иметь в
распоряжении Совета постоянный резерв биопрепаратов для проведения
срочных профилактических мероприятий и быстрого подавления очагов
опасных заболеваний животных в разных регионах государств-
участников СНГ.
Совет организовал подготовку проектов документов по созданию
указанного резерва, а главы правительств Азербайджанской
Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской
Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики
Таджикистан и Украины 12 апреля 1996 года подписали Соглашение о
создании Межгосударственного резерва биопрепаратов и других
средств защиты животных в государствах-участниках Содружества
Независимых Государств.
Советом совместно с ветеринарными службами государств
Содружества и АО "Росагробиопром" определены номенклатура,
количество, схема размещения резерва и долевые взносы на его
создание (Приложение к Соглашению о создании Межгосударственного
резерва биопрепаратов и других средств защиты животных в
государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 12
апреля 1996 года).
С участием Совета разработано и Советом глав правительств СНГ
28 сентября 2001 года утверждено Соглашение о применении
технических, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров,
ввозимых в государства-участники СНГ.
В целях предотвращения распространения ящура на территории
государств Содружества Совет подготовил и внес на рассмотрение
Совета глав правительств СНГ вопрос "Об эпизоотической обстановке
по ящуру и мерах его профилактики и ликвидации в государствах-
участниках СНГ". 29 ноября 2001 года Совет глав правительств СНГ
по этому вопросу принял соответствующее Решение.
Межправительственный совет разработал механизм и подготовил
комплекс мер по реализации указанного Решения в государствах
Содружества. На заседаниях Совета неоднократно рассматривался ход
реализации Решения Совета глав правительств СНГ по данному вопросу
и задачах ветеринарных служб.
По предложению Совета в государствах Содружества на
государственных границах усилен ветеринарный контроль -
организованы дезинфекционные барьеры с установками для
ветсанобработки транспортных средств и обуви пассажиров,
определены пункты пропуска через границу живого скота с
помещениями для карантинирования животных и приняты другие меры.
Повышена ответственность владельцев животных и предприятий по
заготовке и переработке животноводческой продукции за соблюдение
ветеринарно-санитарного законодательства и проведение
своевременных противоящурных мероприятий.
Так, в Республике Казахстан за счет средств республиканского
бюджета предусмотрено уничтожение изъятых животных, продуктов и
сырья животного происхождения, возмещение владельцам стоимости
изымаемых и уничтожаемых животных, продуктов и сырья животного
происхождения.
В ряде государств с учетом предложений Совета осуществлены
необходимые меры по реорганизации, совершенствованию и укреплению
структуры управления ветеринарной службы с повышением ее статуса.
Проводимый на данном этапе комплекс организационно-
хозяйственных и профилактических ветеринарно-санитарных и
специальных мероприятий позволил стабилизировать эпизоотическую
ситуацию по ящуру в государствах Содружества. Так, Республика
Беларусь с января 2003 года благополучна по ящуру.
По официальным материалам, ящур типа Азия-1, занесенный в
Республику Таджикистан в конце 2003 года и зарегистрированный в
трех районах, в результате проводимых мероприятий и поголовной
вакцинации животных не получил дальнейшего распространения, и в
короткий срок удалось купировать эту болезнь.
В начале 2004 года единичные очаги ящура были отмечены в
Грузии, Таджикистане и в Амурской области России, где также не
получили распространения.
В то же время за первое полугодие 2004 года ящур был
зарегистрирован уже в 43 государствах мира, в том числе Китае,
Монголии, Индии, Пакистане, Израиле и др. Большую озабоченность
вызвало появление ящура типа C в Бразилии.
В целях реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 29
ноября 2001 года и неустойчивой ситуации по ящуру Совет
организовал разработку проекта Программы совместных действий
государств-участников СНГ по профилактике и борьбе с ящуром в
государствах Содружества (далее - Программа). Решением Совета глав
правительств СНГ от 16 апреля 2004 года данная Программа
утверждена и реализуется. Контроль за реализацией Программы
возложен на Совет.
Основной целью Программы является обеспечение благополучия по
ящуру каждого государства и Содружества в целом. Реализация
Программы стала практическим мероприятием по профилактике и борьбе
с ящуром животных в государствах Содружества, что позволит в
случае возникновения вспышек этой опасной болезни минимизировать
экономический ущерб.
В соответствии с мероприятиями по реализации Решения Совета
глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года на заседаниях Совета
в ноябре 2004 года (г. Душанбе) и 20 апреля 2005 года (г. Минск)
рассмотрены отчеты руководителей ветеринарных служб государств
Содружества о выполнении основных положений Программы.
В большинстве государств Содружества на основе принятой
Программы совместных действий разработаны и приняты
правительствами национальные программы.
Так, в Российской Федерации для реализации Программы
ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и Федеральный
центр охраны здоровья животных приняли план мероприятий,
предусматривающий:
- разработку Правил профилактики и борьбы с ящуром животных;
- создание информационной системы и баз данных по слежению за
глобальной эпизоотической ситуацией по ящуру и другим особо
опасным болезням с использованием ГИС (геоинформационных систем);
- разработку и осуществление отраслевой целевой Программы
"Мониторинг и совершенствование мер профилактики и борьбы с ящуром
в России и сопредельных странах (2004 - 2006 гг.)", которая
предусматривает организацию учебы, стажировки и семинаров для
ветеринарных специалистов в целях повышения их квалификации по
вопросам диагностики, профилактики и мерам борьбы с ящуром
животных.
Правительством Республики Таджикистан утверждена Программа
борьбы с ящуром на 2004 - 2010 годы, а на уровне Главного
управления ветеринарии разработаны Типовые правила профилактики и
борьбы с ящуром животных. В настоящее время Республика Таджикистан
благополучна по ящуру.
Аналогичная работа ведется в других государствах Содружества.
Совет осуществляет контроль за ходом такой работы, заслушивает на
своих заседаниях информацию ветеринарных служб государств-
участников СНГ.
Межправительственный совет по сотрудничеству в области
ветеринарии работает над проблемой борьбы с ящуром в тесном
контакте с МЭБ. Это сотрудничество выражается не только в
координации действий, но и в изыскании финансовых ресурсов для
создания противоящурной буферной зоны в СНГ. Так, Совет обратился
к Генеральному директору МЭБ с просьбой о финансировании проекта
создания противоящурной буферной зоны. После обсуждения этого
вопроса в Международной продовольственной организации (ФАО) и
Европейском Союзе (ЕС) решено включить в эту зону Закавказские
государства Содружества и частично Северный Кавказ России как
наиболее опасные регионы в отношении заноса ящура в Европу из
стационарно неблагополучных стран Ближнего Востока.
На эти цели МЭБ выделено 400 тыс. долларов и по его разнарядке
на эту сумму в Азербайджан, Армению и Грузию поставлена
противоящурная вакцина для прививки скота.
При Совете создан и функционирует Координационный совет по
научному сотрудничеству в области ветеринарии, координирующий
выполнение совместных научно-исследовательских проектов в рамках
Содружества. Координационный совет возглавляет член-корреспондент
Украинской академии аграрных наук профессор Стегний Б.Т.
Советом разработана и утверждена Программа научных исследований
в области ветеринарной медицины государств-участников СНГ на
период до 2005 года. Ведется работа по подготовке проекта такой же
Программы на 2006 - 2010 годы. Реализация этой Программы позволит
воссоздать общее научно-технологическое пространство, обеспечить
развитие совместных научных исследований в области ветеринарии,
координировать приоритетные направления исследований (прежде всего
по опасным, экзотическим и притонным болезням животных),
способствующие улучшению эпизоотической ситуации в государствах
Содружества и проведению согласованной ветеринарной политики по
предупреждению заноса на их территории возбудителей различных
заболеваний.
Совет осуществляет постоянный контроль за ходом выполнения
мероприятий указанной Программы и заслушивает ход этой работы на
своих заседаниях.
На заседаниях Совета практикуется заслушивание научных докладов
ведущих ученых в области ветеринарной медицины государств
Содружества по наиболее актуальным проблемам защиты животных от
особо опасных болезней. В порядке обмена информацией между
государствами-участниками СНГ и проведения согласованных действий
по предупреждению таких болезней материалы исследований (доклады)
в оперативном порядке доводятся до ветеринарных служб государств-
участников СНГ для практического использования в работе.
Выполняя Соглашение, Совет организовал разработку Единых правил
государственного ветеринарного надзора при международных и
межгосударственных перевозках животноводческих грузов, которые
после доработки ветеринарными службами государств-участников СНГ
Решением Совета от 5 ноября 2003 года утверждены и направлены в
государства-участники СНГ для практического руководства в работе.
Утвержденные Единые правила обобщают большинство действующих
документов по государственному ветеринарному надзору, ветеринарные
требования при импорте, образцы новых форм ветеринарных
свидетельств и ветеринарных сертификатов и др.
Единые правила устанавливают порядок осуществления контроля
организациями ветеринарных служб государств-участников Соглашения
за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении
подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов при
международных и межгосударственных перевозках. Правила являются
обязательными для исполнения ветеринарными службами государств-
участников СНГ.
Проводимая Межправительственным советом по сотрудничеству в
области ветеринарии работа положительно воздействует на
интеграционные процессы в этой отрасли агропромышленного комплекса
государств-участников СНГ.
Вместе с тем в деятельности Совета имеется ряд проблем.
Стабилизация эпизоотической обстановки в государствах
Содружества сдерживается из-за недостаточного финансирования
расходов на проведение плановых ветеринарных мероприятий,
предусмотренных Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии
от 12 марта 1993 года и Соглашением о создании Межгосударственного
резерва биопрепаратов и других средств защиты животных в
государствах-участниках СНГ от 12 апреля 1996 года.
Ратификация Соглашения о создании Межгосударственного резерва
биопрепаратов других средств защиты животных в государствах-
участниках Содружества Независимый Государств от 12 апреля 1996
года затянулась, необходимые внутригосударственные процедуры
осуществлены только в Азербайджанской Республике, Республике
Беларусь, Республике Таджикистан и Украине. Перечисление долевых
взносов государствами на создание резерва не выполняется.
Отсутствие резерва не позволяет оказывать оперативную помощь
ветеринарным службам государств-участников СНГ в ликвидации
возникающих очагов болезней.
Серьезные сложности в работе Совета связаны с отсутствием
постоянно действующего Секретариата Совета, который занимался бы
вопросами координации и организации его работы. Возложение функций
Секретариата Совета на отдел агропромышленного комплекса Исполкома
СНГ в полном объеме задачу не решает из-за малочисленности
указанного отдела.
На заседании Совета 24 ноября 2004 года (г. Душанбе)
рассматривалось Решение Межправительственного совета по вопросам
АПК СНГ об объединении трех советов аграрной сферы государств
Содружества в один - Совет по вопросам агропромышленного комплекса
СНГ.
Члены Совета - руководители ветеринарных служб государств-
участников СНГ приняли решение считать целесообразным сохранить
самостоятельное функционирование Межправительственного совета по
сотрудничеству в области ветеринарии для обеспечения реализации
основных положений Соглашения. С таким решением Совета по
сотрудничеству в области ветеринарии согласно большинство
государств-участников СНГ.
Приложение
СПИСОК
ПРОВЕДЕННЫХ ЗАСЕДАНИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
-------T---------------------------T-----------------------------¬
¦N п/п ¦ Дата проведения ¦ Место проведения ¦
+------+---------------------------+-----------------------------+
¦1. ¦Апрель 1992 г. ¦Казахстан, Алматы ¦
¦2. ¦14 октября 1992 г. ¦Узбекистан, Ташкент ¦
¦3. ¦20 - 21 апреля 1993 г. ¦Россия, Краснодар ¦
¦4. ¦16 - 17 сентября 1993 г. ¦Украина, Ялта ¦
¦5. ¦Апрель 1994 г. ¦Туркмения, Ашхабад ¦
¦6. ¦5 - 6 октября 1994 г. ¦Беларусь, Минск ¦
¦7. ¦Апрель 1995 г. ¦Литва, Вильнюс ¦
¦8. ¦5 октября 1995 г. ¦Молдова, Кишинев ¦
¦9. ¦19 апреля 1996 г. ¦Азербайджан, Баку ¦
¦10. ¦29 октября 1996 г. ¦Грузия, Тбилиси ¦
¦11. ¦25 апреля 1997 г. ¦Кыргызская Республика, Бишкек¦
¦12. ¦2 октября 1997 г. ¦Армения, Ереван ¦
¦13. ¦16 апреля 1998 г. ¦Казахстан, Алматы ¦
¦14. ¦21 - 24 октября 1998 г. ¦Узбекистан, Ташкент ¦
¦15. ¦6 - 7 июня 1999 г. ¦Россия, Санкт-Петербург ¦
¦16. ¦6 - 8 октября 1999 г. ¦Украина, Киев ¦
¦17. ¦4 - 5 апреля 2000 г. ¦Туркменистан, Ашхабад ¦
¦18. ¦11 - 12 октября 2000 г. ¦Беларусь, Минск ¦
¦19. ¦12 - 14 апреля 2001 г. ¦Россия, Владимир ¦
¦20. ¦26 - 27 сентября 2001 г. ¦Молдова, Кишинев ¦
¦21. ¦17 - 18 апреля 2002 г. ¦Литва, Вильнюс ¦
¦22. ¦8 - 11 октября 2002 г. ¦Азербайджан, Баку ¦
¦23. ¦17 - 18 апреля 2003 г. ¦Россия, Москва ¦
¦24. ¦5 - 6 ноября 2003 г. ¦Украина, Киев ¦
¦25. ¦28 - 29 апреля 2004 г. ¦Казахстан, Астана ¦
¦26. ¦24 - 25 ноября 2004 г. ¦Таджикистан, Душанбе ¦
¦27. ¦20 - 21 апреля 2005 г. ¦Беларусь, Минск ¦
L------+---------------------------+------------------------------
|
