Вопрос: Вправе ли должностные лица налоговых органов составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ?
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 8 июня 2006 г. N 09-10/48755@
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата
административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет
наложение административного штрафа в двукратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа либо административный арест
на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф
должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной
ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу
либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,
предусмотренного статьей 31.5 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что сумма
административного штрафа вносится или перечисляется лицом,
привлеченным к административной ответственности, в банк или иную
кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных
частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ копию
документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,
лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет
судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При
отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении 30 дней со срока,
указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное
лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы
судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы
административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо,
вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не
уплатившего административный штраф, к административной
ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП.
На основании пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об
административных правонарушениях, в том числе предусмотренных
статьей 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов
внутренних дел (милиции).
Помимо случаев, предусмотренных частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ,
протоколы об административных правонарушениях, в том числе
предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вправе составлять
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а
также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях в
соответствии с КоАП РФ (ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ).
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506,
ФНС России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством
РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а
также за производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за
соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции
налоговых органов.
ФНС России является уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, а
также обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в
процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей
и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления и государственными внебюджетными фондами,
общественными объединениями и иными организациями.
ФНС России и ее территориальные органы - управления по
субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам,
районам в городах, городам без районного деления, инспекции
межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую
централизованную систему налоговых органов.
Согласно статьям 23.5, 23.50, 23.61 и части 1 статьи 28.3 КоАП
РФ налоговые органы уполномочены в полном объеме осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 14.5 (в части продажи товаров, выполнения
работ и оказания услуг без применения ККТ), 15.1, 15.2 КоАП РФ;
как органы, осуществляющие государственный контроль за
производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, - частью 3 статьи 14.16, частью 2
статьи 14.17, а также статьями 14.19, 15.13 КоАП РФ; как органы,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, - частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ,
в том числе рассматривать дела данной категории.
Следовательно, должностные лица налоговых органов вправе
составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты
административного штрафа лицами, привлеченными к административной
ответственности налоговыми органами за совершение указанных выше
административных правонарушений.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ,
рассматривают судьи.
Таким образом, в случае установления факта неуплаты
административного штрафа в сроки, установленные частью 1 статьи
32.2 КоАП РФ, налоговый орган, вынесший постановление о
привлечении лица к административной ответственности, в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве" направляет соответствующие материалы
в службу судебных приставов для взыскания суммы административного
штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, должностное лицо налогового органа в отношении
лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
который вместе с другими материалами дела об административном
правонарушении согласно статье 28.8 КоАП РФ в течение суток
подлежит направлению судье для рассмотрения.
Руководитель
Управления ФНС России
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Синикова
|
