Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
27.06.2015
USD
54.81
EUR
61.41
CNY
8.83
JPY
0.44
GBP
86.35
TRY
20.6
PLN
14.72
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 31.03.1998 N 81-Г98-4 ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СКУПКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И ВЫВОЗУ ЗА ПРЕДЕЛЫ ОБЛАСТИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СПЛАВОВ" ОТ 16.07.1997 N 101 УДОВЛЕТВОРЕНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СУБЪЕКТА РФ, ПРИНЯВ ОСПАРИВАЕМЫЙ ЗАКОН, ПРЕВЫСИЛ СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 31 марта 1998 года
   
                                                       Дело N 81-Г98-4
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                       Александрова Д.П.,
                                                         Нечаева В.И.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  31  марта  1998   года
   гражданское  дело  по  заявлению прокурора  Кемеровской  области  о
   признании   недействительным   Закона   Кемеровской   области    "О
   лицензировании  деятельности по скупке,  переработке  и  вывозу  за
   пределы   области   лома  цветных  металлов  и   их   сплавов"   по
   кассационным    жалобам   губернатора   Кемеровской    области    и
   представителя  Законодательного  Собрания  Кемеровской  области  на
   решение  Кемеровского  областного суда  от  4  февраля  1998  года,
   которым    вышеуказанный   Закон   Кемеровской   области    признан
   недействительным со дня его издания.
       Заслушав    доклад   судьи   Д.П.   Александрова,    объяснения
   представителя  губернатора Кемеровской  области  О.Б.  Партушева  и
   заключение  помощника  Генерального прокурора Российской  Федерации
   Л.Л.  Корягиной  об  оставлении  решения  без  изменения,  Судебная
   коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       прокурор  Кемеровской области обратился в суд  с  заявлением  о
   признании недействительным Закона Кемеровской области N 101  от  16
   июля   1997   года  "О  лицензировании  деятельности   по   скупке,
   переработке и вывозу за пределы области лома цветных металлов и  их
   сплавов",  в  обоснование которого указал на то, что  данный  Закон
   регулирует  гражданские правоотношения, которые в  соответствии  со
   ст.  71  п. "о" Конституции Российской Федерации отнесены к ведению
   Российской   Федерации,  в  связи  с  чем  представительный   орган
   субъекта  Российской  Федерации  не  вправе  принимать  законы   по
   регулированию гражданских правоотношений.
       Кемеровский областной суд, приняв дело к своему производству по
   первой  инстанции, вынес указанное выше решение,  которое  обжалуют
   губернатор  Кемеровской  области  и представитель  Законодательного
   Собрания Кемеровской области.
       В  кассационных  жалобах ставится вопрос об  отмене  решения  и
   указывается на ошибочность вывода суда.
       Проверив  материалы  дела, обсудив доводы  кассационных  жалоб,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации  не находит оснований для удовлетворения жалоб  и  отмены
   решения суда.
       В   ведении   Российской  Федерации  находится  судоустройство:
   прокуратура;   уголовное,   уголовно-процессуальное   и   уголовно-
   исполнительное    законодательство:   амнистия    и    помилование;
   гражданское,     гражданское    процессуальное    и     арбитражно-
   процессуальное     законодательство;     правовое     регулирование
   интеллектуальной   собственности  (ст.  71   п.   "о"   Конституции
   Российской Федерации).
       По   предметам   ведения   Российской   Федерации   принимаются
   федеральные  конституционные законы и федеральные  законы,  имеющие
   прямое действие на всей территории Российской Федерации (ст. 76  ч.
   1 Конституции Российской Федерации).
       В  Российской  Федерации с 1 января 1995  года  введена  первая
   часть   Гражданского  кодекса,  абз.  3  п.  1  ст.   49   которого
   определено,  что  отдельными видами деятельности, перечень  которых
   определяется законом, юридическое лицо может заниматься  только  на
   основании специального разрешения (лицензии).
       Право  юридического лица осуществлять деятельность, на  занятие
   которой   необходимо  получение  лицензии,  возникает   с   момента
   получения  такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается
   по  истечении  срока ее действия, если иное не установлено  законом
   или иными правовыми актами (п. 3 абз. 2 ст. 49).
       Таким   образом,  в  Российской  Федерации  в  соответствии   с
   приведенной   статьей  Конституции  действует  федеральный   закон,
   которым  определен порядок выдачи специальных разрешений на занятие
   отдельными  видами  деятельности, в связи  с  чем  представительный
   орган   субъекта  Российской  Федерации  (Законодательное  Собрание
   Кемеровской  области)  был  не вправе принимать  Закон  области  "О
   лицензировании  деятельности по скупке,  переработке  и  вывозу  за
   пределы области лома цветных металлов и их сплавов".
       Нельзя  согласиться  с  доводом жалобы губернатора  Кемеровской
   области  о  том,  что Закон о лицензировании относится  и  к  сфере
   административных отношений, что отнесено ст. 72 п. "к"  Конституции
   Российской  Федерации к совместному ведению Российской Федерации  и
   ее   субъектов,   поэтому   при  отсутствии   федерального   закона
   представительный орган Кемеровской области был вправе принять  свой
   закон  по  данному  вопросу, поскольку,  как  указывалось  выше  со
   ссылкой  на  ст. 71 Конституции Российской Федерации и  на  ст.  49
   Гражданского  кодекса  Российской Федерации (федерального  закона),
   лицензирование  как  ограничение  прав  относится   к   гражданско-
   правовым отношениям, а не к административным.
       Поскольку Законодательное Собрание Кемеровской области,  приняв
   данный  Закон, превысило свои полномочия, определенные Конституцией
   Российской  Федерации,  принятый им Закон правильно  признан  судом
   недействительным со дня его издания.
       На  основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311
   Гражданского  процессуального кодекса РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Кемеровского областного суда от 4  февраля  1998  года
   оставить    без   изменения,   кассационные   жалобы    губернатора
   Кемеровской  области  и  представителя  Законодательного   Собрания
   Кемеровской области оставить без удовлетворения.
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
27.06.2015
USD
54.81
EUR
61.41
CNY
8.83
JPY
0.44
GBP
86.35
TRY
20.6
PLN
14.72
Разное