УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П. ПОНТОННЫЙ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
09.11.2005
Государственной регистрационный
N RU781480002005001
Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок
организации местного самоуправления на территории муниципального
образования п. Понтонный Санкт-Петербурга (далее - муниципальное
образование).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символика муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование п. Понтонный г. Санкт-Петербурга.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО п.
Понтонный.
3. Муниципальное образование в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные,
социально-экономические и иные местные традиции и особенности.
4. Официальные символы муниципального образования подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
5. Официальные символы муниципального образования и порядок
официального использования указанных символов устанавливаются
Уставом муниципального образования.
Статья 2. Население муниципального образования
К населению муниципального образования относятся граждане
Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории
муниципального образования, иностранные граждане, постоянно или
преимущественно проживающие на территории муниципального
образования.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории муниципального образования, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 3. Граница муниципального образования
1. Муниципальное образование п. Понтонный расположено в
границах муниципального округа п. Понтонный г. Санкт-Петербурга.
2. Граница поселка Понтонный проходит:
от примыкания улицы Пролетарской Победы к Шлиссельбургскому
шоссе на северо-восток 300 м до оси реки Невы (граница со
Всеволожским районом Ленинградской области), далее на юго-восток
3400 м по оси реки Невы.
Далее напротив территории водозаборных сооружений граница
поворачивает к левому берегу и идет по восточной и южной границам
территории водозаборных сооружений до Корчминского ручья, далее по
оси Корчминского ручья до Шлиссельбургского шоссе, далее по оси
Шлиссельбургского шоссе до пересечения с Лагерным шоссе, далее на
юг 1200 м по оси Лагерного шоссе до Волховского направления
железной дороги, далее, пересекая эту железную дорогу, идет на юго-
запад 2200 м по оси Лагерного шоссе, пересекая ручей Большой
Ижорец, до дороги Понтонный - Колпино, далее на север 1000 м по
оси этой дороги, далее на северо-запад 300 м по дороге до реки
Большой Ижорки, далее на север по оси реки Большой Ижорки до
продолжения оси Приреченской улицы, далее на запад по продолжению
и по оси Приреченской улицы до пересечения с продолжением оси
Колпинской улицы, далее по продолжению и по оси Колпинской улицы
на север до пересечения с Загородной улицей, далее по оси
Загородной улицы до южной стороны полосы отвода Волховского
направления железной дороги, далее по южной стороне полосы отвода
Волховского направления железной дороги на восток до реки Большой
Ижорки, далее, пересекая реку Большую Ижорку, 280 м по южной
стороне полосы отвода Волховского направления железной дороги на
восток, далее на северо-восток 340 м по оси местного проезда до
Новой улицы, далее на северо-восток по оси Новой улицы до
пересечения с улицей Пролетарской Победы, далее на север по оси
улицы Пролетарской Победы до Шлиссельбургского шоссе.
3. Поселок Понтонный - муниципальное образование
внутригородской территории Санкт-Петербурга.
4. Установление и изменение границ муниципального образования,
его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с
учетом мнения населения муниципального образования.
5. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении
границ муниципального образования, его преобразование
устанавливается Законом Санкт-Петербурга.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Санкт-
Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые
акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования, решения,
принятые на сходах граждан и местных референдумах, иные
муниципальные правовые акты.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального
образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация в пределах ведения сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального образования, и представление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории муниципального образования в домах, не
имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда
по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым
Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального
образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки,
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест, содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории
муниципального образования; обустройство и содержание спортивных
площадок; оборудование контейнерных площадок на территории дворов;
ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора;
уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не
включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территории дворов муниципальных
образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории муниципального образования, в том
числе замена входных дверей с привлечением средств населения
муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка на
территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном Законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям муниципального образования по вопросам создания
товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории муниципального образования в
установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
42) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и
восстановление мест погребения и воинских захоронений,
мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память
погибших;
43) организация установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
44) иные вопросы местного значения, определяемые законами Санкт-
Петербурга.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным законом
Санкт-Петербурга к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для
осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования отдельными государственными полномочиями Санкт-
Петербурга осуществляется законами Санкт-Петербурга в соответствии
с требованиями, установленными Федеральным законом.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Санкт-Петербурга иными нормативными
правовыми актами Санкт-Петербурга не допускается.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления,
осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из бюджета Санкт-Петербурга.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава (далее -
граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия
в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных
форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы
местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления
и к должностным лицам местного самоуправления.
6. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный, обязаны
обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, а также возможность получения гражданином
другой полной и достоверной информации о деятельности органов
местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
населения муниципального образования, имеющего право на участие в
местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных
объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах
и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом, а также на основании совместной
инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной
администрации.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятия решения о референдуме определяется в Уставе
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и Законом Санкт-Петербурга о местном референдуме.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета
муниципального образования, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный, проводится
по инициативе населения муниципального образования в порядке,
установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним Законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата Муниципального совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального совета и(или) заседаний постоянных комиссий и иных
органов Муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального совета настоящего Устава муниципального
образования, соответствующих законодательству решений
Муниципального совета и(или) решений местного референдума
муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
Муниципального совета обвинительного приговора суда.
4. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный возможен в случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения выборным
должностным лицом муниципального образования настоящего Устава
муниципального образования, соответствующих законодательству
решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума
муниципального образования;
2) вступления в законную силу в отношении выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный обвинительного приговора суда.
5. Депутату Муниципального совета, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный
обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат Муниципального совета, член выборного органа
местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании
(избирательном округе).
7. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный и принятое решение подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения
голосования.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением Муниципального совета муниципального
образования.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Муниципального совета муниципального
образования и не может превышать 3 процента от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. В случае отсутствия решения Муниципального совета
муниципального образования, регулирующего порядок реализации
правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и
рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного
гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
проекта правового акта.
6. Если принятие муниципального правового акта, проект которого
внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
относится к компетенции Муниципального совета муниципального
образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании Муниципального совета муниципального образования.
7. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной
запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение
концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому)
обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует
материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам
принятия правового акта, обоснование социальной значимости
правового акта.
8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей ее
инициативной группы граждан.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться населением муниципального образования на части
территории муниципального образования, к которой относятся: жилой
микрорайон, улица (часть улицы), группа жилых домов,
многоквартирный жилой дом, подъезд многоквартирного жилого дома,
иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Муниципальным советом муниципального образования по предложению
населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно жителями муниципального образования посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом
органом местного самоуправления муниципального образования.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется правовым актом Муниципального совета,
издаваемым в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления
представляют интересы населения соответствующей территории
муниципального образования в пределах своих полномочий.
Органы территориального общественного самоуправления
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан.
Органы территориального общественного самоуправления в
соответствии с федеральными законами вправе осуществлять
хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей
граждан.
Органы территориального общественного самоуправления вправе
вносить в органы местного самоуправления муниципального
образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному
рассмотрению этими органами.
Статья 13. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления избираются
на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории муниципального образования.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей
соответствующей территории муниципального образования, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Наделение органов территориального общественного
самоуправления полномочиями органов местного самоуправления
муниципального образования
1. Уставом территориального общественного самоуправления
устанавливаются территория осуществления деятельности, основные
направления, цели, формы и задачи деятельности, порядок
деятельности органов территориального общественного
самоуправления, порядок принятия решений, порядок использования
имущества и порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом
муниципального образования или нормативными правовыми актами
Муниципального совета муниципального образования.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Муниципальным советом муниципального образования,
главой муниципального образования могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Муниципального совета муниципального образования, назначаются
Муниципальным советом муниципального образования, а по инициативе
главы муниципального образования - главой муниципального
образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Муниципального совета муниципального
образования в соответствии с положениями настоящего Устава и
должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей
муниципального образования о времени и месте проведения публичных
слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального
правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных
слушаниях жителей муниципального образования, опубликование
(обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
п. Понтонный, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета муниципального образования, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета муниципального образования или главы муниципального
образования, назначается соответственно Муниципальным советом
муниципального образования или главой муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в Муниципальный совет
муниципального образования обращение в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения,
который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом и
поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает
решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении
собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
2) нарушен установленный настоящим Уставом муниципального
образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания
граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования.
11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного
ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан определяются нормативными правовыми актами
Муниципального совета в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом муниципального образования.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального
образования или решениями Муниципального совета муниципального
образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом
муниципального образования или решениями Муниципального совета
муниципального образования.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5
дней со дня ее проведения.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный, а также органами
государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативными актами Муниципального совета муниципального
образования в соответствии с положениями настоящего Устава.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом муниципального образования. В решении
Муниципального совета муниципального образования о назначении
опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный обязаны дать письменный ответ по существу
обращений граждан в органы местного самоуправления в течение
одного месяца со дня поступления обращения, а на обращение, не
требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15
дней.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного
самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и
принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Муниципального
совета муниципального образования.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Санкт-Петербурга устанавливается
административная ответственность.
Статья 20. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Муниципального совета, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-
Петербурга.
3. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления муниципального образования п. Понтонный,
голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования организует
избирательная комиссия муниципального образования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
формируется Муниципальным советом муниципального образования в
соответствии с требованиями Федерального закона и Закона Санкт-
Петербурга в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия муниципального образования обладает
полномочиями, установленными федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга и Уставом муниципального
образования.
6. Избирательная комиссия муниципального образования может
действовать на постоянной основе и являться юридическим лицом.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования
Органами местного самоуправления муниципального образования
являются:
1) Муниципальный совет муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация муниципального образования;
4) ревизионная комиссия муниципального образования.
Статья 22. Муниципальный совет муниципального образования
1. Муниципальный совет муниципального образования является
постоянно действующим представительным органом местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный.
2. Срок полномочий Муниципального совета составляет 4 года.
3. Муниципальный совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом муниципального образования.
4. Муниципальный совет муниципального образования обладает
правами юридического лица.
Статья 23. Состав Муниципального совета муниципального
образования
1. Муниципальный совет муниципального образования состоит из 10
депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум
многомандатным (один округ - пять депутатов) избирательным
округам, образуемым на территории муниципального образования.
2. Муниципальный совет муниципального образования избирает из
своего состава главу муниципального образования, который является
председателем Муниципального совета, заместителя главы
муниципального образования.
3. Депутаты Муниципального совета муниципального образования
вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом
Муниципальным советом муниципального образования.
Статья 24. Комиссии Муниципального совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Муниципального совета, и организации
контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления
муниципального образования из числа депутатов Муниципального
совета могут образовываться постоянные и временные комиссии
Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального совета образуются на срок
полномочий Муниципального совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета по
представлению заместителя главы муниципального образования.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий Муниципального совета и быть
председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального
совета. Глава муниципального образования не вправе быть
председателем постоянной комиссии Муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета, их
персональный состав и положение о порядке работы постоянных
комиссий Муниципального совета определяются правовыми актами
Муниципального совета.
6. В случае принятия решения Муниципальным советом о
распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей
по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых
на заседания Муниципального совета, в соответствии с перечнем
вопросов местного значения и по организации контроля за
деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального
образования постоянные комиссии могут не образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение Муниципального совета, их правовой, экономической и
иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального совета
могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального
совета.
8. Ревизионная комиссия муниципального образования формируется
Муниципальным советом муниципального образования для контроля за
исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его
исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности.
9. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией
муниципального образования, подлежат опубликованию
(обнародованию).
10. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный обязаны
предъявлять в ревизионную комиссию муниципального образования по
ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к ее компетенции.
Статья 25. Полномочия Муниципального совета муниципального
образования
1. В исключительной компетенции Муниципального совета
муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный полномочий по решению вопросов местного
значения.
2. Муниципальный совет муниципального образования обладает
правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-
Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы
органов местного самоуправления определяется законом Санкт-
Петербурга.
Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
муниципального образования
1. Муниципальный совет муниципального образования является
правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от
установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава муниципального
образования численности депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
2. Муниципальный совет муниципального образования нового созыва
собирается не позднее чем на десятый день после официального
опубликования результатов очередных выборов депутатов
Муниципального совета муниципального образования нового созыва.
3. Первое заседание депутатов Муниципального совета
муниципального образования нового созыва открывает глава
муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального
совета муниципального образования предыдущего созыва, а в случае
его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального совета
муниципального образования.
4. Заседания Муниципального совета муниципального образования
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
Муниципального совета муниципального образования при проведении
очередных заседаний определяются регламентом заседаний
Муниципального совета муниципального образования, утверждаемым
Муниципальным советом муниципального образования.
6. Заседания Муниципального совета муниципального образования
являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний
Муниципального совета муниципального образования, Муниципальный
совет муниципального образования может принять решение о
проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных
вопросов повестки дня.
7. Заседание Муниципального совета муниципального образования
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа
избранных депутатов.
8. Муниципальный совет муниципального образования по вопросам,
входящим в его компетенцию, принимает решения.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа избранных депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
10. Решения по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 3 и 5
пункта 1 статьи 25 настоящего Устава муниципального образования
принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных
депутатов.
11. Принятие решений производится открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Нормативные правовые акты Муниципального совета
муниципального образования, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Муниципального совета муниципального образования
только по инициативе главы местной администрации или при наличии
заключения главы местной администрации.
Статья 27. Прекращение полномочий Муниципального совета
муниципального образования
1. Полномочия Муниципального совета муниципального образования
могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального совета муниципального образования в
порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим
законодательством;
2) принятия решения Муниципальным советом муниципального
образования о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского
городского суда о неправомочности данного состава депутатов
Муниципального совета муниципального образования, в том числе в
связи со сложением депутатами Муниципального совета муниципального
образования своих полномочий; преобразования муниципального
образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального совета муниципального
образования принимается единогласно всеми избранными депутатами
Муниципального совета муниципального образования.
Статья 28. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется Уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения. Глава муниципального образования
входит в состав Муниципального совета муниципального образования и
является его председателем.
2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и Муниципальному совету муниципального образования.
Глава муниципального образования не менее двух раз в год
представляет отчет о своей деятельности Муниципальному совету
муниципального образования.
Статья 29. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами
Муниципального совета из своего состава на срок полномочий
Муниципального совета.
2. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета
нового созыва.
3. Глава муниципального образования избирается тайным
голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от
числа избранных депутатов Муниципального совета.
4. Избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины
голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава
муниципального образования численности депутатов Муниципального
совета.
5. Если не один кандидат на должность главы муниципального
образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи
числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его
избрания исполняет депутат Муниципального совета, набравший
наибольшее число голосов.
6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
Днем вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования считается день, следующий за днем его
избрания на заседании Муниципального совета.
Статья 30. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты,
принятые Муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального
совета, иных структурных подразделений Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального совета в соответствии с
утвержденной Муниципальным советом сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом муниципального
образования и решениями Муниципального совета.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, до избрания Муниципальным советом и
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования, полномочия главы муниципального образования исполняет
заместитель главы муниципального образования.
Статья 31. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается
Муниципальным советом из своего состава.
2. Заместитель главы муниципального образования избирается
тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее
2/3 от числа избранных депутатов Муниципального совета.
3. Избранным на должность заместителя главы муниципального
образования считается кандидат, набравший в ходе голосования
большинство голосов от числа избранных депутатов Муниципального
совета.
4. Заместитель главы муниципального образования избирается на
срок полномочий Муниципального совета.
5. Заместитель главы муниципального образования в отсутствие
главы муниципального образования исполняет его полномочия, в том
числе и как председатель Муниципального совета.
6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
заместителя главы муниципального образования являются основания,
предусмотренные пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава
муниципального образования.
Статья 32. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Права и обязанности депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления муниципального образования п.
Понтонный, гарантии их деятельности, ответственность за действия
(бездействие), связанные с осуществлением должностных
обязанностей, устанавливаются федеральными законами.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный - четыре
года.
4. Полномочия депутата Муниципального совета муниципального
образования, члена выборного органа местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального совета
муниципального образования, иного выборного органа местного
самоуправления нового созыва.
5. Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный начинаются
со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления
в должность вновь избранного должностного лица местного
самоуправления.
6. Депутатом Муниципального совета муниципального образования
может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в
соответствии с действующим законодательством пассивным
избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
7. Выборные должностные лица местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный могут осуществлять свои
полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным
законом и Уставом муниципального образования.
Депутаты Муниципального совета муниципального образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности Муниципального совета
муниципального образования.
Депутатам Муниципального совета муниципального образования,
осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может
выплачиваться вознаграждение за проделанную работу, связанную с
осуществлением ими своего мандата.
Размер вознаграждения депутату Муниципального совета
муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на
непостоянной основе, за проделанную работу, связанную с
осуществлением им своего мандата, устанавливается в количестве 12
расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается
законодательством Санкт-Петербурга для исчисления должностного
оклада лица, замещающего государственную должность Санкт-
Петербурга, государственного служащего Санкт-Петербурга).
8. Депутат Муниципального совета муниципального образования,
член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный не могут быть привлечены к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления п. Понтонный,
в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного
органа местного самоуправления, выборным должностным лицом
местного самоуправления муниципального образования п. Понтонный
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный при привлечении их к
уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении мероприятий в отношении депутатов, членов выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный,
занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
10. Депутат Муниципального совета муниципального образования,
если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не
вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
11. Полномочия депутата Муниципального совета муниципального
образования, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета
муниципального образования;
10) в иных случаях, установленных действующим
законодательством.
Статья 33. Аппарат Муниципального совета муниципального
образования
Обеспечение деятельности Муниципального совета муниципального
образования осуществляет аппарат Муниципального совета
муниципального образования.
Структура и штатное расписание аппарата Муниципального совета
муниципального образования утверждаются Муниципальным советом
муниципального образования по представлению главы муниципального
образования.
Работники аппарата Муниципального совета муниципального
образования принимаются на должность главой муниципального
образования.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального
совета муниципального образования устанавливаются их должностными
инструкциями, которые утверждаются главой муниципального
образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета
муниципального образования могут быть установлены должности для
осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального
совета муниципального образования. Эти должности не являются
выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 34. Местная администрация муниципального образования
1. Местная администрация муниципального образования
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
наделяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального
образования полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 35. Полномочия местной администрации муниципального
образования
1. Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой местной администрации на
рассмотрение Муниципального совета муниципального образования;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципального совета муниципального образования отчет о его
исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального совета муниципального
образования, принятые в пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному образованию собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения, не отнесенные к компетенции Муниципального совета
муниципального образования, иных органов местного самоуправления
муниципального образования.
Статья 36. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации муниципального образования
назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий
срок полномочий Муниципального совета муниципального образования.
2. Условия контракта для главы местной администрации
определяются Положением, утверждаемым Муниципальным советом
муниципального образования, в части осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы
местной администрации в части осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются
законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации устанавливается Муниципальным советом
муниципального образования. Порядок проведения конкурса на
замещение должности главы местной администрации должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта с главой местной
администрацией не позднее чем за 20 дней до дня проведения
конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается Муниципальным советом муниципального
образования.
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации
Муниципальным советом муниципального образования из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключает глава
муниципального образования.
5. Глава местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим
законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой местной администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Муниципального совета муниципального образования или главы
муниципального образования - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы местной администрации - в связи с нарушением условий
контракта органами местного самоуправления муниципального
образования и(или) органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 37. Структура и порядок формирования местной
администрации
1. Структура местной администрации утверждается Муниципальным
советом муниципального образования по представлению главы местной
администрации.
2. Органы местной администрации осуществляют организационно-
распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях местной
администрации, утверждаемыми Главой местной администрации.
3. Штатное расписание местной администрации утверждает глава
местной администрации.
4. Полномочия руководителей и работников структурных
подразделений местной администрации устанавливаются их
должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной
администрации.
5. В штатном расписании местной администрации могут быть
установлены должности для осуществления технического обеспечения
деятельности местной администрации. Эти должности не являются
выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 38. Финансирование деятельности местной администрации
1. Финансирование деятельности местной администрации
осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим муниципального образования является
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Должность муниципальной службы - должность с установленным
кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств
местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе
путем заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального совета муниципального
образования, иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляется действующим
законодательством и настоящим Уставом муниципального образования.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов, подготовка,
вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета муниципального
образования;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы местной администрации, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
муниципального образования и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Муниципальный совет муниципального образования по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга, Уставом муниципального образования, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, а также решения по вопросам
организации деятельности Муниципального совета муниципального
образования.
4. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных Уставом муниципального образования и
решениями Муниципального совета муниципального образования, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Муниципального совета муниципального образования.
5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами
Муниципального совета муниципального образования, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, а также распоряжения по вопросам организации
работы местной администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
Уставом муниципального образования.
7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их
официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня
их принятия, если настоящим Уставом муниципального образования не
установлено иное.
8. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный
правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
9. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
определяется в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом муниципального образования.
10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования п. Понтонный, на рассмотрение которых вносятся
указанные проекты.
Статья 41. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования определяется в соответствии со статьей
15 настоящего Устава муниципального образования.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования принимается большинством в две
трети голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего
Устава муниципального образования численности депутатов
Муниципального совета.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным
законом.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных
образований.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) указанное в пунктах 2, 3, 4, 5 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения установленных законами Санкт-
Петербурга в соответствии с Федеральным законом вопросов местного
значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам
местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-
Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами
Муниципального совета муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для содержания и благоустройства
мест погребения и воинских захоронений.
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в
соответствии с федеральным законом.
Статья 44. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный
бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-
Петербурга.
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Осуществление расходов из местного бюджета на финансирование
полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти
Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев,
установленных законами Санкт-Петербурга.
5. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений
определяется в соответствии с предельными нормативами,
установленными законом Санкт-Петербурга.
6. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления законами Санкт-Петербурга,
устанавливается исполнительными органами государственной власти
Санкт-Петербурга.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежит официальному опубликованию.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, исполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными
муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Уставом
и действующим законодательством.
Статья 46. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
Федеральным законом, устанавливается система выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
2. В соответствии с требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти муниципальное образование вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,
в порядке, установленном Муниципальным советом муниципального
образования.
Статья 47. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных
ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть
образованы межмуниципальные объединения, учреждены
межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные
организации в соответствии с федеральными законами и нормативными
правовыми актами Муниципального совета муниципального образования.
В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать
договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не
могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность за неисполнение муниципальных
правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории муниципального образования.
2. Неисполнение муниципальных правовых актов гражданами,
руководителями организаций, должностными лицами органов
государственной власти и должностными лицами органов местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный влечет
наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
3. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном
настоящей статьей, составляется должностными лицами
исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга,
уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.
4. Дело об административном правонарушении, предусмотренном
настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.
5. Сумма административного штрафа за административное
правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит
зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования п. Понтонный несут
ответственность перед населением муниципального образования,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования п. Понтонный
перед населением и порядок решения соответствующих вопросов
определяются Уставом муниципального образования в соответствии с
Федеральным законом.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
депутатов Муниципального совета, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных местного самоуправления
муниципального образования п. Понтонный в соответствии с
Федеральным законом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
п. Понтонный перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-
Петербурга, Устава муниципального образования, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им государственных полномочий.
5. В случае если соответствующим судом установлено, что
Муниципальным советом муниципального образования принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, Уставу
муниципального образования, может быть поставлен вопрос о роспуске
Муниципального совета муниципального образования в соответствии с
законами Санкт-Петербурга.
6. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
7. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законом.
Статья 50. Ответственность за нарушение порядка и сроков ответа
на обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления влечет административную ответственность согласно
существующему законодательству.
Статья 51. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 52. Вступление в силу Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу
со дня официального опубликования и действует в соответствии с
требованиями переходных положений Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" N 131 от 06.10.2003 и Закона Санкт-Петербурга "Об
организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" N 237-30
от 7 июня 2005 года.
2. Настоящий Устав муниципального образования подлежит
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 53. Переходные положения
1. Минимальная численность инициативной группы граждан,
обладающей правом правотворческой инициативы в вопросах местного
значения, составляет:
до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей
муниципального образования;
после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Статья 54. Признание утратившими силу отдельных нормативных
актов Муниципального совета
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципального
образования признать утратившими силу:
Устав муниципального образования п. Понтонный г. Санкт-
Петербурга, принятый постановлением Муниципального совета п.
Понтонный от 21 января 1997 года, зарегистрированный
постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 1
апреля 1998 года N 45;
постановление Муниципального совета п. Понтонный г. Санкт-
Петербурга N 9 от 24 февраля 1998 года, постановление
Муниципального совета п. Понтонный г. Санкт-Петербурга N 10 от 2
марта 1998 года, зарегистрированные постановлением
Законодательного Собранием Санкт-Петербурга от 1 апреля 1998 года,
N 45;
постановление Муниципального совета п. Понтонный г. Санкт-
Петербурга N 9/43 от 18 апреля 2002 года, зарегистрированное
решением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 10 июля
2002 года N Р-359;
постановление Муниципального совета п. Понтонный г. Санкт-
Петербурга N 2/86-1 от 12 января 2004 год, зарегистрированное
постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 3
марта 2004 года N 120.
|
