Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 22 февраля 2006 г.
N RU505143022006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
сельского поселения Ашитковское
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 18 января 2006 г. N 1/6
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АШИТКОВСКОЕ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов,
Устава и законов Московской области, исходя из интересов населения
с учетом исторических и иных местных традиций сельского поселения,
Совет депутатов сельского поселения Ашитковское принимает
настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус поселения
1. Полное наименование поселения - муниципальное образование
"Сельское поселение Ашитковское" Воскресенского муниципального
района Московской области.
2. Сельское поселение Ашитковское (далее - поселение) является
самостоятельным муниципальным образованием в составе
Воскресенского муниципального района. Статус сельского поселения
определен Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) и Законом
Московской области "О статусе и границах Воскресенского
муниципального района и вновь образованных в его составе
муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199/2004-ОЗ.
Статья 2. Границы и состав территории поселения
1. Границы территории поселения установлены Законом Московской
области "О статусе и границах Воскресенского муниципального района
и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от
29.12.2004 N 199/2004-ОЗ.
2. Картографическое описание границ поселения приводится в
приложении, указанном в п. 1 Закона Московской области "О статусе
и границах Воскресенского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований" от
29.12.2004 N 199/2004-ОЗ.
3. В границе сельского поселения находятся следующие населенные
пункты Воскресенского района Московской области: село Ашитково,
деревня Губино, деревня Щельпино, село Барановское, деревня
Берендино, село Осташово, деревня Потаповское, станция Берендино,
село Усадище, слободка Алешино, поселок Виноградово, деревня
Золотово, деревня Исаково, село Фаустово, деревня Бессоново,
деревня Богатищево, деревня Бочевино, деревня Ворыпаево, село
Конобеево, деревня Леоново, деревня Лидино, деревня Медведево,
деревня Никольское, деревня Новоселово, деревня Пушкино, деревня
Расловлево, деревня Силино, деревня Старая, деревня Чечевилово,
деревня Щербово, прилегающие к ним земли общего пользования и
другие земли независимо от форм собственности и целевого
назначения. Территория поселения входит в состав территории
Воскресенского муниципального района Московской области.
4. Административным центром поселения является село Ашитково.
5. Изменение границ поселения и преобразование поселения
осуществляется законом Московской области в порядке, установленном
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы поселения и порядок их
использования
1. Сельское поселение имеет официальные символы, отражающие
исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и
особенности, утверждаемые Советом депутатов поселения.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается
нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Местное самоуправление в поселении
1. Местное самоуправление в сельском поселении Ашитковское -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом и законами Московской области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
сельского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления, по решению вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и
иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в
границах муниципального образования - сельского поселения
Ашитковское.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления поселения
Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),
нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты поселения.
Статья 6. Устав поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
поселения и устанавливает систему местного самоуправления,
правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления и гарантии его осуществления на территории
поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения поселения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения
массовой физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории
поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генерального плана поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселения, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления Воскресенского
муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения
в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
муниципального района в бюджет поселения.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части
своих полномочий по решению вопросов местного значения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов,
необходимых для осуществления переданных полномочий,
осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами:
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения,
голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования
поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития поселения, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
7) организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения,
с предоставлением полученных данных органам государственной власти
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) органы местного самоуправления поселения вправе
осуществлять иные полномочия по решению вопросов местного значения
в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются
ими самостоятельно. Подчиненность органа или должностного лица
одного муниципального образования органу или должностному лицу
другого муниципального образования не допускается.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать
решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе
социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в
целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
3) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организации обустройства мест массового отдыха населения;
4) организация благоустройства и озеленения территории
поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от
основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более
чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления поселения
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации
осуществляется федеральными законами, отдельными государственными
полномочиями Московской области - законами Московской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только
за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление в поселении посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через органы местного самоуправления
поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории поселения, при осуществлении местного
самоуправления обладают правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан
на осуществление местного самоуправления, установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 12. Формы непосредственного участия населения поселения
в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения поселения в
осуществлении местного самоуправления являются:
1.1. Местный референдум.
1.2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов и главы
поселения.
1.3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
поселения.
1.4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
поселения.
1.5. Правотворческая инициатива граждан.
1.6. Публичные слушания.
1.7. Собрания граждан.
1.8. Конференция граждан (собрание делегатов).
1.9. Опрос граждан.
1.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления
городского (сельского) поселения.
1.11. Территориальное общественное самоуправление.
1.12. Иные формы участия граждан в местном самоуправлении, не
противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и законам
Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением поселения местного
самоуправления основывается на принципах законности и
добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица поселения
обязаны оказывать содействие населению в непосредственном
осуществлении им местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на
территории поселения, имеющими право на участие в местном
референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа поселения и главы
администрации поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной
нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения.
4. Совет депутатов поселения обязан назначить местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов
документов, на которых назначается референдум.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не
может превышать пяти процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории поселения в соответствии с
федеральным законом.
6. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается
судом на основании обращения граждан, избирательных объединений,
главы поселения, органов государственной власти Московской
области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется
избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения
местного референдума осуществляется исполнительным органом
государственной власти Московской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления
поселения.
9. Решение о проведении местного референдума, а также решение,
принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения,
прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами
государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством,
муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения
или судом.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится
по инициативе населения в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы
поселения могут служить только его конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов, глава поселения имеет право дать
избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва.
4. Депутат Совета депутатов, глава поселения считается
отозванным, если за отзыв прогосоловало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов главы
поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
6. Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения не
освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные
нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления, установленной в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения,
преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ поселения,
преобразования поселения назначается решением Совета депутатов
поселения и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения,
преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей поселения или части
поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на
изменение границ поселения, преобразование поселения считается
полученным, если за указанное изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения,
преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в
порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом
местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие
соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом
депутатов поселения и главой поселения могут проводиться публичные
слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях поселения,
утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения поселения о деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях,
предусмотренных Положением о территориальном общественном
самоуправлении, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым
решением Совета депутатов поселения.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории поселения в целях выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения,
обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов поселения.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении
опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного
самоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской
области - при проведении опроса по инициативе органов
государственной власти Московской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним правовым актом Совета депутатов
поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления влечет административную ответственность,
установленную законом Московской области.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС)
понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
поселения по предложению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Порядок осуществления территориального общественного
самоуправления определяется федеральным законом, настоящим Уставом
и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления поселения
составляют:
- Совет депутатов поселения;
- глава поселения;
- администрация поселения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в
настоящий Устав.
Статья 24. Совет депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения является выборным представительным
органом местного самоуправления поселения. Совет депутатов
поселения обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых
на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов поселения состоит из 15 депутатов.
4. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия
после избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей от установленного
числа депутатов Совета депутатов поселения.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой
в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
7. Совету депутатов поселения принадлежит право от лица всего
населения поселения принимать решения по вопросам своей
компетенции.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения
находится:
1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение
отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
9. Совет депутатов сельского поселения обладает следующими
полномочиями:
1) утверждение структуры местной администрации;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) принятие регламента работы Совета;
4) Совет депутатов поселения обладает иными полномочиями,
определенными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с
ними законами Московской области и настоящим Уставом.
10. Основной формой деятельности Совета депутатов являются
заседания, которые созываются председателем Совета депутатов
поселения, которые проводятся на реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания Совета депутатов в обязательном порядке
проводятся в следующих случаях:
- по решению председателя Совета депутатов поселения;
- по требованию главы поселения;
- по требованию не менее чем 1/3 депутатов от установленного
числа депутатов Совета депутатов поселения.
11. Организует работу Совета депутатов и ведет заседания
председатель Совета депутатов.
12. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения,
касающиеся организации работы Совета депутатов поселения,
устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения. Регламент
принимается Советом депутатов поселения, если за него
проголосовало более половины от установленной численности
депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов
поселения. Регламент принимается на срок полномочий Совета
депутатов поселения.
13. При Совете депутатов создаются постоянные и временные
депутатские комиссии, а также комиссии с привлечением
представителей общественности, экспертов и специалистов.
Статья 25. Председатель Совета депутатов
1. Для организации и координации деятельности Совета депутатов
депутаты Совета из своего состава избирают председателя Совета.
2. Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочий
действующего Совета депутатов и может осуществлять свои полномочия
на постоянной основе.
3. Порядок избрания (переизбрания) председателя Совета
депутатов определяется Положением, принимаемым Советом депутатов
поселения.
4. Председатель Совета депутатов поселения:
4.1. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета
депутатов.
4.2. Созывает заседания Совета депутатов поселения.
4.3. Председательствует на заседаниях Совета депутатов
поселения.
4.4. Подписывает протоколы заседаний Совета депутатов и другие
документы Совета депутатов поселения.
4.5. Подписывает финансовые документы Совета, открывает и
закрывает расчетные счета Совета депутатов поселения в банках.
4.6. Без доверенности представляет Совет во взаимоотношениях с
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, учреждениями, общественными объединениями,
средствами массовой информации и др.
4.7. Координирует работу постоянных комиссий Совета депутатов
поселения.
4.8. Организует прием граждан, рассмотрение их обращений,
заявлений и жалоб.
4.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом
Совета депутатов поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены
досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов поселения принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет
депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том
числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
Губернатор Московской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона
Московской области о роспуске Совета депутатов поселения;
- в случае принятия Советом депутатов поселения решения о
самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее
чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного
настоящим Уставом для Совета депутатов поселения;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе
в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
поселения досрочные выборы в указанный представительный орган
проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Депутат Совета депутатов поселения
1. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок
полномочий Совета депутатов поселения.
2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются гражданами,
проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии
с федеральным законом активным избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран
гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом
пассивным избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов поселения определяется
федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван
избирателями по основаниям и в порядке, установленным Законом
Московской области и настоящим Уставом.
6. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной
основе могут работать не более 10% депутатов.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и иной творческой деятельности.
8. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются
в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе
депутата Совета депутатов поселения.
9. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 28. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения
и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на
территории поселения и обладающими избирательным правом, на
основании всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов
главы поселения определяется законом Московской области.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления
в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы поселения.
4. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
поселения и организует их выполнение;
3) представляет на утверждение Совета депутатов поселения:
- проект изменений и дополнений в Устав поселения;
- проект бюджета и отчет о его исполнении;
- проект структуры местной администрации;
- проекты нормативных актов о введении или отмене местных
налогов и сборов;
- проекты нормативных актов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет бюджета поселения;
- планы и программы социально-экономического развития поселения
и отчеты об их исполнении;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты,
постановления и распоряжения;
5) формирует администрацию поселения, утверждает штатное
расписание и возглавляет ее деятельность;
6) осуществляет прием и увольнение, назначение и освобождение
от должности работников администрации; устанавливает их
должностные оклады в соответствии с действующим законодательством;
заключает трудовые договоры и контракты; принимает меры поощрения
и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение поселения
федеральными законами, законами Московской области;
8) принимает полномочные решения по всем вопросам местного
значения (кроме вопросов, находящихся в исключительной компетенции
Совета депутатов поселения);
9) получает от предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для
анализа социально-экономического развития поселения;
10) координирует деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
11) исполняет бюджет поселения, утвержденный решением Совета
депутатов, и распоряжается средствами поселения в соответствии с
бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
12) координирует деятельность по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в поселении;
13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в
месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,
принимает по ним решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
5. На время отсутствия главы поселения (болезнь, командировка,
отпуск) его исполнительно-распорядительные функции выполняет
заместитель главы поселения.
6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету
депутатов поселения.
7. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой
нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы
поселения по состоянию здоровья;
11) со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения до
вступления в должность вновь избранного главы поселения его
полномочия временно исполняет заместитель главы поселения, на
которого эти полномочия возлагаются решением Совета депутатов
поселения, принимаемым 2/3 от установленного числа депутатов
Совета поселения.
Статья 29. Местная администрация поселения
1. Администрация поселения является юридическим лицом.
Администрация поселения осуществляет исполнительно-
распорядительные функции по решению вопросов местного значения и
исполнению переданных ей отдельных государственных полномочий.
2. Администрацией поселения руководит глава поселения на
принципах единоначалия. Глава поселения выполняет функции главы
администрации.
3. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов
поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий этих органов.
4. Структура администрации поселения утверждается Советом
депутатов поселения по представлению главы поселения.
5. В структуру местной администрации могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы (структурные
подразделения) местной администрации - управления, комитеты,
отделы, территориальная администрация и др., которые подчинены
непосредственно главе поселения.
6. Функции, полномочия, а также организация и порядок
деятельности органов (структурных подразделений) администрации
поселения определяются Положениями об этих органах, принимаемыми
Советом депутатов поселения.
7. Штатное расписание администрации поселения утверждается
главой поселения самостоятельно в пределах финансирования,
предусмотренного бюджетом поселения, и в соответствии с Законом
Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной
службе в Московской области".
8. Работники администрации поселения, замещающие в соответствии
со штатным расписанием, утвержденным главой поселения, должности
муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.
Статья 30. Компетенция администрации поселения
1. К компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в
соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов
поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
3) разработка программ и планов социально-экономического
развития поселения и обеспечение их выполнения;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов поселения
проекта бюджета поселения, обеспечение его исполнения и отчет о
его исполнении;
5) разработка генерального плана, проектов планировки и
застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;
6) координация деятельности муниципальных учреждений и
организаций образования, культуры, социальной защиты, физической
культуры и спорта;
7) осуществление функций по опеке и попечительству;
8) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным
бытовым хозяйством;
9) строительство и реконструкция муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры;
10) разработка и реализация программ использования и охраны
земель;
11) внесение в Совет депутатов поселения проектов муниципальных
правовых актов;
12) представление на рассмотрение Совета депутатов поселения
проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и
сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет бюджета поселения;
13) представление на утверждение Совета депутатов поселения
планов и программ социально-экономического развития поселения,
отчетов об его исполнении;
14) принятие мер по обеспечению и защите интересов граждан в
суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах
государственной власти.
2. Администрация поселения вправе осуществлять иные полномочия,
предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы
организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 31. Избирательная комиссия поселения
1. Выборы Совета депутатов, главы муниципального образования
осуществляются на основе всеобщего равного прямого избирательного
права при тайном голосовании с обеспечением установленных законом
избирательных прав граждан.
2. Порядок назначения, проведения выборов и установления их
результатов производится в соответствии с действующим
законодательством.
3. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Московской области гарантируют проведение
муниципальных выборов.
4. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и
проведение муниципальных выборов в Совет депутатов поселения,
главы поселения, подготовку и проведение местного референдума,
голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по
вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
5. Избирательная комиссия поселения является муниципальным
органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
6. Компетенция, полномочия, порядок деятельности и порядок
формирования избирательной комиссии устанавливаются федеральным
законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области, а также настоящим Уставом.
7. Избирательная комиссия поселения формируется Советом
депутатов поселения в составе 9 человек с правом решающего голоса
на основе предложений, указанных в п. 2 статьи 22 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. При формировании избирательной комиссии Совет депутатов
обязан назначить:
1) пять членов избирательной комиссии на основе предложений,
поступивших от партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Российской Федерации, Московской областной Думе, представительных
органах местного самоуправления;
2) двух членов избирательной комиссии на основе предложений,
поступивших от избирательной комиссии Московской области.
9. Избирательная комиссия поселения:
1) осуществляет на территории сельского поселения контроль за
соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме
граждан;
2) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории сельского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для
проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по
проведению референдума и иными группами участников референдума для
проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории сельского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
5) осуществляет на территории сельского поселения меры по
организации финансирования, подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет
выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума, контролирует целевое использование указанных
средств;
6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума Московской области, местного
референдума;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
10. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет
4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в
период избирательной кампании, кампании референдума, в которых
участвует данная комиссия, то срок ее полномочий продляется до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной
службе, утверждаемым Советом депутатов поселения в соответствии
федеральным законом и законом Московской области.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав поселения;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;
4) правовые акты, постановления и распоряжения главы поселения;
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов
(по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения);
6) распоряжения и приказы должностных лиц - руководителей
структурных подразделений администрации (по вопросам, отнесенным к
их компетенции).
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории поселения.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам
Московской области, настоящему Уставу.
Статья 34. Порядок принятия Устава поселения, порядок внесения
изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов
поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав
поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным
опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка
учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о
внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются
большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов поселения.
3. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о
внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, органами
общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 36. Порядок принятия, вступления в силу и отмены
муниципальных правовых актов
1. Правовые акты, принимаемые выборными и иными должностными
лицами местного самоуправления в рамках их компетенции,
подписываются этими должностными лицами, не требуют каких-либо
согласований и утверждений и вступают в силу с момента их
подписания (если иное не оговорено самим актом).
2. Совет депутатов поселения в пределах своей компетенции,
установленной настоящим Уставом, принимает коллегиальные решения -
правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются
на заседании Совета депутатов поселения в порядке, определенном
регламентом Совета, настоящим Уставом и действующим
законодательством.
3. Решения Совета депутатов поселения, носящие нормативный
характер, принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов. Иные акты Совета депутатов поселения
принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов
поселения.
4. Принятые Советом депутатов поселения нормативные правовые
акты направляются главе поселения для подписания и обнародования.
Глава поселения в течение 5 дней подписывает нормативные правовые
акты.
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов
поселения, направляется главе поселения для подписания и
обнародования. Глава поселения, являющийся главой администрации
поселения, имеет право отклонить нормативный акт, принятый Советом
депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой
акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения
отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается
Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит
подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и
обнародованию.
6. Правовые акты Совета депутатов поселения вступают в силу с
момента их подписания (если иное не установлено самим актом) в
порядке, установленном регламентом Совета депутатов поселения.
7. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы
и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня,
указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права и
свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
9. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены
или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 38. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности поселения, средства
бюджета поселения, а также имущественные права составляют
экономическую основу местного самоуправления поселения.
2. В собственности поселения может находиться имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения:
2.1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснажения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
2.2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
городского (сельского) поселения, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания.
2.3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
2.4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах поселения.
2.5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
2.6. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.
2.7. Имущество библиотек поселения.
2.8. Имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
2.9. Объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) независимо от категории их историко-культурного значения
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10. Имущество, предназначенное для развития на территории
поселения массовой физической культуры и массового спорта.
2.11. Имущество, предназначенное для организации
благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения.
2.12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора.
2.13. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
2.14. Имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации.
2.15. Земельные участки, отнесенные к муниципальной
собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
2.16. Обособленные водные объекты на территории поселения.
2.17. Леса, расположенные в границах населенных пунктов
поселения.
2.18. Имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения.
2.19. Имущество, предназначенное для организации защиты
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
2.20. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
4. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета
депутатов поселения.
5. Если у поселения возникает право собственности на имущество,
не предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений либо не
относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей
статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е.
изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в
сроки, установленные федеральным законом.
Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени поселения
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной власти Московской
области и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок
арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов
муниципальной собственности.
4. Совет депутатов поселения принимает решения о приватизации
объектов муниципальной собственности на территории поселения, а
также решение о распределении денежных средств, полученных в
результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
7. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности определяется Положением о порядке управления
муниципальным имуществом, принимаемым Советом депутатов поселения.
Статья 40. Создание муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать
муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых
для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает Совет депутатов поселения.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются
Советом депутатов поселения.
4. Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий
и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты
об их деятельности не реже одного раза в год.
5. Органы местного самоуправления от имени поселения отвечают
по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 41. Местный бюджет
1. Сельское поселение Ашитковское имеет собственный бюджет,
являющийся составной частью консолидированного бюджета
Воскресенского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с
Положением о бюджетном процессе в поселении (утверждаемым Советом
депутатов поселения) с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами Московской области.
3. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме
нормативного правового акта Совета депутатов поселения. В качестве
составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены смета
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся
муниципальными образованиями.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы и
расходы по решению вопросов местного самоуправления и по
осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления поселения.
5. Контроль за использованием местного бюджета осуществляют
органы местного самоуправления самостоятельно. Кроме того, они
предоставляют отчеты об исполнении местных бюджетов в федеральные
органы государственной власти и (или) органы государственной
власти Московской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет и ежеквартальные сведения о его исполнении,
сведения о численности муниципальных служащих и работников
муниципальных учреждений (с указанием затрат на их денежное
содержание) подлежат официальному опубликованию.
7. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении
должны выноситься на публичные слушания, организуемые в
соответствии с Положением о порядке организации и проведения
публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения.
Статья 42. Доходы бюджета поселения
1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных
доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном
порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов
поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета поселения относятся:
2.1. Средства самообложения граждан.
2.2. Доходы от местных налогов и сборов.
2.3. Доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области.
2.4. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами
и законами Московской области.
2.5. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
2.6. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов
поселения.
2.7. Часть доходов от оказания органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после
уплаты налогов и сборов.
2.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
2.9. Добровольные пожертвования.
2.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 43. Расходы бюджета поселения
1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств
поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов
поселения.
3. Совет депутатов поселения определяет размер и условия оплаты
труда главы поселения, депутатов, осуществляющих свои полномочия
на постоянной основе.
4. Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные
должности, должности муниципальной службы (муниципальных
служащих), работников муниципальных предприятий и учреждений,
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы поселения.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
поселения является основанием для предоставления ему дотаций (в
целях выравнивания бюджетной обеспеченности), размер оплаты труда
выборных должностных лиц, муниципальных служащих и работников
муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии
с предельными нормативами, установленными законом Московской
области.
6. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных решением Совета депутатов поселения о бюджете
поселения на очередной финансовый год.
7. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 44. Исполнение местного бюджета поселения
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки, рассмотрения, утверждения и
исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за
его исполнением устанавливаются Положением о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов
поселения.
3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет
администрация поселения.
4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на
рассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава поселения.
5. Кассовое обслуживание и исполнение местного бюджета
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
6. Организация исполнения бюджета возлагается на
соответствующий финансовый орган.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения. Его
размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев
закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов поселения в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления поселения несут ответственность перед населением
поселения, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу Устава
1. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации
и вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Статья 48. Переходные положения
В переходный период, установленный ст. 83 Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", ст. 7, 8, 30 настоящего
Устава, действуют с учетом требований Закона Московской области от
02.11.2005 N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного
значения вновь образованных поселений на территории Московской
области в переходный период".
|
