СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. N 774/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В КРАСНОГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 886/8,
от 31.08.2006 N 892/8)
Рассмотрев представленный проект Положения о публичных
слушаниях в Красногорском муниципальном районе, Совет депутатов
решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Красногорском
муниципальном районе (прилагается).
2. Направить настоящее Положение о публичных слушаниях в
Красногорском муниципальном районе на подпись главе Красногорского
муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские
вести".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по работе Совета, регламенту, процедурам и
местному самоуправлению.
Председатель Совета депутатов
В. Крамаренко
Утверждено
решением Совета депутатов
Красногорского муниципального района
Московской области
от 30 марта 2006 г. N 774/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В КРАСНОГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 886/8,
от 31.08.2006 N 892/8)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным
кодексом Российской Федерации, Уставом Красногорского
муниципального района и устанавливает порядок организации и
проведения публичных слушаний в Красногорском муниципальном районе
(далее - Красногорский район).
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия
населения в осуществлении местного самоуправления в процессе
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения. Участие в слушании является свободным и
добровольным.
1.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов -
это опубликование в газете "Красногорские вести" и на официальных
сайтах Совета депутатов и администрации Красногорского района.
1.4. Подготовка, проведение и определение результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет
средств бюджета Красногорского района, за исключением публичных
слушаний по п. 3.1.7 и п. 3.1.8, которые проводятся за счет
заказчика.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью проведения публичных слушаний является:
2.1.1. Обеспечение реализации прав граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории
Красногорского района, на непосредственное участие в осуществлении
местного самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
2.2.1. Доведение до населения Красногорского района полной и
точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или
главы Красногорского района, а также вопросов, выносимых на
публичные слушания.
2.2.2. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Красногорского района и вопросам, выносимым на публичные слушания.
2.2.3. Оценка отношения населения Красногорского района к
рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы
Красногорского района, а также вопросам, выносимым на публичные
слушания.
2.2.4. Выявление предложений и рекомендаций со стороны
населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного
самоуправления, затрагивающих интересы всего населения
Красногорского района.
2.2.5. Выявление предложений и рекомендаций физических и
юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и
объектов капитального строительства.
3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1. На публичные слушания должны выноситься:
3.1.1. Проект Устава Красногорского района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав. Публичные слушания по данному вопросу регулируются
настоящим Положением с особенностями, установленными Положением о
порядке учета предложений по проекту Устава и внесении изменений и
дополнений в Устав Красногорского муниципального района и участия
граждан в его обсуждении.
3.1.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.1.3. Проекты планов и программ развития Красногорского
района.
3.1.4. Проекты генеральных планов сельских и городских
поселений, генеральные планы населенных пунктов Красногорского
района и внесение в них изменений.
(п. 3.1.4 в ред. решения Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 892/8)
3.1.5. Проекты правил землепользования и застройки, внесение
изменений в правила землепользования и застройки.
(п. 3.1.5 в ред. решения Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 892/8)
3.1.6. Проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий.
3.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный
вид использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
3.1.8. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.1.9. Вопросы о преобразовании муниципального района.
3.2. На публичные слушания могут выноситься правовые акты по
вопросам местного значения.
4. Инициатива проведения публичных слушаний
4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать
население Красногорского района, Совет депутатов, глава
Красногорского района.
4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных
слушаний в Красногорском районе от имени населения, могут быть
включены:
4.2.1. Инициативная группа по проведению публичных слушаний,
состоящая из жителей Красногорского района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Красногорского района.
4.2.2. Общественные объединения.
4.2.3. Местные и региональные отделения партий,
профессиональных и творческих союзов, действующие на территории
Красногорского района.
4.2.4. Органы территориального общественного самоуправления.
4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,
обладающие активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Красногорского района, вправе образовать
инициативную группу (приложение N 1) по проведению публичных
слушаний в количестве не менее 30 человек, имеющих право участия
на выборах в органы местного самоуправления Красногорского района.
4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушаний
выступают общественное объединение, местное и региональное
отделение партий, профессиональный или творческий союз,
территориальное общественное самоуправление, действующие на
территории Красногорского района, то соответствующий руководящий
орган этого общественного объединения либо орган его Московского
областного отделения или его структурного подразделения, орган
территориального общественного самоуправления выступает в качестве
инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от
своей численности.
4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушаний
готовит обращение в Совет депутатов Красногорского района и
собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно
проживающих на соответствующей территории, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Красногорского района в поддержку своей инициативы (приложение N
2).
5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных
слушаний направляется в Совет депутатов Красногорского района,
который в свою очередь информирует об этом главу Красногорского
района.
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
5.2.1. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.
5.2.2. Предлагаемый состав участников публичных слушаний.
5.2.3. Информационные, аналитические материалы, относящиеся к
теме публичных слушаний.
5.2.4. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с
указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания с
контактными телефонами или решение съезда, конференции, общего
собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения,
территориального общественного самоуправления, содержащие их
адреса и телефоны.
5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку
проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее
1000 подписей из числа избирателей, зарегистрированных на
территории Красногорского района. В случае если инициатива
проведения публичных слушаний исходит от жителей определенного
населенного пункта (микрорайона), то количество подписей должно
быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего населенного пункта (микрорайона), при
этом их число может не превышать 1000 подписей.
(в ред. решения Совета депутатов Красногорского муниципального
района МО от 31.08.2006 N 886/8)
5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных
слушаний в Совет депутатов Красногорского района должно
рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом
заседании Совета депутатов Красногорского района.
5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов
Красногорского района принимает решение о проведении публичных
слушаний либо отказывает в их проведении.
6. Порядок организации публичных слушаний
6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании
обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний
принимается Советом депутатов Красногорского района.
6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний
является Совет депутатов, то решение о проведении публичных
слушаний принимает Совет депутатов. Если инициатором проведения
публичных слушаний является глава Красногорского района, то
решение о проведении публичных слушаний принимает глава
Красногорского района.
6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
6.3.1. Место, дата и сроки проведения публичных слушаний.
6.3.2. Территория, на которой проводятся публичные слушания.
6.3.3. Формулировка вопросов и (или) наименование проектов
правовых актов, выносимых на публичные слушания.
6.3.4. Порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по
вопросам публичных слушаний.
6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит
опубликованию в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, в сроки, установленные
действующим законодательством.
6.5. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 3.1.4,
3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, назначаются главой Красногорского
района и проводятся совместно с органами местного самоуправления
городских и сельских поселений в составе Красногорского района в
порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ. Их
проведение возлагается на постоянно действующую комиссию
администрации района. Срок проведения публичных слушаний по
вопросам, указанным в пп. 3.1.4, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, с момента
публикации муниципального правового акта главы Красногорского
района о назначении слушаний и до дня публикации итогового
документа о результатах публичных слушаний не может быть менее
месяца и более трех месяцев. Срок проведения публичных слушаний по
вопросам, указанным в п. 3.1.5, с момента публикации
муниципального правового акта главы Красногорского района о
назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о
результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и
более четырех месяцев.
6.6. Председатель Совета депутатов или комиссия в ходе
подготовки к проведению публичных слушаний:
6.6.1. Оповещает жителей Красногорского района об инициаторе,
вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени
проведения слушаний.
6.6.2. Комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам,
указанным в пп. 3.1.4-3.1.8, публикует в газете "Красногорские
вести", а также на сайтах Совета депутатов и администрации
текстовый и графический материал.
(в ред. решения Совета депутатов Красногорского муниципального
района МО от 31.08.2006 N 886/8)
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п.
3.1.4, публикуются:
цели и задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию и
указание на последовательность их выполнения;
карты (схемы), ситуационный план, существующие и планируемые
границы населенных пунктов и функциональных зон.
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п.
3.1.5, публикуются карты градостроительного зонирования и
градостроительные регламенты.
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п.
3.1.6, публикуются:
- чертежи планирования и межевания территории;
(в ред. решения Совета депутатов Красногорского муниципального
района МО от 31.08.2006 N 886/8)
- информация о согласовании использования земельного участка с
его правообладателями.
(дефис введен решением Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 886/8)
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п.
3.1.7, публикуются чертеж планируемого размещения объекта, размер
земельного участка, заявленный вид условно разрешенного
использования, планируемые основные параметры (общая площадь,
этажность объекта).
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п.
3.1.8, публикуются чертеж размещения объекта, размер земельного
участка, изменяемые предельные размеры земельного участка и
параметров разрешенного строительства.
6.6.3. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания
жителей Красногорского района правообладателям и собственникам
земельных участков и капитальных строений на данной территории.
(в ред. решения Совета депутатов Красногорского муниципального
района МО от 31.08.2006 N 886/8)
6.6.4. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в
письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по
вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы
представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный
срок со дня получения запроса).
6.6.5. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения
консультационных и экспертных работ.
6.6.6. Принимает от жителей Красногорского района имеющиеся у
них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта,
выносимому на публичные слушания.
6.6.7. Анализирует и обобщает все представленные предложения
жителей Красногорского района, заинтересованных органов и
организаций и выносит их на слушания.
6.6.8. Составляет списки выступающих не позднее чем за 10 дней
до проведения слушаний (лица, включенные в список выступающих на
слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом). Также
председатель комиссии вправе предоставить слово для выступления
иным участникам слушаний.
6.6.9. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников
слушаний согласно приложению N 3, представителей средств массовой
информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.6.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями
средств массовой информации.
6.7. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на
обсуждение жителей Красногорского района, могут рассматриваться на
собраниях общественных объединений, жителей Красногорского района
по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также
обсуждаться в средствах массовой информации.
6.8. Сроки обсуждения жителями Красногорского района проектов
муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих
вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 30 дней с
момента опубликования (обнародования) информации о проектах
муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.
6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых
актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные
слушания, направленные в Совет депутатов или главе Красногорского
района, рассматриваются в течение 30 дней.
6.10. Комиссия готовит заключение по вопросам, рассматриваемым
на публичных слушаниях.
7. Порядок проведения публичных слушаний
7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых
принято Советом депутатов Красногорского района,
председательствующим на указанных слушаниях может быть
председатель Совета депутатов либо его заместитель.
7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых
принято главой Красногорского района, председатель постоянно
действующей комиссии является председательствующим на указанных
слушаниях.
7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который представляет себя и секретаря,
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости,
порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,
разработанный на основании представленных замечаний и предложений.
7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний по
обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в
письменной формах.
7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний
в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного
председательствующим.
7.8. Продолжительность слушаний определяется характером
обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе
принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписывается
председательствующим и секретарем.
7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть
отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из
обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе
слушаний.
7.11. В случае отсутствия явки жителей на обсуждаемом вопросе,
мнение жителей считается положительным.
8. Итоги публичных слушаний
8.1. Глава Красногорского района, Совет депутатов с учетом
заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об
утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.
(п. 8.1 введен решением Совета депутатов Красногорского
муниципального района МО от 31.08.2006 N 886/8)
8.2. Заключение (приложение N 4) по результатам публичных
слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в
порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов не позднее 20 дней после проведения
публичных слушаний.
(в ред. решения Совета депутатов Красногорского муниципального
района МО от 31.08.2006 N 886/8)
8.3. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов
Красногорского района материалы публичных слушаний хранятся в
Совете депутатов в течение срока полномочий депутатов текущего
созыва, а по истечении этого срока передаются в архивный отдел
администрации Красногорского района.
8.4. В случае назначения публичных слушаний главой
Красногорского района материалы публичных слушаний хранятся в
администрации Красногорского района до передачи в архивный отдел
администрации Красногорского района.
9. Время проведения публичных слушаний
9.1. Публичные слушания не могут начинаться ранее 7 часов и
заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.
10. Основания прекращения проведения публичных слушаний
10.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а
также для имущества физических и юридических лиц.
10.2. Совершение участниками публичных слушаний противоправных
действий и умышленное нарушение организатором требований
настоящего Положения.
Глава Красногорского
муниципального района
Б. Рассказов
Приложение N 1
к Положению
СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
--T-------------------T----------------------T-----------T-------¬
¦N¦ФИО члена ¦Адрес места жительства¦Номер ¦Личная ¦
¦ ¦инициативной группы¦(с указанием индекса) ¦контактного¦подпись¦
¦ ¦ ¦ ¦телефона ¦ ¦
+-+-------------------+----------------------+-----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------+----------------------+-----------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+-------------------+----------------------+-----------+--------
Приложение N 2
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных
Слушаний по теме: "________________________________", предлагаемых
__________________________________________________________________
--T--------T-------------T---------------T-------------T---------¬
¦N¦Фамилия,¦Год рождения ¦Адрес места ¦Серия и номер¦Подпись ¦
¦ ¦имя, ¦(в возрасте ¦жительства ¦паспорта или ¦и дата ее¦
¦ ¦отчество¦18 лет - ¦ ¦документа, ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦дополнительно¦ ¦заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦гражданина ¦ ¦
+-+--------+-------------+---------------+-------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+--------+-------------+---------------+-------------+----------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, адрес места
жительства лица, собиравшего подписи, его подпись
и дата ее внесения)
Приложение N 3
к Положению
ЛИСТ
РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ:
"_________________________________________________________________
________________________________________________________________",
(формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого
на рассмотрение органа местного самоуправления)
предлагаемых _____________________________________________________
__________________________________________________________________
--T--------T-----------------T-------------T------------T--------¬
¦N¦Фамилия,¦Год рождения (в ¦Адрес места ¦Серия ¦Подпись ¦
¦ ¦имя, ¦возрасте 18 лет -¦жительства ¦и номер ¦и дата ¦
¦ ¦отчество¦дополнительно ¦ ¦паспорта или¦ее ¦
¦ ¦ ¦число и месяц ¦ ¦документа, ¦внесения¦
¦ ¦ ¦рождения) ¦ ¦заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦
+-+--------+-----------------+-------------+------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-+--------+-----------------+-------------+------------+---------
Регистрационный лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(председатель постоянно действующей комиссии, ФИО, дата, подпись)
Приложение N 4
к Положению
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
Публичные слушания назначены решением Совета депутатов
главой) Красногорского муниципального района N ___________________
от "______" 200___ года.
Тема публичных слушаний:
__________________________________________________________________
_____________________________________________
Инициатор(ы) публичных слушаний:
__________________________________________________________________
_____________________________________________
Дата проведения: ____________________________
--------T-------------T------------T----------------------T-------------T----------¬
¦N ¦Вопросы, ¦Порядковый ¦Предложения и ¦Предложение ¦Примечания¦
¦вопроса¦вынесенные на¦номер ¦рекомендации экспертов¦внесено ¦ ¦
¦ ¦обсуждение ¦рекомендации¦ ¦(поддержано) ¦ ¦
+-------+-------------+------------+----------------------+-------------+----------+
¦1. ¦Формулировка ¦1.1. ¦Текст рекомендации/ ¦ФИО эксперта/¦ ¦
¦ ¦вопроса ¦ ¦предложения ¦название ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
+-------+-------------+------------+----------------------+-------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-------------+------------+----------------------+-------------+-----------
|
