ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 1998 года
Дело N 15-Г98-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Толчеева Н.К.,
Пирожкова В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 9 февраля 1998 года
гражданское дело по жалобе Л. о признании незаконным постановления
Государственного Собрания Республики Мордовия "О назначении
выборов Главы Республики Мордовия" по кассационной жалобе Л. на
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Мордовия от 24 декабря 1997 года, которым в
удовлетворении жалобы отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., объяснения Л., представителей Государственного
Собрания Республики Мордовия Алехина В.В. и Бурканова А.Н.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия
установила:
Л. обжаловал в суд постановление Государственного Собрания
Республики Мордовия от 28 ноября 1997 г. о назначении выборов
Главы Республики Мордовия на 15 февраля 1998 года, просил отменить
это постановление, приостановить полномочия нелегитимного Главы
Республики Меркушкина Н.И. и предвыборную агитационную кампанию.
Жалоба мотивирована тем, что постановление не соответствует
статьям 68, 74 Конституции Республики Мордовия и ст. 19 Закона
Республики Мордовия "О Конституционном Собрании Республики
Мордовия", поскольку на день принятия этого постановления не истек
срок полномочий Главы Республики Меркушкина Н.И., избранного 22
сентября 1995 г. на 5 лет, конституционных оснований для
проведения досрочных выборов не имеется, их назначение нарушает
его (заявителя) права как налогоплательщика.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Мордовия от 24 декабря 1997 года в удовлетворении
жалобы отказано.
В кассационной жалобе Л. просит решение суда отменить и принять
новое решение о назначении выборов Главы Республики Мордовия в
соответствии с требованиями федерального закона и Конституции
Республики Мордовия. В обоснование своей просьбы заявитель, помимо
ранее приведенных доводов, ссылается также на то, что обжалуемое
постановление от 28.11.97 принято до вступления в силу Закона
Республики Мордовия от 27.11.97 "О выборах Главы Республики
Мордовия", отдельные нормы упомянутого Закона, в частности п. 6
статьи 5, о сроках назначения выборов вошли в противоречие с
федеральным законом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для отмены решения суда первой
инстанции.
Согласно ч. 2 ст. 68 Конституции Республики Мордовия Глава
Республики Мордовия избирается на пять лет гражданами Республики
Мордовия на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Пунктом 6 раздела второго "Заключительные и переходные
положения" Конституции было предусмотрено, что избрание первого
Главы Республики Мордовия осуществляется Конституционным Собранием
Республики Мордовия. При этом срок полномочий избранного таким
образом первого Главы Республики и момент их прекращения
конституционными нормами не оговаривались, сохранялось право
Конституционного Собрания, установленное ранее ст. 19 Закона
Республики Мордовия "О Конституционном Собрании Республики
Мордовия", на избрание Главы Республики.
Законом Республики Мордовия от 27 ноября 1997 г. изменена
редакция пункта 6 раздела второго Конституции, предусмотрено
прекращение исполнения полномочий Главы Республики, избранного
Конституционным Собранием, с момента принесения присяги Главой
Республики, избранным в соответствии с ч. 2 ст. 68 Конституции
Республики Мордовия.
Порядок избрания Главы Республики определен Законом от 27.11.97
"О выборах Главы Республики Мордовия", принятым на основании п. 6
ст. 68 Конституции Республики Мордовия. В соответствии с п. 6 ст.
5 этого Закона допускается назначение Государственным Собранием
выборов в иных случаях. Оценив объяснения представителя
Государственного Собрания, выписку из стенограммы 19-й сессии
Государственного Собрания и постановление от 28.11.97 о назначении
выборов (л.д. 18 - 31), суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что Государственное Собрание
правомерно в рамках своей компетенции отнесло к числу таких
случаев личное обращение Главы Республики Меркушкина Н.И.,
предложившего провести всенародные выборы Главы Республики
Мордовия, как это предусмотрено Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и Конституцией Республики Мордовия.
Оснований давать иную оценку указанным обстоятельствам Судебная
коллегия не усматривает.
Нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о
неправомерности назначения выборов до вступления в силу Закона "О
выборах Главы Республики Мордовия". Данный Закон вступил в силу со
дня его опубликования - 28.11.97, постановление о назначении
выборов принято 28.11.97 и опубликовано на следующий день -
29.11.97 (л.д. 7).
Ошибочной является и ссылка на несоответствие ч. 6 ст. 5
указанного Закона о сроке назначения выборов пункту 3 ст. 10
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Названная в жалобе норма Федерального закона устанавливает срок
проведения выборов избирательной комиссией, а не срок их
назначения уполномоченным на то органом или должностным лицом, что
имеет место в данном случае.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Мордовия от 24 декабря 1997 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Л. - без удовлетворения.
|
