ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 1999 г. N ГКПИ99-569
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Романенкова Н.С.,
при секретаре Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фармстор" о
признании недействительным пп. 1.2 п. 1 "Основных требований,
предъявляемых к "Аптеке, обслуживающей население", утвержденных
Министерством здравоохранения Российской Федерации 29 июля 1992
года,
установил:
ООО "Фармстор" обратилось в Верховный Суд России с заявлением о
признании недействительным пп. 1.2 п. 1 "Основных требований,
предъявляемых к "Аптеке, обслуживающей население", утвержденных
Минздравом России 29 июля 1992 года.
Как указывает заявитель, пп. 1.2 данного нормативного акта
устанавливает минимальное расстояние между аптеками в городской
местности - 500 метров. Это противоречит ст. 7 Закона РФ "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности" и
нарушает конституционные права граждан заниматься
предпринимательской деятельностью и населения.
Представитель ООО "Фармстор" Лившиц Д.Л. поддержала заявленные
требования о признании недействительным оспариваемого подпункта
1.2 п. 1 "Основных требований, предъявляемых к "Аптеке,
обслуживающей население". Минздрав России о дне слушания дела
извещен, в суд своего представителя не направил. Минюст России о
дне слушания дела извещен, просил суд рассмотреть дело в
отсутствие его представителя.
Выслушав объяснения представителя ООО "Фармстор" Лившиц Д.Л.,
исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., Верховный Суд
Российской Федерации считает, что имеются основания для
прекращения производства по делу.
Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993
года отнес к подведомственности суда рассмотрение заявлений о
признании недействительным нормативного акта. Предметом судебного
обжалования в соответствии с данным Законом могут выступать лишь
такие правовые акты, которые на время их обжалования в судебном
порядке или рассмотрения заявленных требований по существу
являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и
свобод, требующее судебного пресечения.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе
основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже
не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых
законом прав и свобод граждан повлечь не могут.
Вместе с тем заявитель, полагавший, что в результате действия
нормативного правового акта, утратившего впоследствии силу, его
права оказались нарушенными, не лишен возможности добиваться их
восстановления путем обращения в суд в порядке, установленном
законом.
В судебном заседании установлено, что приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 1999 года N 294
подпункт 1.2 пункта 1 "Основных требований, предъявляемых к
"Аптеке, обслуживающей население", утвержденных Минздравом России
29 июля 1992 года, признан утратившим силу.
Данный нормативный акт зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 5 августа 1999 года, регистрационный N 1856
(л.д. 29).
Учитывая, что оспариваемый правовой акт прекратил свое действие
в связи с отменой и к моменту рассмотрения заявленного требования
судом не действует, поэтому основанием для возникновения
гражданских прав и обязанностей уже не является и имеются
основания для прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 219 ГПК
РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Фармстор" о признании недействительным подпункта 1.2 пункта 1
"Основных требований, предъявляемых к "Аптеке, обслуживающей
население", утвержденных Министерством здравоохранения Российской
Федерации 29 июля 1992 года, производством прекратить в связи с
неподведомственностью заявленных требований суду.
Разъяснить заявителю, что если в результате действия
нормативного правового акта, утратившего силу, его гражданские
права оказались нарушенными, он не лишен возможности добиваться их
восстановления путем обращения в суд в соответствии с абзацем 2
ст. 12 Гражданского кодекса РФ.
Определение может быть обжаловано или опротестовано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в
течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
|