ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2004 года
Дело N 49-Г04-80
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Маслова А.М.,
Емышевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
политической партии "Российская демократическая партия "Яблоко" о
признании незаконными и отмене решения окружной избирательной
комиссии по Кумертаускому одномандатному избирательному округу N
5, решений нижестоящих избирательных комиссий об установлении
итогов голосования по федеральному избирательному округу по
кассационной жалобе политической партии "Российская
демократическая партия "Яблоко" на решение Верховного Суда
Республики Башкортостан от 11 мая 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Маслова А.М., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Засеевой Э.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
7 декабря 2003 г. состоялись выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва.
Окружная избирательная комиссия по Кумертаускому одномандатному
избирательному округу N 5 в соответствии со ст. 83 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" установила итоги голосования по
федеральному избирательному округу на территории одномандатного
избирательного округа, оформив свое решение соответствующим
протоколом N 2. Установление итогов голосования производилось на
основе суммирования данных, содержащихся в протоколах N 2
территориальных избирательных комиссий, составленных в порядке ст.
82 указанного Федерального закона. 19 декабря 2003 г. Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации на основании первого
экземпляра протокола N 2 об итогах голосования по федеральному
избирательному округу, представленных окружными избирательными
комиссиями, были определены результаты выборов по федеральному
избирательному округу.
Политическая партия "Российская демократическая партия "Яблоко"
обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене
решения окружной избирательной комиссии по Кумертаускому
одномандатному избирательному округу N 5, оформленного протоколом
N 2 об установлении итогов голосования по указанным выборам,
решений нижестоящих Мелеузовской и Кумертауской территориальных
избирательных комиссий об установлении итогов голосования по
федеральному избирательному округу на соответствующих территориях
Кумертауского одномандатного избирательного округа, оформленных
протоколами N 2, и решений участковых избирательных комиссий на
избирательных участках N 927, 943, 945, 947, 950, 953, 963, 965,
969, 980, 984, 989, 1000, оформленных протоколами N 2, ссылаясь на
то, что протокол N 2 окружной избирательной комиссии основан на не
соответствующих действительности данных, содержащихся в протоколах
N 2 территориальных избирательных комиссий, которыми составление
протоколов N 2 было произведено в нарушение требований ст. 82
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". Официальные данные,
представленные территориальными избирательными комиссиями в
окружную избирательную комиссию, а затем в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации, не совпадают с
данными, составленными участковыми избирательными комиссиями в
день голосования на избирательных участках.
Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2004
г. постановлено: в удовлетворении заявления политической партии
"Российская демократическая партия "Яблоко" о признании
незаконными и отмене решения окружной избирательной комиссии по
Кумертаускому одномандатному избирательному округу N 5,
оформленного протоколом N 2, решений территориальных избирательных
комиссий об установлении итогов голосования по выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
четвертого созыва, состоявшимся 7 декабря 2003 г., по федеральному
избирательному округу на соответствующих территориях Кумертауского
одномандатного избирательного округа N 5, оформленных протоколами
N 2, отказать.
В кассационной жалобе указывается о несогласии с решением суда,
ставится вопрос о его отмене и направлении дела на новое
рассмотрение по мотиву незаконности обжалуемого судебного
постановления.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по
следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 2
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" областной суд рассматривает в качестве суда первой
инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от принятия
решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации,
окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы
государственной власти.
Согласно пункту 4 статьи 75 того же Федерального закона решения
комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в
суды соответствующего уровня по подсудности, установленной пунктом
2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня обязан
рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие)
избирательной комиссии, организующей выборы, но и одновременно
решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий,
принимавших участие в организации и проведении данных выборов в
соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли
повлиять на результаты указанных выборов.
Как усматривается из заявления политической партии "Российская
демократическая партия "Яблоко", установление итогов голосования и
составление протоколов N 2 было произведено территориальными
избирательными комиссиями в нарушение требований избирательного
закона, официальные данные, представленные ими в окружную
избирательную комиссию, а затем в Центральную избирательную
комиссию РФ, не совпадают с данными протоколов участковых
избирательных комиссий.
Единственным доводом заявления политической партии "Российская
демократическая партия "Яблоко" указано то, что решение окружной
избирательной комиссии основано на незаконных решениях нижестоящих
комиссий, а потому также является незаконным.
Таким образом, заявителем фактически оспариваются решения
территориальных избирательных комиссий. Такие решения в силу
указанной выше статьи 26 ГПК РФ, пункта 2 статьи 75 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" обжалуются в
районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2004
г. отменить и дело направить в тот же суд для рассмотрения вопроса
о направлении по подсудности.
|
