УТВЕРЖДАЮ
И.о. Руководителя Управления
Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев
9 декабря 2005 года
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОКУМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДАННЫХ,
ПОЛУЧЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,
ХРАНЯЩИХСЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Сфера применения настоящего документа
Настоящий документ применяется в целях исполнения порядка
формирования, хранения и предоставления документов
государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства, за исключением содержащих сведения, отнесенные
законодательством Российской Федерации к категории ограниченного
доступа.
Настоящий документ относится к деятельности территориальных
отделов Управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Московской области и не является актом
нормативного характера.
2. Используемые понятия
В целях применения настоящего документа используются следующие
основные понятия.
Государственный фонд данных - государственный фонд данных,
полученных в результате проведения землеустройства (часть 1 статьи
24 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О
землеустройстве").
Землеустроитель - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, обладающий полномочиями и ведущий деятельность в
области землеустройства (пункт 6 статьи 69 Земельного кодекса
Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ).
Землеустроительная документация - документы, полученные в
результате проведения землеустройства (абзац четвертый статьи 1
Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О
землеустройстве").
Управление Роснедвижимости по Московской области (далее -
Управление) - территориальный орган Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Московской области,
осуществляющий ведение государственного фонда данных исходя из
полномочий, предусмотренных постановлениями Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 514 "Об утверждении
Положения о согласовании и утверждении землеустроительной
документации, создании и ведении государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства" и от 19
августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном
агентстве кадастра объектов недвижимости". Применительно к
Управлению определяется соответствующая деятельность его
территориальных отделов.
3. Формирование и ведение государственного фонда данных
3.1. Государственный фонд данных формируется на основе сбора,
обработки, учета, хранения и распространения документированной
информации о проведении землеустройства.
Источником формирования государственного фонда данных являются
землеустроительная документация, геодезическая и картографическая
продукция (материалы), изготавливаемые при проведении
землеустройства, которые передаются в фонд данных гражданами и
юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 18
июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" после их согласования и
утверждения в установленном порядке (письмо Росземкадастра от 18
декабря 2002 г. N НК/1892 "О материалах фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства").
Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение
землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр
подготовленной ими землеустроительной документации в
государственный фонд данных (часть 4 статьи 24 Федерального закона
от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве").
3.2. Землеустроительная документация, включенная в
государственный фонд данных, является федеральной собственностью и
не подлежит приватизации (часть 3 статьи 24 Федерального закона от
18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", пункт 14 Положения о
согласовании и утверждении землеустроительной документации,
создании и ведении государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
г. N 514).
3.3. До организации федеральным государственным унитарным
предприятием "Госземкадастрсъемка" функционирования
организационных структур государственного фонда данных, полученных
в результате проведения землеустройства, в субъектах Российской
Федерации ведение государственного фонда данных осуществляют
территориальные органы Роснедвижимости (пункт 4 приказа
Росземкадастра от 30 октября 2003 г. N П/331 "О проведении учета и
паспортизации документов, включенных в государственный фонд
данных, полученных в результате проведения землеустройства").
Применительно для деятельности Управления, учитывая письмо
Росземкадастра от 1 октября 2002 г. N ВК/477 "О государственном
фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства",
функции по ведению, обеспечению сохранности и предоставлению
документов из государственного фонда данных осуществляются
Управлением через его территориальные отделы.
3.4. Поскольку иное не предусмотрено нормативными правовыми
актами, хранение документов государственного фонда данных
осуществляется в соответствии с положениями Перечня типовых
документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств,
ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с
указанием сроков хранения (М., 1989), утвержденного Главным
архивным управлением при Совете Министров СССР 15 августа 1988 г.
(письмо Росземкадастра от 18 декабря 2002 г. N НК/1892 "О
материалах фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства").
В частности, в соответствии с указанным Перечнем документы
(докладные записки, акты обследования, расчеты, заключения) о
проведении проектно-изыскательских работ по выбору земельных
участков под строительство объектов, акты об отводе земельных
участков для строительства и расширения объектов, планы земельных
участков относятся к документам постоянного хранения.
4. Использование информации, содержащейся в государственном
фонде данных
4.1. Информация, содержащаяся в фонде данных, является открытой
и общедоступной, за исключением сведений, отнесенных
законодательством Российской Федерации к категории ограниченного
доступа (пункт 12 Положения о согласовании и утверждении
землеустроительной документации, создании и ведении
государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 514).
4.2. Документы государственного фонда данных используются для
обеспечения землеустроительной документацией органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц и граждан.
Порядок предоставления в пользование и использования материалов
государственного фонда данных определен следующими документами
Федеральной службы земельного кадастра России и Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости:
приказ Росземкадастра от 4 декабря 2003 г. N П/348 "Об
использовании при проведении землеустройства документов фондов,
созданных в соответствии с федеральными законами Российской
Федерации";
Методические указания по проведению землеустройства и
подготовке документов для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю, утвержденные Росземкадастром 2 июля 2002
г.;
Методические рекомендации по проведению межевания объектов
землеустройства и Методические рекомендации по проведению
землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих
объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля
2003 г.;
письмо Росземкадастра от 1 октября 2002 г. N ВК/477 "О
государственном фонде данных, полученных в результате проведения
землеустройства";
письмо Росземкадастра от 18 декабря 2002 г. N НК/1892 "О
материалах фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства";
письмо Росземкадастра от 4 февраля 2003 г. N СС/190 "О
предоставлении в пользование документов государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства";
письмо Росземкадастра от 24 июля 2003 г. N СС/628 "О хранении
документов, включенных в государственный фонд данных";
письмо Роснедвижимости от 30 сентября 2004 г. N АМ/69 "О
полномочиях территориальных органов в сфере землеустройства";
Схема взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации и
Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая
палата" по субъекту Российской Федерации по вопросам проведения
землеустройства и ведения государственного земельного кадастра,
направленная письмом Роснедвижимости от 8 апреля 2005 г. N
ММ/0272.
4.3. Исходя из законодательства Российской Федерации
использование документов государственного фонда данных обязательно
в следующих случаях:
- при проведении работ по образованию новых и упорядочению
существующих объектов землеустройства (часть 2 статьи 16
Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О
землеустройстве", пункт 3 Положения о проведении территориального
землеустройства, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 396);
- при проведении межевания объектов землеустройства (часть 2
статьи 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О
землеустройстве");
- при подготовке описания земельного участка, предназначенного
для представления в органы, осуществляющие деятельность по ведению
государственного земельного кадастра, в соответствии с приказом
Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении
требований к оформлению документов о межевании, представляемых для
постановки земельных участков на государственный кадастровый учет"
и письмом Росземкадастра от 2 апреля 2003 г. N СС/233 "Разъяснения
по Требованиям к оформлению документов о межевании", а именно:
если землеустроительная документация, на основании которой
оформлено описание, сдана в государственный фонд данных, то на
титульном листе описания дополнительно приводятся реквизиты
землеустроительного дела, принятые для его идентификации в
государственном фонде данных.
5. Предоставление в пользование документов государственного
фонда данных
5.1. Управление обеспечивает равные права пользователей
(граждане, организации, общественные объединения, органы
государственной власти, органы местного самоуправления) на доступ
к документам государственного фонда данных.
Пользователи не обязаны обосновывать необходимость получения
запрашиваемых документов (за исключением документов, составляющих
государственную тайну). Ограничения на доступ к документам
государственного фонда данных устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.2. Информация о документах, хранящихся в государственном
фонде данных, порядке и условиях доступа к документам фонда носит
открытый характер и предоставляется по запросу заинтересованного
лица (пользователя) согласно Регламенту Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости, утвержденному приказом
Роснедвижимости от 5 октября 2005 г. N П/0193.
5.3. В соответствии с письмом Росземкадастра от 4 февраля 2003
г. N СС/190 "О предоставлении в пользование документов
государственного фонда данных, полученных в результате проведения
землеустройства":
5.3.1. Для получения документов государственного фонда данных
граждане и юридические лица представляют:
а) заявку на предоставление документов фонда данных с указанием
их наименования и:
- наименования организационно-правовой формы юридического лица,
места его нахождения (почтового адреса) - для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа,
удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального
предпринимателя;
б) копию лицензии на выполнение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, в
случае запроса документов фонда данных, содержащих такие сведения
(в заявке указывается, для каких целей будет использоваться
запрашиваемая документация);
в) доверенность, подтверждающую полномочия заявителя
представлять интересы юридического или физического лица.
Пользователь не может запросить за один раз более десяти единиц
хранения - документов, имеющих самостоятельный инвентарный номер
(планшет, карта, землеустроительное дело).
5.3.2. На основании принятой заявки Управление в срок не более
пяти рабочих дней подбирает запрашиваемые документы и письменно
уведомляет заинтересованное лицо о возможности ознакомления с
запрошенной документацией.
5.3.3. Документы государственного фонда данных выдаются
пользователям без права их выноса из помещения архива Управления.
При этом документы предоставляются:
- в составе землеустроительного дела, хранящегося в
государственном фонде данных, - для обозрения с возможностью
подготовки заинтересованным лицом выписок (выкопировок),
заверенных начальником (заместителем начальника) территориального
отдела Управления в порядке, предусмотренном Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке
выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и
организациями копий документов, касающихся прав граждан";
- в качестве копий, подготовленных по обращению
заинтересованного лица и заверенных начальником (заместителем
начальника) территориального отдела Управления. При этом
копирование и выдача (направление) документов осуществляются в
срок не позднее 15 дней с момента регистрации соответствующего
обращения заявителя.
5.3.4. Предоставление документов государственного фонда данных
фиксируется в книге учета движения документов, составляемой по
форме приложения N 1 к указанному письму Росземкадастра.
5.4. Исходя из возложенной на Управление обязанности по
хранению государственного фонда данных не допускается изъятие
документации из государственного фонда, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, в
частности:
- при производстве выемки в соответствии со статьей 183
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18
декабря 2001 г. N 174-ФЗ;
- при наличии запроса суда о представлении подлинной
землеустроительной документации (часть 9 статьи 75 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N
95-ФЗ);
- по решению прокурора в связи с исполнением возложенных на
него функций (пункт 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 17
января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации").
При этом до изъятия документов территориальным отделом
Управления изготавливаются их заверенные копии (в объеме
материалов, подлежащих обязательному включению в
землеустроительное дело), которые помещаются в государственный
фонд данных. Одновременно в архивный экземпляр землеустроительного
дела включаются акт, на основании которого проводилась выемка,
протоколы, определения и другие документы, подтверждающие факт
изъятия землеустроительной документации.
6. Контроль исполнения настоящего документа
6.1. Контроль исполнения настоящего документа возлагается на
начальников (заместителей начальников) территориальных отделов
Управления, которые, в частности, обеспечивают:
- надлежащую регистрацию обращений о предоставлении
документации из государственного фонда данных и своевременное их
рассмотрение с назначением ответственных за это должностных лиц;
- правильность заверения копий землеустроительной документации
из государственного фонда данных;
- соблюдение правил хранения государственного фонда данных и
книг учета движения документов;
- контроль за наличием документов, подтверждающих изъятие в
установленном порядке землеустроительных материалов из
государственного фонда данных;
- своевременное предоставление заверенных копий документации из
государственного фонда данных по запросам полномочных должностных
лиц Управления, в том числе для служебной проверки,
представительства Управления в судебных и правоохранительных
органах, рассмотрения обращений.
6.2. Общий административный контроль исполнения настоящего
документа осуществляется руководителем Управления.
6.3. Настоящий документ применяется со дня его подписания.
|