ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 1998 года
Дело N 16-Г98-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Пирожкова В.Н.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 21 декабря 1998 г. дело по
кассационному протесту первого заместителя прокурора Волгоградской
области на решение Волгоградского областного суда от 28 октября
1998 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
объяснения представителя администрации Волгоградской области
Митрофанова В.З., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
установила:
прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением о
признании недействительным постановления администрации области от
10 июля 1998 г. "Об утверждении Положения о фонде воспроизводства
минерально-сырьевой базы Волгоградской области". Обосновывая
заявленные требования, прокурор исходил из того, что правовой акт
издан администрацией области с превышением компетенции, а также он
не соответствует федеральному и областному законодательству.
Решением Волгоградского областного суда от 28 октября 1998 г. в
удовлетворении заявленных требований отказано.
В протесте первого заместителя прокурора Волгоградской области
ставится вопрос об отмене указанного решения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно
исходил из того, что не исключается возможность принятия
оспариваемого постановления органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 89 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1998 г." отчисления на воспроизводство
минерально-сырьевой базы, оставляемые в распоряжении субъектов
Российской Федерации, должны направляться на формирование доходов
территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы. В
связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации
утверждено Положение о фонде воспроизводства минерально-сырьевой
базы. С учетом этого, а также Закона области "Об областном бюджете
на 1998 г." утверждено постановлением главы администрации
Волгоградской области соответствующее Положение о Фонде
воспроизводства минерально-сырьевой базы Волгоградской области.
Указанные правовые акты не содержат указаний на то, что
принятие оспариваемого Положения находится в исключительной
компетенции законодательного органа субъекта Российской Федерации.
Не содержится этого и в Законе РФ "О недрах", на который в
протесте ссылается прокурор.
В соответствии с указанным Законом регулирование отношений
недропользования на своих территориях входит в компетенцию органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим не исключалась возможность принятия указанного
Положения администрацией Волгоградской области, являющейся также
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обоснованно суд пришел также к выводу о том, что принятое
постановление администрации Волгоградской области "Об утверждении
положения о фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы
Волгоградской области" не противоречит федеральному и областному
законодательству.
Доводов, которые бы могли служить основанием к отмене решения
Волгоградского областного суда, в протесте не содержится. Решение
является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Волгоградского областного суда от 28 октября 1998 г.
оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора
Волгоградской области - без удовлетворения.
|
